99久久精品费精品国产

上海市生態環境(jing)局關于(yu)印發《關于(yu)進(jin)一步推進(jin)上海市危險廢物(wu)豁免利用工(gong)作的實施方(fang)案(an)》的通知

滬環土〔2023〕70號

各區(qu)生態環境局，上(shang)海(hai)(hai)化工區(qu)管(guan)委(wei)(wei)(wei)會(hui)，上(shang)海(hai)(hai)自(zi)貿(mao)區(qu)管(guan)委(wei)(wei)(wei)會(hui)保稅(shui)區(qu)管(guan)理局，上(shang)海(hai)(hai)自(zi)貿(mao)區(qu)臨港新片區(qu)管(guan)委(wei)(wei)(wei)會(hui)，市(shi)環境執法總隊，市(shi)固化管(guan)理中心，各有關單位：

為高標準推(tui)進(jin)“無廢(fei)城市”建設，以(yi)高水平資源化(hua)助推(tui)產業高質量(liang)發展，進(jin)一步(bu)規(gui)范危險廢(fei)物(wu)豁免(mian)利用活動，我局制定了《關于進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)上海市危險廢(fei)物(wu)豁免(mian)利用工作的(de)實施方(fang)案》。現印發給你們，請遵照執行(xing)。

上海市生態(tai)環境局

2023年5月6日(ri)

關于進一步推進上海市危險(xian)廢物豁免利用工作的實施方案

為貫徹落實(shi)(shi)《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)“無廢(fei)(fei)城市(shi)(shi)”建設工作方案》（滬(hu)府辦(ban)發(fa)〔2023〕2號(hao)）、《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)強(qiang)化危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管和利(li)用處置(zhi)能力改(gai)革(ge)實(shi)(shi)施方案》（滬(hu)府辦(ban)規(gui)〔2022〕8號(hao)）精神，進一步(bu)規(gui)范危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)豁免(mian)利(li)用活動(dong)，依據(ju)《國家危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)名錄(lu)》《上(shang)海(hai)市(shi)(shi)環境保(bao)護條(tiao)例》等有關規(gui)定，按照科學審慎(shen)、規(gui)范有序、全程監管的原則(ze)，結合上(shang)海(hai)實(shi)(shi)際，制(zhi)定本方案。

一(yi)、豁(huo)免內容

按照《國家危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)名錄(lu)（2021年(nian)版）》附錄(lu)《危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)豁(huo)(huo)免管(guan)理(li)清單》（以下簡(jian)稱(cheng)《豁(huo)(huo)免清單》）要求，在(zai)環境風險(xian)(xian)(xian)可(ke)控的(de)前(qian)提下，將(jiang)(jiang)市(shi)內一(yi)家單位（以下統稱(cheng)產廢(fei)單位）產生(sheng)的(de)一(yi)種危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)，直接(jie)作為(wei)另一(yi)家單位（以下統稱(cheng)利用單位）環境治理(li)或工(gong)業生(sheng)產的(de)替代原料(liao)利用，利用單位豁(huo)(huo)免持(chi)有危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營(ying)許可(ke)證。根據《豁(huo)(huo)免清單》，將(jiang)(jiang)其(qi)(qi)第1項(xiang)至31項(xiang)歸為(wei)非定(ding)向利用類(lei)型，將(jiang)(jiang)其(qi)(qi)第32項(xiang)歸為(wei)“點(dian)對點(dian)”定(ding)向利用類(lei)型。

二(er)、豁(huo)免條件

（一）合(he)規性(xing)要求。產廢單位和利用單位均為(wei)本市合(he)法(fa)(fa)設立，并符(fu)合(he)國家及本市生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規有關規定(ding)，近三年未發生(sheng)較(jiao)大(da)及以(yi)上突發環(huan)境(jing)事(shi)(shi)件(jian)或重特(te)大(da)安全生(sheng)產事(shi)(shi)故，未因(yin)生(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)題被(bei)(bei)掛牌督辦，未被(bei)(bei)列(lie)為(wei)環(huan)境(jing)信(xin)用較(jiao)差（C級）及以(yi)下等級企業(ye)。

（二）利(li)用要求。利(li)用危(wei)險廢物(wu)替(ti)代(dai)原料(liao)所生產(chan)的(de)(de)產(chan)品(pin)，應符合國家(jia)(jia)、地方制定或(huo)行業(ye)通行的(de)(de)被替(ti)代(dai)原料(liao)生產(chan)的(de)(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量標準，所含有的(de)(de)有害成分含量符合國家(jia)(jia)污染控制標準或(huo)技術規范，或(huo)不高(gao)于利(li)用原料(liao)生產(chan)產(chan)品(pin)中的(de)(de)有害成分含量。

（三）產能和污染(ran)防(fang)治(zhi)要求。利用(yong)單位應(ying)(ying)位于產業園區(qu)或長(chang)期規劃保留集中工業區(qu)塊內；應(ying)(ying)確保豁(huo)免利用(yong)量(liang)與(yu)被替代原(yuan)料(liao)(liao)使用(yong)量(liang)之和不得超過原(yuan)環評載明的相(xiang)應(ying)(ying)被替代原(yuan)料(liao)(liao)使用(yong)量(liang)；應(ying)(ying)確保利用(yong)過程中污染(ran)防(fang)治(zhi)設施(shi)正常運行，污染(ran)物可(ke)(ke)穩定達(da)標排(pai)放(fang)，且污染(ran)物排(pai)放(fang)因(yin)子及排(pai)放(fang)量(liang)不超過環評批復和排(pai)污許可(ke)(ke)規定。

（四）分類豁(huo)免要(yao)求。對(dui)(dui)于非定(ding)向(xiang)利用(yong)，產廢單(dan)位(wei)和利用(yong)單(dan)位(wei)應對(dui)(dui)照(zhao)落(luo)實(shi)《豁(huo)免清單(dan)》已明確(que)的利用(yong)要(yao)求。對(dui)(dui)“點對(dui)(dui)點”定(ding)向(xiang)利用(yong)，產廢單(dan)位(wei)和利用(yong)單(dan)位(wei)還應滿足以下要(yao)求：

（1）所利用(yong)的危險廢物須單一穩(wen)定，危險特性明確，具有50（含）噸/年以上的利用(yong)規模，且有效組(zu)分(fen)和有害物質成分(fen)清(qing)晰。

（2）所利用(yong)(yong)(yong)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)應作為替代原(yuan)料(liao)直接利用(yong)(yong)(yong)，利用(yong)(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)應具備與(yu)所利用(yong)(yong)(yong)危(wei)險(xian)廢物(wu)相適應的(de)工藝，同一工藝接受產(chan)生同類危(wei)險(xian)廢物(wu)的(de)產(chan)廢單(dan)(dan)位(wei)數量原(yuan)則上不得超(chao)過10家；新增利用(yong)(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)不得為產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整指導目錄(lu)中的(de)限制類、淘汰(tai)類工藝，不得為專業(ye)危(wei)險(xian)廢物(wu)經營單(dan)(dan)位(wei)。

（3）利(li)用單位(wei)應按照(zhao)有關規定嚴格落(luo)實環(huan)境、安全相關標準規范并開展安全評估，確保風險可控(kong)。

三、實施程序

（一）首次申(shen)請(qing)。利(li)用(yong)單位(wei)為首次的，利(li)用(yong)單位(wei)會(hui)同(tong)產廢(fei)(fei)單位(wei)提(ti)交《上海市危險廢(fei)(fei)物豁免利(li)用(yong)備案申(shen)請(qing)表》（附件1）、危險廢(fei)(fei)物豁免利(li)用(yong)方案（附件2）及(ji)專(zhuan)家(jia)論(lun)證(zheng)意(yi)見(jian)，其中對“點(dian)對點(dian)”定向利(li)用(yong)，還需提(ti)交利(li)用(yong)單位(wei)安全評估報告(gao)及(ji)專(zhuan)家(jia)論(lun)證(zheng)意(yi)見(jian)。相(xiang)關(guan)專(zhuan)家(jia)論(lun)證(zheng)意(yi)見(jian)由企業自行(xing)組織至少3名(ming)相(xiang)應領(ling)域高級職稱及(ji)以(yi)上的專(zhuan)家(jia)論(lun)證(zheng)形(xing)成。

（二）備(bei)(bei)案(an)(an)。對“點對點”定(ding)(ding)向(xiang)利用和(he)市(shi)管(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)的(de)非定(ding)(ding)向(xiang)利用，市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)負(fu)責備(bei)(bei)案(an)(an)工作，可委(wei)(wei)托(tuo)市(shi)固化(hua)(hua)管(guan)(guan)理中(zhong)心開(kai)展技術審查，審核(he)(he)通過后予以(yi)備(bei)(bei)案(an)(an)。對市(shi)管(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)以(yi)外的(de)非定(ding)(ding)向(xiang)利用，利用單(dan)(dan)位(wei)所在區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)（含(han)上海(hai)化(hua)(hua)工區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)委(wei)(wei)會、上海(hai)自貿區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)委(wei)(wei)會保稅區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)理局(ju)、上海(hai)自貿區(qu)(qu)(qu)臨港(gang)新片區(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)委(wei)(wei)會，以(yi)下同）負(fu)責備(bei)(bei)案(an)(an)工作，由(you)其組織(zhi)開(kai)展技術審查，審核(he)(he)通過后予以(yi)備(bei)(bei)案(an)(an)，并(bing)將備(bei)(bei)案(an)(an)文件抄送市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)和(he)產廢單(dan)(dan)位(wei)所在區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)。在備(bei)(bei)案(an)(an)審核(he)(he)時，市(shi)、區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)相關固體廢物管(guan)(guan)理人員應當征求同級環(huan)評部(bu)(bu)門、執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)門意(yi)見(jian)，其中(zhong)依(yi)法(fa)需(xu)辦理環(huan)評的(de)，還應辦理環(huan)評手續。

（三(san)）排污許(xu)可銜接。在(zai)進行(xing)資源化利(li)用(yong)(yong)前，利(li)用(yong)(yong)單位需對利(li)用(yong)(yong)活(huo)(huo)動進行(xing)分析(xi)，提交(jiao)已備案的利(li)用(yong)(yong)方案、利(li)用(yong)(yong)活(huo)(huo)動分析(xi)說明等(deng)材料，按(an)有關規(gui)定重新申請或變更排污許(xu)可證。

（四）變(bian)更(geng)(geng)。單(dan)(dan)位(wei)法人名(ming)稱(cheng)變(bian)化(hua)、增加或減少豁免利(li)用(yong)的(de)產廢單(dan)(dan)位(wei)等情形，利(li)用(yong)單(dan)(dan)位(wei)會(hui)同(tong)產廢單(dan)(dan)位(wei)提交《上海市危險廢物豁免利(li)用(yong)備案(an)(an)申請表(biao)》（附件3）和變(bian)更(geng)(geng)事(shi)項相關說明(ming)材(cai)料(liao)，向(xiang)原備案(an)(an)生態環境部門申請變(bian)更(geng)(geng)備案(an)(an)。

（五(wu)）延續(xu)。自(zi)利(li)(li)用(yong)(yong)單位備案之日起，首次(ci)危(wei)險廢物豁(huo)免(mian)利(li)(li)用(yong)(yong)有(you)(you)效期(qi)不超過3年，有(you)(you)效期(qi)滿(man)(man)繼續(xu)開展利(li)(li)用(yong)(yong)活動(dong)的，應當在(zai)有(you)(you)效期(qi)屆滿(man)(man)30日前，向原備案生態(tai)環境部門申請延續(xu)備案，每次(ci)延續(xu)期(qi)限(xian)為3年。

（六）重(zhong)新申(shen)(shen)請(qing)。利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)工藝、設施、地址、危險廢物類(lei)別、利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)數量超(chao)過備案(an)規模、有(you)害或有(you)用(yong)(yong)(yong)(yong)組分發生變化、不能(neng)按照利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)方案(an)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)等重(zhong)大變化影響豁免利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的，需重(zhong)新申(shen)(shen)請(qing)備案(an)。

（七）終(zhong)(zhong)止（取(qu)(qu)消）。豁免(mian)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)期間，當(dang)產(chan)廢(fei)單(dan)位(wei)(wei)或利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)單(dan)位(wei)(wei)發生(sheng)較大及以上突發環境事件(jian)或重特大安全(quan)生(sheng)產(chan)事故的(de)，相(xiang)關危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)豁免(mian)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)備案取(qu)(qu)消，相(xiang)應(ying)責任單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當(dang)立即終(zhong)(zhong)止危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)豁免(mian)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)活(huo)動(dong)，且(qie)在五年(nian)內不得再次(ci)申(shen)請；產(chan)廢(fei)單(dan)位(wei)(wei)或利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)單(dan)位(wei)(wei)自愿終(zhong)(zhong)止豁免(mian)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)活(huo)動(dong)的(de)，須在終(zhong)(zhong)止前30日(ri)內，共同向原備案生(sheng)態環境部(bu)門申(shen)請終(zhong)(zhong)止。豁免(mian)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)活(huo)動(dong)終(zhong)(zhong)止（取(qu)(qu)消）后，產(chan)廢(fei)單(dan)位(wei)(wei)和(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)單(dan)位(wei)(wei)應(ying)妥善做好經營場(chang)所、設(she)施(shi)污(wu)染防治和(he)殘余污(wu)染物(wu)(wu)處置(zhi)。

四(si)、管理要求

（一(yi)）落(luo)實主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任。產廢單位(wei)(wei)和利(li)(li)用(yong)(yong)單位(wei)(wei)應(ying)落(luo)實危(wei)險廢物污(wu)染(ran)防治的主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任，嚴格執行危(wei)險廢物管(guan)理(li)(li)計(ji)劃、轉移聯(lian)單、管(guan)理(li)(li)臺賬、應(ying)急預案等(deng)各項制度(du)，按照利(li)(li)用(yong)(yong)方案規范利(li)(li)用(yong)(yong)危(wei)險廢物，每(mei)季(ji)度(du)向《上(shang)海市固(gu)定(ding)(ding)污(wu)染(ran)源(yuan)生態環境監(jian)督管(guan)理(li)(li)辦法（試(shi)行）》（以下簡(jian)稱《固(gu)定(ding)(ding)污(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)督辦法》）規定(ding)(ding)的生態監(jian)管(guan)責(ze)任部門報(bao)告危(wei)險廢物豁免利(li)(li)用(yong)(yong)情(qing)(qing)況，其中市生態環境局(ju)備案的利(li)(li)用(yong)(yong)單位(wei)(wei)還(huan)應(ying)每(mei)季(ji)度(du)向市固(gu)化管(guan)理(li)(li)中心報(bao)告危(wei)險廢物豁免利(li)(li)用(yong)(yong)情(qing)(qing)況，排(pai)污(wu)許可證持證單位(wei)(wei)還(huan)應(ying)按規定(ding)(ding)在年度(du)執行報(bao)告中報(bao)告相關管(guan)理(li)(li)要求的落(luo)實情(qing)(qing)況。

（二）聯(lian)合審(shen)(shen)核(he)。市、區(qu)生態環境部門對(dui)排污(wu)許可(ke)(ke)證核(he)發(fa)審(shen)(shen)查(cha)和執行報(bao)告(gao)檢查(cha)建立排污(wu)許可(ke)(ke)證審(shen)(shen)批人(ren)員與固體(ti)廢物管理(li)(li)人(ren)員的(de)聯(lian)合審(shen)(shen)核(he)機制(zhi)，并加強審(shen)(shen)核(he)把關，在排污(wu)許可(ke)(ke)證中(zhong)載明(ming)按照已備案的(de)利用方案落實(shi)廢物接收標(biao)準、檢測(ce)要求、產(chan)品質量標(biao)準與控制(zhi)措施(shi)、污(wu)染(ran)防治措施(shi)等相關管理(li)(li)要求。

（三）技術支持。市(shi)(shi)固(gu)化管(guan)理(li)中心應將豁(huo)(huo)(huo)免利(li)用單(dan)位參照危險廢物(wu)經營許(xu)可(ke)證單(dan)位，納入本市(shi)(shi)危險廢物(wu)管(guan)理(li)信息系統(tong)，并設置豁(huo)(huo)(huo)免利(li)用備(bei)案規模為利(li)用單(dan)位許(xu)可(ke)額(e)度；對市(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)備(bei)案的(de)(de)豁(huo)(huo)(huo)免利(li)用活(huo)動(dong)每年(nian)開展現場檢查和指導，指導相關區生態環(huan)境部門(men)對其他豁(huo)(huo)(huo)免利(li)用活(huo)動(dong)加(jia)強檢查，檢查發現的(de)(de)問題向市(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)報告，并將違法違規問題移交至(zhi)市(shi)(shi)環(huan)境執(zhi)法總隊。

（四）強(qiang)化監(jian)(jian)管(guan)。市、區生態環(huan)(huan)境(jing)部門應按照《固定污染(ran)源(yuan)監(jian)(jian)督辦法》有關(guan)(guan)要求，加強(qiang)日常監(jian)(jian)督管(guan)理，做好(hao)“三監(jian)(jian)”聯(lian)動(dong)，將利(li)(li)用(yong)(yong)單(dan)(dan)位(wei)納入環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)重點(dian)管(guan)控(kong)單(dan)(dan)位(wei)名(ming)錄，督促相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)嚴(yan)格落實利(li)(li)用(yong)(yong)方案和排污許可證載(zai)明的有關(guan)(guan)要求，運(yun)行危(wei)險(xian)廢物轉移聯(lian)單(dan)(dan)，建(jian)立危(wei)險(xian)廢物管(guan)理臺賬，并在產生、收集、貯存(cun)、運(yun)輸等環(huan)(huan)節中(zhong)執行危(wei)險(xian)廢物管(guan)理相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)制度(du)。對(dui)涉嫌(xian)違規利(li)(li)用(yong)(yong)危(wei)險(xian)廢物的單(dan)(dan)位(wei)要依法嚴(yan)肅查(cha)處，并督促相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)立即停止(zhi)利(li)(li)用(yong)(yong)活(huo)動(dong)。

本方(fang)案(an)自(zi)印發之(zhi)日(ri)起施行，在施行前已開(kai)展危險(xian)廢物(wu)豁免利(li)用的，自(zi)本方(fang)案(an)印發之(zhi)日(ri)起一年(nian)期(qi)屆滿后按(an)本方(fang)案(an)要求執行。

附件：

1. 上海(hai)市危險廢物豁免利用備案申請(qing)表（首次或重新申請(qing)）

2. 危險廢物豁免(mian)利用方案(an)編制指南

3. 上海(hai)市危險廢(fei)物豁免利用(yong)備案申請表（變更、延續或(huo)終止）

附(fu)件1

上(shang)海市(shi)危險(xian)廢物豁免(mian)利用備案申請表(biao)

（首(shou)次或重新申請）

附件2

危險(xian)廢物豁免利用方案(an)編(bian)制(zhi)指南

一(yi)、項目基本情(qing)況

二、編(bian)制依據

三、企業基本情況

（一）產廢(fei)單位基(ji)本情(qing)況

1. 基本(ben)信息（包括建設時間、所屬行業(ye)、主要產品、企業(ye)規模、項(xiang)目環(huan)評及(ji)排污許可證申(shen)領情(qing)況、近三年環(huan)境(jing)執法(fa)處罰情(qing)況、環(huan)境(jing)信用情(qing)況等）

2. 原輔料(liao)情況(kuang)

3. 工藝流程(cheng)

（二）利用單(dan)位基本情況(kuang)