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貴州省商務(wu)廳關于做好(hao)報廢機動車回收拆解企業資(zi)質(zhi)認(ren)定工作的通知

各(ge)市（州）商(shang)務局：

根據《報廢機(ji)(ji)動車回(hui)收管理(li)(li)辦法(fa)》（國(guo)務(wu)院令第715號，以下(xia)(xia)簡稱《管理(li)(li)辦法(fa)》）《報廢機(ji)(ji)動車回(hui)收管理(li)(li)辦法(fa)實(shi)施細(xi)則》（商務(wu)部令2020第2號，以下(xia)(xia)簡稱《實(shi)施細(xi)則》）有(you)關要求，進一步規范我省(sheng)報廢機(ji)(ji)動車回(hui)收拆(chai)解企業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認定(ding)工作(zuo)，加(jia)強報廢機(ji)(ji)動車回(hui)收拆(chai)解行業(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)，促進行業(ye)(ye)(ye)健康(kang)有(you)序(xu)發展，現就我省(sheng)報廢機(ji)(ji)動車回(hui)收拆(chai)解企業(ye)(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認定(ding)有(you)關事(shi)宜通知(zhi)如下(xia)(xia)。

一、申報資質認定條件

（一）具(ju)有企業(ye)法人(ren)資格；

（二）拆解經營場地(di)(di)符合所在(zai)地(di)(di)城市總體規(gui)劃或者國土空間(jian)規(gui)劃及(ji)安(an)全要求，不(bu)得建在(zai)居民區、商業區、飲用水(shui)水(shui)源保護(hu)區及(ji)其他環(huan)境(jing)敏感(gan)區內，且避開(kai)受環(huan)境(jing)威脅的地(di)(di)帶(dai)、地(di)(di)段和地(di)(di)區；

（三）符合國家標準《報廢機動車回(hui)收拆解企業技(ji)術規(gui)(gui)范》（GB22128）的場地(di)、設施(shi)設備(bei)、存儲、拆解、回(hui)收、信息管理技(ji)術規(gui)(gui)范，以(yi)及相應的專(zhuan)業技(ji)術人員等要(yao)求；

（四(si)）符(fu)合(he)環保標(biao)準《報廢(fei)機動車拆(chai)解(jie)企業污染控(kong)(kong)制(zhi)技術規范》（HJ348）規定的報廢(fei)機動車拆(chai)解(jie)、破碎環境保護(hu)和污染控(kong)(kong)制(zhi)要(yao)求；

（五）具有符(fu)合國家規定的生態環境保護(hu)制(zhi)度，具備相(xiang)應的污染防(fang)治措施，對拆解產生的固體廢物(wu)有妥(tuo)善處置(zhi)方案。

二、資質(zhi)認定流程

根據《實施(shi)細則》有(you)關規定(ding)(ding)，結合我省實際，省商務廳建立“縣(xian)區初審、市州復核、省級確認”認定(ding)(ding)流(liu)程,具體如下。

（一）企業提出申請

報(bao)廢機動車回收拆解資質申(shen)請(qing)(qing)企業(ye)首先在“全(quan)國汽車流通信(xin)息管(guan)理”系統（以(yi)下簡稱：系統）提交申(shen)請(qing)(qing)材料，提交下列(lie)申(shen)請(qing)(qing)材料：

1.設(she)立申(shen)請(qing)報(bao)告（應當(dang)載(zai)明申(shen)請(qing)企業(ye)的名稱、法定代表人、注冊(ce)資本、住(zhu)所(suo)、拆解場所(suo)、統一社(she)會信用(yong)代碼(ma)等內容）；

2.申請企業《營業執(zhi)照》；

3.申請(qing)企業章程(cheng)；

4.申(shen)請企業法定代表(biao)人身份(fen)證(zheng)或者其他有效身份(fen)證(zheng)件；

5.拆解經(jing)營場地土地使用權、房屋產權證明或(huo)者(zhe)(zhe)租期10年以上(shang)的土地租賃合同(tong)或(huo)者(zhe)(zhe)土地使用權出租合同(tong)及(ji)房屋租賃證明材(cai)料；

6.申(shen)請(qing)企業(ye)購置或者(zhe)以融資(zi)租(zu)賃(lin)方式獲取的(de)用于報廢(fei)機動車(che)拆(chai)解(jie)和污(wu)染防治的(de)設施、設備清單，以及(ji)發票或者(zhe)融資(zi)租(zu)賃(lin)合同等所(suo)有權證明文件(jian)；

7.生態環(huan)境主管部門出具(ju)的(de)(de)建設項目(mu)環(huan)境影響評價文件(jian)的(de)(de)審(shen)批(pi)文件(jian)，建設單位或建設單位委(wei)托的(de)(de)技術機構(gou)編制的(de)(de)建設項目(mu)竣工環(huan)境保護驗收報告；

8.申請企業高級管理和專業技術人員名(ming)單(dan)；

9.申請企(qi)業(ye)拆解操作規范、安全(quan)規程和固體廢物利(li)用處(chu)置方(fang)案。

（二）縣(xian)（區）初步審查

1.指導企業在(zai)系統中注冊賬號，填(tian)報申請(qing)資料。

2.系統初審(shen)(shen)。縣（區）商務(wu)局(ju)按照《管理辦(ban)法》《實(shi)施細則》及(ji)配套規(gui)章要求，對(dui)照申請(qing)材(cai)料清單（附件1）對(dui)申請(qing)企業在系統提交的(de)材(cai)料進行初步審(shen)(shen)查，對(dui)材(cai)料齊(qi)全、符合法定形式(shi)的(de)，及(ji)時上報(bao)市(shi)（州）商務(wu)局(ju)；對(dui)材(cai)料不齊(qi)全或(huo)者不符合法定形式(shi)的(de)，應(ying)當(dang)在收(shou)到申請(qing)之日起5個(ge)工作日告(gao)知申請(qing)企業需要補正的(de)內容。

（三）市州復(fu)核

1.書(shu)面(mian)(mian)復核。市（州）商務局對照申(shen)(shen)請材(cai)料(liao)清單(dan)（附件(jian)1）對申(shen)(shen)請企業提交(jiao)的書(shu)面(mian)(mian)材(cai)料(liao)進(jin)行審查，并核對書(shu)面(mian)(mian)材(cai)料(liao)與系統(tong)申(shen)(shen)報(bao)材(cai)料(liao)是(shi)否一致，對材(cai)料(liao)齊全、符(fu)合(he)(he)法(fa)定形式的，進(jin)行認定條件(jian)初步審查；對材(cai)料(liao)不齊全或者不符(fu)合(he)(he)法(fa)定形式的，應當在收(shou)到(dao)申(shen)(shen)請之日起5個(ge)工作日告知(zhi)申(shen)(shen)請企業需(xu)要補正(zheng)的內(nei)容(rong)。

2.認定條(tiao)件(jian)初審(shen)。按照(zhao)《報廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)企(qi)業技術規范》《報廢機動車(che)拆解(jie)企(qi)業污染控制技術規范》等標準嚴格把(ba)關，對照(zhao)《現場(chang)驗收(shou)評(ping)審(shen)意見表》（附件(jian)2）逐(zhu)項(xiang)審(shen)核(he)，必要時可協調有關部門、專家進(jin)行現場(chang)核(he)實(shi)，對符(fu)合資(zi)(zi)質認定條(tiao)件(jian)的企(qi)業形成(cheng)書面意見報省商(shang)務廳申(shen)請(qing)資(zi)(zi)質認定。對不符(fu)合資(zi)(zi)質認定條(tiao)件(jian)的，市(shi)（州）商(shang)務局退回申(shen)請(qing)并向(xiang)申(shen)請(qing)企(qi)業書面說明理由。

(四）省級評審認定

1.書面材料審核(he)。省商務廳收到(dao)市(shi)州商務局(ju)認(ren)為符合資(zi)質認(ren)定(ding)要求的(de)(de)審核(he)意(yi)見(jian)后，對申(shen)請企業(ye)提交的(de)(de)書面材料進(jin)行審核(he)，對材料齊(qi)全、符合法定(ding)形式的(de)(de)，組織專家組進(jin)行現場(chang)驗(yan)收評審；對材料不齊(qi)全或者不符合法定(ding)形式的(de)(de)，在收到(dao)申(shen)請之(zhi)日(ri)起5個工作日(ri)內告(gao)知(zhi)申(shen)請企業(ye)需要補正的(de)(de)材料或出(chu)具不予受(shou)理的(de)(de)告(gao)知(zhi)。

2.現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)。省商務廳(ting)按照《實(shi)施細則》有關條款規定(ding)(ding)組(zu)織專(zhuan)家(jia)組(zu)通過聽取匯報、查閱資料、核(he)(he)(he)對數據、現(xian)場(chang)查看(kan)等(deng)方式對申(shen)請(qing)企(qi)業(ye)進行現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)，根據專(zhuan)家(jia)組(zu)給出(chu)的(de)現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)意見，認為申(shen)請(qing)符合(he)資質認定(ding)(ding)條件的(de)，在省商務廳(ting)門戶(hu)網站和系統予以公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期不少于(yu)5個工作(zuo)日(ri)(ri)。公(gong)示(shi)期間，對申(shen)請(qing)有異議的(de)，省商務廳(ting)根據需要通過組(zu)織聽證(zheng)、專(zhuan)家(jia)復(fu)評(ping)復(fu)審(shen)等(deng)方式進行現(xian)場(chang)核(he)(he)(he)實(shi)。省商務廳(ting)自收(shou)(shou)到市州審(shen)核(he)(he)(he)意見及企(qi)業(ye)相(xiang)關資料之(zhi)日(ri)(ri)起20個工作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)完成省級評(ping)審(shen)認定(ding)(ding)驗收(shou)(shou)工作(zuo)并作(zuo)出(chu)相(xiang)關決定(ding)(ding)，20個工作(zuo)日(ri)(ri)內(nei)不能作(zuo)出(chu)決定(ding)(ding)的(de)，經省商務廳(ting)負責(ze)人批準，可以延長10個工作(zuo)日(ri)(ri)，并將(jiang)延長期限的(de)理由告知申(shen)請(qing)企(qi)業(ye)。現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)、聽證(zheng)等(deng)所(suo)需時間不計(ji)算(suan)在此期限內(nei)。

3.作出(chu)(chu)認定(ding)(ding)決定(ding)(ding)。經公(gong)示(shi)對(dui)申(shen)(shen)請無異議的，省商務(wu)廳在系統對(dui)申(shen)(shen)請予(yu)以通過(guo)，并(bing)頒(ban)發《報廢機(ji)動車(che)回收拆解企業資質(zhi)認定(ding)(ding)證書》；對(dui)不符合資質(zhi)認定(ding)(ding)條件申(shen)(shen)請，省商務(wu)廳作出(chu)(chu)不予(yu)資質(zhi)認定(ding)(ding)的決定(ding)(ding)并(bing)書面說(shuo)明理由。

三、其他有關工作流程

（一）設立分支(zhi)機(ji)構備(bei)案流程(cheng)

報廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)企業分支(zhi)機(ji)構(gou)不得拆解(jie)報廢機(ji)動車(che)，根(gen)據系(xi)統管(guan)理權(quan)限設(she)置(zhi)，報廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)企業設(she)立分支(zhi)機(ji)構(gou)的備案，由分支(zhi)機(ji)構(gou)注(zhu)冊登記所在(zai)地縣（區）商務主管(guan)部門負責審(shen)核，按(an)以下(xia)步(bu)驟進行：

1.報廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業在市(shi)場監督管理部門注冊登記(ji)分(fen)支機(ji)構(gou)之日(ri)起30日(ri)內通過(guo)系統上傳分(fen)支機(ji)構(gou)《營業執照》和《報廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業分(fen)支機(ji)構(gou)備(bei)案信息表》；????

2.縣（區(qu)）商(shang)務主管部門按照《報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)回收拆解企業(ye)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)(fan)》（GB22128-2019）4.2場地建設要求，《報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)拆解企業(ye)污(wu)染控制技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)(fan)》（HJ348-2022）5基(ji)礎設施污(wu)染控制要求，檢查(cha)場地是(shi)否(fou)硬化并具有防滲地面和油(you)水(shui)收集設施，是(shi)否(fou)滿足GB50037的防油(you)滲地面要求。

3.縣（區）商務主(zhu)管(guan)部門(men)通(tong)(tong)過系(xi)統對備(bei)案(an)信息進(jin)行審查(cha)，認(ren)為(wei)符合(he)備(bei)案(an)條件(jian)的，在系(xi)統中予以(yi)確認(ren)通(tong)(tong)過；對不(bu)符合(he)備(bei)案(an)條件(jian)的，不(bu)予通(tong)(tong)過備(bei)案(an)申請并告(gao)知企業(ye)原因。

分(fen)支機構注冊登記信息變更和注銷的，自變更之日起(qi)30日內(nei)按上述流程通過系(xi)統變更備案信息。

（二）企業變更信(xin)息核準流程

根據系統管理權(quan)限設置，報廢機動車回收拆解企業變(bian)更(geng)名稱、住(zhu)所、注冊資本或者法定(ding)代表人(ren)信息的核準按以下步驟(zou)進行：

1.?報廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)企業在市場監督(du)管理(li)部門變(bian)更(geng)名稱(cheng)、住所、注(zhu)冊資本或者法定代表人(ren)信息(xi)之日(ri)起30日(ri)內通過(guo)系統上傳變(bian)更(geng)說明及變(bian)更(geng)后的《營(ying)業執照》；

2.?省商(shang)務廳對變更信息(xi)進行核準后在系統中(zhong)予以確認通過，并換發《資質(zhi)認定書》。

（三）經營場(chang)地(di)變(bian)遷審(shen)核(he)流程

報廢機動車(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業拆解(jie)經(jing)營場地發生遷(qian)建、改建、擴(kuo)建的(de)(de)，按照(zhao)本(ben)通知(zhi)明確的(de)(de)資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)流程需重新申請報廢機動車(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)。申請符(fu)合資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，予以換發《資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)書》；不符(fu)合資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，注銷其《資(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)書》。

四、工作要求

（一）加(jia)強資(zi)質認定工作(zuo)組織領導

各市（州）商務局要提高(gao)政治站位，嚴格落實《管理(li)辦法(fa)》《實施細(xi)則》有(you)(you)關要求，充(chong)分(fen)認(ren)識依(yi)法(fa)有(you)(you)序開展資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)工(gong)作對于推動報廢(fei)機動車回收拆解行業產(chan)業升級、促進我省(sheng)汽(qi)(qi)車循環經(jing)濟發(fa)展、有(you)(you)效擴大(da)汽(qi)(qi)車銷售的重要意(yi)義(yi)。要牢固樹立安全底線意(yi)識和環保紅(hong)線意(yi)識，切(qie)實加強組織領導、強化(hua)責任擔當，推動資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)(ding)工(gong)作的全面落實。

（二）嚴(yan)格實行(xing)行(xing)政(zheng)審(shen)批資(zi)質認定

各市（州）商務局要按照《管理(li)辦法》《實施(shi)(shi)細則》及(ji)配套規(gui)(gui)章和(he)標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)定的(de)(de)條件開展工作(zuo)，按照“縣區初(chu)審、市州復核(he)、省級(ji)確認(ren)”認(ren)定流程組織(zhi)實施(shi)(shi)。各級(ji)商務部門要加強對有關(guan)業務知識的(de)(de)學習，全面準(zhun)確地掌握報(bao)廢機動車回(hui)收拆解相關(guan)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)章標(biao)準(zhun)的(de)(de)基(ji)本內容和(he)要求，依法依規(gui)(gui)，嚴格(ge)程序，確保資質(zhi)認(ren)定工作(zuo)規(gui)(gui)范有序開展。

（三）對行業準入堅持(chi)正確(que)引導

《實施(shi)細則》明確的行(xing)(xing)業準(zhun)入門檻高，資金投入量大(da)，可預見的市(shi)場競爭激烈，經(jing)營風(feng)險不可小視。各(ge)市(shi)（州(zhou)）商務局要堅持正確引導，及時回(hui)應社(she)會關切，適(shi)時對(dui)申請企(qi)業進行(xing)(xing)政策宣講。各(ge)市(shi)（州(zhou)）商務局要根據當地(di)汽(qi)車(che)保有量、報(bao)廢率引導申請企(qi)業進行(xing)(xing)市(shi)場調研和風(feng)險評估(gu)，避(bi)免(mian)盲(mang)目投資和重(zhong)復建(jian)設。同(tong)時鼓勵支持報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)收拆解行(xing)(xing)業做大(da)做強(qiang)、做到精細拆解、與汽(qi)車(che)生產及相關企(qi)業合作(zuo)、結合再制造全產業鏈(lian)發展。

（四）持續優化營商環(huan)境