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關于印發《貴州(zhou)省(sheng)報(bao)廢機動(dong)車非法拆(chai)解“打非 治(zhi)違(wei)”專項行(xing)動(dong)實施方案》的(de)通(tong)知

各(ge)市（州）商務局、公(gong)安局、生態環境局、交通運輸(shu)局、市場監督管(guan)理局：

為深入(ru)學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近平(ping)生態(tai)文明思想和習(xi)近平(ping)關于推動(dong)長(chang)江經濟(ji)帶發展(zhan)的重要(yao)論述，根(gen)據省(sheng)政府十(shi)四屆三次常務(wu)會議(yi)精神，以更高標準、更嚴要(yao)求(qiu)整(zheng)頓(dun)和規范報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解市(shi)場(chang)秩序，經省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)公安廳、省(sheng)生態(tai)環境(jing)廳、省(sheng)交通運(yun)輸廳、省(sheng)市(shi)場(chang)監督管理局研究，決定在全省(sheng)范圍內(nei)集中開(kai)展(zhan)報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車非法(fa)拆(chai)解“打非治(zhi)違”專項行動(dong)，并制定《貴州(zhou)省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車非法(fa)拆(chai)解“打非治(zhi)違”專項行動(dong)實(shi)施方案(an)》。現將(jiang)實(shi)施方案(an)印發給你(ni)們，請抓好貫(guan)徹(che)落實(shi)。

2023年(nian)3月(yue)30日(ri)

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貴州省(sheng)報廢機動(dong)(dong)車非法拆解“打非治違(wei)”專項行動(dong)(dong)實(shi)施方(fang)案

為深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想(xiang)和習(xi)近平(ping)關于推動(dong)長(chang)江經濟帶發(fa)展的重要(yao)論述(shu)，根據省(sheng)政(zheng)府十四屆三次(ci)常務會議精(jing)神，以更(geng)高標準、更(geng)嚴要(yao)求整頓和規范報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回收拆解(jie)(jie)市場(chang)秩(zhi)序，經省(sheng)商(shang)務廳(ting)(ting)、省(sheng)公安(an)廳(ting)(ting)、省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳(ting)(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)市場(chang)監督管(guan)理局研(yan)究，決定(ding)(ding)在全省(sheng)范圍內(nei)集中開展報廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)非法拆解(jie)(jie)“打非治違”專(zhuan)項行動(dong)，并制定(ding)(ding)以下專(zhuan)項行動(dong)實施方案。

一(yi)、指導(dao)思想(xiang)

深刻領會習近(jin)平生態文明思想(xiang)核心(xin)要義(yi)，認真(zhen)踐行“綠水青山就(jiu)是金山銀山”的(de)理念，堅持共抓大保(bao)護、不搞大開(kai)發的(de)原則，以整(zheng)改生態環境突出問(wen)題為抓手，堅持精準治(zhi)理、合法整(zheng)治(zhi)、科學處置，統籌(chou)推(tui)進全省報廢機動車(che)污染治(zhi)理和行業整(zheng)頓(dun)，確保(bao)環境質量更(geng)(geng)好、行業發展(zhan)更(geng)(geng)優、人(ren)民群眾更(geng)(geng)滿意(yi)。

二、整治目標(biao)

根據《中(zhong)華人民共和國(guo)環境保護法(fa)》《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收管理辦法(fa)》（國(guo)務院令第(di)715號(hao)）等規定，依法(fa)嚴(yan)厲打(da)擊報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)非法(fa)拆解(jie)違法(fa)行為，進(jin)一步(bu)規范安全(quan)、綠(lv)色生產秩序，以“打(da)非治(zhi)違”為載體建立安全(quan)生產治(zhi)理長效機(ji)制，不斷推動(dong)(dong)全(quan)省(sheng)報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆解(jie)產業持續(xu)穩定健康發(fa)展。

三、工作(zuo)舉措

（一）建(jian)立聯動工作機制

1.成(cheng)(cheng)立由省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)廳(ting)長任組長，省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)副廳(ting)長、省(sheng)公安廳(ting)副廳(ting)長為副組長，省(sheng)生態環(huan)境(jing)廳(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)市場監督管理(li)局(ju)有關部門(men)負(fu)責人為成(cheng)(cheng)員的貴州(zhou)省(sheng)報(bao)廢機動(dong)車(che)非法拆解“打非治違(wei)”整治工作領導(dao)小組和辦公室(shi)，辦公室(shi)設在省(sheng)商(shang)(shang)務廳(ting)，并(bing)建(jian)立聯(lian)席會議制度。

聯(lian)(lian)席會議主(zhu)要職(zhi)責：統籌全省報(bao)廢機動車市場(chang)(chang)整治(zhi)工作，定期召開調度(du)會議，通報(bao)問(wen)題線(xian)索和(he)整治(zhi)情(qing)況(kuang)，規范市場(chang)(chang)運作行為，及(ji)時整治(zhi)各種亂象，實現隊(dui)伍有機聯(lian)(lian)動和(he)資源信(xin)息(xi)共享。

2.在聯席會議制度(du)下設立(li)由省商(shang)務廳(ting)、省公安廳(ting)、省生態環境廳(ting)、省交通運輸廳(ting)、省市(shi)場監(jian)督(du)管理局等部(bu)門單(dan)位有關人(ren)(ren)員(yuan)參(can)加的聯合(he)(he)行動(dong)工作(zuo)小(xiao)(xiao)組。聯合(he)(he)行動(dong)小(xiao)(xiao)組主要負責收(shou)集全省報廢機動(dong)車(che)非法(fa)拆解相關問題線索，組織相關人(ren)(ren)員(yuan)趕赴現場處置(zhi)。各部(bu)門各單(dan)位應(ying)指派專人(ren)(ren)參(can)加聯合(he)(he)行動(dong)工作(zuo)小(xiao)(xiao)組，確保人(ren)(ren)員(yuan)立(li)即(ji)調度(du)、工作(zuo)快速響應(ying)、線索及時查辦。

3.各市(shi)（州(zhou)）、縣（市(shi)、區）比照建立相應的聯(lian)動工(gong)作機(ji)構。

（二）加強信息線索收(shou)集

強化對全省(sheng)報廢(fei)機(ji)動車非法經營、拆解信息線索的收集、研判、利用。

1.加強巡(xun)查(cha)督導。商務、公安(an)、市(shi)(shi)場(chang)監管等部(bu)門單位不斷(duan)加大對道路、市(shi)(shi)場(chang)、社會面的(de)巡(xun)查(cha)和“雙隨機、一公開”監管抽查(cha)力度(du)，擴大有(you)關信息線索渠道。

2.接受群眾(zhong)舉報(bao)(bao)。建(jian)立(li)“貴州省報(bao)(bao)廢機動車非(fei)法經營舉報(bao)(bao)平(ping)臺”。

省商務廳舉報電話：

省公安廳廳舉(ju)報電話：

省生態環境廳舉報電話：12369

省交通(tong)運(yun)輸廳舉(ju)報(bao)電話：

省市場監(jian)督(du)管(guan)理局舉報電話：

舉報郵箱：

舉報信函投(tou)遞(di)地址：貴陽(yang)市云巖區(qu)延安中路48號世(shi)貿(mao)廣(guang)場B座105辦公室。

四、整(zheng)治(zhi)內容(rong)

主要打擊治理報廢機動車非法拆解的違法行(xing)為：

（一）未取得(de)資質認定，擅自從事報廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)活動的;

（二）資(zi)質企(qi)業涂(tu)改(gai)、出(chu)租、出(chu)借或者(zhe)以其他形(xing)式非(fei)法轉(zhuan)讓《報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆(chai)解企(qi)業資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)證書》(以下簡(jian)稱(cheng)《資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)書》)的;買(mai)賣(mai)或者(zhe)偽造(zao)、變造(zao)《資(zi)質認(ren)(ren)定(ding)書》、《報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)證明》(以下簡(jian)稱(cheng)《回(hui)收(shou)證明》)的；

（三）違規開具或(huo)者發放《回收證(zheng)明》，或(huo)者未按照規定對已出具《回收證(zheng)明》的報廢機動車車輛進行拆解的;

（四）資質(zhi)企業明知或者應當知道回收(shou)的機(ji)動(dong)(dong)車(che)輛為贓(zang)物或者用(yong)于盜(dao)竊、搶劫等犯罪活動(dong)(dong)的犯罪工具，未向公安(an)機(ji)關報告，擅自拆解(jie)、改(gai)裝、拼裝、倒賣該機(ji)動(dong)(dong)車(che)輛的;

（五）資(zi)質(zhi)企業未按照國家(jia)有(you)關(guan)規定(ding)及時(shi)向公(gong)安機關(guan)交(jiao)通管理部(bu)門辦理機動車(che)注(zhu)銷登(deng)記，并(bing)將注(zhu)銷證明轉交(jiao)機動車(che)所有(you)人的;利用報(bao)廢(fei)機動車(che)“五大總成”和其他零部(bu)件拼裝(zhuang)機動車(che)或者(zhe)出(chu)售報(bao)廢(fei)機動車(che)整車(che)、拼裝(zhuang)的機動車(che)的;

（六）資質企業未在其(qi)資質認定的拆解經營場(chang)地內對(dui)回收的報廢機動車車輛予(yu)以拆解，或者交易(yi)報廢機動車整車、拼(pin)裝車的;

（七）報(bao)廢(fei)機動車回收企業未如實記(ji)錄本企業回收的報(bao)廢(fei)機動車“五大(da)總(zong)成(cheng)”等主要部件(jian)的數量(liang)、型號、流(liu)向等信息并上傳至報(bao)廢(fei)機動車回收信息系統的；

（八）報廢(fei)機動(dong)車回收企業存(cun)在(zai)生態環(huan)境違法(fa)違規行為及(ji)風險隱(yin)患的(de)；

（九）報(bao)廢(fei)機動車非法(fa)跨(kua)省轉移(yi)的；

（十）其他報廢機動車非法拆解(jie)的(de)違法行為。

五(wu)、職責分工

（一）商(shang)務部門：負責牽頭(tou)做(zuo)好(hao)本(ben)次(ci)專項整治工(gong)作(zuo)的組織(zhi)協調；做(zuo)好(hao)報廢機動車回(hui)收(shou)拆解資質認定和日常監管；會同(tong)有(you)關部門依法查處無證回(hui)收(shou)、非法拆解等違法違規(gui)行為。

（二(er)）公安部門：對報廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解行(xing)(xing)業治安狀況、買(mai)賣偽(wei)造票證等(deng)活動(dong)(dong)實施監督(du)管理(li)，對報廢機動(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解行(xing)(xing)業利(li)用(yong)報廢機動(dong)(dong)車(che)“五大總成”和其他零部件(jian)拼裝機動(dong)(dong)車(che)或者出(chu)售報廢機動(dong)(dong)車(che)整車(che)、拼裝機動(dong)(dong)車(che)以及妨礙(ai)公務(wu)、妨害社(she)會管理(li)等(deng)違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)為進行(xing)(xing)調(diao)查處理(li)。

（三）生態(tai)環境(jing)部(bu)門：負責(ze)依(yi)照生態(tai)環境(jing)保護(hu)法(fa)律法(fa)規，依(yi)法(fa)對有關企業(ye)或責(ze)任主體(ti)的回收拆解活動(dong)的環境(jing)污染防(fang)治(zhi)工作(zuo)進(jin)行監督管(guan)理，防(fang)止造成環境(jing)污染；協同有關部(bu)門依(yi)法(fa)查處(chu)有關企業(ye)或責(ze)任主體(ti)報廢(fei)機動(dong)車非法(fa)跨省(sheng)轉移行為。

（四）交通運輸(shu)部門：負責(ze)依法(fa)查(cha)處未取得道路(lu)危險貨物(wu)運輸(shu)許(xu)可(ke)，從事報廢汽車拆解(jie)危險品運輸(shu)等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為(wei)(wei)；配合商務(wu)、公安、市場監(jian)管等部門加(jia)強對報廢機(ji)動車違(wei)(wei)規(gui)處置(zhi)違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)(wei)的查(cha)處。

（五）市(shi)(shi)場監管部(bu)門：負責依法(fa)查處(chu)違反市(shi)(shi)場監督管理(li)法(fa)律法(fa)規，根(gen)據舉報對在拆(chai)解和處(chu)置過程中可(ke)能造成環(huan)境污(wu)染(ran)的電器電子等產品，設計使用(yong)(yong)國家禁止(zhi)使用(yong)(yong)的有毒有害(hai)物質的依法(fa)處(chu)理(li)。

六(liu)、工作步驟

按照《工作方案》部署，開展(zhan)報廢機動車非法拆解“打非治違(wei)”專項行動，分三個階段進行。

（一）動員部署、自查自糾階段(duan)（每年(nian)一季度(du)）

各地商務部門要會同當地公(gong)安、生態(tai)環境、交通運(yun)輸、市場(chang)監管等部門，按照此次“打(da)非治違(wei)”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)的(de)要求，結(jie)合實際(ji)制定專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)和工作清單(dan)，及時組織、督促相關企業全面認真開(kai)展自查自糾，切實做到邊排查、邊整治，邊打(da)擊。

（二）全面檢(jian)查、集中打擊階段（每年(nian)二、三季度）

各市(shi)(shi)（州）要(yao)按照確定的(de)目標、任務和進度，全面認(ren)真(zhen)開展排(pai)查整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)，確保(bao)對每(mei)個企(qi)業、每(mei)個在(zai)建(jian)項目和每(mei)個問題線索排(pai)查無死角、全覆(fu)蓋，對排(pai)查中(zhong)發(fa)現的(de)各類報(bao)廢機動車非法(fa)拆解違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為進行(xing)集(ji)中(zhong)打擊，嚴懲一批違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規處置機動車輛的(de)典型案件。專項整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)中(zhong)發(fa)現問題線索的(de)，由(you)公安部門(men)(men)牽頭(tou)，指導商務部門(men)(men)會同市(shi)(shi)場監管、生(sheng)態環境、交通運輸等部門(men)(men)，對違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規企(qi)業或責任主體(ti)依法(fa)依規進行(xing)聯合處理(li)。

（三）總結經(jing)驗、鞏固提升階(jie)段（每年四季度）

市（州）商務局及(ji)各有關部門(men)，要(yao)在(zai)前期鞏固拓展“打非治(zhi)違”成果的(de)基礎上，認真(zhen)做好整治(zhi)工作總結，深入分析存在(zai)的(de)問題，提(ti)出(chu)科學合理的(de)建(jian)議，不(bu)斷(duan)建(jian)立和(he)完善(shan)全省(sheng)打擊(ji)報廢機(ji)動車非法拆解工作長效機(ji)制，強化行(xing)業綜合治(zhi)理，提(ti)升行(xing)業發展水平。

以上三個階段自(zi)查、督(du)查、整(zheng)改、打擊、總(zong)結(jie)工(gong)(gong)(gong)作壓茬有序推進(jin)。省(sheng)商務廳將會同省(sheng)有關部門組成聯合(he)工(gong)(gong)(gong)作組，適時對部分重點地區整(zheng)治工(gong)(gong)(gong)作情況(kuang)進(jin)行實地督(du)查指(zhi)導。

七、保障措(cuo)施(shi)