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天津市人民政府辦公廳關于印發天津市廢棄汽車專項治理工作方案的通知

發布時間:2023-02-23   來(lai)源:天津市人民政府   點擊數:67824次

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天津(jin)市(shi)人民(min)政府(fu)辦公廳(ting)關于印發天津(jin)市(shi)廢棄汽(qi)車專(zhuan)項治理工作方案的通(tong)知

各區人民政府,市(shi)政府有關委、辦、局(ju):

經市人民(min)政府同意(yi),現將(jiang)《天(tian)津市廢棄汽車(che)專項治理工(gong)作方案》印發給你們,請(qing)照此(ci)執行(xing)。


天津(jin)市人民政府辦公(gong)廳

2023年(nian)2月(yue)18日


天(tian)津市廢棄汽車專項治理工作(zuo)方案(an)

為扎(zha)實推進(jin)本市廢(fei)棄汽(qi)車(che)(che)專項治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),按照《國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于切實做好廢(fei)棄汽(qi)車(che)(che)治(zhi)理(li)有關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通知》(國辦函〔2022〕105號)要求,制定本工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案(an)。

一、總體要求

堅持以習近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導,全(quan)面貫徹(che)黨的(de)(de)二十(shi)大精神,深入貫徹(che)習近(jin)平生態文明思(si)想(xiang)(xiang),立(li)足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段,完整、準確、全(quan)面貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian),構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局,推動高質量發(fa)展(zhan)(zhan),堅持以人民(min)為(wei)中心的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)(xiang),充分保障群眾合(he)法權益,以精準、科學、依法治(zhi)(zhi)理(li)為(wei)工(gong)作方針,堅持“先易后難、分類處置(zhi)、標本兼治(zhi)(zhi)、長(chang)短結合(he)、市(shi)場化和法治(zhi)(zhi)化結合(he)”的(de)(de)原則,依法依規(gui)開(kai)展(zhan)(zhan)廢棄(qi)汽(qi)(qi)車(che)專項治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)作,著力解決廢棄(qi)汽(qi)(qi)車(che)侵占公共(gong)資源、影(ying)響市(shi)容(rong)市(shi)貌、存(cun)在(zai)安全(quan)和環境隱患問題,建立(li)健全(quan)長(chang)效治(zhi)(zhi)理(li)機制(zhi),實現廢棄(qi)汽(qi)(qi)車(che)管理(li)制(zhi)度(du)化、常態化、長(chang)效化。

二、開(kai)展廢(fei)棄汽車專項執(zhi)法整(zheng)治行動

(一)整治(zhi)對象

對(dui)長期占(zhan)用公(gong)共空間且(qie)無人使(shi)用和(he)維(wei)護,具有車身灰塵遍布、外觀(guan)殘破(po)、部件(jian)缺(que)失、輪胎干癟(bie)、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄(qi)用特征(zheng)的廢棄(qi)汽車進行集中清理整治。

(二)整治范圍

對全市建成區(qu)內(nei)廢(fei)棄汽車進行全面排(pai)查(cha)摸底,重點排(pai)查(cha)建成區(qu)內(nei)公共(gong)道(dao)路、背街小巷、公共(gong)綠地、市政橋梁下、閑(xian)置空地、居民小區(qu)等公共(gong)區(qu)域,確保(bao)不(bu)留死角。

(三)整治期限

在(zai)全市范圍內集中組(zu)織(zhi)開展為期一年的廢棄汽車專項執法整(zheng)治行動,2023年12月底前完成。

(四)工作安排

1.全(quan)面排(pai)查階段(2023年2月28日前完(wan)成(cheng))。各區人民政府要按(an)照“以塊(kuai)為主、條塊(kuai)結合”的原則,組織有關(guan)部(bu)門、屬(shu)地街道(dao)、社區開展廢棄汽車排查(cha),全面動員(yuan)部(bu)署、廣泛(fan)宣(xuan)傳發動、全面排查(cha)摸底(di),對(dui)廢棄汽車拍(pai)照取證,“一(yi)車一(yi)檔(dang)”建立(li)檔(dang)案(an),建立(li)排查(cha)車輛信(xin)息(xi)清單(dan),登記停放(fang)地點、車輛號(hao)牌、品牌類型、破(po)損(sun)程(cheng)度等信(xin)息(xi),及時(shi)掌握車輛處置情況。

2.自行(xing)清理階段(duan)(2023年3月(yue)1日至3月(yue)31日)。各區(qu)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)要根據排(pai)查(cha)車(che)(che)輛(liang)信息清單,組織公安交管部門查(cha)詢核對(dui)車(che)(che)輛(liang)綜合及關(guan)聯(lian)信息,通(tong)(tong)過“車(che)(che)找人(ren)(ren)”的方(fang)式(shi)對(dui)廢棄(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)進行(xing)(xing)確(que)認(ren),進一步確(que)定廢棄(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)所(suo)有(you)(you)人(ren)(ren)、聯(lian)系方(fang)式(shi)、家庭(ting)地址等(deng),并(bing)告(gao)知(zhi)車(che)(che)輛(liang)所(suo)有(you)(you)人(ren)(ren)對(dui)廢棄(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)進行(xing)(xing)自行(xing)(xing)清理。對(dui)車(che)(che)輛(liang)所(suo)有(you)(you)人(ren)(ren)信息不明確(que)而(er)無法通(tong)(tong)知(zhi)的,或者信息明確(que)但通(tong)(tong)知(zhi)車(che)(che)輛(liang)所(suo)有(you)(you)人(ren)(ren)后未(wei)按照通(tong)(tong)知(zhi)時限清理的廢棄(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che),通(tong)(tong)過媒體公告(gao)、張(zhang)貼廢棄(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)限期清理通(tong)(tong)知(zhi)書等(deng)方(fang)式(shi)通(tong)(tong)知(zhi)車(che)(che)輛(liang)所(suo)有(you)(you)人(ren)(ren),督促其限期清理。

3.分類處置階(jie)段(duan)(2023年4月1日(ri)至12月31日(ri))。各區組(zu)織有關(guan)部(bu)門根據排查的廢棄汽車(che)停放地(di)點、車(che)輛狀態等情況(kuang)依(yi)法依(yi)規分類處置。

(1)按廢棄(qi)汽(qi)車停放(fang)地點分類處(chu)置

一是對道(dao)路范圍(wei)外停放、影響城(cheng)市(shi)市(shi)容(rong)環(huan)境(jing)的廢棄(qi)汽車,由城(cheng)市(shi)管理部門依(yi)據(ju)市(shi)容(rong)環(huan)境(jing)管理有關(guan)規定,組織引導(dao)車輛所有人自行(xing)清理和依(yi)法進行(xing)處置(zhi)。

二是對道路范圍內違(wei)法違(wei)規(gui)停放的廢棄(qi)汽車,由公安(an)交(jiao)(jiao)管(guan)部門(men)依據道路交(jiao)(jiao)通安(an)全法第九十三條(tiao)等規(gui)定進行處置(zhi)。對上道路行駛的拼裝車輛(liang)(liang)、達到報廢標準的車輛(liang)(liang),依據道路交(jiao)(jiao)通安(an)全法第一百條(tiao)規(gui)定進行處置(zhi)。

三是對(dui)機(ji)動車(che)停車(che)場、路內停車(che)泊位內停放的廢棄汽車(che),由城市管理部(bu)門(公用事業管理部(bu)門)、停車(che)管理單位組織引導(dao)車(che)輛所有人(ren)自(zi)行(xing)清理和依法進行(xing)處置。

(2)按廢(fei)棄汽車車輛狀態分(fen)類處置(zhi)

一(yi)是對達到報(bao)(bao)(bao)廢標準的車(che)輛(liang)(liang)(liang),由相關(guan)主(zhu)管(guan)部門通知車(che)輛(liang)(liang)(liang)所(suo)有人(ren)依(yi)據(ju)道路(lu)交通安全法(fa)(fa)第(di)十四條(tiao)(tiao)和報(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)(shou)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)有關(guan)規(gui)定(ding),辦(ban)(ban)理(li)車(che)輛(liang)(liang)(liang)報(bao)(bao)(bao)廢和注(zhu)銷登(deng)記。車(che)輛(liang)(liang)(liang)所(suo)有人(ren)明確(que)放棄車(che)輛(liang)(liang)(liang)、同意委(wei)托(tuo)報(bao)(bao)(bao)廢處置的,依(yi)據(ju)報(bao)(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)(shou)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)實(shi)施(shi)細則第(di)十八條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)進(jin)行處置。車(che)輛(liang)(liang)(liang)所(suo)有人(ren)拒絕辦(ban)(ban)理(li)報(bao)(bao)(bao)廢和注(zhu)銷登(deng)記的,依(yi)據(ju)相關(guan)領(ling)域法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和行政強制法(fa)(fa)第(di)十二條(tiao)(tiao)、第(di)十三條(tiao)(tiao)、第(di)五十條(tiao)(tiao)、第(di)五十二條(tiao)(tiao)等(deng)規(gui)定(ding)進(jin)行處置。

二是對(dui)無法確認或無法聯(lian)系車輛所(suo)有人(ren)的廢棄汽(qi)車,根據民法典(dian)、民事訴訟法等有關規定,依(yi)法進行處置(zhi)。

三是對涉(she)嫌(xian)盜搶騙、走(zou)私或(huo)其(qi)他違(wei)法(fa)犯罪活動的廢棄汽車,依法(fa)移交(jiao)辦案單(dan)位處(chu)置(zhi)。

三、建立廢棄汽車長效治理機制(zhi)廢棄汽(qi)車專項執法整治(zhi)(zhi)行動結(jie)束(shu)后(hou),市發展改革委統籌協調各有關部門,結(jie)合各自法定職(zhi)責加強廢棄汽(qi)車長效治(zhi)(zhi)理機制(zhi)建(jian)設。

(一)建(jian)立廢棄汽車常態化執法監管機制(zhi)

各(ge)有(you)(you)關部門依職責要將(jiang)廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車治理(li)(li)納(na)入城(cheng)市(shi)治理(li)(li)日常工作,建立健全廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車定期巡查(cha)、部門聯動、信息共享、分(fen)(fen)類處置(zhi)等(deng)工作機制。加強(qiang)對(dui)廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車執(zhi)法(fa)監(jian)管的督導,將(jiang)廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車執(zhi)法(fa)監(jian)管納(na)入城(cheng)市(shi)市(shi)容環境(jing)治理(li)(li)相關考評體(ti)系,不斷鞏固深化(hua)(hua)專(zhuan)項整(zheng)治成(cheng)果,推(tui)動廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車專(zhuan)項執(zhi)法(fa)整(zheng)治和常態化(hua)(hua)執(zhi)法(fa)監(jian)管有(you)(you)序銜(xian)接。實施智能化(hua)(hua)監(jian)管,及(ji)時掌(zhang)握(wo)全市(shi)車輛停放動態信息,實現廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車投訴受理(li)(li)、核查(cha)建檔、分(fen)(fen)類處置(zhi)、結果反(fan)饋、督辦考評等(deng)全鏈條(tiao)信息化(hua)(hua)管理(li)(li)。(市(shi)公安局、市(shi)城(cheng)市(shi)管理(li)(li)委、市(shi)交通運輸委等(deng)部門按職責分(fen)(fen)工負責)

(二(er))完善廢棄(qi)汽車治(zhi)理法規規章等制度

鼓勵有關(guan)部(bu)門依職(zhi)責(ze)研(yan)究(jiu)制定、修訂相關(guan)地方(fang)性法規、政府規章和行政規范性文(wen)件,明確廢(fei)棄汽(qi)車監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)、處(chu)置程(cheng)序等,為廢(fei)棄汽(qi)車執法監(jian)(jian)管(guan)提供法律保障(zhang)。(市公安局(ju)、市城市管(guan)理委、市司(si)法局(ju)等部(bu)門按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze))

(三)健全報廢汽車回收(shou)利用(yong)體系

市(shi)(shi)商務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)依法對報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)企(qi)業(ye)資質(zhi)進(jin)行(xing)認定(ding)(ding),及(ji)時向社會(hui)發布(bu)本市(shi)(shi)取得(de)資質(zhi)認定(ding)(ding)的報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)企(qi)業(ye)及(ji)其分支機(ji)構名(ming)單(dan)、地(di)址(zhi)、聯系電話等(deng)(deng)信(xin)息(xi),引導(dao)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)企(qi)業(ye)優(you)化布(bu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、提(ti)升服務(wu)(wu)質(zhi)量并積極為群眾(zhong)提(ti)供(gong)專業(ye)化、便利化的報(bao)廢(fei)汽(qi)車回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)服務(wu)(wu);會(hui)同公(gong)(gong)安(an)、生(sheng)態(tai)環境、工業(ye)和信(xin)息(xi)化、交通(tong)運輸、市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管等(deng)(deng)部門(men)(men)加強(qiang)對報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)活(huo)動監(jian)督管理(li);加大(da)對回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)企(qi)業(ye)用地(di)、財(cai)政等(deng)(deng)方(fang)面的支持力度(du);加強(qiang)信(xin)息(xi)溝(gou)通(tong),建(jian)立(li)報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)管理(li)信(xin)息(xi)交換制(zhi)度(du),依法打擊(ji)非(fei)法回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)報(bao)廢(fei)汽(qi)車行(xing)為;探索通(tong)過以舊換新等(deng)(deng)方(fang)式,引導(dao)群眾(zhong)主動報(bao)廢(fei)汽(qi)車并交由正規(gui)渠道(dao)處置(zhi)。(市(shi)(shi)商務(wu)(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)工業(ye)和信(xin)息(xi)化局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)規(gui)劃資源局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環境局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)交通(tong)運輸委、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管委等(deng)(deng)部門(men)(men)按職責分工負責)

(四)加強汽車(che)使用全生命周期信息管理(li)

市(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)加強組織(zhi)協(xie)調,強化汽車(che)生產、進口、銷(xiao)售、登記、維修、二手車(che)交(jiao)易、報廢回收管理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)與執(zhi)法(fa)監管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)間溝通(tong)協(xie)作(zuo),及時共享相關(guan)(guan)車(che)輛信(xin)(xin)息(xi)(xi),為廢棄(qi)汽車(che)治理(li)工作(zuo)提供信(xin)(xin)息(xi)(xi)化支(zhi)撐(cheng);根據國家汽車(che)使(shi)用全生命周(zhou)期管理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)交(jiao)互(hu)系(xi)統和(he)認證配件(jian)(jian)、再制造(zao)件(jian)(jian)等(deng)(deng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)查詢系(xi)統建設情況(kuang)以(yi)及有(you)關(guan)(guan)工作(zuo)部(bu)(bu)(bu)署(shu)要求,會同有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)積極(ji)推動本市(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)整合,加強汽車(che)使(shi)用全生命周(zhou)期信(xin)(xin)息(xi)(xi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)交(jiao)互(hu)共享。(市(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)、市(shi)工業和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化局(ju)(ju)、市(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)交(jiao)通(tong)運輸委(wei)、市(shi)商務局(ju)(ju)等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze))

四、組織實施(shi)

(一)加強組織推動

成(cheng)立天津市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)廢(fei)(fei)棄汽車治理(li)(li)工(gong)作協調(diao)(diao)(diao)機制(zhi),由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)業和信息化局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規劃資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉(xiang)建設委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通運輸委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)委(wei)等12個部(bu)門(men)組(zu)成(cheng),市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)委(wei)為(wei)牽頭單(dan)位(wei)。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革(ge)委(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責同志(zhi)為(wei)召集人,其他成(cheng)員單(dan)位(wei)有關負(fu)責同志(zhi)為(wei)成(cheng)員。主(zhu)要(yao)負(fu)責組(zu)織(zhi)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)廢(fei)(fei)棄汽車專(zhuan)項執(zhi)法(fa)(fa)整治工(gong)作,統籌協調(diao)(diao)(diao)全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)各有關部(bu)門(men)、各區人民政府落實相關工(gong)作,協調(diao)(diao)(diao)解決專(zhuan)項執(zhi)法(fa)(fa)整治中的(de)重大問題。協調(diao)(diao)(diao)機制(zhi)辦公室設在市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)委(wei),承擔廢(fei)(fei)棄汽車專(zhuan)項執(zhi)法(fa)(fa)整治日常工(gong)作。

(二)明確職責分工

協調(diao)機制各成員(yuan)單位要按照(zhao)各自職責強化對廢棄汽車(che)專項(xiang)執(zhi)法(fa)整治(zhi)工作的指導和監(jian)管,形(xing)成工作合力,共同推進(jin)專項(xiang)執(zhi)法(fa)整治(zhi)行動。

市(shi)城市(shi)管理委(wei)負責指導對城市(shi)公(gong)園、公(gong)共綠(lv)地、閑置空地等城市(shi)道路范圍外影響(xiang)市(shi)容環(huan)境的(de)(de)廢棄(qi)汽(qi)車,以及機動車停車場、路內(nei)停車泊位內(nei)的(de)(de)廢棄(qi)汽(qi)車進行(xing)排(pai)查治理。

市發(fa)展改革委(wei)負責協(xie)調推動汽車(che)生產、進口、銷售、登記、維修、二手車(che)交易、報廢回收管(guan)理部門(men)(men)與執法監管(guan)部門(men)(men)間溝通協(xie)作,及(ji)時共享相(xiang)關(guan)車(che)輛信息(xi)。

市(shi)工業和信(xin)息化局負責推動(dong)落實新能(neng)源(yuan)汽車廢舊動(dong)力蓄電池綜合利用,配合做好(hao)健全報廢汽車回收(shou)利用體(ti)系工作。

市公(gong)安局(ju)負(fu)責(ze)對城市道路范圍(wei)內(nei)違法(fa)違規(gui)停(ting)放的(de)廢(fei)棄汽(qi)車(che)、對上道路行(xing)駛的(de)拼裝車(che)輛及達到(dao)報(bao)廢(fei)標(biao)準的(de)車(che)輛依(yi)據道路交通安全法(fa)規(gui)定進行(xing)處置;做好排查車(che)輛信(xin)息比對工作及廢(fei)棄汽(qi)車(che)登(deng)記造冊工作。

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