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《貴(gui)州省工業固體廢物資源綜合利用評(ping)價管理實施細則》（征求意見(jian)稿）

為建(jian)(jian)立我省科學規范的工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物資(zi)(zi)源綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia)機制，引導企(qi)業(ye)(ye)積極主動開展工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物資(zi)(zi)源綜合(he)利用(yong)，促進(jin)工(gong)業(ye)(ye)綠色發展，結合(he)實(shi)(shi)際工(gong)作情況，我廳(ting)對《貴(gui)州省工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物資(zi)(zi)源綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia)管(guan)理(li)實(shi)(shi)施細則(ze)》（黔工(gong)信節〔2019〕4號）進(jin)行了修改完善，形成(cheng)了《貴(gui)州省工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物資(zi)(zi)源綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia)管(guan)理(li)實(shi)(shi)施細則(ze)》（征求(qiu)意見稿）。現(xian)向社會公開征求(qiu)意見，如(ru)有(you)意見或建(jian)(jian)議，請于2023年(nian)6月10日前通(tong)過書面或電(dian)子郵件反饋(kui)至省工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化廳(ting)。

聯系電話：0851－88668164

郵箱(xiang)：sjxwjn＠163．com

地(di)址：貴州(zhou)省貴陽市(shi)中(zhong)華北路185號

附件：《貴州省工業(ye)固(gu)體廢物資(zi)源綜合利用評價管理實(shi)施細則》（征求意見(jian)稿）

貴州省工業和信息化廳

2023年(nian)5月10日

附(fu)件

貴州省(sheng)工業固(gu)體廢物資源綜合利用評價(jia)管理實(shi)施細則

（征求意見(jian)稿）

第一章(zhang) 總則

第一條(tiao) 為促(cu)進貴(gui)州工業(ye)(ye)綠色發展，推動工業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)資源(yuan)綜合利用(yong)，依(yi)據《中華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)污染(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)防治法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國循環(huan)(huan)(huan)經濟(ji)促(cu)進法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國清潔生產(chan)促(cu)進法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)稅(shui)法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)稅(shui)法(fa)實施條例(li)》《工業(ye)(ye)固體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)資源(yuan)綜合利用(yong)評價管理暫行辦法(fa)》以及(ji)《財政部 稅(shui)務總局生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部關(guan)于環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)稅(shui)有關(guan)問題的(de)通知》等法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)、文件，結合貴(gui)州實際，制定本實施細則(ze)。

第二條 本實(shi)施細則旨在建立(li)貴州省科學(xue)規范的工(gong)業固體廢物資(zi)源(yuan)綜合(he)利用評(ping)價機制(zhi)，引導企業積極主動開展工(gong)業固體廢物資(zi)源(yuan)綜合(he)利用。

第三條 在貴州省開展工業(ye)固(gu)體廢物(wu)資源(yuan)綜合利(li)用(yong)評價(jia)，適用(yong)于本實施(shi)細則。

第四條(tiao) 本實施細則所(suo)指工業(ye)固體廢物資源綜合利用評價(jia)是指對(dui)開展工業(ye)固體廢物資源綜合利用的企業(ye)所(suo)利用的工業(ye)固體廢物種(zhong)類、數量進行(xing)核定，對(dui)綜合利用的技術條件和(he)要求(qiu)進行(xing)符(fu)合性(xing)判定的活動。

第(di)五(wu)條 評(ping)價工作(zuo)按照自愿原則，公平、公正、公開地開展評(ping)價活動。

第六條 各市（州）工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)主管部門(men)、貴(gui)陽(yang)市生(sheng)態環境局依據(ju)本實施細(xi)則管理(li)本轄區(qu)內工業(ye)固體(ti)廢物資源綜合利(li)用(yong)評價，促進(jin)工業(ye)固體(ti)廢物資源綜合利(li)用(yong)產業(ye)規范化(hua)、綠色化(hua)、規模化(hua)發展。

第(di)七條 納稅人對應稅工(gong)業(ye)固體廢物進行綜合利用(yong)的，應當符合工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部制定的工(gong)業(ye)固體廢物綜合利用(yong)評價(jia)管理規范。

第八條(tiao) 開展工業(ye)固體廢(fei)物資(zi)(zi)源綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)評價(jia)的(de)企(qi)業(ye)，可依據評價(jia)結(jie)果，按照《財(cai)政(zheng)部(bu)(bu) 稅(shui)(shui)務(wu)(wu)總局 生態環境(jing)部(bu)(bu)關(guan)(guan)(guan)于(yu)環境(jing)保護(hu)稅(shui)(shui)有關(guan)(guan)(guan)問(wen)題(ti)的(de)通知》《財(cai)政(zheng)部(bu)(bu) 國家(jia)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)總局關(guan)(guan)(guan)于(yu)執行(xing)資(zi)(zi)源綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)優惠(hui)(hui)目(mu)錄(lu)有關(guan)(guan)(guan)問(wen)題(ti)的(de)通知》《資(zi)(zi)源綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)優惠(hui)(hui)目(mu)錄(lu)》《財(cai)政(zheng)部(bu)(bu) 稅(shui)(shui)務(wu)(wu)總局關(guan)(guan)(guan)于(yu)完善(shan)資(zi)(zi)源綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)增(zeng)值稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)的(de)公告》等有關(guan)(guan)(guan)規定(ding)，向稅(shui)(shui)務(wu)(wu)主管部(bu)(bu)門申請享受相關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)收優惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)。

第二章 管理機制

第八(ba)條 工(gong)業固體(ti)廢物資源(yuan)綜合利用評(ping)價(jia)機(ji)構（以(yi)下簡稱(cheng)評(ping)價(jia)機(ji)構），是指開展工(gong)業固體(ti)廢物資源(yuan)綜合利用評(ping)價(jia)的(de)第三方(fang)機(ji)構。列入推(tui)薦名單的(de)評(ping)價(jia)機(ji)構應(ying)具備以(yi)下條(tiao)件：

（一(yi)）獨立法人，在(zai)資(zi)源綜合利用評估、評價(jia)、技術(shu)服務等相關領域具有一(yi)年以上業務經驗，熟(shu)悉相關產業政策、標準和規范；

（二）從事(shi)資(zi)源(yuan)綜合(he)利用的(de)專職人員不少(shao)于8人，從事(shi)專業包括資(zi)源(yuan)、環境、財會等，評(ping)價機構人員遵守國家法律(lv)法規(gui)，有良(liang)好的(de)職業道德；

（三）建立嚴格的管理(li)(li)制(zhi)度(du)，包括(kuo)機(ji)構管理(li)(li)制(zhi)度(du)、評價工作規(gui)程(cheng)、評價人員管理(li)(li)制(zhi)度(du)、專家審議制(zhi)度(du)等(deng)；

（四）與委托評價的單位在產品技(ji)術開發、生產、銷售等方(fang)面不存在利益關系；

（五）具有固(gu)定的辦公(gong)場(chang)所及(ji)開展(zhan)評價(jia)工作的條(tiao)件；

（六）無(wu)不良執業記(ji)錄，信用(yong)良好(hao);

（七）法律法規規定(ding)的其他條件。

第九條(tiao) 省工業和信息化廳負責(ze)發布評(ping)價機(ji)(ji)構推薦名單，對評(ping)價機(ji)(ji)構加強跟蹤指導和動態管理(li)，實行推薦名單動態調整機(ji)(ji)制，原則上(shang)每(mei)三年調整一次。

符(fu)合(he)推薦條(tiao)件(jian)的評價機構向所在市(shi)（州）工業和信息化(hua)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)、貴陽(yang)市(shi)生態環境局提(ti)交申(shen)報材(cai)料(liao)，所在市(shi)（州）工業和信息化(hua)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)、貴陽(yang)市(shi)生態環境局對申(shen)報單位的基本(ben)條(tiao)件(jian)、申(shen)報材(cai)料(liao)的完整性(xing)進行審查，出具(ju)推薦意見(jian)，隨同申(shen)報材(cai)料(liao)推薦至(zhi)省工業和信息化(hua)廳。評價機構申(shen)報材(cai)料(liao)主(zhu)(zhu)要包括：

（一）評價機構申請報告；

（二）單位(wei)基(ji)本情(qing)況;

（三）營業執照復印(yin)(yin)件或(huo)事業單位(wei)法人證(zheng)書復印(yin)(yin)件；

（四）從事資源、環境和財會等相關(guan)工作(zuo)專(zhuan)業技術(shu)人員技術(shu)職稱證書;

（五）近兩年(nian)承擔資源、環境(jing)等相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)服務材料；

（六）有關管理制度及內(nei)控程序；

（七）對申請材(cai)料真(zhen)實性負責(ze)的聲明（法(fa)定(ding)代表人(ren)簽字并加(jia)蓋單位公章）。

第(di)十條 省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)組(zu)織(zhi)專(zhuan)家開展評(ping)(ping)審，評(ping)(ping)審活(huo)動不得向申(shen)報單位收取任何費用。省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)根據(ju)專(zhuan)家評(ping)(ping)審意(yi)見以及國家相關政策確(que)定評(ping)(ping)價機構推薦名(ming)單，在(zai)省(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)網站公示10個工(gong)作日(ri)后無(wu)異(yi)議(yi)的向社會推薦，將評(ping)(ping)價機構推薦名(ming)單上報工(gong)業和(he)信息化(hua)部備案，并抄送國家稅務總(zong)局貴州(zhou)省(sheng)稅務局。

第(di)十一條(tiao) 評(ping)價(jia)(jia)機構依(yi)據(ju)《工業固體廢物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia)(jia)管(guan)理暫行辦法(fa)》及本實施細(xi)則等開展工業固體廢物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia)(jia)，出具工業固體廢物(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)評(ping)價(jia)(jia)報告(gao)。評(ping)價(jia)(jia)機構對(dui)評(ping)價(jia)(jia)報告(gao)負責(ze)(ze)，并承擔責(ze)(ze)任，接受(shou)監(jian)督。

第十二條 列入(ru)推(tui)薦名單的(de)評(ping)價機構(gou)應按(an)照相關(guan)政策制(zhi)定(ding)并公(gong)開工(gong)業固(gu)體廢物資(zi)源綜合利用評(ping)價收費標準。

第三章 評(ping)價(jia)程(cheng)序

第十三條 企業自愿開展工(gong)業固體(ti)廢物(wu)資源(yuan)綜合利用評價，自主選擇(ze)評價機構。

第(di)十四條 開展工業(ye)固體廢物(wu)資源綜(zong)合利用(yong)評價的企業(ye)應向評價機構提(ti)交以下資料：

（一(yi)）企業營業執(zhi)照復(fu)印件；

（二）企業(ye)(ye)近兩年(nian)(nian)生產(chan)經(jing)營(ying)情況說明(ming)（包括但不限于企業(ye)(ye)基本情況、經(jing)營(ying)規模(mo)、綜合(he)利用工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢物種(zhong)類、產(chan)品產(chan)量、年(nian)(nian)產(chan)值(zhi)等）；

（三(san)）工業固體廢物產生、采(cai)購(gou)（或(huo)接收）、消耗、庫存及(ji)產品生產、出庫、外銷的相(xiang)關報表；

（四）工(gong)業固體廢物原料摻量(liang)材料；

（五）產品(pin)標準及工藝技術說明(ming)；

（六(liu)）產品質量檢(jian)測(ce)報告；

（七）質(zhi)量、環境管理體(ti)系(xi)，物質(zhi)計量統計體(ti)系(xi)等相(xiang)關管理體(ti)系(xi)建設情況；

（八）需要的其他證(zheng)明材料。

第十五條(tiao) 評價(jia)機構對企(qi)業提(ti)交(jiao)的資料(liao)進(jin)行(xing)完整性和(he)(he)準確(que)性審查，對企(qi)業生產過程與(yu)提(ti)交(jiao)資料(liao)的一(yi)致性進(jin)行(xing)現場核查，確(que)定綜合利用工業固(gu)體(ti)廢物的種類和(he)(he)數(shu)量。

第十六條 評價(jia)機構(gou)的評價(jia)內容包括：

（一(yi)）企業(ye)生產(chan)工藝(yi)、技術是否符合產(chan)業(ye)政(zheng)策、技術規范(fan)；

（二(er)）企業(ye)綜(zong)合利(li)用的工業(ye)固體廢物種(zhong)類、產品是(shi)否(fou)符合《國(guo)家工業(ye)固體廢物資源綜(zong)合利(li)用產品目錄》要求；

（三）企業(ye)是(shi)否(fou)建立質量保證體系(xi)(xi)、環境管(guan)理體系(xi)(xi)；

（四）企業(ye)物(wu)質計量統計體(ti)系建(jian)設情(qing)況是否滿足(zu)對(dui)工(gong)業(ye)固體(ti)廢物(wu)資源綜合利用量的核(he)算要求；

（五）工業(ye)固體(ti)廢物資源綜合利(li)用量的物料衡算過程是否準確；

（六）需要(yao)評價的其(qi)他情況。

第十(shi)七條 評(ping)價(jia)(jia)機(ji)構根(gen)據(ju)資料(liao)審查和現(xian)場(chang)核查情況向企業出(chu)具評(ping)價(jia)(jia)報告，作為企業工業固體廢物資源綜(zong)合利用(yong)的評(ping)價(jia)(jia)結果。