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上海市(shi)生態環(huan)境局(ju)關于印發《上海市(shi)2023年大氣與噪(zao)聲(sheng)污(wu)染防治工作要點》的(de)通知

滬環大氣(qi)〔2023〕38號

各區(qu)生態環境局、臨港新(xin)片區(qu)管委(wei)會(hui)、自貿區(qu)管委(wei)會(hui)保(bao)稅區(qu)管理局、上海化工區(qu)管委(wei)會(hui)，各有關單位：

為深入推(tui)進本市大氣(qi)生(sheng)態環境保(bao)護工作，深化(hua)細(xi)顆(ke)粒(li)物(wu)（PM2.5）和(he)臭氧（O3）協(xie)同治(zhi)理(li)，推(tui)動揮發性有(you)機物(wu)（VOCs）和(he)氮氧化(hua)物(wu)（NOx）協(xie)同減排，持(chi)續(xu)改善本市環境空氣(qi)質量和(he)提升噪聲(sheng)污(wu)染管控能力，我(wo)局制定了2023年大氣(qi)與噪聲(sheng)污(wu)染防治(zhi)工作要點。現(xian)印發給你們(men)，請按照執行。

附(fu)件：

1. 上海市2023年大(da)氣與噪聲污染防治(zhi)工作要點    

2. 上海市2023年大氣(qi)與(yu)噪聲污染防治工作(zuo)要(yao)點責任分工

3. 上海(hai)市重(zhong)點企業2023-2025年大氣污染防(fang)治任務表

上海市(shi)生態(tai)環境局

2023年2月20日

附(fu)件1

上海(hai)市2023年大氣與噪聲污(wu)染防治工作要點

2023年(nian)是全面貫徹(che)落(luo)實黨的(de)二十大精神(shen)的(de)開局之(zhi)年(nian)，是實施(shi)“十四(si)五”規劃承上啟下(xia)的(de)關鍵(jian)一年(nian)。為深(shen)入推進本市大氣生(sheng)態環境保護工(gong)(gong)作，深(shen)化(hua)細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協同(tong)治(zhi)理，推動揮發(fa)性有機物（VOCs）和氮氧化(hua)物（NOx）協同(tong)減排，持續(xu)改善本市環境空氣質量和提升(sheng)噪聲污(wu)染防(fang)治(zhi)水(shui)平，特制定本工(gong)(gong)作要點(dian)。

一(yi)、工作(zuo)目標

2023年(nian)，本市各區PM2.5年(nian)均濃度≤31微克/立方米，空氣質量優良率≥87.7%，鞏固全面(mian)消除(chu)重污染(ran)天氣成(cheng)效，噪聲管理(li)實現新(xin)進(jin)步。

二、重點工(gong)作

（一(yi)）全面啟動(dong)第(di)三(san)輪清潔空(kong)(kong)氣(qi)行(xing)動(dong)計劃(hua)。印發(fa)實施本市第(di)三(san)輪清潔空(kong)(kong)氣(qi)行(xing)動(dong)計劃(hua)和臭氧污(wu)染防(fang)治(zhi)、柴油(you)貨車污(wu)染治(zhi)理專項行(xing)動(dong)方案(an)，以及配套任務清單(dan)；修訂空(kong)(kong)氣(qi)重(zhong)污(wu)染專項應急預案(an)。

（二(er)）深入推(tui)進VOCs污染防治。持續推(tui)動低VOCs含量產品源(yuan)頭替代；推(tui)廣(guang)VOCs簡易治理設施精細化管控，對無法穩(wen)定達(da)標的繼續開(kai)展清理整治；全面完成(cheng)本市VOCs2.0減排量核(he)(he)算核(he)(he)查(cha)和專項補貼(tie)審核(he)(he)工作。

（三）扎實推(tui)進(jin)柴油(you)(you)貨車(che)(che)和(he)非(fei)(fei)道路(lu)移(yi)(yi)動機械(xie)(xie)(xie)污染治理。貫(guan)徹國(guo)家標(biao)準要求，全面實施重型柴油(you)(you)車(che)(che)國(guo)六(liu)b排放標(biao)準；持續開展國(guo)三柴油(you)(you)車(che)(che)提(ti)前(qian)(qian)報(bao)廢(fei)補(bu)貼，研(yan)究國(guo)四柴油(you)(you)車(che)(che)提(ti)前(qian)(qian)報(bao)廢(fei)補(bu)貼政策；持續推(tui)進(jin)重型柴油(you)(you)車(che)(che)OBD遠(yuan)程在線監控數據應用(yong)；修(xiu)訂(ding)非(fei)(fei)道路(lu)移(yi)(yi)動機械(xie)(xie)(xie)申(shen)(shen)報(bao)登記(ji)和(he)標(biao)志管理辦法(fa)，完善(shan)非(fei)(fei)道路(lu)移(yi)(yi)動機械(xie)(xie)(xie)申(shen)(shen)報(bao)登記(ji)制度，持續推(tui)進(jin)非(fei)(fei)道路(lu)移(yi)(yi)動機械(xie)(xie)(xie)遠(yuan)程在線監控。

（四）組織開(kai)展重點領(ling)域(yu)專項執法(fa)(fa)或檢(jian)查。針對(dui)柴(chai)油車和非道(dao)路移動機(ji)械、中(zhong)小鍋爐(lu)、加油站和儲油庫、企業自備油品等重點領(ling)域(yu)組織開(kai)展專項執法(fa)(fa)或檢(jian)查。

（五(wu)）啟動實(shi)施本(ben)市(shi)噪(zao)聲(sheng)污染(ran)防治行動計(ji)(ji)劃。編制(zhi)《上海(hai)市(shi)“十四五(wu)”噪(zao)聲(sheng)污染(ran)防治行動計(ji)(ji)劃》，完成(cheng)《中華(hua)人民共和國噪(zao)聲(sheng)污染(ran)防治法》部分條款部門職(zhi)責分工方(fang)案編制(zhi)，并(bing)報請市(shi)政府(fu)發(fa)布。

（六）探(tan)索(suo)(suo)超大(da)(da)城市(shi)大(da)(da)氣(qi)與噪聲(sheng)污染(ran)(ran)防(fang)治新機(ji)制。對標北京等省市(shi)，聚焦(jiao)移動(dong)源(yuan)管理(li)、餐(can)飲油煙(yan)治理(li)和(he)揚(yang)塵管控、噪聲(sheng)污染(ran)(ran)防(fang)治等領域(yu)，開(kai)展對標研究(jiu)分析；鼓勵各區(qu)因地制宜、積極探(tan)索(suo)(suo)超大(da)(da)城市(shi)大(da)(da)氣(qi)和(he)噪聲(sheng)污染(ran)(ran)治理(li)的(de)新機(ji)制。

三(san)、常規工作

（一）固(gu)定源管(guan)理

1. 持續開(kai)展儲油(you)庫專項(xiang)整治工(gong)作，對完成整治的(de)儲油(you)庫，做好跟蹤監督檢(jian)查。

2. 持(chi)續(xu)強化(hua)建筑施(shi)工(gong)、市政(zheng)道路、堆(dui)場碼頭、裸露地面(mian)及重點區(qu)域(yu)周邊易揚(yang)塵等揚(yang)塵源管控；完(wan)善更新散貨堆(dui)場、碼頭等易揚(yang)塵堆(dui)場的無組織排放管理(li)臺賬，并完(wan)成治(zhi)理(li)。

3. 持續推(tui)進餐飲油(you)(you)煙(yan)第三方治理，探索開展餐飲油(you)(you)煙(yan)在線監控管(guan)理應(ying)用，推(tui)廣(guang)集中式餐飲企業(ye)集約化管(guan)理。

4. 督促本(ben)市(shi)重點企(qi)業繼續(xu)加大(da)大(da)氣污染(ran)治理(li)力度，按(an)照“一(yi)廠一(yi)策、分步實施(shi)”原則，制定(ding)并(bing)實施(shi)年(nian)度治理(li)計劃（見(jian)附件3）。

5. 推進鋼(gang)鐵工業(ye)大(da)氣污染物(wu)(wu)排(pai)放標準(zhun)(zhun)研究，研究制定工業(ye)企(qi)業(ye)揮發性有機物(wu)(wu)泄(xie)漏(lou)控制標準(zhun)(zhun)和(he)汽車維修行業(ye)大(da)氣污染物(wu)(wu)防治技術規范。

6. 更新2023年(nian)度(du)空氣重污染應急減排措施清單，完成(cheng)企(qi)業績(ji)效(xiao)評(ping)定工(gong)作(zuo)。

7. 開(kai)展公用(yong)電廠燃(ran)煤發電機組年度環(huan)保排序工作。

8. 研究推進燃(ran)油鍋爐(lu)窯(yao)爐(lu)“油改(gai)氣”“油改(gai)電”相關前期(qi)工作。

（二(er)）移動源管理

1. 持續(xu)開展機動(dong)車(che)(che)和非道(dao)路移動(dong)機械污染防治(zhi)條(tiao)例立(li)法調研工作(zuo)；研究推(tui)進(jin)車(che)(che)用油品提標升級、在用車(che)(che)檢驗標準提標、國二非道(dao)路移動(dong)機械禁(jin)止使用區劃定(ding)和報廢補(bu)貼政策等工作(zuo)。

2. 按照(zhao)國家和本市(shi)相關要求，開展新車(che)環(huan)保一致性(xing)檢(jian)查、物流運輸(shu)企(qi)業入(ru)戶監督抽(chou)(chou)測及其使用(yong)燃油和車(che)用(yong)尿(niao)素抽(chou)(chou)檢(jian)，督促(cu)企(qi)業完(wan)善油品進(jin)出臺賬管理(li)(li)，完(wan)成加(jia)油站、儲油庫監督檢(jian)查和企(qi)業內部(bu)加(jia)油站的(de)監管抽(chou)(chou)測。推(tui)動加(jia)油站二階段油氣回收設(she)施、設(she)備(bei)的(de)維護更新，啟(qi)動油氣處理(li)(li)裝置試點。

3. 持續開(kai)展(zhan)新生(sheng)產非道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械環(huan)保(bao)一(yi)致性檢查，嚴格(ge)落實高污(wu)染(ran)非道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械禁用(yong)區規(gui)定，深(shen)化(hua)在用(yong)非道路(lu)(lu)移動(dong)機(ji)械屬地(di)化(hua)管理。

4. 啟用(yong)移(yi)動(dong)源(yuan)(yuan)智慧(hui)管理信(xin)息(xi)(xi)化系(xi)統，進(jin)一步挖掘(jue)移(yi)動(dong)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)統應用(yong)場景，推(tui)進(jin)新柴油車和國四新機械遠程在線監控聯網，持續提升移(yi)動(dong)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)(xi)化管理水平。

5. 按(an)照(zhao)國家統一部(bu)署，推(tui)進原油成品油碼頭(tou)和油船揮發性有機(ji)物治理(li)工作；加強汽(qi)油儲(chu)、運(yun)、銷環節的油氣回收治理(li)和監管。

（三）噪(zao)聲管(guan)理

持續推進《中華人(ren)民共和(he)國噪聲(sheng)污染防治法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)規宣貫培(pei)訓；完成本市聲(sheng)環境(jing)功能區劃(hua)評估，開展噪聲(sheng)敏感建(jian)(jian)筑(zhu)物集中區域劃(hua)分研究(jiu)；組(zu)織(zhi)各區開展房屋類建(jian)(jian)筑(zhu)工程(cheng)夜(ye)間施(shi)工辦理(li)；繼(ji)續做好綠色護考(kao)。

（四）區(qu)域

進一步深化(hua)長三(san)角大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)聯防(fang)聯控，推進長三(san)角高(gao)污(wu)染(ran)車輛(liang)信息(xi)共享和完(wan)善數據更新(xin)機制；持續(xu)開展環杭(hang)州灣地(di)(di)區石化(hua)化(hua)工行業(ye)揮發性(xing)有機物“三(san)統一”協同(tong)治(zhi)理，支(zhi)持金山、青浦(pu)、嘉定、寶山等相(xiang)關區，加強與蘇浙(zhe)相(xiang)關地(di)(di)市（縣）合(he)作(zuo)協作(zuo)，共同(tong)提升區域(yu)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)協作(zuo)水平。

（五(wu)）其他

1. 更(geng)新大(da)氣(qi)污(wu)染源排放(fang)清單；做好第六屆進博會(hui)空氣(qi)質量保障(zhang)工作(zuo)；配合做好第十九(jiu)屆亞運會(hui)和第四(si)屆亞殘(can)運會(hui)空氣(qi)質量保障(zhang)工作(zuo)；支持相關區聯合開(kai)展跨區大(da)氣(qi)污(wu)染成因分析和協同排查(cha)管控。

2. 持(chi)續加強消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化(hua)物管(guan)理，組(zu)織(zhi)區局開展ODS備案和監(jian)督(du)執法檢查，繼續推進全國ODS信息管(guan)理系統的使用。

3. 加大宣傳力度。做好(hao)六五環境(jing)日(ri)和9.16世界臭氧層日(ri)有關宣傳工作。

附件2

上海市(shi)2023年大氣與噪聲(sheng)污染防治工作(zuo)職責分工

附件3

上海市重點企(qi)業(ye)2023-2025年(nian)大(da)氣污染防治任務表

（來源：上(shang)海市生態環境局(ju)）