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廣東省廣州(zhou)市生態環境(jing)局關于(yu)印(yin)發廣州(zhou)市碳普惠(hui)自愿減排實施辦法的通知

穗環規字〔2023〕3號

各有關單位：

為貫徹(che)習(xi)近平生態(tai)文明思想(xiang)，推廣(guang)綠(lv)色低碳(tan)(tan)生活(huo)方式(shi)，深(shen)化(hua)廣(guang)州(zhou)市碳(tan)(tan)普惠工(gong)作，依據《廣(guang)東省碳(tan)(tan)普惠交易管理辦(ban)法(fa)》《廣(guang)州(zhou)市生態(tai)環境保護(hu)條(tiao)例》等規定，結合本市實(shi)際，我局制(zhi)定了(le)《廣(guang)州(zhou)市碳(tan)(tan)普惠自(zi)愿減排實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)》，現予印發實(shi)施(shi)。

廣州市生態(tai)環境局

2023年1月31日(ri)

廣州市(shi)碳普惠自愿減排實(shi)施辦法

第一條 為貫徹習近平生態文明(ming)思想，推廣綠色低碳生活方式，助力碳達峰(feng)、碳中和目標實現，深化廣州市(shi)碳普(pu)惠(hui)工作，依據《廣東省(sheng)碳普(pu)惠(hui)交易管理(li)辦法》《廣州市(shi)生態環境保護條例》，結合本(ben)市(shi)實際，制定本(ben)實施辦法。

第(di)二條 廣州市(shi)碳普(pu)惠(hui)自愿減(jian)排項目的管(guan)理應(ying)遵循完整性(xing)(xing)、規范性(xing)(xing)、可量(liang)化性(xing)(xing)和廣泛惠(hui)民原則，并做到公開透(tou)明。

第三條(tiao) 廣(guang)州市生(sheng)態環境局(ju)是廣(guang)州市碳(tan)普(pu)惠(hui)管(guan)(guan)理工(gong)作的(de)主管(guan)(guan)部門，負責(ze)廣(guang)州市碳(tan)普(pu)惠(hui)方(fang)法(fa)學、碳(tan)普(pu)惠(hui)項目、自愿減排量(liang)的(de)審核(he)管(guan)(guan)理等。

市直各部門按照職能范圍，鼓勵(li)和支持(chi)廣州市碳普惠方(fang)法(fa)學(xue)和自愿減排量(liang)的開(kai)發、實施。

第四條 廣(guang)州(zhou)市生態環境(jing)局(ju)依托廣(guang)州(zhou)碳(tan)排放權交(jiao)易中心廣(guang)州(zhou)碳(tan)普(pu)惠(hui)自(zi)愿減排注(zhu)冊登記平臺對廣(guang)州(zhou)市碳(tan)普(pu)惠(hui)自(zi)愿減排量創建、變更、注(zhu)銷等進(jin)行登記和管理，開(kai)展廣(guang)州(zhou)市碳(tan)普(pu)惠(hui)自(zi)愿減排量交(jiao)易。

第五條 鼓(gu)勵選取具有廣泛公眾基礎和數據支撐、體現生態公益價值的、本市(shi)重點推廣的或示(shi)范(fan)性較強的低碳行為(wei)開發形成(cheng)廣州市(shi)碳普(pu)惠方法(fa)學。

第六(liu)條 自然(ran)人、法人或非法人組織可編制廣州市碳普惠方法學，向廣州市生態(tai)環境局申報(bao)。

廣州市(shi)生態環境局(ju)收到(dao)書面申(shen)請后，對材料齊備、符合(he)條件的申(shen)請予以受理，并(bing)委托專(zhuan)家進行評估(gu)論證。依據專(zhuan)家出具(ju)的評估(gu)意見，對條件完備、科學(xue)合(he)理的方(fang)法學(xue)登記為(wei)廣州市(shi)碳(tan)普惠(hui)方(fang)法學(xue)，并(bing)及時向社會發布。

第(di)七條 登記為(wei)廣(guang)州(zhou)市碳(tan)普惠(hui)方(fang)法學(xue)的，經方(fang)法學(xue)編(bian)制單位主(zhu)動申請，由(you)廣(guang)州(zhou)市生態(tai)環境局申報(bao)廣(guang)東省碳(tan)普惠(hui)方(fang)法學(xue)。申報(bao)廣(guang)東省碳(tan)普惠(hui)方(fang)法學(xue)的依據省有關規定執行。

第八條(tiao) 自然(ran)人、法人或非(fei)法人組織按照自愿(yuan)原則(ze)參與碳普(pu)惠(hui)活動，作(zuo)為碳普(pu)惠(hui)項目業主(zhu)依據廣州(zhou)市(shi)碳普(pu)惠(hui)方(fang)法學編制申(shen)報材料，并書面向廣州(zhou)市(shi)生態(tai)環境(jing)局申(shen)報廣州(zhou)市(shi)碳普(pu)惠(hui)自愿(yuan)減(jian)排量(liang)。

委(wei)托有關(guan)法人組織申(shen)報廣州市碳普惠自愿減排量的，應當簽(qian)署委(wei)托協議，明確各方(fang)的責權利。碳普惠項(xiang)目業(ye)主或受托人在申(shen)報前，應將項(xiang)目咨(zi)詢服(fu)務、利益(yi)分配等關(guan)鍵信息向利益(yi)相關(guan)方(fang)進行公示，公示期(qi)不少于7個工作日。

第九條 通過審核的(de)廣(guang)州市(shi)碳普惠(hui)自愿(yuan)減排量在廣(guang)州市(shi)生態(tai)環境局網站、廣(guang)州市(shi)碳普惠(hui)自愿(yuan)減排注(zhu)冊(ce)(ce)登(deng)記平臺(tai)公(gong)示7日，公(gong)示期滿(man)后(hou)無異議的(de)進行注(zhu)冊(ce)(ce)登(deng)記，經注(zhu)冊(ce)(ce)登(deng)記的(de)減排量稱為“廣(guang)州市(shi)碳普惠(hui)自愿(yuan)減排量（GZCER）”。

若公(gong)示期間，有組織或公(gong)眾提出異議，且經調查核實存在(zai)重復(fu)申報(bao)、非法占(zhan)用他人資源、項目不實等情況(kuang)的，作出不予注冊的決定。

申報廣東(dong)省碳(tan)普惠核證減排量的依據省有關(guan)規定執行。

第十條 申報廣(guang)州市碳(tan)普惠自愿減(jian)排量應承諾未(wei)重復申報國(guo)內外(wai)溫(wen)室(shi)氣體(ti)自愿減(jian)排機制(zhi)或綠色電力交(jiao)易、綠色電力證書。

第(di)十一條 鼓勵自然人、法人或非法人組織參與碳中和行動，購買廣州市(shi)碳普(pu)惠自愿減排(pai)(pai)量抵消(xiao)生產經營、生活(huo)(huo)消(xiao)費(fei)（衣、食、住、行、用）、大型活(huo)(huo)動（演出、賽事、論壇、展覽(lan)、會議等(deng)(deng)）等(deng)(deng)產生的碳排(pai)(pai)放。

第十二條 用于抵(di)消碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)或實施碳(tan)中(zhong)和的廣州市(shi)碳(tan)普惠(hui)自愿減排(pai)(pai)量，應在廣州市(shi)碳(tan)普惠(hui)自愿減排(pai)(pai)注(zhu)冊(ce)登記平臺注(zhu)銷。

第十三(san)條(tiao) 廣(guang)(guang)(guang)州市生態環境局定期組織廣(guang)(guang)(guang)州市碳普惠(hui)自(zi)愿減排優秀主(zhu)體和案例評選(xuan)，主(zhu)要評選(xuan)內(nei)容包括：廣(guang)(guang)(guang)州市碳普惠(hui)自(zi)愿減排項目減排效果、購(gou)買廣(guang)(guang)(guang)州市碳普惠(hui)自(zi)愿減排量(liang)的數量(liang)、實施碳抵消(xiao)或碳中和數量(liang)、社會影(ying)響情況等。評選(xuan)辦(ban)法(fa)和標準(zhun)另(ling)行制定，并在本辦(ban)法(fa)第十四條規定的公開渠道發布。

對(dui)被授予廣州市(shi)(shi)碳普(pu)惠自(zi)愿減(jian)排(pai)優秀(xiu)主體或案例的，廣州市(shi)(shi)生態環境局在年(nian)度(du)企(qi)業(ye)環境信用評(ping)價(jia)中予以適當(dang)鼓(gu)勵，市(shi)(shi)級相關行業(ye)部門在評(ping)先評(ping)優、項目和資金安排(pai)等方面予以適當(dang)鼓(gu)勵。

鼓勵金融(rong)機(ji)構(gou)開(kai)發(fa)基于碳普惠、自(zi)愿減排項(xiang)(xiang)目(mu)、碳中和(he)行(xing)動等(deng)碳減排工具產(chan)品和(he)服務，降(jiang)低(di)碳減排項(xiang)(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)成本(ben)，探索(suo)開(kai)設個人碳賬戶、發(fa)行(xing)碳信用卡(ka)等(deng)。

第(di)十四條 廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)生態環境(jing)局定期在單(dan)位門戶網(wang)站、“廣(guang)州(zhou)(zhou)生態環境(jing)”微信公(gong)眾號、廣(guang)州(zhou)(zhou)碳普惠自愿減排注冊登(deng)記平臺(tai)公(gong)開有關情況，包(bao)括：

（一(yi)）登(deng)記的廣州市碳普惠方法學(xue)；

（二）注冊登記的廣(guang)州(zhou)市碳普惠自愿(yuan)減排量和注銷情(qing)況；

（三(san)）廣州市碳普惠自愿減排優(you)秀主體或案例；

（四）有(you)關鼓(gu)勵政策(ce)和(he)激勵措施等。

第十五條 探索與國內(nei)省(sheng)市、港澳地區開展(zhan)碳普(pu)惠合作，積極與碳排(pai)放權交易機制、溫室氣體自愿減排(pai)機制等相關(guan)機制對接。

第(di)十六條 本辦法下列用語(yu)的(de)含義：

（一）碳(tan)普惠：運(yun)用(yong)相關商(shang)業激勵、政策(ce)鼓勵和交易機制，帶動社會廣泛參與碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)工作(zuo)，促(cu)使減(jian)少溫室氣體排(pai)(pai)放及增(zeng)加碳(tan)匯的行為。

（二）碳普惠方法學：用(yong)于(yu)確定和核算基于(yu)碳普惠機制的低碳行為(wei)碳減排量的方法指南。

（三(san)）溫室氣體：大氣中吸(xi)收和(he)重(zhong)新(xin)放出紅外(wai)輻射的(de)(de)自然和(he)人為的(de)(de)氣態成分，包括二氧化(hua)碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化(hua)亞氮（N2O）、氫(qing)氟(fu)(fu)碳化(hua)物（HFCs）、全氟(fu)(fu)化(hua)碳（PFCs）、六(liu)氟(fu)(fu)化(hua)硫（SF6）和(he)三(san)氟(fu)(fu)化(hua)氮（NF3）。

（四）碳排放量(liang)和減(jian)排量(liang)：溫室氣體排放量(liang)和減(jian)排量(liang)的簡稱(cheng)。

（五）碳中和：政府機關、企事(shi)業(ye)單位(wei)、社(she)會團(tuan)體(ti)和個人(ren)測算在(zai)一定時間(jian)內生(sheng)產(chan)、生(sheng)活或活動直接或間(jian)接產(chan)生(sheng)的溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)總量，通過(guo)節(jie)能減排(pai)(pai)(pai)、植樹造(zao)林、購(gou)買減排(pai)(pai)(pai)量等形(xing)式(shi)，抵消產(chan)生(sheng)的溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量。

第十七條 本實施辦法由廣州市生(sheng)態環境局負責解釋。

第(di)十八條 本實施辦法(fa)自2023年(nian)3月1日起(qi)施行(xing)，有效期5年(nian)。

（來(lai)源：廣(guang)州市生態(tai)環境局 原文題目：廣(guang)州市生態(tai)環境局關于印發(fa)廣(guang)州市碳普惠自(zi)愿減(jian)排(pai)實施辦法的(de)通知）