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廣西壯族自治(zhi)區商(shang)務(wu)廳等九部門關于(yu)進(jin)一步規(gui)范報廢機動車回收(shou)拆解(jie)企業資(zi)質認定和管理工作的(de)意(yi)見

各縣(xian)（區）、新區商務主管部門：

現(xian)將《自(zi)治區(qu)商務廳(ting)等(deng)9部門關(guan)于進(jin)一步規范(fan)報廢機(ji)動(dong)車回

收拆解企(qi)業資質認(ren)定(ding)和管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)意見》（桂商(shang)運發(fa)〔2022〕81號）轉發(fa)給你們(men)，請深入學習并加強對企(qi)業的(de)業務指導，結(jie)合本轄區情況(kuang)認(ren)真(zhen)組織實施。

附件：《自(zi)治區商(shang)(shang)務廳(ting)等(deng)9部門關(guan)于進一步(bu)規范(fan)報廢機(ji)動車回收拆(chai)解企業資質(zhi)認定和管理工作的意見》（桂商(shang)(shang)運發〔2022〕81號(hao)）

柳州(zhou)市商務(wu)局

2023年1月30日(ri)

自(zi)治區商(shang)務廳等9部門關(guan)于進一步(bu)規范(fan)報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收拆解企(qi)業(ye)資質認定和管理工作(zuo)的意見

各(ge)市(shi)商務局(ju)、發展改革委、工業和(he)信息化局(ju)、公安局(ju)、自(zi)然資(zi)源局(ju)、生態環境局(ju)、住房城鄉建設局(ju)、交通運輸局(ju)、市(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)：

為進(jin)一步規(gui)(gui)范(fan)全區報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)拆解企業(ye)資(zi)質認定和(he)管(guan)理工(gong)作(zuo)，根據《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)理辦法》（國務院第(di)715號令）、《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)管(guan)理辦法實施細則》（商務部(bu)(bu)、發展改革(ge)委(wei)、工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、市場(chang)監(jian)管(guan)總局令二○二二年第(di)2號）《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)拆解企業(ye)技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)》（GB 22128-2019）《報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)拆解環(huan)境保護技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)》（HJ 348-2022）等法規(gui)(gui)規(gui)(gui)范(fan)，結合我區實際，加強事前引導、嚴格(ge)市場(chang)準入、強化事中事后(hou)監(jian)管(guan)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)報(bao)廢機動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)拆解行業(ye)高質量(liang)發展，現提出以下意見：

一、做好(hao)事前(qian)引導

（一）建立信息(xi)互(hu)通機制(zhi)。各市(shi)商務主管部門會同(tong)發展(zhan)改革(ge)、自然(ran)資源(yuan)、生(sheng)態環(huan)境等部門，建立報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)企(qi)業信息(xi)互(hu)通機制(zhi)，在報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)項(xiang)目(mu)備案、規劃(hua)選(xuan)址、申(shen)請(qing)報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收拆(chai)解(jie)項(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)批復環(huan)節，由當地發展(zhan)改革(ge)、自然(ran)資源(yuan)、生(sheng)態環(huan)境等部門把相關企(qi)業信息(xi)，及時(shi)推送(song)給(gei)同(tong)級商務主管部門，實(shi)現信息(xi)互(hu)通互(hu)享。

（二(er)）建(jian)立行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)明(ming)白(bai)紙(zhi)制(zhi)度(du)。各市商務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)根據當地行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實際(ji)，制(zhi)定《報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現狀(zhuang)明(ming)白(bai)紙(zhi)》（編制(zhi)模板見附(fu)件4），依(yi)據發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)、自然資(zi)源(yuan)、生態環境等(deng)部(bu)門(men)(men)提供的擬(ni)增設(she)企業(ye)(ye)名單，及時主(zhu)動(dong)(dong)聯系企業(ye)(ye)并發(fa)(fa)(fa)送《報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現狀(zhuang)明(ming)白(bai)紙(zhi)》，向企業(ye)(ye)提供當地行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現狀(zhuang)、趨勢研(yan)判等(deng)信息，引導企業(ye)(ye)對項目可行性(xing)進行深(shen)入研(yan)究、合理(li)規劃項目選址和產能，發(fa)(fa)(fa)揮前置(zhi)引導作用，避免盲(mang)目投資(zi)、重復建(jian)設(she)，造成資(zi)源(yuan)浪費。

（三）加強產(chan)能(neng)(neng)過剩預(yu)(yu)警。各市商務(wu)主(zhu)管部門(men)應(ying)按照“本市年(nian)機動車保有量(liang)(liang)×（4%—5%）”核(he)定本市年(nian)拆解產(chan)能(neng)(neng)總(zong)容量(liang)(liang)，深入調(diao)研摸排已有產(chan)能(neng)(neng)和(he)在(zai)建(jian)產(chan)能(neng)(neng)現狀，統(tong)籌考慮本區域實(shi)際情況，制定科學合理的拆解產(chan)能(neng)(neng)布(bu)局規劃。自治區商務(wu)廳對(dui)已有產(chan)能(neng)(neng)和(he)在(zai)建(jian)產(chan)能(neng)(neng)總(zong)量(liang)(liang)達到應(ying)有總(zong)拆解產(chan)能(neng)(neng)上(shang)限(xian)的市，將給予該市拆解產(chan)能(neng)(neng)過剩預(yu)(yu)警，指導各市商務(wu)主(zhu)管部門(men)對(dui)行業(ye)發展(zhan)進行統(tong)籌管理。

二、嚴格市場(chang)準入

（一）嚴格(ge)審核申(shen)(shen)請(qing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)。嚴格(ge)落實《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動車回收管理(li)辦法(fa)實施(shi)細(xi)則(ze)》（以下簡(jian)稱《實施(shi)細(xi)則(ze)》）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動車回收拆(chai)解企(qi)(qi)業(ye)技術(shu)規(gui)范(fan)》（以下簡(jian)稱《技術(shu)規(gui)范(fan)》）、《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動車拆(chai)解企(qi)(qi)業(ye)污染控制技術(shu)規(gui)范(fan)》等有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)，自治區(qu)商(shang)務廳制定(ding)(ding)(ding)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動車回收企(qi)(qi)業(ye)資質認定(ding)(ding)(ding)申(shen)(shen)請(qing)報(bao)(bao)告(gao)表》（詳見附件1），由申(shen)(shen)請(qing)資質認定(ding)(ding)(ding)企(qi)(qi)業(ye)填(tian)寫作(zuo)為申(shen)(shen)請(qing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)一同(tong)提交(jiao)。對(dui)要(yao)件不齊全、不符(fu)合法(fa)定(ding)(ding)(ding)形式的申(shen)(shen)請(qing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)，商(shang)務主管部門(men)應當在收到申(shen)(shen)請(qing)之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內(nei)告(gao)知申(shen)(shen)請(qing)企(qi)(qi)業(ye)需(xu)要(yao)補充的材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)，退(tui)回整改重(zhong)新申(shen)(shen)報(bao)(bao)。對(dui)提供虛假材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)的企(qi)(qi)業(ye)，根據《中華人(ren)民(min)共和國行政許可(ke)法(fa)》第七十八(ba)條有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)，不予受理(li)其申(shen)(shen)請(qing)并給予警告(gao)，且一年內(nei)禁(jin)止(zhi)其再次申(shen)(shen)報(bao)(bao)。

（二）嚴格組織驗(yan)(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)。依據相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)標(biao)(biao)準規范，自(zi)治(zhi)區商(shang)(shang)務(wu)廳結(jie)合(he)(he)工作實際，對(dui)商(shang)(shang)務(wu)部印發的(de)(de)報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收(shou)拆解(jie)企業(ye)資質認定《現(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)意見(jian)表(biao)（范本）》進(jin)行修訂（詳見(jian)附件(jian)2），逐(zhu)項(xiang)細化(hua)驗(yan)(yan)收(shou)內(nei)容(rong)(rong)，對(dui)參與(yu)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)按(an)專(zhuan)業(ye)類別進(jin)行合(he)(he)理分(fen)工，對(dui)單項(xiang)內(nei)容(rong)(rong)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)結(jie)果(guo)、總體評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)結(jie)論和(he)處(chu)置方(fang)式進(jin)行明確，確保現(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)工作的(de)(de)客觀(guan)性、公(gong)平性和(he)可操作性。現(xian)場驗(yan)(yan)收(shou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)結(jie)論分(fen)通(tong)(tong)過(guo)(guo)、不通(tong)(tong)過(guo)(guo)。專(zhuan)家(jia)組對(dui)不通(tong)(tong)過(guo)(guo)的(de)(de)單項(xiang)內(nei)容(rong)(rong)提出整(zheng)(zheng)改意見(jian)，企業(ye)按(an)照整(zheng)(zheng)改意見(jian)完成整(zheng)(zheng)改后(hou)，上報(bao)整(zheng)(zheng)改圖片、視頻、單據等佐證材料經專(zhuan)家(jia)組審(shen)(shen)(shen)核(he)，對(dui)于整(zheng)(zheng)改達(da)標(biao)(biao)的(de)(de)，予以通(tong)(tong)過(guo)(guo)。

三(san)、強(qiang)化事中事后監管(guan)

（一(yi)）加強對(dui)(dui)(dui)資(zi)質(zhi)企業(ye)(ye)監督(du)檢查(cha)(cha)。縣(xian)級以(yi)上(shang)地方(fang)商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)應(ying)當會同(tong)本級有關部(bu)門(men)，嚴格落實(shi)市縣(xian)“全覆蓋”檢查(cha)(cha)和自(zi)治(zhi)區(qu)級“雙隨機、一(yi)公開”抽查(cha)(cha)相結合的(de)(de)監督(du)檢查(cha)(cha)制度(du)，加強部(bu)門(men)之間執法(fa)活動銜(xian)接，形成(cheng)監管(guan)(guan)(guan)合力，從嚴查(cha)(cha)處(chu)(chu)各類違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為，情節嚴重的(de)(de)，由原發證(zheng)機關吊銷拆(chai)解企業(ye)(ye)《資(zi)質(zhi)認定書(shu)》。加強對(dui)(dui)(dui)《報廢(fei)機動車(che)(che)回收證(zheng)明(ming)》跟(gen)蹤監管(guan)(guan)(guan)，自(zi)治(zhi)區(qu)商(shang)(shang)務廳(ting)將發放給企業(ye)(ye)的(de)(de)《報廢(fei)機動車(che)(che)回收證(zheng)明(ming)》編號發送至對(dui)(dui)(dui)應(ying)市級商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)，各級商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)要積極會同(tong)公安部(bu)門(men)加大對(dui)(dui)(dui)企業(ye)(ye)開具(ju)的(de)(de)《報廢(fei)機動車(che)(che)回收證(zheng)明(ming)》核查(cha)(cha)頻(pin)次(ci)，核實(shi)報廢(fei)機動車(che)(che)回收拆(chai)解程序合規(gui)情況以(yi)及(ji)“五(wu)大總成(cheng)”及(ji)其他(ta)零部(bu)件(jian)處(chu)(chu)置(zhi)情況，堅決杜絕“異地拆(chai)解”“開空(kong)單”等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為。

（二）加強分支機(ji)構(gou)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)。嚴格(ge)落實(shi)(shi)報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)(hui)收拆解(jie)企業(ye)分支機(ji)構(gou)屬地監(jian)管(guan)責(ze)任，回(hui)(hui)收拆解(jie)企業(ye)設(she)立分支機(ji)構(gou)的，應(ying)在市場監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門(men)登記(ji)注冊后(hou)30天(tian)內(nei)將(jiang)《分支機(ji)構(gou)備案(an)信息表》報(bao)送所在設(she)區(qu)市商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)，經設(she)區(qu)市商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)審核蓋(gai)章后(hou)上(shang)傳(chuan)“全國汽車流(liu)通管(guan)理(li)(li)系統”完成備案(an)。分支機(ji)構(gou)未備案(an)即開展回(hui)(hui)收業(ye)務(wu)(wu)的，縣級以上(shang)商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)按照(zhao)《實(shi)(shi)施細則》有關規定(ding)依(yi)法處罰，情(qing)節(jie)嚴重的，由(you)原發證機(ji)關吊銷拆解(jie)企業(ye)《資質認(ren)定(ding)書》。

（三）加強報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)信息(xi)管理。各市商務主管部門要督促回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)嚴格落實(shi)“全(quan)國(guo)汽車(che)(che)(che)流通(tong)管理系統(tong)(tong)”填(tian)報(bao)規范，在回(hui)收(shou)報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)(che)后(hou)(hou)，應(ying)通(tong)過"全(quan)國(guo)汽車(che)(che)(che)流通(tong)信息(xi)管理應(ying)用服務"系統(tong)(tong)如實(shi)錄(lu)(lu)入報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)(che)的(de)車(che)(che)(che)輛型(xing)號、號牌號碼、車(che)(che)(che)輛識(shi)別(bie)(bie)代號、發動機(ji)號等(deng)實(shi)車(che)(che)(che)信息(xi)，及(ji)時上傳機(ji)動車(che)(che)(che)拆解(jie)(jie)前、拆解(jie)(jie)后(hou)(hou)照(zhao)片。上傳的(de)照(zhao)片應(ying)當(dang)包括機(ji)動車(che)(che)(che)拆解(jie)(jie)前整體(ti)外觀、拆解(jie)(jie)后(hou)(hou)狀(zhuang)況以及(ji)車(che)(che)(che)輛識(shi)別(bie)(bie)代號等(deng)特征。對未如實(shi)記錄(lu)(lu)“五大總成”信息(xi)并未上傳信息(xi)系統(tong)(tong)的(de)，按照(zhao)《實(shi)施細則》有關規定依法(fa)處罰，情(qing)節嚴重的(de)，責令停業(ye)整頓。

（四）嚴格執行(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)退出機(ji)制(zhi)。對嚴重(zhong)違反《實施細則》相關(guan)規定(ding)(ding)或出現嚴重(zhong)安全生產(chan)、生態(tai)環境事(shi)故的資質企(qi)(qi)業(ye)，原發(fa)證(zheng)機(ji)關(guan)將依法吊銷(xiao)《資質認定(ding)(ding)書(shu)》。企(qi)(qi)業(ye)以(yi)欺騙、賄(hui)賂(lu)等不正(zheng)當手段(duan)取得《資質認定(ding)(ding)書(shu)》的，原發(fa)證(zheng)機(ji)關(guan)將依法吊銷(xiao)其《資質認定(ding)(ding)書(shu)》，根(gen)據《中華(hua)人民共(gong)和國行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可法》第(di)七十(shi)九條有關(guan)規定(ding)(ding)，禁止該企(qi)(qi)業(ye)自(zi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰生效之日起三年內再次申請報廢機(ji)動(dong)車回收拆解資質認定(ding)(ding)。

附件：

1.報廢機動(dong)車回收拆(chai)解(jie)企業(ye)資質(zhi)認定申請(qing)報告(gao)表

2.報(bao)廢機動車回收拆解企業資(zi)質(zhi)認定現(xian)場(chang)驗(yan)收評(ping)審意見表(biao)

3.報(bao)廢機(ji)動車回收拆解行業發展現狀明白(bai)紙提綱

廣西壯族自治區商務(wu)廳

廣西壯族自治區發展(zhan)和改革委員會(hui)

廣(guang)西(xi)壯族自治區工(gong)業和信息(xi)化廳(ting)

廣(guang)西壯族自(zi)治區公安廳

廣西(xi)壯族自治區自然資源廳

廣西壯(zhuang)族自治區生(sheng)態(tai)環境廳

廣西(xi)壯族自治區住房和城鄉建設廳

廣西壯族自治區交通(tong)運輸廳(ting)

廣西壯族自治區市場監(jian)督(du)管理局

2022年12月30日(ri)

附件3

報廢機動(dong)車回(hui)收(shou)拆解行業(ye)發展現(xian)狀明(ming)白紙