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哈(ha)爾濱市商務局關于印發哈(ha)爾濱市報廢機(ji)動車回收拆(chai)解企業資質認定工作指(zhi)南(nan)和流程的通知

各(ge)區(qu)、縣（市）商務主管(guan)部門、生態(tai)環境局：

根據《黑龍(long)江(jiang)省報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)管理實施辦法》（黑商(shang)聯(lian)發(fa)〔2021〕45號）《黑龍(long)江(jiang)省報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企業資(zi)(zi)質認定工作(zuo)(zuo)指南和(he)流程(cheng)(cheng)》（黑商(shang)聯(lian)發(fa)〔2022〕27號）要(yao)求，為進一步規范我市新增報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企業資(zi)(zi)質認定工作(zuo)(zuo)，市商(shang)務(wu)局聯(lian)合(he)市生態環境局共同制定了《哈爾(er)濱市報廢(fei)(fei)機(ji)車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解企業資(zi)(zi)質認定工作(zuo)(zuo)指南和(he)流程(cheng)(cheng)》。

請各(ge)區、縣（市）商(shang)務主管部(bu)門(men)、生態環境(jing)局配(pei)合做好專家現場驗收(shou)評審(shen)工作，加強事中事后監管，指導企業(ye)依法經營(ying)共同推動我市報廢(fei)機動車回收(shou)拆解行業(ye)健康(kang)有(you)序發展(zhan)。

本工(gong)作指南和流程(cheng)現予印(yin)發，自印(yin)發之日起施行。

哈爾濱市商務(wu)局

哈爾濱市生態環境局

2023年(nian)3月10日(ri)

哈爾濱市報廢機動車回收(shou)拆解企業

資質認定工作指南和流程

為進一步做好我市報廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)拆解企業資質認定工作(zuo)，規范審核認定流程，促(cu)進依法(fa)行政(zheng)，優化政(zheng)務服務，推進我市報廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)拆解行業健康有序發展，特制定本工作(zuo)指南和流程。

本(ben)工作(zuo)指(zhi)南與(yu)相關工作(zuo)的法律、法規、部門(men)規章、技(ji)術規范(fan)同步調整。

一、開展資質認定工作的法定依據

（一）《報廢機動(dong)車回收(shou)管理辦法》（2019年(nian)國(guo)務院(yuan)令第715號），以下簡(jian)稱《管理辦法》；

（二(er)）《報廢機動車回(hui)收(shou)管理辦法實(shi)施(shi)細則》（商(shang)務部(bu)等7部(bu)門令(ling)2020年第2號），以下簡稱《實(shi)施(shi)細則》；

（三）《關于深化“證照分離”改革進(jin)一步激發市場(chang)主體發展活力的通(tong)知(zhi)》(國發〔2021〕7號)；

（四(si)）《報廢機(ji)動車回收(shou)拆解企業技術規(gui)范》(GB22128)《報廢機(ji)動車拆解環境保護技術規(gui)范》（HJ348)；

（五(wu)）《商(shang)務部辦公廳(ting)關于做(zuo)好(hao)報廢(fei)機動車回收拆解(jie)行業管(guan)理有關工作的通知》（商(shang)辦消費函〔2020〕289號）；

（六）《黑(hei)龍江省報廢機動車回收管理實施(shi)辦法(fa)》（黑(hei)商(shang)聯(lian)發〔2021〕45號(hao)）；

（七）省(sheng)(sheng)商(shang)務廳(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信息化廳(ting)、省(sheng)(sheng)公安(an)廳(ting)、省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)交通運(yun)輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)市場監(jian)管局(ju)關(guan)于印發(fa)(fa)《黑龍江省(sheng)(sheng)報廢(fei)機(ji)動(dong)車回(hui)收拆解行業(ye)“十四(si)五(wu)”發(fa)(fa)展規劃》的通知（黑商(shang)聯發(fa)(fa)〔2022〕8號）；

（八(ba))關于印發(fa)《黑龍江省(sheng)報廢機動車回收拆解企業資質認(ren)定工(gong)作(zuo)指南和流程》的通知（黑商聯發(fa)〔2022〕27號(hao)）。

二、取得報(bao)廢機動車回收資質認定應(ying)具備條件

按照《黑龍江省(sheng)報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解(jie)企業資質認定(ding)工作指(zhi)南和流程》的(de)通知(zhi)（黑商(shang)聯發(fa)〔2022〕27號）精神，企業取得報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)拆(chai)解(jie)資質,應當具(ju)備(bei)下列條件：

（一）具有(you)企業法(fa)人(ren)資格；

（二）拆解經(jing)營場(chang)地符(fu)合所(suo)在地城(cheng)市(shi)總(zong)體(ti)規劃或者(zhe)國土空間規劃及安全要(yao)求(qiu)，不得建(jian)在居民區(qu)(qu)、商業區(qu)(qu)、飲用水水源保護區(qu)(qu)及其他環境敏感區(qu)(qu)內；

（三）符合國家標(biao)準《報廢(fei)機動車回收拆解企業技術(shu)規范》（GB22128）的場地、設施設備、存(cun)儲(chu)、拆解技術(shu)規范，以及相應的專業技術(shu)人員要求；

（四）符合(he)環保(bao)標(biao)準(zhun)《報(bao)廢(fei)機動車拆解環境保(bao)護技術規范(fan)》（HJ348）要(yao)求；

（五）具有(you)(you)符合國家規定的生態環境保護制度，具備相應的污染防治(zhi)措施，對拆(chai)解(jie)產(chan)生的固體廢物有(you)(you)妥善處置方案。

目前，我市(shi)現有五(wu)家報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收企業(ye)，為進(jin)一(yi)步促(cu)進(jin)我市(shi)報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收拆(chai)解行業(ye)高質量發展，結合哈爾濱(bin)市(shi)實際，按照(zhao)以(yi)下設定的標準，對(dui)考核排(pai)名(ming)靠前的擬申辦報(bao)(bao)廢(fei)機動車回(hui)收拆(chai)解企業(ye)優先向省(sheng)商務廳推薦：

（一）符合(he)所在區(qu)域建設總體規劃或者國土空間規劃及安全要求(qiu)，已經在區(qu)縣（市）級以上發改部門(men)立(li)項的企業。

（二）申報(bao)(bao)企(qi)業在(zai)工業園(yuan)區(qu)(qu)或再生利用園(yuan)區(qu)(qu)內建設，設計方案有(you)系統完整(zheng)建設報(bao)(bao)廢(fei)回(hui)收拆解企(qi)業園(yuan)區(qu)(qu)的發展規劃，能夠開展報(bao)(bao)廢(fei)機動車拆解、破(po)碎、加工、再制造(zao)的產業化(hua)、集約(yue)化(hua)、園(yuan)區(qu)(qu)化(hua)生產經營的企(qi)業。

（三）建設（占(zhan)地）面(mian)積在2萬(wan)米以上的，具備延伸行業(ye)產業(ye)鏈(lian)，能夠進行專業(ye)化(hua)拆解，增加產業(ye)項(xiang)目(mu)，推進深加工(gong)，增強區域競爭力的企業(ye)。

（四）有從(cong)事與報(bao)廢(fei)機動(dong)車回收拆(chai)解產業相關聯(lian)的上下游企業。

（五）承諾在一年的(de)時間內完成基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)和設(she)備投(tou)入，具備專(zhuan)業化、精(jing)細化拆(chai)解(jie)生產運營(ying)能力的(de)企業。

三、申請(qing)資(zi)質認定的(de)企業應提交的(de)材料(liao)

（一）設立申(shen)請報告（應當載明(ming)申(shen)請企業名稱、法(fa)定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tong)一社會信用(yong)代碼(ma)等(deng)內容）；

（二）申請企業《營業執(zhi)照(zhao)》；

（三(san)）申請企(qi)業章程；

（四）申請企業法定代(dai)表人身份證或(huo)者其(qi)他有效身份證件；

（五）拆解經(jing)營場地(di)土(tu)地(di)使(shi)用權、房(fang)屋產權證明(ming)或者(zhe)租(zu)期10年以上的土(tu)地(di)租(zu)賃合(he)同(tong)或者(zhe)土(tu)地(di)使(shi)用權出(chu)租(zu)合(he)同(tong)及房(fang)屋租(zu)賃證明(ming)材料(liao)；

（六）申請(qing)企(qi)業購置或者以融資租(zu)(zu)賃(lin)方式獲取的用于報廢機(ji)動車(che)拆解和(he)污染防治的設施(shi)、設備清單，以及發(fa)票或者融資租(zu)(zu)賃(lin)合(he)同等所有權證明文件；

（七）生態環境主管(guan)部門出具的(de)建設項(xiang)目(mu)環境影響評價文(wen)件(jian)的(de)審批(pi)文(wen)件(jian)、竣工環保驗收報告和排(pai)污許可(ke)證；

（八）申請企業高級管理和專業技術人員名單；

（九(jiu)）申請企業拆解操作規范、安全(quan)規程、固體廢物利(li)用(yong)處置方(fang)案和安全(quan)生產應急預案；

（十）申請材料真實(shi)性承諾書（見附件(jian)1）。

四、申請資(zi)質認定(ding)企業提(ti)交(jiao)材料的評分(fen)標準

本著公(gong)開、公(gong)正、公(gong)平的(de)(de)(de)(de)原則，在收到申(shen)(shen)報(bao)企(qi)業(ye)提(ti)交(jiao)的(de)(de)(de)(de)材料(liao)后，市(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)局(ju)會(hui)同(tong)市(shi)生態環境局(ju)、行(xing)業(ye)協會(hui)等(deng)部門組(zu)成專家(jia)考(kao)核組(zu)，按照(zhao)(zhao)評(ping)分(fen)(fen)標(biao)準(zhun)根據各(ge)單位職能，對申(shen)(shen)報(bao)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營場所(suo)及提(ti)交(jiao)的(de)(de)(de)(de)申(shen)(shen)報(bao)材料(liao)進行(xing)會(hui)審(shen)打分(fen)(fen)，并(bing)根據申(shen)(shen)報(bao)企(qi)業(ye)獲得(de)總分(fen)(fen)數(shu)(shu)，由高分(fen)(fen)數(shu)(shu)至低分(fen)(fen)數(shu)(shu)進行(xing)排序，并(bing)將申(shen)(shen)報(bao)企(qi)業(ye)獲得(de)總分(fen)(fen)數(shu)(shu)情況對外公(gong)示。同(tong)時市(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)局(ju)按照(zhao)(zhao)會(hui)審(shen)評(ping)分(fen)(fen)結果由高至低核定新(xin)增(zeng)企(qi)業(ye)數(shu)(shu)量，并(bing)按照(zhao)(zhao)《黑(hei)龍江(jiang)省報(bao)廢機動車回(hui)收拆解行(xing)業(ye)“十四(si)五”發(fa)展規劃》的(de)(de)(de)(de)要求，市(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)局(ju)向市(shi)政府提(ti)交(jiao)初(chu)審(shen)報(bao)告（申(shen)(shen)請資(zi)質認定企(qi)業(ye)評(ping)分(fen)(fen)標(biao)準(zhun)見(jian)附件(jian)2）。

五、資質認定流程

（一）市政(zheng)府(fu)規劃批(pi)復。哈爾濱(bin)市人民政(zheng)府(fu)依據(ju)省商務廳等7部(bu)門聯(lian)合制定的報(bao)廢機動車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)行(xing)業(ye)發展規劃核定的新增(zeng)企業(ye)數量，批(pi)復同意擬設立(li)報(bao)廢機動車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)企業(ye)名單(dan)。

（二）企(qi)業(ye)申(shen)(shen)請(qing)并提(ti)(ti)交材(cai)(cai)料。通(tong)(tong)過市(shi)政(zheng)府規劃批復同(tong)意的(de)申(shen)(shen)請(qing)企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)當(dang)通(tong)(tong)過商(shang)務部(bu)“全國汽車(che)流通(tong)(tong)信息管(guan)理應(ying)(ying)(ying)用服(fu)務”系統(tong)或(huo)者向(xiang)市(shi)商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)提(ti)(ti)出申(shen)(shen)請(qing)，并提(ti)(ti)交書面材(cai)(cai)料（見(jian)附(fu)件(jian)3和(he)附(fu)件(jian)4），市(shi)級商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)于收到(dao)(dao)企(qi)業(ye)設立申(shen)(shen)請(qing)報告及相關紙質材(cai)(cai)料3個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)，會(hui)同(tong)同(tong)級生態(tai)環境部(bu)門(men)對申(shen)(shen)請(qing)材(cai)(cai)料進行聯合(he)會(hui)審(shen)，提(ti)(ti)出會(hui)審(shen)意見(jian)。經會(hui)審(shen)，材(cai)(cai)料不(bu)(bu)齊全或(huo)不(bu)(bu)符合(he)法定形式的(de)，應(ying)(ying)(ying)在(zai)收到(dao)(dao)申(shen)(shen)請(qing)之日(ri)起5個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)發(fa)出補正(zheng)通(tong)(tong)知書（見(jian)附(fu)件(jian)5），一次性書面告知企(qi)業(ye)需要補正(zheng)的(de)內(nei)容(rong)。

（三）市(shi)(shi)級審(shen)核轉報。企業申請材料自始或經(jing)補正后(hou)齊(qi)全、符合法定形式的，自收到申請之(zhi)日(ri)(ri)起5個工作日(ri)(ri)內應(ying)予受(shou)(shou)理(li)(li)并出具(ju)受(shou)(shou)理(li)(li)通知書(shu)（見附(fu)件(jian)6）。市(shi)(shi)級商(shang)務(wu)(wu)主管(guan)部門(men)應(ying)在(zai)受(shou)(shou)理(li)(li)后(hou)5個工作日(ri)(ri)內將市(shi)(shi)（地）政府規劃批復文(wen)件(jian)、轉報文(wen)件(jian)、初審(shen)意(yi)見表（見附(fu)件(jian)7）連同企業申請材料送至(zhi)省商(shang)務(wu)(wu)廳，同時(shi)在(zai)商(shang)務(wu)(wu)部業務(wu)(wu)系(xi)統進行轉報。

企業提交申請材(cai)(cai)料(liao)一式七(qi)份，其中，五份由(you)(you)市(shi)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部門保管(guan)，供專(zhuan)家現場(chang)驗(yan)收評審(shen)時使(shi)用，其余兩份報送省(sheng)商(shang)務(wu)廳。材(cai)(cai)料(liao)為復(fu)印(yin)件的，應完整(zheng)清(qing)晰，經(jing)市(shi)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部門核對與(yu)(yu)原件無(wu)異后，加蓋“與(yu)(yu)原件核對無(wu)異”章(zhang)并由(you)(you)經(jing)辦人簽(qian)字確認。市(shi)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部門轉報材(cai)(cai)料(liao)并及時跟蹤確認省(sheng)商(shang)務(wu)廳簽(qian)收材(cai)(cai)料(liao)情況(kuang)。

市級(ji)商務主管部門積(ji)極配合省(sheng)(sheng)商務廳完(wan)成省(sheng)(sheng)級(ji)審核、專家現(xian)場驗收評審、公示和核發資(zi)質(zhi)認定書等相關(guan)工作。

六、辦理時限(xian)

市(shi)級(ji)商務(wu)部門自受理(li)企業資質認定(ding)申請之日(ri)起20個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內完成本(ben)級(ji)相關(guan)工(gong)作(zuo)。20個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內不能作(zuo)出決定(ding)的(de)，經市(shi)級(ji)主管領(ling)導批準(zhun)，可以延(yan)長10個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)，并將延(yan)長期限的(de)理(li)由告知(zhi)申請企業。

附件1

申請(qing)材料真實性承(cheng)諾書(shu)

承(cheng)(cheng)諾所提(ti)交的(de)申報材料(liao)真實、完整、合法有(you)效，如有(you)違反上述內容，申報企業將承(cheng)(cheng)擔由此帶來的(de)一切責任，包括承(cheng)(cheng)擔相(xiang)應的(de)法律責任。

法定代(dai)表人簽字：