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江(jiang)蘇省南京(jing)市(shi)生態環境(jing)局(ju)關于公開征求《南京(jing)市(shi)固體廢物污染(ran)環境(jing)防治條例(li)（修(xiu)訂草案）》（征求意見稿(gao)）意見的通知

為(wei)貫(guan)徹落實《中華人民共(gong)和國固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防治(zhi)(zhi)法》相關要(yao)求(qiu)(qiu)，進一(yi)步提高我市固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)水平(ping)，根(gen)據市政府2023年度(du)立法計(ji)劃，市生態環(huan)境(jing)局起草了《南(nan)京(jing)市固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防治(zhi)(zhi)條例（修(xiu)訂草案）》（征(zheng)求(qiu)(qiu)意見稿），現向(xiang)社(she)會公開(kai)征(zheng)求(qiu)(qiu)意見。

征求意見(jian)時間：2023年1月13日—2月12日；

聯系部門：南京市生態(tai)環境(jing)局工業污染防治處；聯系人：周艷；聯系電話：；電子郵箱：。

南京市生態環境(jing)局

2023年1月13日(ri)

附件： 

《南京市固(gu)體廢物(wu)污染環(huan)境防治條例（修訂草案）》（征求意見稿(gao)）

《南京市固體廢物污染環境防治條例(li)（修訂草案）》起草說(shuo)明

南京(jing)市固體廢物污染環境防(fang)治(zhi)條例（修(xiu)訂草案）

（征求意見(jian)稿(gao)）

目(mu) 錄

第一章 總則(ze)

第(di)一條 為保護(hu)和(he)改善生態(tai)環境(jing)，合理利用(yong)資源，防治(zhi)固(gu)體(ti)廢物污染(ran)環境(jing)，推動減污降(jiang)碳(tan)協同(tong)增效，保障公眾健康，維護(hu)生態(tai)安全， 推進(jin)生態(tai)文明建設，堅(jian)持(chi)經濟(ji)社會可持(chi)續(xu)發展，促進(jin)人與自然和(he)諧(xie)共生，根據《中華人民共和(he)國固(gu)體(ti)廢物污染(ran)環境(jing)防治(zhi)法》等有關(guan)法律、法規的(de)規定，結合本市實際，制定本條例。

第(di)二(er)條 本市行政區域內固體廢物污染環(huan)境的防(fang)治及(ji)監督(du)管理適用本條(tiao)例。

放射性固體(ti)廢(fei)物污(wu)染環境的防治不適用(yong)本條例(li)。

第三(san)條 固體廢物污(wu)(wu)染(ran)環(huan)境防治(zhi)應當堅持預(yu)防為主、防治(zhi)結合、分(fen)類(lei)管理的方(fang)針，實行減量(liang)化(hua)(hua)、資源(yuan)化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)及污(wu)(wu)染(ran)擔責的原則。

第四(si)條 生態環(huan)境(jing)主管(guan)部門對(dui)本行(xing)政區域內的固體(ti)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境(jing)防治工作(zuo)實施統一監督(du)管(guan)理(li)。

發(fa)展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)、教育、科學技術、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)、公安、規劃和(he)自 然(ran)資(zi)源(yuan)、城鄉(xiang)建設(she)、交(jiao)通運輸、水(shui)務(wu)、城市(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)、綠化(hua)園林、農(nong)業(ye)農(nong) 村、商(shang)務(wu)、衛生(sheng)健康、應急管(guan)(guan)理(li)(li)、市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)、海關、郵政等行政主管(guan)(guan) 部門(men)，在各自職(zhi)責范圍內負責固(gu)體廢物污染環境防(fang)治(zhi)的監(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)作。

第(di)五條 本(ben)市實行固體(ti)廢(fei)物污染(ran)環境防治目標責(ze)任制(zhi)(zhi)和考核評(ping)價制(zhi)(zhi)度。

市、區人(ren)民政府將固體廢物污(wu)染(ran)環境防(fang)(fang)治目標完成情(qing)況納入高質量發展績效評價考核和污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治攻堅考核，實施情(qing)況向本級人(ren)民代(dai)表大會或(huo)者常(chang)務委員(yuan)會報告，依法接(jie)受監督。

第六條 市、區人民政府和(he)(he)江北新區管(guan)理機構(gou)應當建立多元化(hua)資金(jin)投入和(he)(he)保障機制，安排(pai)必要的資金(jin)用于下列事項：

（一(yi)）固體廢物(wu)污(wu)染環境(jing)防治(zhi)的科(ke)學研究(jiu)、技術開(kai)發；

（二）固體廢物綜合利用技(ji)術研發、產業化試(shi)驗及綜合利用項目；

（三）固體廢物集中(zhong)處置(zhi)和(he)應急處置(zhi)設施建設；

（四）重(zhong)大傳染病疫情等(deng)突發(fa)事件產生的醫療廢物(wu)等(deng)危險廢物(wu)應急處(chu)置；

（五）涉及固體廢物污(wu)染環境防治的(de)其(qi)他事項(xiang)。

資金使用應當加(jia)強績效(xiao)管(guan)理和審計監督，確保資金使用效(xiao)益。

第七條(tiao) 市(shi)人民(min)政府負(fu)責統籌與周邊相鄰(lin)城(cheng)市(shi)建(jian)立(li)區(qu)域(yu)固(gu)體廢(fei)物聯(lian)防聯(lian)控(kong)機制及聯(lian)席會(hui)議制度，統籌協(xie)調固(gu)體廢(fei)物污染環境防治(zhi)跨區(qu)域(yu)聯(lian)合執法、治(zhi)理能力(li)共享、協(xie)同(tong)應急處置等(deng)合作事項，共同(tong)推進區(qu)域(yu)生(sheng)態環境保護一體化。

第八條 國家機關、社會團體(ti)(ti)、企業事業單位(wei)、村（居）民(min)委員會等應當加強對固體(ti)(ti)廢(fei)物污染環(huan)境防(fang)治宣傳教(jiao)育和科學普及(ji)，增強公眾固體(ti)(ti)廢(fei)物污染環(huan)境防(fang)治意識。

教育(yu)主管部門應當將固(gu)體廢(fei)物污染環境防治知識納入(ru)學(xue)校教育(yu)內容，培養(yang)學(xue)生的固(gu)體廢(fei)物污染環境防治意識。

報刊(kan)、廣(guang)播、電視、網絡(luo)等媒體(ti)應當加強固體(ti)廢物污(wu)染環境防治有關法(fa)律(lv)、法(fa)規、科學知識宣傳。

鼓(gu)勵社會團體(ti)、生態環境志(zhi)愿服務組織依法(fa)參與固(gu)體(ti)廢物污染環境防治的(de)公益宣傳活動。

第(di)九條 公眾(zhong)應當增強生態(tai)環(huan)境保護意(yi)識，自覺履(lv)行固體廢物污(wu)染(ran)環(huan)境防治義務，踐行綠色低碳、節能(neng)儉約、文明健康的生活方式和(he)消費模式。

產生固體(ti)廢物的(de)單位和個人，應當采取措施，防止或者減(jian)少固體(ti)廢物對(dui)環(huan)境的(de)污染。

利用、處(chu)置固體廢物的單位，應當依法向公眾開放設施、場所， 提(ti)高(gao)公眾環(huan)境保護(hu)意識(shi)和參與程(cheng)度。

鼓勵有能(neng)力(li)的(de)社會團體(ti)開展(zhan)行(xing)業調研，對固(gu)體(ti)廢物利用處置、行(xing)業發展(zhan)及環境(jing)管理中存在(zai)問題建(jian)言獻策。

第十條 單位和個(ge)人在固體(ti)廢物污染環境(jing)防治(zhi)工作以及綜合利用活動中做出顯著成績的，市、區(qu)人民政府和江(jiang)北新區(qu)管理機構應當(dang)按照有(you)關規(gui)定給(gei)予表彰、獎勵。

任(ren)何(he)單(dan)(dan)位(wei)和(he)個人都(dou)有(you)權對(dui)造成固體廢物污(wu)染(ran)環境的(de)單(dan)(dan)位(wei)和(he)個人進行(xing)投(tou)訴舉報，對(dui)實(shi)(shi)名舉報并經查(cha)證(zheng)屬實(shi)(shi)的(de)，給予獎勵。

第(di)二章(zhang) 監督管理

第十一條 市、區(qu)人(ren)民政(zheng)府和江北(bei)新區(qu)管理機構應(ying)當將固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物污染防治(zhi)工(gong)作納入國民經濟和社(she)會發展規劃(hua)(hua)、生態環(huan)境(jing)保護(hu)規劃(hua)(hua)、生態環(huan)境(jing)基(ji)礎設施(shi)建設規劃(hua)(hua)，采取有(you)利于減少固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物的產生量、促(cu)進固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物的綜合(he)利用、最(zui)大限度降低固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物填埋(mai)量的政(zheng)策和措施(shi)。規劃(hua)(hua)建設的各類(lei)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物處(chu)(chu)置設施(shi)應(ying)結合(he)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物處(chu)(chu)置能力缺口充分考(kao)慮相應(ying)的協(xie)同處(chu)(chu)置能力，促(cu)進固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物治(zhi)理行(xing)業健康發展。

禁止在生態保(bao)護(hu)紅線區域(yu)、永久(jiu)基本(ben)農(nong)田集(ji)中區域(yu)、長江干(gan)支流

岸線一公(gong)里范(fan)圍內和其他需要(yao)特別保護的區域內，新(xin)建危險廢物集中(zhong)貯存、利用、處(chu)置設施(shi)。

第十二條 市(shi)、區人(ren)民政府和(he)江北新(xin)區管理機(ji)構(gou)對本(ben)行政區域固體(ti)(ti)廢物污(wu)染環境(jing)防(fang)治負責(ze)，建立固體(ti)(ti)廢物污(wu)染防(fang)治協調機(ji)制，組織、協調、督促(cu)有關部門(men)統籌固體(ti)(ti)廢物利用處置設(she)施建設(she)，依法履行固體(ti)(ti)廢物污(wu)染環境(jing)防(fang)治監督管理及突發環境(jing)事件的應(ying)急(ji)處置職(zhi)責(ze)。

鎮人民政(zheng)府、街道辦事(shi)處應當(dang)根據法律、法規的規定和上級人民政(zheng)府有關部門(men)的委托，做(zuo)好(hao)轄(xia)區內固體廢物污(wu)染環境(jing)防治工作。

開發區（園區）管理機構(gou)應當依法做(zuo)好固(gu)體(ti)廢物污(wu)染環境防治相關工作。

村（居(ju)）民委員會依(yi)托(tuo)網格化管理機制協助做好固(gu)體廢(fei)物污染環(huan)境防治工作。

第十三條 生態(tai)環(huan)境主管(guan)部(bu)門應當(dang)履(lv)行下列職(zhi)責：

（一(yi)）牽頭編制并組織實施固(gu)體廢物污染環境防治規(gui)劃；

（二）制定危(wei)險廢物環境突發事(shi)件(jian)應急預(yu)案(an)，并監(jian)督實(shi)施；

（三）根據國家相關標準(zhun)和本市經濟、技(ji)術條件，制定(ding)固體(ti)廢(fei)物污(wu)染環境防治及綜合利(li)用技(ji)術地方標準(zhun)；

（四）統籌(chou)危(wei)險廢物利用處置(zhi)設(she)施建(jian)設(she)；

（五）定期檢(jian)查固(gu)體廢物貯存場所(suo)和處置設施；

（六）依法查處固體廢物污染環境的行為(wei)；

（七）定期(qi)組織發布固體廢(fei)物(wu)的種類、產生量(liang)、處置能(neng)力及(ji)缺口(kou)和重點研發方向等(deng)信息；

（八）制定危險廢物(wu)安全管理機制，定期開(kai)展危險廢物(wu)的安全隱患排(pai)查；

（九）法(fa)律、法(fa)規規定的其他職責。

第十四條 發(fa)展和改革主(zhu)管部門負(fu)責構建工業固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)綜合(he)利(li)用產業體(ti)系(xi)；推動(dong)再生資源(yuan)(yuan)加工利(li)用產業集聚化發(fa)展，提高再生資源(yuan)(yuan)加工利(li)用技術(shu)水平(ping)；提高大(da)宗(zong)固廢(fei)(fei)資源(yuan)(yuan)利(li)用效率，推動(dong)大(da)宗(zong)固廢(fei)(fei)資源(yuan)(yuan)綜合(he)利(li)用產業綠色(se)發(fa)展。

工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化主管部門負責組織(zhi)(zhi)研(yan)究開發(fa)、推廣減(jian)少工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)量和降(jiang)低工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢物(wu)危害性的先(xian)進生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和設備(bei)，組織(zhi)(zhi)開展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢物(wu)資源綜合(he)利用評價，組織(zhi)(zhi)落(luo)實限期(qi)淘汰(tai)產(chan)生(sheng)(sheng)嚴重污染環(huan)境的工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢物(wu)的落(luo)后生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)、設備(bei)。

城市管(guan)理主管(guan)部門應當(dang)統籌(chou)推進生(sheng)活垃圾(ji)分類(lei)管(guan)理工作(zuo)(zuo)，負責(ze)建筑垃圾(ji)污(wu)染環境防治工作(zuo)(zuo)。

城鄉建(jian)設主管(guan)部門負責建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)資源化利(li)用和無害化處置的監督管(guan)理(li)工作。