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浙(zhe)江省經濟(ji)和信息(xi)化廳 浙(zhe)江省發展和改革(ge)委員會 浙(zhe)江省生態環境廳

關(guan)于印發浙江(jiang)省工(gong)業(ye)領域碳達峰實施方案的(de)通知

各(ge)市、縣（市、區）人民(min)政(zheng)府，省級有關單位：

《浙江省工業(ye)領域碳(tan)達峰實施(shi)方案(an)》已(yi)經省碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作領導小組(zu)同(tong)意(yi)，現(xian)印發給你們，請認真貫(guan)徹(che)落(luo)實。

浙江省經濟和信息化廳

浙江(jiang)省發展和(he)改革委員會

浙江省生態環境廳

2023年2月21日(ri)

浙江省工業領域(yu)碳達峰實施方案(an)

為深(shen)入貫徹落實(shi)(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)關(guan)于碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)重大戰略(lve)決策部署，加快構(gou)建綠色低碳(tan)(tan)循環的工(gong)(gong)業體系，切實(shi)(shi)做(zuo)好工(gong)(gong)業領域碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，根據《工(gong)(gong)業和(he)信息化(hua)部 國家(jia)發展改革委(wei) 生態環境部關(guan)于印發工(gong)(gong)業領域碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)的通知》《中(zhong)共浙江省(sheng)委(wei) 浙江省(sheng)人民政府關(guan)于完整準確全面貫徹新發展理念做(zuo)好碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的實(shi)(shi)施(shi)(shi)意見》《浙江省(sheng)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)》，結(jie)合我省(sheng)實(shi)(shi)際，制(zhi)定(ding)本(ben)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)。

一、總體要求

（一(yi)）指導(dao)思想

堅(jian)持以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，深(shen)入貫(guan)徹習(xi)近(jin)平(ping)生態文明思想，立足新(xin)發(fa)(fa)展階段(duan)，完(wan)整、準確、全(quan)面貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展理念，構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)(fa)展格局，錨定碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)目標遠景，堅(jian)持系統觀念，統籌處理好工業發(fa)(fa)展和(he)(he)減(jian)排、整體(ti)和(he)(he)局部(bu)、長期(qi)目標和(he)(he)短(duan)期(qi)目標、政府(fu)和(he)(he)市場的關系，以(yi)深(shen)化供(gong)給側結構(gou)(gou)(gou)性(xing)改革為(wei)主線，以(yi)科技創新(xin)和(he)(he)制(zhi)度(du)創新(xin)為(wei)動力，以(yi)七(qi)大重(zhong)點行業達峰為(wei)突破，以(yi)節能(neng)降碳(tan)(tan)技改項(xiang)目為(wei)主要抓手，以(yi)重(zhong)點用(yong)能(neng)企(qi)業為(wei)重(zhong)要載體(ti)，著力構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)綠色(se)制(zhi)造體(ti)系，提(ti)高(gao)資源能(neng)源利(li)用(yong)效(xiao)率，擴大綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)產品供(gong)給，持續推(tui)動產業結構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)用(yong)能(neng)結構(gou)(gou)(gou)低(di)碳(tan)(tan)化，加快制(zhi)造業綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉型和(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展，為(wei)打造全(quan)球(qiu)先進制(zhi)造業基地、爭(zheng)創社會(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代化先行省、高(gao)質量發(fa)(fa)展建(jian)(jian)設共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)示范區作出(chu)更大貢(gong)獻。

（二）基本(ben)原則

1. 堅持創(chuang)新引領。推進(jin)技術(shu)、機制和模式(shi)創(chuang)新，優化(hua)創(chuang)新資源配(pei)置，強化(hua)低碳核心技術(shu)攻關和產業化(hua)應用，率先構(gou)建綠色低碳技術(shu)體系(xi)和產業創(chuang)新體系(xi)。

2. 堅(jian)持(chi)低碳(tan)(tan)發展(zhan)。搶(qiang)抓碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和歷史機遇，大力(li)發展(zhan)戰略性新興產(chan)業(ye)，加快推(tui)進傳統產(chan)業(ye)綠色低碳(tan)(tan)轉型(xing)，努力(li)形成以低碳(tan)(tan)高效為特征的工業(ye)體系。

3. 堅持重(zhong)點(dian)(dian)突(tu)破。聚焦重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業，制定切合(he)實際(ji)的(de)目標任務，分類精準施策，推進重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業分階段(duan)有(you)序有(you)效(xiao)達(da)峰，帶動工(gong)業整體達(da)峰。

4. 堅(jian)持有(you)序(xu)推進。注重“碳(tan)減排”與(yu)經(jing)濟高質量(liang)發展、制造業(ye)比重保持基本穩(wen)定(ding)、產業(ye)鏈供應鏈安全的(de)協調，統籌協調“碳(tan)達峰”“碳(tan)中和(he)”關系，穩(wen)妥有(you)序(xu)推進碳(tan)達峰工作。

二、主要目標

“十四(si)五”期間，產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構與用能(neng)(neng)結構優化取(qu)得積極進展，能(neng)(neng)源資(zi)源利用效(xiao)率大幅提升，研(yan)發、示范、推廣(guang)一批(pi)減排效(xiao)果(guo)顯著的(de)低(di)碳(tan)零碳(tan)負碳(tan)技術(shu)工藝裝備(bei)產(chan)(chan)品，組織實(shi)施(shi)節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)技術(shu)改造(zao)，筑牢(lao)工業(ye)(ye)領(ling)域(yu)碳(tan)達峰基礎。到2025年，規(gui)模(mo)以(yi)(yi)上單位工業(ye)(ye)增加值能(neng)(neng)耗較2020年下降(jiang)(jiang)16%以(yi)(yi)上，力爭(zheng)下降(jiang)(jiang)18%；單位工業(ye)(ye)增加值二氧化碳(tan)排放(fang)下降(jiang)(jiang)20%以(yi)(yi)上（不含國家單列項目(mu)）；重點領(ling)域(yu)達到能(neng)(neng)效(xiao)標桿水平產(chan)(chan)能(neng)(neng)比(bi)例達到50%；建成500家綠(lv)色低(di)碳(tan)工廠和(he)50個綠(lv)色低(di)碳(tan)工業(ye)(ye)園區。

“十五五”期(qi)間，產業結構布局進(jin)一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努(nu)力(li)達(da)(da)(da)峰(feng)削(xue)峰(feng)，在實現(xian)工業領域(yu)碳達(da)(da)(da)峰(feng)的(de)基礎上強化碳中和能力(li)，基本建(jian)立(li)以高效、綠色、循(xun)環、低碳為特(te)征(zheng)的(de)現(xian)代工業體系。確保工業領域(yu)二氧化碳排放在2030年前達(da)(da)(da)峰(feng)。

三(san)、主要任(ren)務(wu)

（一）推進工業結構低碳轉型

1. 大力(li)發展戰略性新興(xing)產業(ye)。大(da)(da)力培育發(fa)展新(xin)(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息(xi)技術、生物醫藥、高端裝備、綠色環(huan)保、航空航天、海(hai)洋(yang)裝備等(deng)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，超前布(bu)局一(yi)(yi)批未來產(chan)(chan)業(ye)。各地(di)各相關(guan)部(bu)門要將(jiang)土地(di)、能耗、金(jin)融等(deng)資源要素向戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)傾斜，優先保障戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)及產(chan)(chan)業(ye)鏈關(guan)鍵環(huan)節重大(da)(da)項目落(luo)(luo)地(di)實施，推進我省(sheng)(sheng)工業(ye)結構低碳化。“十四五”期間，力爭全省(sheng)(sheng)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)增(zeng)加值年均增(zeng)長8%以(yi)上。（責任單位：省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)(sheng)自然(ran)資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)生態環(huan)境(jing)廳(ting)、省(sheng)(sheng)地(di)方金(jin)融監管局、省(sheng)(sheng)能源局、浙江銀保監局，各市、縣〔市、區(qu)〕人(ren)民政府(fu)落(luo)(luo)實；列(lie)第一(yi)(yi)位的為牽(qian)頭指導部(bu)門，以(yi)下均需各市縣〔市、區(qu)〕政府(fu)落(luo)(luo)實，不再列(lie)出）

2. 加(jia)快傳統制(zhi)造(zao)(zao)業改造(zao)(zao)提升。深(shen)化(hua)“畝(mu)均論英雄”改(gai)革，在(zai)(zai)畝(mu)均效(xiao)(xiao)益綜合評價體系中探(tan)索引(yin)入(ru)碳(tan)排放指標(biao)，完善數(shu)據歸(gui)集(ji)共(gong)享機制，強化(hua)評價結果應用，突出“正(zheng)向(xiang)激勵(li)+反向(xiang)倒逼”，引(yin)導資源要素向(xiang)優質高效(xiao)(xiao)領(ling)域集(ji)中。加快整合省(sheng)級開發(fa)區(qu)（園(yuan)區(qu)），提(ti)升(sheng)(sheng)產業(ye)(ye)發(fa)展主(zhu)平臺，建設一批數(shu)字化(hua)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)園(yuan)，推動(dong)符(fu)合標(biao)準的企(qi)(qi)業(ye)(ye)入(ru)園(yuan)。發(fa)展面向(xiang)廣大中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的節能(neng)診斷和碳(tan)普惠服(fu)務，在(zai)(zai)綠(lv)(lv)色低碳(tan)領(ling)域培育(yu)專精特新“小(xiao)巨人”。推動(dong)傳(chuan)統制造(zao)(zao)業(ye)(ye)向(xiang)產業(ye)(ye)鏈高端延(yan)伸，發(fa)展新興終端產品、服(fu)務型(xing)制造(zao)(zao)等高附加值環(huan)節。實(shi)施傳(chuan)統制造(zao)(zao)業(ye)(ye)改(gai)造(zao)(zao)提(ti)升(sheng)(sheng)2.0版本，推進傳(chuan)統制造(zao)(zao)業(ye)(ye)高端化(hua)智能(neng)化(hua)綠(lv)(lv)色化(hua)轉型(xing)，加快國家傳(chuan)統制造(zao)(zao)業(ye)(ye)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)(sheng)級示范(fan)區(qu)建設。（責任單位：省(sheng)經(jing)信廳、省(sheng)發(fa)展改(gai)革委、省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)自然資源廳、省(sheng)生態環(huan)境廳、省(sheng)能(neng)源局）

3. 加快(kuai)高耗低效企(qi)業整(zheng)治。各地要嚴格(ge)按(an)照安全(quan)、環保、質量、能(neng)源(yuan)等法(fa)律法(fa)規(gui)、強制性標(biao)準和政(zheng)策，對(dui)(dui)高耗低(di)效企(qi)業(ye)開展合規(gui)檢(jian)查，制定整治(zhi)提升方案(an)，實施分類整治(zhi)。對(dui)(dui)存(cun)在違法(fa)違規(gui)的(de)企(qi)業(ye)限期(qi)整改(gai)，逾期(qi)未整改(gai)或經整改(gai)仍未達標(biao)的(de)，堅決依法(fa)關停(ting)；對(dui)(dui)其它高耗低(di)效企(qi)業(ye)，實施“一企(qi)一策”，對(dui)(dui)標(biao)提升。定期(qi)修(xiu)訂《浙(zhe)江省產(chan)業(ye)能(neng)效指南》，對(dui)(dui)能(neng)源(yuan)消耗超過(guo)單(dan)位產(chan)品(pin)能(neng)耗限額標(biao)準的(de)企(qi)業(ye)嚴格(ge)執行(xing)階梯電(dian)價政(zheng)策。（責(ze)任(ren)單(dan)位：省經信廳(ting)、省發展改(gai)革委、省自(zi)然資源(yuan)廳(ting)、省生態環境廳(ting)、省應(ying)急管理廳(ting)、省市場監管局、省能(neng)源(yuan)局、省電(dian)力公司）

（二(er)）加強(qiang)能耗雙控和清潔能源替代

1. 堅決遏制高耗(hao)能(neng)高排放低水(shui)平項目(mu)盲目(mu)發展(zhan)。嚴把高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)高排放低水平(ping)項(xiang)目(mu)(mu)準入關(guan)(guan)，對不(bu)(bu)符(fu)合產業政策、產能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)置換(huan)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)審查、“三線一(yi)(yi)單”、環(huan)(huan)評審批(pi)(pi)等(deng)要(yao)求(qiu)，未履行相關(guan)(guan)審批(pi)(pi)手續(xu)，違(wei)規(gui)審批(pi)(pi)、未批(pi)(pi)先(xian)建、批(pi)(pi)建不(bu)(bu)符(fu)等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為，堅決依法查處，停(ting)工整改(gai)(gai)。科學評估擬建項(xiang)目(mu)(mu)，對照國(guo)家(jia)標桿水平(ping)建設，推動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效水平(ping)應提(ti)盡提(ti)，力爭全面達到標桿水平(ping)；對明(ming)顯超(chao)出地方能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)雙控目(mu)(mu)標、環(huan)(huan)境排放容量的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，要(yao)立(li)即停(ting)止。按(an)照國(guo)家(jia)和省(sheng)(sheng)嚴格(ge)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效約束推動(dong)(dong)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降碳有關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，對于能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效低于本行業基準水平(ping)且未能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)按(an)期改(gai)(gai)造升級的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，限制用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。嚴格(ge)落實(shi)《浙江省(sheng)(sheng)推動(dong)(dong)數據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效提(ti)升行動(dong)(dong)方案（2021-2025年）》，新建大型及(ji)以上數據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)原則(ze)上布局在長三角國(guo)家(jia)樞紐節(jie)點集(ji)群內，對已建數據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)“整合一(yi)(yi)批(pi)(pi)、改(gai)(gai)造一(yi)(yi)批(pi)(pi)、淘汰一(yi)(yi)批(pi)(pi)”，提(ti)升數據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)利用率，創新節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技術、優化(hua)(hua)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)模式，加快(kuai)推動(dong)(dong)數據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)綠色(se)化(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)、協同(tong)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)。（責(ze)任(ren)單位：省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)、省(sheng)(sheng)生態環(huan)(huan)境廳(ting)、省(sheng)(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源局）

2. 強化(hua)重點用能企業管(guan)理(li)。針對年綜合能(neng)(neng)(neng)耗5000噸(dun)標(biao)準煤(mei)以上、1000噸(dun)（含）至5000噸(dun)標(biao)準煤(mei)、1000噸(dun)標(biao)準煤(mei)以下的重點行業企(qi)業，實(shi)行用(yong)能(neng)(neng)(neng)預算分級管理(li)。推動企(qi)業建立健(jian)全能(neng)(neng)(neng)源管理(li)體(ti)系和能(neng)(neng)(neng)源計量體(ti)系，組織(zhi)開展能(neng)(neng)(neng)源審計、節能(neng)(neng)(neng)自愿承諾(nuo)活動。建立重點行業用(yong)能(neng)(neng)(neng)預算執行情況監測預警、督(du)查管理(li)，強(qiang)化考核(he)運用(yong)，加快形成(cheng)政策合力，實(shi)施聯合懲(cheng)戒。（責任單位：省(sheng)發(fa)展改(gai)革委、省(sheng)能(neng)(neng)(neng)源局(ju)、省(sheng)經信廳、省(sheng)市場監管局(ju)）

3. 嚴格節能(neng)監督執法。貫徹落實(shi)(shi)《浙江省實(shi)(shi)施(shi)<中華人民共和國(guo)節(jie)約能(neng)(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)>辦法(fa)(fa)》，聚焦重(zhong)點(dian)(dian)企業、重(zhong)點(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)設備，加(jia)強節(jie)能(neng)(neng)(neng)監察，對超過單位(wei)產品(pin)能(neng)(neng)(neng)耗限額標準用(yong)能(neng)(neng)(neng)的(de)生產單位(wei)責(ze)令限期整(zheng)改；不能(neng)(neng)(neng)整(zheng)改的(de)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規責(ze)令停業整(zheng)頓或(huo)者關(guan)閉。強化節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)事中事后監管，對未取得(de)節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)意見(jian)或(huo)節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)未通(tong)過，擅(shan)自開工建(jian)設或(huo)投產的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，以(yi)及把關(guan)不嚴、落實(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)審查(cha)意見(jian)不力(li)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，嚴格按要求進(jin)行(xing)限期整(zheng)改。依(yi)(yi)法(fa)(fa)處置(zhi)批建(jian)不一、用(yong)能(neng)(neng)(neng)超出能(neng)(neng)(neng)評批復要求的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)。（責(ze)任單位(wei)：省能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局、省發展改革委(wei)、省司(si)法(fa)(fa)廳(ting)、省綜合(he)執法(fa)(fa)辦）

4. 推進清潔能源替代。推(tui)動煤炭等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)石能(neng)源清潔(jie)高效利(li)(li)用(yong)與多元替代(dai)，引(yin)導(dao)企(qi)業實(shi)施煤改(gai)電(dian)、煤改(gai)氣、油(you)改(gai)電(dian)，加強電(dian)力(li)需求(qiu)側管理(li)，提升工(gong)業終(zhong)端用(yong)能(neng)電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)水平。推(tui)進(jin)氫能(neng)“制儲輸用(yong)”全鏈條發展。開展工(gong)業綠色低(di)碳(tan)微電(dian)網建設，鼓勵工(gong)廠、園(yuan)(yuan)區(qu)加快屋頂光伏(fu)、分散式(shi)風電(dian)、多元儲能(neng)、高效熱泵、余熱余壓(ya)利(li)(li)用(yong)、智慧(hui)能(neng)源管控系統(tong)等(deng)(deng)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)系統(tong)開發運行(xing)，推(tui)進(jin)多能(neng)高效互補利(li)(li)用(yong)。進(jin)一步(bu)加大煤、油(you)等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)石燃料鍋(guo)爐淘汰力(li)度，推(tui)動工(gong)業園(yuan)(yuan)區(qu)開展集中供熱、供氣。加快新(xin)型儲能(neng)規模化(hua)(hua)(hua)應用(yong)。到2025年，在新(xin)建廠房、商(shang)業建筑等(deng)(deng)推(tui)進(jin)建筑光伏(fu)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)，新(xin)增(zeng)分布式(shi)光伏(fu)裝機(ji)容量645萬千(qian)瓦以上(shang)。（責(ze)任單位(wei)：省(sheng)(sheng)能(neng)源局(ju)、省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委(wei)、省(sheng)(sheng)經信廳、省(sheng)(sheng)生態環境廳、省(sheng)(sheng)電(dian)力(li)公(gong)司）

（三）推進(jin)節(jie)能降碳技術改造

1. 加快(kuai)節(jie)能降(jiang)碳技術(shu)攻關。以新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材料(liao)、氫(qing)能、高效儲能、綜合(he)(he)能源(yuan)優(you)化利(li)(li)用(yong)、再生資源(yuan)利(li)(li)用(yong)、減污(wu)降碳協(xie)同、碳捕集封存利(li)(li)用(yong)等領(ling)(ling)域為重(zhong)點，集中(zhong)優(you)勢資源(yuan)推動(dong)綠色低(di)碳共(gong)性關(guan)鍵技術、前沿引(yin)(yin)領(ling)(ling)技術、顛覆性技術和相關(guan)設施裝備攻(gong)關(guan)，形成(cheng)一(yi)批原創(chuang)性引(yin)(yin)領(ling)(ling)型(xing)科(ke)(ke)技成(cheng)果。發揮大(da)企(qi)業引(yin)(yin)領(ling)(ling)支撐作用(yong)，支持行(xing)業龍(long)頭企(qi)業聯(lian)合(he)(he)高校(xiao)、科(ke)(ke)研院所和行(xing)業上下游企(qi)業組建創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)體(ti)，加大(da)關(guan)鍵核(he)心低(di)碳技術攻(gong)關(guan)力(li)度，加快工程(cheng)化產業化突破，培育認定一(yi)批高新(xin)(xin)技術企(qi)業。（責任單位：省科(ke)(ke)技廳、省發展改革委(wei)、省經信廳、省財政廳）