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黑龍江省哈爾濱市商務(wu)局關(guan)于印發(fa)《哈爾濱市二手車出(chu)口工(gong)作方案(an)》的通知

各有關(guan)單位：

為推進我市(shi)二手車(che)出口業(ye)務規范有序開(kai)展(zhan)，根據(ju)《商務部(bu) 公安(an)部(bu) 海關(guan)總署(shu)關(guan)于進一步擴大開(kai)展(zhan)二手車(che)出口業(ye)務地區(qu)范圍的通(tong)知》（商貿函(han)[2022]537號）文件精(jing)神,結合我市(shi)實際(ji)，制定(ding)《哈爾濱市(shi)二手車(che)出口工(gong)作(zuo)方案》，現予以印發，請遵照執(zhi)行。

哈爾濱(bin)市(shi)商(shang)務局

2023年1月10日(ri)

哈爾濱市二手車出口(kou)工作方案

根(gen)據(ju)《商務部 公(gong)安部 海關(guan)總署(shu)關(guan)于進一步擴大開(kai)展二手車(che)出(chu)口(kou)業(ye)務地區(qu)范(fan)圍的通知》（商貿函[2022]537號）的要求，為推動我市二手車(che)出(chu)口(kou)業(ye)務規(gui)范(fan)有序(xu)開(kai)展，結合哈(ha)爾濱市實際(ji)，制定本方案。

一、總體思路(lu)  

為貫徹落實(shi)省第(di)十三次(ci)(ci)黨(dang)代會(hui)提出(chu)(chu)的(de)“構筑我國向北(bei)開(kai)放新(xin)高地”的(de)決策部署，加快推(tui)進市第(di)十五次(ci)(ci)黨(dang)代會(hui)提出(chu)(chu)的(de)“打造向北(bei)開(kai)放之都”的(de)戰略(lve)目標，充分發揮哈(ha)(ha)爾濱市對俄(e)羅斯、蒙古等國家區位優勢，利(li)用哈(ha)(ha)爾濱自貿(mao)片區、綜(zong)保(bao)區、國際(ji)(ji)集裝箱中(zhong)心(xin)站以及(ji)“哈(ha)(ha)俄(e)”“哈(ha)(ha)歐”等國際(ji)(ji)物(wu)流通道的(de)有(you)利(li)條件，按(an)照“立(li)足實(shi)際(ji)(ji)、規范有(you)序(xu)、政府引導(dao)、市場主導(dao)”原則推(tui)進二(er)手車出(chu)(chu)口工作，建立(li)高效的(de)二(er)手車出(chu)(chu)口運營和監管服(fu)務體系，加快推(tui)進我市外(wai)貿(mao)穩(wen)中(zhong)提質，不斷(duan)開(kai)拓外(wai)貿(mao)新(xin)途徑，促進哈(ha)(ha)爾濱市外(wai)向型經濟高質量發展。

二、出口企(qi)業管理(li)

（一）出口企業(ye)準入條件

1.企(qi)業注冊地點(dian)在哈爾濱(bin)市，具有獨立法(fa)人資格，產權(quan)明晰，獨立核算，財(cai)務管理制度健全(quan)，企(qi)業信用記(ji)錄良好。

2.企業(ye)具(ju)備合法經營場(chang)所,具(ju)有較強(qiang)的二(er)(er)手車車源整合能(neng)力及二(er)(er)手車整備能(neng)力。

3.企(qi)業具(ju)備二(er)手車(che)出(chu)口(kou)境外(wai)市場渠(qu)道，熟知進(jin)口(kou)國(guo)汽車(che)產(chan)業政(zheng)策(ce)，在進(jin)口(kou)國(guo)具(ju)有與(yu)出(chu)口(kou)規(gui)模相匹(pi)配的境外(wai)維修、零(ling)配件供應能(neng)力(li)及完善售后服務保障體系。

4.企業須(xu)承諾(nuo)在批(pi)復一年內開展二手車(che)出(chu)口業務(wu)。

（二）企業申報、遴選及備案

為確(que)保試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的評(ping)選工作公開、公平(ping)、公正，市商務(wu)局(ju)下發企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申報(bao)通(tong)知，明確(que)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)申報(bao)材料相關(guan)要求，根(gen)據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上報(bao)申請材料，成立(li)專(zhuan)家評(ping)審(shen)(shen)工作領導小組，組織專(zhuan)家評(ping)審(shen)(shen)和實地考(kao)察。按照(zhao)專(zhuan)家評(ping)審(shen)(shen)結(jie)果，經(jing)市商務(wu)局(ju)黨組會議審(shen)(shen)議，確(que)定二手(shou)車(che)出口備案企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)名單，并(bing)公示(shi)評(ping)審(shen)(shen)結(jie)果,確(que)定備案企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。由省商務(wu)廳(ting)報(bao)商務(wu)部備案，通(tong)過商務(wu)部備案企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得二手(shou)車(che)出口資質，可從事(shi)二手(shou)車(che)出口業(ye)(ye)(ye)務(wu)。

（三）考核(he)及退(tui)出

出口企業須參加(jia)哈(ha)爾濱市商務(wu)(wu)局(ju)組織的年度綜合(he)考(kao)核(he)，考(kao)核(he)結果及時通報(bao)出口企業并向(xiang)商務(wu)(wu)部備案。出口企業對考(kao)核(he)結果有異議的，可在通報(bao)之日(ri)起5個工作日(ri)內向(xiang)哈(ha)爾濱市商務(wu)(wu)局(ju)申請復核(he)。

1.出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)的(de)考核結(jie)果分為合(he)格和撤銷資質(zhi)(zhi)。對于撤銷資質(zhi)(zhi)的(de)，領導小組成員(yuan)單(dan)位確認后，及時向商務部備案。

2.出口企業(ye)有以(yi)下情形之一的撤銷資(zi)質

（1）按(an)照《中華(hua)人民共和國公(gong)司法(fa)》相關規定解散或(huo)依(yi)法(fa)申請破產的；

（2）一年內沒(mei)有二手車(che)出口實績的，起(qi)始時(shi)間以(yi)商務(wu)部(bu)批(pi)復的時(shi)間算起(qi)。

（3）經相關(guan)部門查實，出口(kou)本方案三（六）條明確(que)禁止出口(kou)車輛的(de)。

（4）經相關(guan)部(bu)門查(cha)實，出口產品在(zai)國外有(you)重大質量問題并對(dui)我(wo)國出口造成(cheng)重大不良影響的。

（5）企業信(xin)用風險分類列為“失信(xin)企業”的。

（6）其(qi)他不(bu)適合繼續(xu)開展二手車出口業務的。

3.出口企業退出后(hou)應妥善處理善后(hou)事宜，對退出后(hou)產生(sheng)的糾(jiu)紛依法辦理。

三、出口(kou)企業主體責(ze)任(ren)

（一）出(chu)(chu)口(kou)企業(ye)應建立(li)二手車國內(nei)采(cai)購體系，保證出(chu)(chu)口(kou)二手車車源(yuan)(yuan)采(cai)購的連(lian)續性和穩定性。出(chu)(chu)口(kou)企業(ye)應根據二手車進口(kou)國采(cai)購商要求從采(cai)購源(yuan)(yuan)頭把控車源(yuan)(yuan)，確(que)保車輛(liang)合法性；企業(ye)出(chu)(chu)口(kou)二手車需登記在出(chu)(chu)口(kou)企業(ye)名(ming)下，確(que)保責任追溯(su)。

（二）出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)企業應(ying)掌握進口(kou)(kou)國(guo)市場準(zhun)入(ru)(ru)政策，確保出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)二手(shou)車(che)(che)(che)符合(he)進口(kou)(kou)國(guo)市場準(zhun)入(ru)(ru)標準(zhun)。進口(kou)(kou)國(guo)無準(zhun)入(ru)(ru)標準(zhun)的，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)二手(shou)車(che)(che)(che)應(ying)達(da)國(guo)內(nei)關于(yu)二手(shou)車(che)(che)(che)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)檢驗標準(zhun)。

（三）出口企業(ye)應向二手(shou)車(che)進口企業(ye)明示車(che)輛信息，如(ru)實簽訂貿易合同，明確二手(shou)車(che)出口質量安全(quan)責(ze)任(ren)及售后服(fu)務等條款。

（四）出口(kou)企業(ye)(ye)應建立出口(kou)二手車(che)約束機制和(he)風險防控措施，確保(bao)出口(kou)二手車(che)進入到配(pei)套(tao)企業(ye)(ye)集中存放(fang)(fang)場地后靜(jing)態存放(fang)(fang)，除車(che)輛整備(bei)、檢測、集港外(wai)不得上路(lu)行駛。

（五）出口(kou)企業應(ying)通過自建、資(zi)源共享或多渠道合作等(deng)方式建立國際營銷網絡(luo)以及(ji)與出口(kou)規模相適(shi)應(ying)的售后(hou)(hou)服(fu)務體系(xi)，保(bao)障售后(hou)(hou)配件供(gong)應(ying)，提(ti)供(gong)維修技術(shu)支持，建立投(tou)訴處理(li)和售后(hou)(hou)服(fu)務快速響應(ying)機制，提(ti)升售后(hou)(hou)服(fu)務專業化水平。

（六）存(cun)在以下情形(xing)的車(che)輛禁止出口

1.達到《機(ji)動車(che)強制報廢標準規定》的報廢標準的車(che)輛，以及距規定要求(qiu)使用年(nian)限1年(nian)以內（含1年(nian)）的車(che)輛。

2.抵押(ya)期間(jian)或者處于海關監管期內的車輛(liang)。

3.在人民法院(yuan)、人民檢察院(yuan)、行政執(zhi)法部門(men)依法查(cha)封、扣押(ya)期間的車輛。

4.通(tong)過(guo)盜竊、搶劫、詐騙等違法(fa)犯(fan)罪手段獲(huo)得的車(che)輛。

5.發動機號碼、車輛識別(bie)代碼等與登(deng)記(ji)信息不相符；車輛法定(ding)證明、憑證不全的車輛。

6.走私、非法拼（組）裝(zhuang)的(de)車輛(liang)。

7.檢(jian)測結(jie)果不(bu)合格的車輛。

8.其它不適(shi)宜出(chu)口的車輛。

四、出口(kou)業務流程

（一）車輛(liang)交易及(ji)轉(zhuan)移(yi)登(deng)記。二手(shou)車出口(kou)企業按照進口(kou)國(guo)(guo)準(zhun)入標準(zhun)等相(xiang)關(guan)要求在國(guo)(guo)內收購車輛(liang)，從采購源頭把控(kong)產品質量與安全，確保車輛(liang)的合法性，依法辦(ban)理二手(shou)車交易登(deng)記手(shou)續(xu)。

（二）整備維修。二手車(che)出口企業可視(shi)情況(kuang)對收購車(che)輛(liang)外(wai)觀、內飾等進行(xing)整備，并對車(che)輛(liang)進行(xing)必要維修，確(que)保車(che)況(kuang)完好。

（三）檢測(ce)。參(can)照《二(er)(er)手(shou)乘用車出口質量(liang)要(yao)(yao)求(qiu)》（WM/T8-2022）和《二(er)(er)手(shou)商用車輛及掛車出口質量(liang)要(yao)(yao)求(qiu)》（WM/T9-2022），由符(fu)合(he)資質的第三方(fang)檢測(ce)機構出具(ju)產品檢測(ce)報告。

（四）申(shen)領(ling)出口(kou)(kou)許可證(zheng)(zheng)并出口(kou)(kou)。二手車出口(kou)(kou)企業依據商務部有(you)關(guan)規定，憑貿(mao)易合同、第三(san)方檢測機構(gou)檢測合格報(bao)(bao)告(gao)、擬(ni)出口(kou)(kou)車輛《機動車登記證(zheng)(zheng)書》等材(cai)料(liao)申(shen)請(qing)出口(kou)(kou)許可證(zheng)(zheng)。按海關(guan)總署(shu)有(you)關(guan)規范填寫出口(kou)(kou)報(bao)(bao)關(guan)單并出口(kou)(kou)。

（五）注(zhu)銷。在(zai)辦理二手(shou)(shou)車海關(guan)出口通(tong)(tong)關(guan)手(shou)(shou)續后2個月內，憑出口報關(guan)單及(ji)法律法規規定(ding)的證明憑證向機動車登記(ji)(ji)(ji)地公安(an)交(jiao)管部門辦理注(zhu)銷登記(ji)(ji)(ji)；申請注(zhu)銷登記(ji)(ji)(ji)前(qian)，應(ying)當將涉及(ji)出口車輛的道路交(jiao)通(tong)(tong)安(an)全(quan)違法行為和交(jiao)通(tong)(tong)事故處理完畢。   

五、保障措施

（一）加強(qiang)組織領導

成立市(shi)(shi)(shi)(shi)二手車出(chu)口(kou)工作領(ling)導小(xiao)(xiao)組（以下簡(jian)稱(cheng)“領(ling)導小(xiao)(xiao)組”）。組長(chang)由分管副(fu)市(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)擔任；成員由市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)務局、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局、冰城海關(guan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)稅務局、市(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境局等部門(men)組成；辦公室設市(shi)(shi)(shi)(shi)商(shang)務局，負責領(ling)導小(xiao)(xiao)組日常工作，推動落實領(ling)導小(xiao)(xiao)組議(yi)定(ding)事項。

（二(er)）明(ming)確(que)責任分工

市(shi)商(shang)務局作為牽頭部門，根據(ju)工(gong)作實際(ji)組織召開領(ling)導(dao)小組會(hui)議，協調各(ge)成員單位落(luo)實領(ling)導(dao)小組會(hui)議有關(guan)決議。負責二(er)手(shou)車(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)企業(ye)(ye)遴(lin)選、考核及退出(chu)、發放出(chu)口(kou)(kou)許可證、總結(jie)評估和建(jian)立哈(ha)爾濱市(shi)二(er)手(shou)車(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)信息化管(guan)(guan)理(li)平(ping)臺，實現全流(liu)程(cheng)可追溯等工(gong)作；市(shi)公安局負責依法辦理(li)機動(dong)車(che)(che)登記、注銷業(ye)(ye)務；優化完善機動(dong)車(che)(che)登記、注銷流(liu)程(cheng)。冰城海(hai)關(guan)負責出(chu)口(kou)(kou)二(er)手(shou)車(che)(che)的通關(guan)管(guan)(guan)理(li)制度(du)、作業(ye)(ye)流(liu)程(cheng)、操作規范的實施工(gong)作；優化海(hai)關(guan)監管(guan)(guan)措施、出(chu)口(kou)(kou)通關(guan)作業(ye)(ye)流(liu)程(cheng)，為二(er)手(shou)車(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)提供便利化通關(guan)服(fu)務；哈(ha)爾濱市(shi)稅務局負責為二(er)手(shou)車(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)企業(ye)(ye)辦理(li)涉稅事宜(yi)；哈(ha)爾濱市(shi)生(sheng)態環(huan)境局按照相關(guan)職能配(pei)合各(ge)部門做好二(er)手(shou)車(che)(che)出(chu)口(kou)(kou)工(gong)作。

（三）強化(hua)監督管理

各相關部(bu)門按(an)照“誰主管、誰監督、誰負責(ze)”原則(ze)，做好事(shi)中事(shi)后(hou)監管，有效防控各類(lei)風險。對(dui)未(wei)按(an)規定(ding)辦(ban)(ban)理車(che)(che)輛轉(zhuan)移登記的(de)二手車(che)(che)，商(shang)務主管部(bu)門不(bu)予發放出口(kou)許可證。對(dui)未(wei)按(an)規定(ding)時限辦(ban)(ban)理注(zhu)銷登記的(de)企(qi)(qi)業，商(shang)務主管部(bu)門在其辦(ban)(ban)理完(wan)成注(zhu)銷前，不(bu)予發放新的(de)二手車(che)(che)出口(kou)許可證。對(dui)出口(kou)被盜搶(qiang)、拼裝、報廢等違規車(che)(che)輛的(de)，取消企(qi)(qi)業二手車(che)(che)出口(kou)資格，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)責(ze)任。

（四）加強信息(xi)管理

建(jian)立(li)哈(ha)爾濱(bin)市二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)(xi)(xi)化管理平(ping)(ping)臺(tai)，實現(xian)全(quan)流程可追溯，平(ping)(ping)臺(tai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)向(xiang)領(ling)導小組各(ge)成員單位(wei)開(kai)放。出(chu)(chu)口(kou)(kou)企業是(shi)產品質(zhi)量責任主體，按照“一(yi)車(che)一(yi)檔(dang)”的原則，通(tong)過平(ping)(ping)臺(tai)提供(gong)二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)相關收車(che)、交易、轉移登記(ji)、整備(bei)、檢測、出(chu)(chu)口(kou)(kou)、注銷、售后(hou)服務等電(dian)子化信(xin)息(xi)(xi)(xi)，提高車(che)輛和交易信(xin)息(xi)(xi)(xi)透(tou)明度。

（五）優化營商服務