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三亞市人民政府辦公室關(guan)于印發《三亞市廢棄(qi)汽車治理(li)工作方案》的通知

各(ge)區人(ren)民政府(fu)，育(yu)才(cai)生態區管委會，市直各(ge)相關單位：

《三(san)亞市廢(fei)棄汽車治理工作(zuo)方(fang)案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

三亞市人民政府辦公室

2023年4月2日

（此件主動公開）

三亞市廢棄汽車治理工(gong)作(zuo)方(fang)案

為(wei)做好廢(fei)棄(qi)(qi)汽車治(zhi)理(li)有關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)，規范我市(shi)市(shi)區道(dao)路、小(xiao)區、公共(gong)場所、停車場等(deng)公共(gong)空間停車秩序，有效(xiao)清除道(dao)路交通安全和環境隱患，凈化市(shi)容環境，助力全國文明(ming)城市(shi)建設(she)，根(gen)據《國務院(yuan)辦(ban)公廳關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)切(qie)實做好廢(fei)棄(qi)(qi)汽車治(zhi)理(li)有關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的通知(zhi)》《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)印(yin)發<海南省(sheng)(sheng)廢(fei)棄(qi)(qi)汽車治(zhi)理(li)統籌協調機制(zhi)方案>的通知(zhi)》（瓊發改環資〔2023〕155號）以(yi)及省(sheng)(sheng)、市(shi)領導(dao)關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)切(qie)實做好廢(fei)棄(qi)(qi)汽車治(zhi)理(li)有關(guan)(guan)(guan)工作(zuo)批示(shi)精神，結合我市(shi)實際，制(zhi)定本方案。

一、工(gong)作目標

通(tong)過開展廢(fei)棄汽(qi)車專項治(zhi)理工作，建(jian)立健全“政府主導、分(fen)工負責、分(fen)步實施、長(chang)效管理”的(de)廢(fei)棄汽(qi)車綜(zong)合治(zhi)理體系，使我市(shi)廢(fei)棄汽(qi)車明顯減少，公(gong)共(gong)停車資源利用(yong)率大(da)幅提高、安(an)全和(he)環境隱(yin)患基本(ben)消除，市(shi)容市(shi)貌更加(jia)整潔。

二、清理整治(zhi)對象和范圍

（一）清理(li)(li)整(zheng)治(zhi)對象(xiang)。重(zhong)點對長期停放在市(shi)區(qu)內公(gong)共(gong)道路、背街小巷、公(gong)共(gong)綠地(di)、市(shi)政橋梁下(xia)、閑置(zhi)空地(di)、居民小區(qu)等公(gong)共(gong)區(qu)域，具(ju)有車(che)身灰塵遍布(bu)、外觀(guan)殘(can)破(po)、部件缺失、輪(lun)胎干癟、輪(lun)轂(gu)銹蝕(shi)、未懸(xuan)掛號牌等明顯(xian)棄(qi)用特征的(de)廢(fei)棄(qi)汽車(che)進行治(zhi)理(li)(li)。

（二）清理整治范圍。三(san)亞(ya)(ya)市中(zhong)(zhong)心城區(qu)區(qu)域：北至(zhi)(zhi)三(san)亞(ya)(ya)繞城高(gao)速、南至(zhi)(zhi)大三(san)亞(ya)(ya)灣、東至(zhi)(zhi)吉陽片區(qu)、西至(zhi)(zhi)塔嶺。中(zhong)(zhong)心城區(qu)以外區(qu)域由各區(qu)政府、管委(wei)會根(gen)據實際情況參(can)照本方案實施。

三、職責分工

（一）市(shi)發展改革委。牽(qian)頭組(zu)織相(xiang)關單位制(zhi)定三亞市(shi)廢棄(qi)汽車治(zhi)(zhi)理(li)實施方案，明確整治(zhi)(zhi)工作(zuo)目標，分解工作(zuo)任務；配合省(sheng)級部門研究建立汽車使用全生命周(zhou)期管理(li)信息交(jiao)互系統；統籌、協(xie)調相(xiang)關部門推進廢棄(qi)汽車治(zhi)(zhi)理(li)有關工作(zuo)。

（二(er)）市公安局。負責排查處置違法(fa)(fa)停放(fang)在機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)道、非(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)道上(shang)（包括道路上(shang)免費停車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)）等(deng)公共道路區域內的(de)廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)；協助其他責任單位(wei)(wei)開(kai)展廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)信息核查、拖車(che)(che)(che)(che)等(deng)工作，并(bing)做(zuo)好(hao)有關公告和(he)(he)車(che)(che)(che)(che)輛登記造(zao)冊工作；落(luo)實廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)集中停放(fang)場地,并(bing)依(yi)法(fa)(fa)管理、處置集中停放(fang)的(de)廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)；依(yi)法(fa)(fa)打(da)(da)擊妨礙公務、暴力抗(kang)法(fa)(fa)等(deng)違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為(wei)；配(pei)合有關部門(men)依(yi)法(fa)(fa)打(da)(da)擊機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)維修(xiu)經(jing)營(ying)者承修(xiu)已報廢(fei)(fei)(fei)的(de)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)或擅自改裝機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)等(deng)違法(fa)(fa)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)；配(pei)合省(sheng)級部門(men)研究建(jian)立汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)全生命周期管理信息交互系統(tong)和(he)(he)健全報廢(fei)(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)（含新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)及(ji)其動(dong)力電池）回收利用體(ti)系。

（三）市(shi)綜合行政執法(fa)(fa)局。按(an)照(zhao)行政執法(fa)(fa)有(you)(you)關(guan)規定，對違(wei)法(fa)(fa)停(ting)(ting)放(fang)在人行道區域(yu)等(deng)道路范圍(wei)外影響(xiang)城市(shi)市(shi)容環(huan)境的廢棄汽(qi)車(che)(che)進行治理；依(yi)法(fa)(fa)打擊機動車(che)(che)維修經營(ying)(ying)者承(cheng)修已報(bao)廢的機動車(che)(che)或擅自改裝機動車(che)(che)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)經營(ying)(ying)行為；與市(shi)公安局共同協助有(you)(you)關(guan)單位依(yi)法(fa)(fa)將廢棄車(che)(che)輛集(ji)中到指定地點停(ting)(ting)放(fang)；建立廢棄汽(qi)車(che)(che)常態化執法(fa)(fa)監管機制。

（四）市住房和城鄉建(jian)設局。負責對“公(gong)共綠(lv)地、濕地公(gong)園、建(jian)筑工地圍墻內(nei)(nei)、有物業服務的商業辦公(gong)場所(suo)及住宅小區內(nei)(nei)的廢(fei)棄(qi)汽車(che)進行(xing)排(pai)查；指導各區住建(jian)局督促物業服務企業對管理(li)(li)區域(yu)內(nei)(nei)的廢(fei)棄(qi)汽車(che)進行(xing)排(pai)查；配(pei)合(he)執法部(bu)門清(qing)理(li)(li)廢(fei)棄(qi)汽車(che)；配(pei)合(he)行(xing)政執法部(bu)門將廢(fei)棄(qi)汽車(che)治(zhi)理(li)(li)納(na)入(ru)城市管理(li)(li)日常工作。

（五(wu)）市財(cai)政局(ju)。保(bao)障相(xiang)關(guan)單位開展廢棄(qi)汽車治(zhi)理有關(guan)工作經費。

（六）市(shi)自然資源(yuan)和規劃局(ju)。保障廢棄(qi)汽車集中停放場地和廢舊汽車拆解與利用中心土地供(gong)應；為相關單位（部門）提供(gong)三(san)亞(ya)市(shi)中心城區四至范圍。

（七）市商(shang)務局。牽頭健(jian)全(quan)報廢(fei)汽(qi)(qi)車（不含新(xin)能源汽(qi)(qi)車及(ji)其(qi)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)）回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用(yong)體系，配(pei)合省級(ji)相(xiang)關部門(men)完善新(xin)能源汽(qi)(qi)車及(ji)其(qi)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用(yong)體系；指導報廢(fei)汽(qi)(qi)車拆解回(hui)(hui)收(shou)(shou)企業(ye)完成廢(fei)棄汽(qi)(qi)車的回(hui)(hui)收(shou)(shou)、拆解等(deng)工作；配(pei)合相(xiang)關單(dan)位研究建(jian)立(li)汽(qi)(qi)車全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期管理信息(xi)交互系統。

（八）市市場監督管理局、市生態環境局。依(yi)法依(yi)規查處報(bao)廢機動車(che)(che)非法回收(shou)拆解(jie)企業(ye)環保違法違規行(xing)為；配合相關單位健全報(bao)廢汽車(che)(che)（含(han)新能源(yuan)汽車(che)(che)及(ji)其動力電池）回收(shou)利用體系。

（九）市科技工業(ye)信息化局。配(pei)合有(you)關部門健全報廢汽(qi)車（含新能源汽(qi)車及其(qi)動力(li)電池）回(hui)收(shou)利(li)用體(ti)系；配(pei)合有(you)關單位(wei)研(yan)究建立汽(qi)車全生命周期管(guan)理(li)信息交互系統。

（十）市交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)局。負責營運(yun)性道路運(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛市場準(zhun)入、退出管(guan)理(li)，對已(yi)達到強制報廢標準(zhun)的(de)營運(yun)車(che)(che)輛，依法(fa)收回(hui)車(che)(che)輛營運(yun)證；配合相關(guan)單(dan)位研究建立汽車(che)(che)全生命周(zhou)期管(guan)理(li)信(xin)息(xi)交(jiao)互系(xi)統。

（十一）市12345政府服務熱線管(guan)理辦公室。建(jian)立廢(fei)棄汽車治(zhi)理投訴舉報渠道，受理相關信訪舉報信息。

（十(shi)二）市委網(wang)絡安全和信息化委員(yuan)會(hui)辦公室。利用互聯(lian)網(wang)對廢棄(qi)汽車治理活動進行正面宣(xuan)傳引(yin)導和負面輿(yu)情監(jian)控管控。

（十(shi)三）市(shi)城郊人民(min)法(fa)院(yuan)。受理廢棄汽車治理有關工作相關案件(jian)。

（十四(si)）市司法局(ju)。督促(cu)指導相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門探索制定相(xiang)關(guan)(guan)(guan)制度文件，為做好廢棄汽車治理有(you)關(guan)(guan)(guan)工(gong)作提供(gong)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)法制保障。

（十五）市委宣(xuan)傳(chuan)部。協調(diao)新(xin)聞媒體，通過報(bao)紙、電視、廣播、互聯網等宣(xuan)傳(chuan)平臺，加強宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道，為廢棄(qi)汽車專項治(zhi)理工作營造良(liang)好的輿論氛圍。

（十(shi)六）天涯區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府、吉陽區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)府。履行廢(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)專項治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作屬地職(zhi)能(neng)，按有關(guan)(guan)規定組織開(kai)展轄區(qu)內(nei)背街小巷、市政(zheng)橋梁下、閑(xian)置(zhi)空地、居民(min)小區(qu)、各類(lei)廣(guang)場等(deng)公(gong)共區(qu)域、未聘(pin)用物業管理(li)(li)小區(qu)（包括建設(she)手(shou)續不全的小區(qu)）以及(ji)黨(dang)政(zheng)機關(guan)(guan)、企（含廠礦、商貿等(deng)企業）業事(shi)單位、科研院(yuan)所、學校等(deng)單位內(nei)的廢(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作；及(ji)時(shi)處理(li)(li)好本轄區(qu)與廢(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)治(zhi)(zhi)理(li)(li)相(xiang)關(guan)(guan)的信訪投(tou)訴，預防群(qun)體性鬧(nao)訪事(shi)件發生；保障轄區(qu)內(nei)廢(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)清理(li)(li)整(zheng)治(zhi)(zhi)所需(xu)經費。

四、治理工作流程

（一）排查登(deng)記(ji)建立(li)臺(tai)賬。各責(ze)任單位(wei)根據各自職責(ze)分工進行全面排查。記(ji)錄廢棄汽車(che)號(hao)牌、品牌、顏(yan)色、車(che)架(jia)號(hao)碼或發動(dong)機號(hao)、破損狀況(kuang)、停放位(wei)置(zhi)等(deng)信(xin)息(xi)，并拍照保存；在市公安局協助下收集廢棄汽車(che)所有(you)人姓(xing)名、聯系(xi)方(fang)式(shi)等(deng)信(xin)息(xi)，“一車(che)一檔”建立(li)檔案（見附(fu)件1-1），建立(li)臺(tai)賬。

（二）區分情況(kuang)(kuang)，分類清理。積(ji)極引導自(zi)行(xing)清理，通(tong)(tong)過(guo)教育溝通(tong)(tong)、公示公告(gao)等(deng)方(fang)式深入細(xi)致開展工(gong)作。車輛(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人信息明確(que)且能夠聯系(xi)上的，各(ge)責任單位(wei)要積(ji)極引導車輛(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人按(an)期限自(zi)行(xing)清理，確(que)保能夠取得聯系(xi)的廢棄汽(qi)車所(suo)(suo)有(you)(you)人對清理行(xing)動應知(zhi)盡知(zhi)。對車輛(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人信息不明確(que)而無(wu)法與車輛(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人取得聯系(xi)、信息明確(que)但通(tong)(tong)知(zhi)車輛(liang)所(suo)(suo)有(you)(you)人后未按(an)期限處置等(deng)情形的車輛(liang)，執法部門根(gen)據(ju)廢棄汽(qi)車停放地點、車輛(liang)狀態等(deng)情況(kuang)(kuang)進行(xing)分類處置：

1.對道路范圍內(nei)違(wei)法違(wei)規停(ting)放(fang)的(de)(de)廢棄(qi)汽車(che)(che)和上道路行駛的(de)(de)拼(pin)裝(zhuang)車(che)(che)輛(liang)、達(da)到(dao)報廢標(biao)準的(de)(de)車(che)(che)輛(liang)，由市公安交通管理部門依據道路交通安全法等有(you)關規定進行處置。

2.對道路范圍外(wai)停放、影響城市(shi)市(shi)容環境(jing)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)汽(qi)車(che)(che)(che)，由市(shi)綜合行政(zheng)執法(fa)局(ju)根據(ju)(ju)(ju)市(shi)容環境(jing)管理有(you)關規定(ding)，組(zu)織引導車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人自行清理和依(yi)(yi)法(fa)實(shi)施(shi)(shi)處(chu)置(zhi)。對達(da)到(dao)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)標準的(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)，通知車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人依(yi)(yi)據(ju)(ju)(ju)道路交通安(an)全(quan)法(fa)和報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收管理辦法(fa)等有(you)關規定(ding)，辦理車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)和注銷登(deng)記。車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人明(ming)確(que)放棄(qi)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)、同意委(wei)托報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)處(chu)置(zhi)的(de)(de)，依(yi)(yi)據(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)回(hui)收管理辦法(fa)實(shi)施(shi)(shi)細則等規定(ding)進(jin)行處(chu)置(zhi)。車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)所有(you)人拒絕(jue)辦理報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)和注銷登(deng)記的(de)(de)，依(yi)(yi)據(ju)(ju)(ju)相關領域法(fa)律法(fa)規和行政(zheng)強制法(fa)等規定(ding)進(jin)行處(chu)置(zhi)。

3.對停(ting)車(che)場、路內停(ting)車(che)泊位(wei)內的廢棄汽車(che)，由停(ting)車(che)主管部門、停(ting)車(che)管理(li)單位(wei)組織引導(dao)車(che)輛所有(you)人(ren)自行清理(li)和依法進行處置。

4.對(dui)背街小巷、公共綠(lv)地(di)、市政橋梁下、閑置空地(di)、居民小區、各類(lei)廣場等(deng)公共區域以(yi)及黨政機關、企(qi)事業(ye)(ye)（含(han)廠礦、商(shang)貿等(deng)企(qi)業(ye)(ye)）單(dan)位、科研院所、學校(xiao)等(deng)單(dan)位內的廢棄汽車，由責任單(dan)位通過多種渠道(dao)及時聯系通知車輛所有人自行(xing)清理和(he)依法進行(xing)處(chu)置。

5.對無法(fa)(fa)(fa)確認車輛所有(you)人或(huo)者無法(fa)(fa)(fa)與車輛所有(you)人取得聯系的廢(fei)棄汽車，根(gen)據(ju)民(min)法(fa)(fa)(fa)典、民(min)事訴訟法(fa)(fa)(fa)等有(you)關規定，依(yi)法(fa)(fa)(fa)進(jin)行(xing)處置；車輛所有(you)人拒絕自(zi)行(xing)清理的，由(you)執法(fa)(fa)(fa)部門按有(you)關規定依(yi)法(fa)(fa)(fa)處置。

6.對(dui)涉(she)嫌盜搶騙(pian)、走私或其他違法(fa)犯罪活動的廢棄(qi)汽車，依(yi)法(fa)移交辦(ban)案(an)單位處置(zhi)。

（三(san)）公(gong)告(gao)通知，依法處置(zhi)。對未自行清理而被拖移至(zhi)集中停放點的廢棄(qi)汽(qi)車，依法予以處置(zhi)。

1.已拖移廢棄汽車的信息由各責任單位在市政府門戶網站、社區公告欄等處(chu)向社會公告（見附件1-3）。

2.市公安局(ju)通過(guo)多(duo)種(zhong)渠道告知車(che)輛所(suo)有人(ren)在期限屆滿(man)前自行(xing)處置車(che)輛。

3.對車輛所有(you)人無法(fa)聯(lian)系，或逾(yu)期未自行處置(zhi)的(de)廢(fei)棄汽車，由市公安局(ju)依法(fa)處置(zhi)。

五、治理時(shi)間安(an)排

本次集(ji)中治理工作分四個(ge)階段進行(xing)。

第(di)一階段：宣傳培(pei)(pei)訓。各(ge)區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府、育才生態區(qu)管委(wei)會(hui)、市(shi)委(wei)宣傳部(bu)、市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)綜合行(xing)政(zheng)(zheng)執法局(ju)、市(shi)住房(fang)和城鄉建設局(ju)等單(dan)位(wei)(wei)在2023年3月20日前做好前期宣傳發動，組織社區(qu)等力(li)量開展必要的業務培(pei)(pei)訓，做好工(gong)(gong)作部(bu)署。相關(guan)單(dan)位(wei)(wei)根據本方案(an)配齊工(gong)(gong)作力(li)量，細化(hua)工(gong)(gong)作措施。

第二階段(duan)：排查建檔。2023年3月21日至2023年6月30日，各責任單位開(kai)展廢(fei)棄汽車(che)排查工作，對廢(fei)棄汽車(che)張貼《告(gao)知書(shu)》并取證(zheng)拍(pai)照(zhao)，進行統計、匯(hui)總存檔，形成臺(tai)賬。