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四川省：商務廳“放管服”三結合 提(ti)升服務質效促進報廢機動車回收(shou)拆解行業規范健康發(fa)展

報(bao)廢機動(dong)(dong)車回收(shou)拆解(jie)事(shi)關環(huan)(huan)境保(bao)護、循(xun)環(huan)(huan)經濟發展和道路交通(tong)安全，與(yu)人民群眾(zhong)利益緊密相(xiang)連(lian)，受到(dao)社(she)會普遍關注。近(jin)年(nian)來(lai)，商務廳認真貫徹執行(xing)《報(bao)廢機動(dong)(dong)車回收(shou)管理辦(ban)法(fa)》及其實(shi)施細(xi)則，堅持以法(fa)治促規范、以服務促發展，持續深(shen)化“放管服”改革，著(zhu)力營造公平(ping)競爭環(huan)(huan)境，積(ji)極(ji)推動(dong)(dong)全省(sheng)報(bao)廢機動(dong)(dong)車回收(shou)拆解(jie)與(yu)再利用產業(ye)轉型升級和健康發展。

一、以(yi)規范(fan)(fan)“放”引入更多(duo)市場主體(ti)。一是嚴標準(zhun)。依(yi)照《報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理辦法》及其(qi)實施細(xi)則、《報廢(fei)機動(dong)車拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)污染(ran)控制技術(shu)規范(fan)(fan)（HJ348-2022）》《報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)技術(shu)規范(fan)(fan)（GB22128-2019）》有(you)(you)關規定(ding)(ding)(ding)，科學制定(ding)(ding)(ding)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)(ding)現(xian)場驗收(shou)評審標準(zhun)，細(xi)化規劃(hua)確(que)(que)認、環(huan)境保(bao)護、規范(fan)(fan)作(zuo)業(ye)(ye)和安全(quan)(quan)生產具體(ti)要求。充分發揮標桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)示范(fan)(fan)效(xiao)應，引導現(xian)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)標對(dui)表開展技術(shu)升級改造。二是優(you)流(liu)程。明(ming)確(que)(que)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)(ding)初審環(huan)節(jie)9大類34項核查內容，強(qiang)化市（州）初審責(ze)任。優(you)化政務服(fu)務窗口統一接件(jian)、專(zhuan)家(jia)現(xian)場驗收(shou)評審、公示及異議處理等(deng)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)(ding)關鍵環(huan)節(jie)工作(zuo)流(liu)程，確(que)(que)保(bao)認定(ding)(ding)(ding)工作(zuo)順暢高效(xiao)。三(san)是強(qiang)指(zhi)導。圍繞環(huan)保(bao)和行業(ye)(ye)管(guan)(guan)理要求，指(zhi)導督(du)促企(qi)業(ye)(ye)加強(qiang)回(hui)(hui)收(shou)證明(ming)管(guan)(guan)理和分支機構(gou)管(guan)(guan)理，嚴控作(zuo)業(ye)(ye)流(liu)程、規范(fan)(fan)信息填報。今年(nian)一季度(du)，全(quan)(quan)省通過資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)(ding)的報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)業(ye)(ye)8家(jia)，較(jiao)去年(nian)同期(qi)增加6家(jia)。自2020年(nian)9月以(yi)來，我省先后有(you)(you)27家(jia)新企(qi)業(ye)(ye)獲批(pi)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)資(zi)質(zhi)。

二(er)、以協同(tong)(tong)“管(guan)(guan)”引領行(xing)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)發展。一是建立協同(tong)(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制。健(jian)全(quan)完善由省(sheng)市(shi)縣三(san)級(ji)商務(wu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門牽頭(tou)，發展改革、經濟和(he)(he)信息化、公安(an)、生(sheng)態(tai)環境、交通(tong)(tong)運輸和(he)(he)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門共同(tong)(tong)參與(yu)的(de)(de)(de)報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協同(tong)(tong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作機(ji)(ji)制，積極推動(dong)(dong)(dong)相(xiang)關監(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門信息實(shi)時安(an)全(quan)共享，為(wei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)、拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)、注銷(xiao)、零部(bu)(bu)(bu)件再利(li)(li)用全(quan)流程監(jian)(jian)管(guan)(guan)創造有利(li)(li)條件。二(er)是推動(dong)(dong)(dong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)。按照《報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理辦法(fa)實(shi)施細(xi)則》及商務(wu)部(bu)(bu)(bu)工作部(bu)(bu)(bu)署(shu)，2023年(nian)3月，依法(fa)注銷(xiao)29家未按期重新通(tong)(tong)過認定的(de)(de)(de)報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)資質，倒逼行(xing)業(ye)(ye)(ye)加快升級(ji)改造步伐。截至(zhi)目前(qian)，全(quan)省(sheng)報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)量(liang)由注銷(xiao)前(qian)的(de)(de)(de)65家降為(wei)39家，累計清退(tui)約40萬輛的(de)(de)(de)落后(hou)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)產(chan)能(neng)，為(wei)全(quan)省(sheng)報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)與(yu)再利(li)(li)用產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展釋放(fang)產(chan)能(neng)空(kong)間。三(san)是嚴格事中事后(hou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。牢固樹立“共治”思維，采取與(yu)省(sheng)直(zhi)部(bu)(bu)(bu)門會商、召開全(quan)省(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)會議、發文部(bu)(bu)(bu)署(shu)、向(xiang)社會發布通(tong)(tong)告等(deng)(deng)方(fang)式，指導監(jian)(jian)督退(tui)出企(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)處置其報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)及拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)產(chan)物，做好已回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)車(che)輛注銷(xiao)登(deng)記(ji)、回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)場(chang)地土壤環境調查、風險評估和(he)(he)治理修復等(deng)(deng)工作。采取“四不兩直(zhi)”方(fang)式，對(dui)廣元(yuan)、巴(ba)中、遂寧3市(shi)5家退(tui)出企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)暗訪，向(xiang)全(quan)省(sheng)通(tong)(tong)報(bao)暗訪發現的(de)(de)(de)問題(ti)，督促各地強化事后(hou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。加強聯合執法(fa)力度，嚴厲打擊非法(fa)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)為(wei)，切實(shi)維護行(xing)業(ye)(ye)(ye)秩(zhi)序和(he)(he)社會穩定。

三、以優質“服”培(pei)(pei)育(yu)特(te)色潛力(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。一是(shi)加(jia)強(qiang)政(zheng)策宣傳引導。樹立“以人為本”的(de)(de)理念，會同(tong)省(sheng)直部門(men)、市（州）針(zhen)對(dui)退出企(qi)業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)(de)訴求和(he)愿(yuan)望(wang)，依法依規做好宣傳解釋和(he)指(zhi)導幫扶工(gong)作(zuo)。對(dui)有意愿(yuan)繼續從事報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解活動(dong)的(de)(de)退出企(qi)業(ye)(ye)(ye)，及時(shi)給(gei)予指(zhi)導、協(xie)調和(he)服務(wu)(wu)。二是(shi)科學制定發展(zhan)(zhan)(zhan)目標。編(bian)制《四川(chuan)省(sheng)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)與(yu)再利(li)用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃（2023—2025年(nian)）》，明(ming)確(que)(que)“形成協(xie)調發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系、構建(jian)互助(zhu)協(xie)作(zuo)的(de)(de)生(sheng)態體系、夯實成鏈(lian)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)支撐體系和(he)構建(jian)綠色循環(huan)的(de)(de)應用(yong)體系”4項(xiang)重點任務(wu)(wu)和(he)實施“能力(li)提(ti)升、技術創新、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)育(yu)、人才(cai)培(pei)(pei)養和(he)數(shu)字賦能”5項(xiang)重點工(gong)程，著力(li)解決回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解實力(li)弱、循環(huan)利(li)用(yong)底子薄、線(xian)上(shang)線(xian)下融(rong)合難等問題(ti)。三是(shi)政(zheng)企(qi)合力(li)推動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)。明(ming)確(que)(que)以有序(xu)“放”、務(wu)(wu)實“管”和(he)做優“服”總攬行業(ye)(ye)(ye)管理工(gong)作(zuo)，健(jian)全定期巡查(cha)、部門(men)聯動(dong)、信息共享、分(fen)類處置工(gong)作(zuo)機(ji)制，加(jia)強(qiang)走訪調研，著力(li)解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)在優化回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網絡、提(ti)升服務(wu)(wu)質量(liang)等方(fang)面存在的(de)(de)困難和(he)問題(ti)，積極為群眾提(ti)供專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化、便利(li)化的(de)(de)報(bao)廢(fei)汽車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)服務(wu)(wu)，切實維(wei)護報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)市場秩序(xu)，凈化市場環(huan)境。（根據(ju)商務(wu)(wu)廳提(ti)供材料(liao)整理）