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廣州市生態環(huan)境局關于加強一般(ban)工業固體廢物環(huan)境管理的通知

穗環〔2023〕49號(hao)

市生態環境局各分局，各相關單(dan)位(wei)：

為貫徹(che)落實《中華人民(min)共和(he)國固(gu)(gu)體廢物(wu)污染(ran)環境防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》（以下簡稱《固(gu)(gu)廢法(fa)(fa)》）、《廣東(dong)省固(gu)(gu)體廢物(wu)污染(ran)環境防治(zhi)(zhi)條例(li)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規要求，提升(sheng)我市(shi)一般工業固(gu)(gu)體廢物(wu)環境管理水(shui)平，助推我市(shi)“無廢城市(shi)”建設，防范環境風險，現將有關要求通知如下：

一、履行主體責任，建立健全制(zhi)度(du)

產生(sheng)一般(ban)工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的單位(wei)（以下簡稱產廢(fei)單位(wei)）應嚴格落實污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境防治(zhi)主體(ti)責(ze)(ze)任，建立健全一般(ban)工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)、收(shou)集、貯(zhu)存、運輸、利用(yong)、處置全過程的污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境防治(zhi)責(ze)(ze)任制(zhi)度，明確主管負責(ze)(ze)人和具體(ti)責(ze)(ze)任人，細化工作職責(ze)(ze)，加強崗位(wei)培訓，熟知一般(ban)工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環(huan)(huan)境管理相(xiang)關法律、法規、標準、規范、制(zhi)度。

二、規范建立臺(tai)賬(zhang)，依(yi)法開展申報(bao)

產廢(fei)單位應從原輔材料(liao)與(yu)產品、生產工(gong)藝等方面(mian)，分析固體(ti)(ti)廢(fei)物的(de)產生情況，確定(ding)固體(ti)(ti)廢(fei)物的(de)種類(lei)，按照《一般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)(ti)廢(fei)物管理臺(tai)賬(zhang)制定(ding)指南（試(shi)行）》（生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部公告(gao)2021年(nian)第82號）要求建立管理臺(tai)賬(zhang)，如實記(ji)(ji)錄產生一般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)(ti)廢(fei)物的(de)種類(lei)、數量(liang)、流(liu)向、貯(zhu)存、利用、處(chu)置(zhi)等信(xin)(xin)息(xi)(xi)，對臺(tai)賬(zhang)記(ji)(ji)錄信(xin)(xin)息(xi)(xi)真(zhen)實性(xing)、完整性(xing)和規范性(xing)負責，并(bing)于每年(nian)3月15日前通過廣東省固體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)(jing)監(jian)管信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)準確申報。做(zuo)到(dao)一般(ban)(ban)工(gong)業固體(ti)(ti)廢(fei)物可追溯(su)、可查詢。

三、開展源頭(tou)減量(liang)，鼓勵自建設施

產廢(fei)(fei)(fei)單位(wei)應依(yi)法(fa)開展清潔生產審核，合理選擇和(he)利(li)(li)(li)用原(yuan)材料(liao)、能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)其(qi)他資源(yuan)(yuan)，采用先進的生產工藝和(he)設(she)(she)備(bei)，減(jian)少一般工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生量，降低危害(hai)性。同時，鼓勵(li)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生量大且(qie)有(you)條件的單位(wei)自(zi)建一般工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)(li)(li)用處置(zhi)設(she)(she)施，推動資源(yuan)(yuan)化利(li)(li)(li)用和(he)無害(hai)化處置(zhi)，并結合利(li)(li)(li)用處置(zhi)能(neng)力(li)實(shi)際依(yi)法(fa)提供社會化服務。固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)(li)(li)用處置(zhi)設(she)(she)施建設(she)(she)應依(yi)法(fa)開展環境影(ying)響(xiang)評價(jia)，并遵守國家有(you)關(guan)建設(she)(she)項目環境保護管理規定(ding)。

四、強化(hua)貯(zhu)存管(guan)理，確保環(huan)境安全

產(chan)(chan)廢(fei)(fei)單位(wei)(wei)應當按照《一(yi)般工業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)貯存(cun)(cun)(cun)和填埋污染控制標(biao)準》（GB18599-2020）等(deng)有(you)關要(yao)求(qiu)建設一(yi)般工業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)貯存(cun)(cun)(cun)設施(shi)(shi)，落實(shi)防滲漏、防雨淋、防揚塵等(deng)環境(jing)保護(hu)要(yao)求(qiu)，按照廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類分區存(cun)(cun)(cun)放(fang)，在(zai)顯著位(wei)(wei)置(zhi)張貼(tie)符合《環境(jing)保護(hu)圖(tu)形標(biao)志-固體廢(fei)(fei)物(wu)貯存(cun)(cun)(cun)（處置(zhi)）場》（GB15562.2）要(yao)求(qiu)的(de)環境(jing)保護(hu)圖(tu)形標(biao)志。鼓(gu)勵有(you)條件的(de)產(chan)(chan)廢(fei)(fei)單位(wei)(wei)在(zai)產(chan)(chan)生(sheng)、貯存(cun)(cun)(cun)場所(suo)及磅秤位(wei)(wei)置(zhi)等(deng)關鍵點(dian)位(wei)(wei)設置(zhi)視頻監控，配備智能稱重設備，提高臺賬(zhang)記錄信息的(de)準確性(xing)。暫時不利(li)用或(huo)無(wu)法利(li)用的(de)一(yi)般工業(ye)固體廢(fei)(fei)物(wu)，產(chan)(chan)廢(fei)(fei)單位(wei)(wei)應將其轉入貯存(cun)(cun)(cun)場所(suo)安(an)全存(cun)(cun)(cun)放(fang)，貯存(cun)(cun)(cun)容積應滿足(zu)實(shi)際產(chan)(chan)廢(fei)(fei)需求(qiu)，不得擅自傾倒、堆(dui)放(fang)、丟棄、遺撒，禁止向生(sheng)活垃圾收(shou)集(ji)設施(shi)(shi)投(tou)放(fang)。

五、規范(fan)利(li)用處置，手續合法合規

產廢(fei)(fei)(fei)(fei)單位將(jiang)一(yi)般(ban)(ban)工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)委托他人運輸(shu)、利(li)用(yong)、處置，應核(he)實受托方(fang)(fang)的(de)(de)經(jing)營(ying)范(fan)圍(wei)、證照信息、工藝(yi)設(she)施、環評文件、技術(shu)能力和(he)環境(jing)管(guan)理水平(ping)(ping)，依(yi)法簽訂(ding)書面(mian)合(he)(he)同(tong)，在(zai)合(he)(he)同(tong)中約定污染防(fang)治要求。受托方(fang)(fang)為收集單位的(de)(de)，應進一(yi)步核(he)實該單位收集廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)最終利(li)用(yong)處置去向，確保廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)安全處置。轉移(yi)一(yi)般(ban)(ban)工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)出省(sheng)(sheng)利(li)用(yong)的(de)(de)，應在(zai)轉移(yi)前通(tong)過(guo)廣東省(sheng)(sheng)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)監管(guan)信息平(ping)(ping)臺(tai)備(bei)案。轉移(yi)一(yi)般(ban)(ban)工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)出省(sheng)(sheng)貯存、處置的(de)(de)，應依(yi)法申請辦理固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)跨(kua)省(sheng)(sheng)轉移(yi)許可，取得批準方(fang)(fang)可實施轉移(yi)。鼓勵將(jiang)一(yi)般(ban)(ban)工業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)交給本市具(ju)有主體(ti)(ti)資格和(he)技術(shu)能力的(de)(de)單位利(li)用(yong)處置，減少(shao)運輸(shu)環境(jing)風險。

六、加強監(jian)督管理，嚴查(cha)違法行為

市生態環境局(ju)各分局(ju)要加強轄區一般(ban)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物產生、貯存、利用和(he)處(chu)置(zhi)單(dan)位環境監管(guan)，督促相(xiang)關單(dan)位認真(zhen)落(luo)實環境管(guan)理制(zhi)度規定要求，對日常檢查(cha)執法(fa)中發現(xian)的未按規定建立臺賬、未如實申報、非法(fa)丟棄傾(qing)倒、將一般(ban)工業固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物交給無主體(ti)(ti)資格(ge)和(he)技術(shu)能(neng)力單(dan)位利用處(chu)置(zhi)等環境違法(fa)行(xing)為，依法(fa)嚴(yan)肅查(cha)處(chu)。

附件：

1.廣州市一般工(gong)業固體廢物(wu)環境管理要點.

2.《固(gu)(gu)廢(fei)法》一般工業固(gu)(gu)體廢(fei)物相關處罰條款

廣州市生態環境局

2023年4月24日

（來源(yuan)：廣(guang)州市生態環(huan)境局）