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三亞市人(ren)民政(zheng)府辦公室(shi)關于印(yin)發(fa)《三亞市廢舊物資循(xun)環(huan)利用體系(xi)示范(fan)城市建設實(shi)施方案》的通知(zhi)

各區人民政府，育才(cai)生態區管(guan)委會(hui)，市(shi)各有(you)關單位：

《三亞市(shi)(shi)廢(fei)舊物資循環利(li)用體系(xi)示范城市(shi)(shi)建設實施方(fang)案》已經市(shi)(shi)政府同意(yi)，現印發給你們，請認真貫徹(che)落實。

三亞市(shi)人民政府辦公室

2023年4月(yue)22日(ri)

（此件主動(dong)公開）

三亞(ya)市廢舊(jiu)物資循環(huan)利用(yong)體(ti)系示范城市建設實施方(fang)案

為(wei)加快我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)廢舊(jiu)(jiu)資(zi)源循(xun)環(huan)(huan)利用示(shi)(shi)范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設，全面推進海(hai)南(nan)國(guo)家生態文明示(shi)(shi)范(fan)區(qu)高質量(liang)發(fa)(fa)展，根據《海(hai)南(nan)自由貿易港建設總(zong)體(ti)(ti)(ti)方案(an)》《國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)等部(bu)門(men)關(guan)于(yu)加快廢舊(jiu)(jiu)物(wu)資(zi)循(xun)環(huan)(huan)利用體(ti)(ti)(ti)系建設的指導意見》（發(fa)(fa)改(gai)環(huan)(huan)資(zi)〔2022〕109號(hao)）《國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)辦公廳(ting)等關(guan)于(yu)組織開展廢舊(jiu)(jiu)物(wu)資(zi)循(xun)環(huan)(huan)利用體(ti)(ti)(ti)系示(shi)(shi)范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建設的通知》（發(fa)(fa)改(gai)辦環(huan)(huan)資(zi)〔2022〕35號(hao)）《國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)辦公廳(ting)等關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)廢舊(jiu)(jiu)物(wu)資(zi)循(xun)環(huan)(huan)利用體(ti)(ti)(ti)系建設重點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)名單的通知》（發(fa)(fa)改(gai)辦環(huan)(huan)資(zi)〔2022〕649號(hao)）要求，結合(he)我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)實際情(qing)況，制定本實施(shi)方案(an)。

一、三亞市基本(ben)情況和(he)工作基礎

（一）城市概況(kuang)

三亞(ya)市是海(hai)南(nan)省地(di)(di)級市，地(di)(di)處海(hai)南(nan)島的(de)最南(nan)端，是海(hai)南(nan)自由貿易港建設國(guo)(guo)際旅游勝地(di)(di)、國(guo)(guo)家(jia)“無廢城(cheng)市”試點、國(guo)(guo)家(jia)南(nan)繁科研(yan)育(yu)種(zhong)基(ji)地(di)(di)。三亞(ya)市陸地(di)(di)總(zong)面(mian)積(ji)1921平方(fang)公(gong)(gong)里(li)，其中城(cheng)區面(mian)積(ji)53.67平方(fang)公(gong)(gong)里(li)，海(hai)域總(zong)面(mian)積(ji)3222平方(fang)公(gong)(gong)里(li)，海(hai)岸線263公(gong)(gong)里(li)，主要(yao)島嶼10個，獨流入海(hai)的(de)河流11條。

（二）經濟社會發展情況

1.國(guo)民經濟(ji)發展(zhan)情(qing)況。（1）經濟(ji)運行穩定增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)。2020年(nian)全市地區生(sheng)產總(zong)(zong)值695.41億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.1%，全市三次產業(ye)結(jie)構為11.4∶16.3∶72.3。人(ren)(ren)(ren)均生(sheng)產總(zong)(zong)值68656元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。社會消費品(pin)零售(shou)總(zong)(zong)額(e)381.05億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)12.1%，高于全省(sheng)平(ping)均水平(ping)10.9個百分點。地方一般公(gong)共預算收(shou)入(ru)110.41億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)1.2%。全市城鄉居民人(ren)(ren)(ren)均可支配收(shou)入(ru)40547元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)3.2%；農村常住居民人(ren)(ren)(ren)均可支配收(shou)入(ru)18389元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.0%。（2）對外(wai)(wai)經濟(ji)發展(zhan)加快推進(jin)(jin)。2020年(nian)全市進(jin)(jin)出(chu)(chu)口總(zong)(zong)額(e)172億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)76.6%，其中(zhong)(zhong)進(jin)(jin)口總(zong)(zong)額(e)168.20億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)86.2%，出(chu)(chu)口3.8億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，下降(jiang)46.4%。新增(zeng)(zeng)(zeng)外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)158家，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)163%；實際(ji)利用外(wai)(wai)資(zi)(zi)3.1億(yi)(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)18%。創新發行海南自(zi)貿港(gang)歐元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)境(jing)外(wai)(wai)債券，全市跨境(jing)人(ren)(ren)(ren)民幣收(shou)付金(jin)額(e)超過百億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。三亞保稅物流中(zhong)(zhong)心(xin)（B型）正式封關，跨境(jing)電(dian)商1210模式正式通關運行，三亞國(guo)際(ji)旅游消費中(zhong)(zhong)心(xin)建設穩步推進(jin)(jin)。

2.人(ren)口發展情(qing)況。2020年(nian)常住人(ren)口103.73萬(wan)人(ren)，城市(shi)人(ren)口70.28萬(wan)人(ren)，城市(shi)化率(lv)67.75%。

（三）生態環境(jing)治理成(cheng)效顯著

三(san)亞(ya)市(shi)(shi)共有15個自然保(bao)護(hu)(hu)地。其中國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)3個，分別是：三(san)亞(ya)珊瑚礁(jiao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)、三(san)亞(ya)河國(guo)(guo)家(jia)(jia)濕地公園(yuan)、三(san)亞(ya)濱海國(guo)(guo)家(jia)(jia)風景名勝區(qu)。三(san)亞(ya)市(shi)(shi)曾(ceng)經(jing)榮獲“國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)生態示(shi)范區(qu)”“國(guo)(guo)家(jia)(jia)園(yuan)林城(cheng)市(shi)(shi)”“國(guo)(guo)家(jia)(jia)衛生城(cheng)市(shi)(shi)”“中國(guo)(guo)人(ren)居環境獎”“美麗(li)山水城(cheng)市(shi)(shi)”等多項殊榮。

1.環境空氣(qi)質(zhi)量穩定優(you)(you)良水(shui)(shui)(shui)平。三亞(ya)(ya)市(shi)是自(zi)然生態系統覆蓋率(lv)(lv)較高、生物資源(yuan)多樣化、生態結構較完整穩定、生態保護功能(neng)較完善(shan)的城(cheng)市(shi)。2020年(nian)三亞(ya)(ya)市(shi)PM2.5濃度為(wei)(wei)13微克/m3，首次達(da)到國(guo)家一(yi)級標準。環境空氣(qi)質(zhi)量優(you)(you)良天數(shu)比(bi)例為(wei)(wei)100%，達(da)到歷(li)史最好(hao)水(shui)(shui)(shui)平。空氣(qi)質(zhi)量指(zhi)數(shu)（AQI）范圍為(wei)(wei)12-88、年(nian)均值為(wei)(wei)34。城(cheng)市(shi)集中(zhong)式(shi)飲用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達(da)標率(lv)(lv)（地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)Ⅰ～Ⅲ類）為(wei)(wei)100%。空氣(qi)質(zhi)量AQI指(zhi)數(shu)、地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)優(you)(you)良率(lv)(lv)、飲用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)和城(cheng)鎮(zhen)內河(he)（湖）、水(shui)(shui)(shui)功能(neng)區(qu)、城(cheng)鎮(zhen)集中(zhong)式(shi)生活飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)、入海河(he)流達(da)標率(lv)(lv)均達(da)到100%。

2.生(sheng)態環境治理(li)(li)能力顯著提(ti)升。三(san)亞市(shi)委(wei)市(shi)政府堅決貫(guan)徹(che)落實(shi)習(xi)近平總書(shu)記(ji)指示和黨的(de)二十大(da)精神，把打贏藍(lan)天保衛戰(zhan)作(zuo)(zuo)為環境治理(li)(li)重(zhong)要工(gong)作(zuo)(zuo)來(lai)抓(zhua)。通過加(jia)強陸海(hai)統籌，加(jia)強秸稈垃圾(ji)(ji)(ji)禁(jin)燒、裸土圖斑整(zheng)治、移動源污染管控等工(gong)作(zuo)(zuo)，堅決貫(guan)徹(che)落實(shi)中(zhong)央生(sheng)態環保督察和國家海(hai)洋督察反饋問題，提(ti)前完成(cheng)(cheng)(cheng)鳳凰島二期拆除和后續(xu)生(sheng)態修(xiu)復(fu)，近海(hai)水質達(da)到(dao)國家一級標準。成(cheng)(cheng)(cheng)功創建(jian)海(hai)南(nan)省森(sen)林城市(shi)，全市(shi)森(sen)林覆蓋(gai)率首(shou)次超過70%。深入推(tui)進(jin)“無廢城市(shi)”建(jian)設(she)，2020年(nian)(nian)，全市(shi)共處理(li)(li)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)約(yue)81.1萬(wan)噸(dun)，其中(zhong)焚燒約(yue)53.6萬(wan)噸(dun)，餐廚約(yue)6.5萬(wan)噸(dun)，填埋約(yue)21萬(wan)噸(dun)。生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)(ji)無害化處理(li)(li)率達(da)100%。2020年(nian)(nian)3月，三(san)亞市(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)為中(zhong)國首(shou)個加(jia)入WWF全球“凈塑城市(shi)”倡(chang)議(yi)的(de)城市(shi)，全力推(tui)進(jin)“禁(jin)塑”工(gong)作(zuo)(zuo)。裝配式建(jian)筑和綠色建(jian)筑占施工(gong)許可總建(jian)筑面積比例(li)進(jin)一步提(ti)高(gao)。2020年(nian)(nian)淘汰1131輛(liang)老舊(jiu)柴油車，完成(cheng)(cheng)(cheng)409輛(liang)中(zhong)重(zhong)型老舊(jiu)柴油車治理(li)(li)，推(tui)廣新能源汽車超過1萬(wan)輛(liang)，新能源汽車保有(you)量(liang)占有(you)率提(ti)高(gao)到(dao)14%。2022年(nian)(nian)成(cheng)(cheng)(cheng)立海(hai)南(nan)國際碳排放權交易(yi)(yi)中(zhong)心并開展跨境交易(yi)(yi)。

（四）建設(she)基礎

1.廢(fei)舊物(wu)資市(shi)(shi)場規模持續增長。三亞市(shi)(shi)廢(fei)舊物(wu)資產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)重點領域是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活源(yuan)(yuan)和農業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)源(yuan)(yuan)。2020年(nian)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量12.80萬(wan)噸(dun)，同(tong)(tong)比增長12.46%；回收量11.52萬(wan)噸(dun)，占(zhan)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量的(de)90%；除農業(ye)秸稈等原地再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)利(li)用外，其余品種全部銷(xiao)往國(guo)內再(zai)(zai)制造企業(ye)加工(gong)利(li)用。同(tong)(tong)時，處理建筑廢(fei)棄(qi)物(wu)8.17萬(wan)噸(dun)。隨著常(chang)住(zhu)人口、候鳥人口、旅游(you)人數的(de)增長，以(yi)及熱帶特色高(gao)效農業(ye)的(de)發展(zhan)，全市(shi)(shi)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量將以(yi)年(nian)均15.33%的(de)速度增長，預計到2025年(nian)全市(shi)(shi)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量21.15萬(wan)噸(dun)。

2.市(shi)場(chang)主(zhu)體規模持續擴(kuo)大(da)。2020年全(quan)市(shi)新增企(qi)業(ye)2.4萬(wan)戶，增長(chang)82.2%；新設立外資(zi)企(qi)業(ye)158家(jia)，增長(chang)163%。市(shi)場(chang)主(zhu)體登記具有再生資(zi)源營(ying)業(ye)范圍企(qi)業(ye)329家(jia)，其中2020年6月1日黨中央宣布海南自由(you)貿易港建設以后成(cheng)立53家(jia)。

3.廢舊物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體系初步(bu)構(gou)建。2020年全市布設145個再生資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)網點(dian)，積極(ji)推進再生資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)與垃圾分類收(shou)(shou)(shou)(shou)運(yun)“兩網融合(he)”項目建設，完成(cheng)新建、改造垃圾分類亭（屋）共500座(zuo)，已初步(bu)構(gou)建由回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)站點(dian)、分揀轉運(yun)中心等組成(cheng)的廢舊物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)網絡。

4.回(hui)收循環利(li)用(yong)集聚發展。三亞市已規劃(hua)建(jian)設循環經濟產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區。一(yi)是建(jian)成規模為2850噸(dun)/日(ri)，年處(chu)理生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)超過86萬(wan)(wan)噸(dun)，年發電(dian)量約(yue)(yue)為3.9億度的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發電(dian)廠，其煙氣排(pai)放指(zhi)標優于歐盟標準。同(tong)時，在循環經濟產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區，積極推進焚燒發電(dian)廠擴建(jian)項(xiang)(xiang)目配(pei)套的(de)(de)飛(fei)灰和爐渣(zha)處(chu)理廠項(xiang)(xiang)目，大(da)件垃(la)圾(ji)(ji)和園(yuan)(yuan)林(lin)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)置項(xiang)(xiang)目、廚余垃(la)圾(ji)(ji)擴容(rong)項(xiang)(xiang)目、可回(hui)收中轉(zhuan)處(chu)置中心、危險廢棄(qi)物(wu)中轉(zhuan)中心等項(xiang)(xiang)目建(jian)設；二是建(jian)成建(jian)筑廢棄(qi)物(wu)綜合利(li)用(yong)廠，規劃(hua)年產(chan)再生(sheng)骨(gu)料約(yue)(yue)35萬(wan)(wan)噸(dun)，再生(sheng)環保水泥磚約(yue)(yue)80萬(wan)(wan)噸(dun)，再生(sheng)環保水泥磚約(yue)(yue)60萬(wan)(wan)m3，商(shang)品混凝土約(yue)(yue)60萬(wan)(wan)m3，種植土/營養土5萬(wan)(wan)噸(dun)，逐(zhu)步形(xing)成完(wan)善的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)分類末端(duan)處(chu)理體系。

5.廢舊物資回(hui)收(shou)(shou)(shou)政(zheng)策比較完(wan)善。為(wei)加(jia)快(kuai)(kuai)推進廢舊物資回(hui)收(shou)(shou)(shou)循環(huan)利用體系(xi)建設，市政(zheng)府先后頒(ban)發了《三(san)亞市再生(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)(shou)體系(xi)“十四五”發展(zhan)規劃》《三(san)亞市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)(gong)作(zuo)實施(shi)方案(an)》《三(san)亞市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)(gong)作(zuo)指南》《三(san)亞市推進垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)三(san)年行動(dong)方案(an)（2021-2023年）》《三(san)亞市垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)考核辦(ban)法》《三(san)亞推進垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)三(san)年行動(dong)宣(xuan)傳方案(an)（2021-2023年）》《三(san)亞市機關(guan)(guan)(guan)企事業單位黨員到社(she)區參與生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)“站(zhan)桶督導(dao)”工(gong)(gong)作(zuo)制度》等制度。結合(he)市垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)實際，制定了《三(san)亞市2022年生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)(gong)作(zuo)計劃》，將全域(yu)開展(zhan)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示(shi)范(fan)樣(yang)板區域(yu)，作(zuo)為(wei)工(gong)(gong)作(zuo)任務下(xia)發至(zhi)全市相關(guan)(guan)(guan)單位，并結合(he)我市印發的《三(san)亞市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示(shi)范(fan)樣(yang)板城市（行政(zheng)區）創(chuang)建驗(yan)收(shou)(shou)(shou)評估(gu)細(xi)則》及(ji)《關(guan)(guan)(guan)于加(jia)快(kuai)(kuai)開展(zhan)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示(shi)范(fan)樣(yang)板區域(yu)申報驗(yan)收(shou)(shou)(shou)復核工(gong)(gong)作(zuo)的通知(zhi)》等有關(guan)(guan)(guan)文件，嚴(yan)格對照(zhao)示(shi)范(fan)創(chuang)建標準，堅持工(gong)(gong)作(zuo)思(si)路抓創(chuang)新、基礎工(gong)(gong)作(zuo)抓規范(fan)、示(shi)范(fan)小區抓特(te)色、責任機制抓落實，扎實推進垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工(gong)(gong)作(zuo)。

（五）存在問題及制(zhi)約因素(su)

1.廢舊(jiu)物資回(hui)收網(wang)點不(bu)規(gui)范。主要是(shi)(shi)回(hui)收站、分揀中(zhong)心未納入城(cheng)市發展國土空(kong)間規(gui)劃，大多數網(wang)點是(shi)(shi)臨時租地經營，因城(cheng)市發展被拆(chai)遷或者(zhe)停止經營現象比(bi)較(jiao)普遍(bian)，制約了廢舊(jiu)物資回(hui)收行業的發展；網(wang)點設置不(bu)規(gui)范，建設規(gui)模小、設施簡陋、環境較(jiao)差；分揀技(ji)術裝備(bei)水平較(jiao)低，存(cun)在(zai)造(zao)成二次(ci)污(wu)染現象，對城(cheng)市衛生、環保及市容市貌等產(chan)生影響。

2.低值(zhi)物品回收利(li)用率低。廢玻璃類(lei)(lei)、廢木(mu)料、廢復合包裝類(lei)(lei)等低值(zhi)品種回收率僅15％左(zuo)右，垃圾分類(lei)(lei)再生(sheng)資源回收率僅20%左(zuo)右，存在(zai)著低值(zhi)再生(sheng)資源回收“瓶頸”。

3.大宗(zong)貨(huo)物(wu)回收站建設薄弱(ruo)。主要是廢(fei)舊機動車、廢(fei)舊農機設備(bei)等專業再生資(zi)源(yuan)回收站（點(dian)）建設存在(zai)較大的(de)短板，回收配(pei)套政策措施不完善(shan)，制(zhi)約(yue)了再生資(zi)源(yuan)回收利用行業的(de)發(fa)展(zhan)。二手商品和(he)再生資(zi)源(yuan)交易市場亟待建立。

二、總(zong)體要(yao)求

（一）指導思(si)想(xiang)

以(yi)習近平生(sheng)態文明思想為指導，深入貫徹落實中國共產(chan)黨第二十次全國代(dai)表大會精神，立足新(xin)發(fa)展(zhan)階段，完整、準確、全面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)。按照海南自由貿易港建(jian)(jian)設(she)(she)發(fa)展(zhan)的定位(wei)以(yi)及三(san)亞(ya)無廢(fei)城市建(jian)(jian)設(she)(she)要求，以(yi)回收體(ti)系化(hua)(hua)、分揀綠色化(hua)(hua)、服(fu)務(wu)規范(fan)化(hua)(hua)、循環產(chan)業(ye)化(hua)(hua)、監管數(shu)字化(hua)(hua)為主線(xian)，加(jia)快完善(shan)廢(fei)舊物(wu)資回收網絡體(ti)系，提升再生(sheng)資源分揀能力(li)，促進(jin)二手商品規范(fan)流通，促進(jin)廢(fei)舊物(wu)資循環利(li)用經濟高質量發(fa)展(zhan)，助力(li)實現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和目標實現，打造廢(fei)舊物(wu)資循環利(li)用三(san)亞(ya)范(fan)例。

（二）工作(zuo)原則

1.政(zheng)府推(tui)(tui)動，全民參與。強化制(zhi)度建(jian)(jian)設，完(wan)善(shan)政(zheng)策體系，充分(fen)發揮政(zheng)府主導(dao)的推(tui)(tui)動作用(yong)。創新激勵機(ji)制(zhi)，充分(fen)調動企業、社(she)會(hui)團(tuan)體、公眾力量參與廢舊(jiu)物資(zi)循(xun)環利用(yong)工作，合(he)力推(tui)(tui)進(jin)廢舊(jiu)物資(zi)回(hui)收利用(yong)示范城(cheng)市建(jian)(jian)設。

2.問(wen)題導向，因地制宜(yi)。聚焦(jiao)處(chu)置能力、網點(dian)建設(she)、低值(zhi)品回收等難(nan)點(dian)痛點(dian)問(wen)題，著(zhu)力推(tui)進回收網點(dian)強鏈(lian)補鏈(lian)。根據海(hai)南自由貿(mao)易港建設(she)定位(wei)和三亞產業結構要求(qiu)，其回收末端為分揀(jian)加(jia)(jia)工，除汽車(che)再制造外，不開展回收加(jia)(jia)工生(sheng)產業務。

3.數字(zi)賦(fu)能(neng)，綠(lv)色回(hui)收(shou)。推動互聯(lian)網、數字(zi)技術、物聯(lian)網技術等先(xian)進技術發展，建設綠(lv)色廢(fei)舊物資(zi)回(hui)收(shou)體系，推動廢(fei)舊物資(zi)循環利用監(jian)管數字(zi)化。

4.鏈(lian)式循(xun)環，創(chuang)新發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)廢舊物(wu)資(zi)(zi)產業集群，推(tui)動廢舊物(wu)資(zi)(zi)再循(xun)環的鏈(lian)式發(fa)展(zhan)。創(chuang)新發(fa)展(zhan)廢舊物(wu)資(zi)(zi)回(hui)(hui)收模(mo)式，統籌推(tui)進垃圾收運與廢舊物(wu)資(zi)(zi)回(hui)(hui)收“兩(liang)網融合”。