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安徽省人民(min)政(zheng)府辦公廳(ting)關于印發(fa)強化危(wei)險廢物監管和利(li)用處置能(neng)力改革工(gong)作方案的通知

各(ge)市、縣人民政府，省政府各(ge)部門(men)、各(ge)直(zhi)屬機構：

《安徽(hui)省強化危(wei)險廢物監管和利用處置能(neng)力改革工(gong)作方案》已經省政府同意，現印發給(gei)你們，請(qing)認真組織實(shi)施。

安徽省人民政府辦公廳

2023年(nian)1月(yue)19日

安徽省強化危險廢(fei)物監管和利用處置(zhi)能(neng)力(li)改(gai)革工(gong)作方案

為貫徹落實國家關(guan)于(yu)強(qiang)化危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)監管(guan)和利用處(chu)置能力(li)改革有(you)關(guan)要求，提升我省(sheng)危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)監管(guan)和利用處(chu)置能力(li)，有(you)效(xiao)防(fang)控危險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)環(huan)境(jing)與(yu)安(an)全風(feng)險(xian)(xian)(xian)，制定本工作方(fang)案。

一、總體要求(qiu)

以習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，認真貫徹(che)落實黨的二十大精神，持續改善生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量，有效防控危險(xian)廢(fei)物環(huan)(huan)(huan)境(jing)與安全(quan)風險(xian)，切實維護人民群(qun)眾身體健康(kang)和(he)(he)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)。到2025年底(di)，建(jian)立(li)健全(quan)源頭嚴(yan)防、過程嚴(yan)管、后果嚴(yan)懲的危險(xian)廢(fei)物監管體系；危險(xian)廢(fei)物集中(zhong)處(chu)置(zhi)能力不低(di)于120萬(wan)噸/年，醫療廢(fei)物集中(zhong)處(chu)置(zhi)能力不低(di)于10萬(wan)噸/年；綜合利用能力和(he)(he)水平(ping)有效提升，設施布局(ju)和(he)(he)能力結構(gou)進一步(bu)優化。

二、完善危(wei)險(xian)廢(fei)物監管(guan)體(ti)制機制

（一(yi)）按分工落實危險廢物監(jian)管職(zhi)責。各級人(ren)民(min)(min)政(zheng)府對本行政(zheng)區域危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)治理(li)負(fu)(fu)總(zong)責(ze)(ze)。生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)部門(men)強(qiang)化(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)污染環境(jing)防治統一監(jian)督管(guan)理(li)，充(chong)分發(fa)揮牽頭抓總(zong)和統籌協(xie)(xie)調作用(yong)，建(jian)立健(jian)全部門(men)聯席會(hui)議(yi)制度，形成工作合(he)(he)力(li)。各有(you)關(guan)部門(men)認真(zhen)落實(shi)本部門(men)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)，強(qiang)化(hua)協(xie)(xie)作配(pei)合(he)(he)。（責(ze)(ze)任(ren)單(dan)位：省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)(ting)、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)教育廳(ting)(ting)、省(sheng)科技廳(ting)(ting)、省(sheng)經濟和信息化(hua)廳(ting)(ting)、省(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)住房城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村廳(ting)(ting)、省(sheng)水利廳(ting)(ting)、省(sheng)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)健(jian)康(kang)委、省(sheng)應(ying)急廳(ting)(ting)、省(sheng)市場監(jian)管(guan)局(ju)、省(sheng)林業(ye)局(ju)、合(he)(he)肥海關(guan)等，各市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府負(fu)(fu)責(ze)(ze)落實(shi)。以下均(jun)需各市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府負(fu)(fu)責(ze)(ze)落實(shi)，不再列出）

（二）建立(li)健全危險廢(fei)物環境風險區域聯(lian)防聯(lian)控(kong)機制。加強(qiang)危險(xian)廢(fei)(fei)物管理信息共享(xiang)與聯(lian)動執法，落實長(chang)三角區(qu)(qu)域固體廢(fei)(fei)物危險(xian)廢(fei)(fei)物聯(lian)防(fang)聯(lian)治實施方案及合作協(xie)議。（責任單(dan)位(wei)：省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)(ting)，配合單(dan)位(wei)：省(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)交通(tong)運(yun)輸(shu)廳(ting)(ting)、省(sheng)高院(yuan)、省(sheng)檢察院(yuan)）分類開展危險(xian)廢(fei)(fei)物利用處置區(qu)(qu)域合作，實現危險(xian)廢(fei)(fei)物利用處置能力優勢互補。（責任單(dan)位(wei)：省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)(ting)）

（三）落(luo)實企業主體責任。危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物產(chan)(chan)(chan)生(sheng)、收(shou)集、貯存(cun)、運輸、利用、處置(zhi)企業（以下統(tong)稱(cheng)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物相(xiang)關企業）認真履(lv)行(xing)危(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物污(wu)(wu)染(ran)防治和安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體責(ze)任，嚴格落實污(wu)(wu)染(ran)防治措施(shi)、安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)措施(shi)和信息公開制度，強化(hua)風險(xian)(xian)(xian)防范，確保環境(jing)安(an)(an)全(quan)(quan)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)、運輸安(an)(an)全(quan)(quan)和衛生(sheng)防疫安(an)(an)全(quan)(quan)，依法(fa)依規投(tou)保環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)責(ze)任保險(xian)(xian)(xian)。（責(ze)任單位：省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳、省(sheng)應(ying)急(ji)廳、省(sheng)公安(an)(an)廳、省(sheng)交通運輸廳、安(an)(an)徽銀保監局）

（四）完善危(wei)險廢(fei)物環境(jing)管理信息化體(ti)系。持續優化省固(gu)體廢物(wu)管理信息(xi)系統，實現(xian)危險廢物(wu)產生(sheng)、轉移、利用處置全過程(cheng)信息(xi)化監管，并與相關(guan)行政(zheng)機關(guan)、司法機關(guan)實現(xian)信息(xi)互通共享(xiang)。（責任(ren)單(dan)(dan)位(wei)：省生(sheng)態環境廳，配合單(dan)(dan)位(wei)：省數據(ju)資(zi)源局）

三(san)、強化危(wei)險廢(fei)物源頭管控

（五）嚴格落實危險廢物鑒別管理(li)制度。認(ren)真(zhen)落實(shi)(shi)危險廢物(wu)排除(chu)管理清單(dan)，對環(huan)境風險小(xiao)的危險廢物(wu)類(lei)別(bie)實(shi)(shi)行(xing)特定環(huan)節豁免管理。規范危險廢物(wu)鑒別(bie)程序(xu)和鑒別(bie)單(dan)位管理要求，強化企業廢物(wu)鑒別(bie)主體(ti)責任。積(ji)極引(yin)導具備條件的監測(ce)機(ji)構(gou)、科(ke)研院所、高校等第三方機(ji)構(gou)申請污(wu)染(ran)物(wu)性(xing)質司法鑒定資(zi)質。（責任單(dan)位：省(sheng)生態環(huan)境廳，配合單(dan)位：省(sheng)司法廳、省(sheng)公安廳、省(sheng)教(jiao)育廳）

（六(liu)）嚴(yan)格環(huan)境準(zhun)入。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門在審(shen)批產生(sheng)(sheng)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)項(xiang)目環(huan)(huan)評文件時，應充(chong)分考(kao)慮與(yu)已建項(xiang)目資源(yuan)耦合、與(yu)利用處置能(neng)力匹配，不得審(shen)批危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)量大(da)且無法(fa)妥善(shan)處置的(de)項(xiang)目。依(yi)法(fa)依(yi)規對已批復的(de)重點(dian)行業涉危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影響評價文件開展復核。（責任單(dan)位：省(sheng)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)廳）

（七）推動源頭減量。支持研發、推(tui)廣減(jian)少工業(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產生量和(he)降(jiang)低工業(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)危(wei)(wei)害性的生產工藝和(he)技術設備，促(cu)進從源頭(tou)減(jian)少危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)產生量、降(jiang)低危(wei)(wei)害性。（責(ze)任單(dan)(dan)(dan)位(wei)：省(sheng)經濟和(he)信息(xi)化廳，配合單(dan)(dan)(dan)位(wei)：省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)廳）推(tui)進清(qing)潔生產審核(he)，減(jian)少固體廢(fei)物(wu)(wu)產生的種類(lei)、數量和(he)危(wei)(wei)害性。（責(ze)任單(dan)(dan)(dan)位(wei)：省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)廳，配合單(dan)(dan)(dan)位(wei)：省(sheng)發展改革(ge)委）

四(si)、強(qiang)化危險廢物收(shou)集(ji)轉運等(deng)過程監管

（八）推動專業收(shou)集貯存轉運。深(shen)入推進生活垃(la)圾分(fen)類(lei)，建立有害垃(la)圾收(shou)集(ji)轉運體系。（責任(ren)單位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)住(zhu)房城鄉建設廳(ting)，配合(he)單位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)）開(kai)展(zhan)小微(wei)企(qi)業(ye)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)集(ji)試(shi)點和工業(ye)園區危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)集(ji)中收(shou)集(ji)貯(zhu)存試(shi)點，支(zhi)持危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)專業(ye)收(shou)集(ji)轉運和利用處置企(qi)業(ye)建設區域(yu)(yu)性收(shou)集(ji)、貯(zhu)存設施(shi)。（責任(ren)單位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)，配合(he)單位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)交(jiao)通運輸(shu)廳(ting)）積(ji)極探索依托危(wei)險化學品配送網絡(luo)建立中小學實驗室危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)逆向回收(shou)體系。鼓勵(li)在(zai)有條件的高(gao)校集(ji)中區域(yu)(yu)開(kai)展(zhan)實驗室危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)和預處理示范項目建設。（責任(ren)單位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)生態環(huan)境廳(ting)，配合(he)單位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)教(jiao)育廳(ting)）

（九）推進轉(zhuan)移運(yun)輸便捷化(hua)。建立(li)危險廢(fei)物(wu)(wu)和醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)運輸(shu)車輛備案制度，完善“點對點”常備通(tong)行路線。（責任單(dan)位：省(sheng)公(gong)安廳、省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳、省(sheng)交(jiao)通(tong)運輸(shu)廳、省(sheng)衛生(sheng)健康委）建立(li)并動(dong)態(tai)更新危險廢(fei)物(wu)(wu)跨(kua)省(sheng)轉移“白名單(dan)”，簡化(hua)危險廢(fei)物(wu)(wu)跨(kua)省(sheng)轉移審批程序。維護危險廢(fei)物(wu)(wu)跨(kua)區域轉移公(gong)平競爭(zheng)市場秩序，保障危險廢(fei)物(wu)(wu)合法轉移。（責任單(dan)位：省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳）

（十(shi)）嚴厲打擊涉(she)危險廢物違法犯(fan)罪行為。持續保(bao)持高壓打擊態(tai)勢(shi)，嚴厲打擊非法(fa)排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuan)移、利用、處(chu)置危險(xian)廢物等環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)犯(fan)罪行(xing)為。實施生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠(pei)償制度，依(yi)法(fa)追究(jiu)損害生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)責任(ren)者的(de)賠(pei)償責任(ren)。強化行(xing)政(zheng)執法(fa)與刑(xing)事司法(fa)、檢察(cha)公益(yi)訴訟的(de)協調聯動。（責任(ren)單(dan)位(wei)：省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳(ting)，配合單(dan)位(wei)：省(sheng)(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)(sheng)高院(yuan)、省(sheng)(sheng)檢察(cha)院(yuan)）對自查自糾并及時妥善處(chu)置歷(li)史遺留危險(xian)廢物的(de)企業，視(shi)情依(yi)法(fa)作出處(chu)罰(fa)。（責任(ren)單(dan)位(wei)：省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳(ting)）

（十(shi)一）強(qiang)化(hua)廢棄危險化(hua)學品(pin)監(jian)管。建立監管協作和(he)聯合執法(fa)工作機制，實現信(xin)息及時、充分、有(you)效(xiao)共享。（責(ze)任(ren)單位：省生態環境(jing)廳(ting)(ting)、省應急廳(ting)(ting)、省公安廳(ting)(ting)）

五(wu)、提升危(wei)險廢物集中處(chu)置基礎保(bao)障(zhang)能力

（十二）強化(hua)危險廢物利用處置能力。持續(xu)提(ti)升(sheng)含(han)鉛(qian)、含(han)銅廢物(wu)利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)水(shui)平，做(zuo)強做(zuo)優產業鏈，將阜(fu)陽市(shi)打造(zao)成為全(quan)國先進(jin)(jin)的含(han)鉛(qian)廢物(wu)再生(sheng)(sheng)利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)基地。規范(fan)水(shui)泥窯協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)固體(ti)廢物(wu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，積極引(yin)導水(shui)泥窯協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)污泥、生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)焚燒飛灰、危險(xian)廢物(wu)焚燒殘渣。（責(ze)任單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)，配(pei)合單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)）鼓(gu)勵人(ren)口50萬以上的縣(xian)（市(shi)、區）因地制宜建(jian)設(she)(she)醫(yi)療(liao)廢物(wu)集中處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施，鼓(gu)勵發(fa)展移動(dong)式醫(yi)療(liao)廢物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)施。（責(ze)任單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)：各市(shi)人(ren)民(min)政府，配(pei)合單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)(sheng)發(fa)展改革(ge)委(wei)、省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)、省(sheng)(sheng)衛生(sheng)(sheng)健(jian)康委(wei)）加強醫(yi)療(liao)廢物(wu)分(fen)類管理，持續(xu)健(jian)全(quan)并落實醫(yi)療(liao)廢物(wu)收集、轉運制度(du)，促進(jin)(jin)規范(fan)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。（責(ze)任單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)：省(sheng)(sheng)衛生(sheng)(sheng)健(jian)康委(wei)、省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)）

（十三）推動危險廢物處置能力與產廢情況(kuang)總體匹配。開展(zhan)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)置能力(li)與產生量匹(pi)配情(qing)況(kuang)評(ping)估及(ji)設(she)(she)(she)(she)施(shi)運(yun)行情(qing)況(kuang)評(ping)估，按照(zhao)“省域內能力(li)總體匹(pi)配”原則，省級(ji)統籌危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)集中處(chu)置設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)，市(shi)級(ji)統籌危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、醫療廢(fei)(fei)物(wu)集中處(chu)置設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)。從嚴控(kong)制(zhi)填(tian)埋場建設(she)(she)(she)(she)，限(xian)制(zhi)利(li)用(yong)處(chu)置能力(li)遠大于本地需(xu)求的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置項(xiang)目(mu)建設(she)(she)(she)(she)。（責任單位：省生態環境廳(ting)，配合單位：省發(fa)展(zhan)改(gai)革委、省財政廳(ting)、省自然資源廳(ting)、省住房城鄉(xiang)建設(she)(she)(she)(she)廳(ting)）

六、促進危險廢物利(li)用處置產業高質量(liang)發(fa)展

（十四）推動危險(xian)廢(fei)物利用處置企(qi)業規模化發展、專業化運營。適時發布危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置設施建設投資(zi)引(yin)導(dao)公告，各市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門會同相關部門定期發布危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)相關信息，促進危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置產業(ye)科學(xue)發展。新建危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)中(zhong)焚燒(shao)處(chu)置設施處(chu)置能力原(yuan)則上應大于3萬噸/年。（責(ze)任單(dan)位：省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳）鼓勵采取多(duo)元投資(zi)和市(shi)場化方式建設規模化危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)設施，支持危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置企業(ye)做大做強(qiang)，提升危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用(yong)(yong)處(chu)置水平。（責(ze)任單(dan)位：省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳，配合單(dan)位：省發展改革委）

（十五）規范危險廢物利用。建立健全地方固體廢(fei)物綜合利(li)用(yong)(yong)標(biao)準。（責任單位：省(sheng)市場監管(guan)局，配合單位：省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、省(sheng)經(jing)濟和信息化廳、省(sheng)生態環境(jing)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳）開展(zhan)危(wei)險廢(fei)物“點對點”定向利(li)用(yong)(yong)經(jing)營許可證豁免管(guan)理。（責任單位：省(sheng)生態環境(jing)廳）

（十六）加(jia)快(kuai)先進適用(yong)(yong)技術(shu)成果推廣應用(yong)(yong)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)環(huan)境保護技(ji)(ji)(ji)術驗證評價體系和生(sheng)(sheng)態環(huan)境科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)平臺應用(yong)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)處置(zhi)技(ji)(ji)(ji)術成果(guo)共(gong)享與轉化(hua)。鼓勵廢(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)鹽、生(sheng)(sheng)活垃圾焚燒飛灰等危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用(yong)處置(zhi)和污染環(huan)境防治適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術研發(fa)、應用(yong)和示范推(tui)(tui)(tui)廣(guang)。鼓勵推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)集中處置(zhi)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)設備。（責(ze)任(ren)單位：省科技(ji)(ji)(ji)廳、省經(jing)濟和信(xin)息化(hua)廳、省生(sheng)(sheng)態環(huan)境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生(sheng)(sheng)健康(kang)委）