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黑龍江省佳木斯市(shi)生態環境局關(guan)于公開(kai)征求《佳木斯市(shi)小微企業危險(xian)廢物(wu)集中收(shou)集試點工作方(fang)案（征求意(yi)見稿）》意(yi)見建議的公告

根據國(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)《關于印發強(qiang)(qiang)化危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)監管(guan)和利(li)(li)用(yong)(yong)處置(zhi)能力改革(ge)實施方(fang)案(an)的(de)通(tong)知》（國(guo)辦(ban)函〔2021〕47號）、生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)《關于開展小微企(qi)業(ye)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)收集試點(dian)的(de)通(tong)知》（環(huan)辦(ban)固體(ti)函〔2022〕66號）、《黑龍江省強(qiang)(qiang)化危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)監管(guan)和利(li)(li)用(yong)(yong)處置(zhi)能力改革(ge)實施方(fang)案(an)》（黑政辦(ban)規〔2021〕23號）等(deng)(deng)相(xiang)關精神，為有效解決我市小微企(qi)業(ye)多(duo)而(er)散、危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)收集轉移不及時、環(huan)境(jing)風險(xian)等(deng)(deng)問題，市生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)起草了《佳木斯(si)市小微企(qi)業(ye)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)(wu)集中收集試點(dian)工作方(fang)案(an)（征求意(yi)見稿）》，現(xian)面向(xiang)社會公(gong)(gong)開征求意(yi)見建議，請各(ge)有關單位(wei)和各(ge)界人士(shi)于2022年(nian)12月25日(ri)前將修(xiu)改意(yi)見或(huo)建議反饋至市生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)。

附件：關于公(gong)開征(zheng)求《佳木斯市小微(wei)企業危險廢物集中(zhong)收集試(shi)點工作方案（征(zheng)求意見稿）》

電(dian)話：

郵箱：

佳木斯市生態環境局

2022年(nian)12月15日

佳木斯市小微(wei)企業危險廢物集(ji)中收集(ji)試(shi)點工(gong)作(zuo)方案

（征(zheng)求意見(jian)稿）

為(wei)推進全(quan)市(shi)危險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)運過程(cheng)專業(ye)化(hua)，規(gui)范(fan)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)危險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)(shou)集(ji)體系，提升全(quan)市(shi)危險(xian)廢(fei)物規(gui)范(fan)化(hua)規(gui)范(fan)化(hua)管理(li)水(shui)平，按照《危險(xian)廢(fei)物經營許(xu)可(ke)管理(li)辦法》《黑龍江省小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)危險(xian)廢(fei)物集(ji)中收(shou)(shou)(shou)集(ji)試(shi)點實施(shi)方案》等文件(jian)要求(qiu)，現結(jie)合我市(shi)實際(ji)，制(zhi)定本方案。

一、工作(zuo)目(mu)標

以習近平(ping)新時代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想為指導，深(shen)(shen)入(ru)貫(guan)徹黨中央、國(guo)務(wu)院深(shen)(shen)入(ru)打好污染防治攻堅戰決策部署，通過(guo)開展危險廢物(wu)(wu)集中收(shou)集、貯存和轉(zhuan)運試(shi)點(dian)工作，有效解(jie)決我市危險廢物(wu)(wu)產生(sheng)點(dian)多量少、收(shou)運貯存難、管(guan)理(li)風險高等實(shi)際問難，提升我市危險廢物(wu)(wu)規范化、信息化管(guan)理(li)水平(ping)，防范環(huan)境管(guan)理(li)風險，確保(bao)環(huan)境安全。

二、工作內容

綜合考(kao)慮全(quan)市各縣（市）區、建三江管委會行政區域(yu)內小微企業的分(fen)布、產(chan)生(sheng)危(wei)險廢物(wu)的類(lei)別(bie)、產(chan)生(sheng)量、數量、來源及(ji)收集能(neng)力等情況，結(jie)合實際合理規劃布局，兼顧收集、貯存(cun)能(neng)力充足和全(quan)域(yu)全(quan)種類(lei)全(quan)覆蓋，確定本地區小微企業危(wei)險廢物(wu)收集試點(dian)(dian)單位（以(yi)下簡稱試點(dian)(dian)單位）。

（一）試點單位(wei)收集服務對象。服(fu)(fu)務對象為危險(xian)(xian)廢物(wu)年產(chan)生(sheng)量在10噸以(yi)下（含10噸）的工業企(qi)業，機(ji)動(dong)車維修、機(ji)動(dong)車燃油(you)零售等(deng)行業，科研(yan)機(ji)構、學(xue)校、檢測檢驗(yan)技術服(fu)(fu)務等(deng)行業實(shi)驗(yan)室(shi)(shi),如廢機(ji)油(you)、廢活性碳(tan)、實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)廢液(ye)、化(hua)驗(yan)室(shi)(shi)廢液(ye)、在線監(jian)測廢液(ye)等(deng)社會源危險(xian)(xian)廢物(wu)。石油(you)和(he)天然氣開(kai)采(cai)、化(hua)學(xue)原料和(he)化(hua)學(xue)制品制造、有(you)色(se)金屬礦等(deng)危險(xian)(xian)廢物(wu)年產(chan)生(sheng)量大于10噸的大型企(qi)業，其(qi)年產(chan)生(sheng)5噸以(yi)下的廢礦物(wu)油(you)或廢包裝(zhuang)容器及沾染物(wu)。試點單位可根據執法(fa)部門(men)需求為其(qi)收集貯存罰沒的危險(xian)(xian)廢物(wu)。

（二）試點單位收集貯存能力(li)。根據收(shou)(shou)集(ji)范圍內小微企業(ye)危(wei)險廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)集(ji)需求和自(zi)身貯存條件，合理確定(ding)危(wei)險廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)集(ji)規(gui)模(mo)及類(lei)(lei)別，原則上(shang)試點單位收(shou)(shou)集(ji)平臺(tai)至(zhi)少具(ju)(ju)備(bei)一個月及以上(shang)危(wei)險廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)集(ji)量的(de)貯存能力，所收(shou)(shou)集(ji)的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)物種類(lei)(lei)和數量不得超出(chu)市局出(chu)具(ju)(ju)的(de)審查意見所要求的(de)范圍。嚴禁收(shou)(shou)集(ji)貯存具(ju)(ju)有反(fan)應性、廢(fei)(fei)棄劇毒(du)化學品及行(xing)政管理部(bu)門認為其(qi)他不宜(yi)收(shou)(shou)集(ji)貯存的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)物。

（三(san)）試(shi)點單位收運流程。平臺審核管理(li)嚴格(ge)參照危(wei)(wei)廢(fei)經營單(dan)位(wei)(wei)進行(xing)，收集、運(yun)輸(shu)、處(chu)置全過(guo)程嚴格(ge)執行(xing)危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)制(zhi)度。產廢(fei)企(qi)業領取聯(lian)單(dan)，將危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)交由試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)(wei)委托或(huo)自行(xing)委托有資(zi)質(zhi)的危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)運(yun)輸(shu)單(dan)位(wei)(wei)安(an)(an)全轉(zhuan)運(yun)至試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)(wei)；試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)(wei)確認聯(lian)單(dan)相關內容，并按要求分類包(bao)裝(zhuang)、貯存；試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)(wei)將收集的危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)委托有資(zi)質(zhi)的危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置單(dan)位(wei)(wei)安(an)(an)全規范處(chu)置。

（四）試點單位內部管理。試點單(dan)位嚴格(ge)按照《危(wei)險廢物(wu)貯(zhu)(zhu)存污染(ran)控(kong)制標(biao)準(zhun)》《環境保護圖形標(biao)志(zhi)-固體廢物(wu)貯(zhu)(zhu)存（處置）場(chang)》《危(wei)險廢物(wu)收(shou)集、貯(zhu)(zhu)存、運(yun)輸技術規(gui)(gui)范》等規(gui)(gui)定及有關(guan)標(biao)準(zhun)要(yao)(yao)求(qiu)規(gui)(gui)范運(yun)營，完善(shan)危(wei)險廢物(wu)分區分類貯(zhu)(zhu)存，維護污染(ran)治理(li)(li)設施(shi)正常運(yun)營，執行危(wei)險廢物(wu)管理(li)(li)臺賬、運(yun)輸和轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)管理(li)(li)制度(du)，及時收(shou)集、轉(zhuan)運(yun)小微產廢企業產生的(de)危(wei)廢。同時，嚴格(ge)按照環評(ping)及環境監管方(fang)案(an)要(yao)(yao)求(qiu)對(dui)大氣、土壤(rang)及地下水(shui)等開展自行監測或委托(tuo)有資質第三方(fang)檢(jian)測機構進(jin)行檢(jian)測。

三、準入條(tiao)件(jian)

（一）試點單位需具有(you)獨(du)立法人資格，鼓(gu)勵依托小微企業(ye)集(ji)中(zhong)的工業(ye)園區(qu)、工業(ye)集(ji)中(zhong)區(qu)開展(zhan)試點，引導和(he)支持綜合性(xing)危險廢物處置(zhi)單位、具備專業(ye)技(ji)術能力(li)、社會責任感強的單位積極參與集(ji)中(zhong)收集(ji)試點。

（二）試(shi)點單位(wei)要依法申領危險廢物收(shou)集經營許可(ke)(ke)證(zheng)，按照核(he)發的(de)許可(ke)(ke)證(zheng)及許可(ke)(ke)條件開展收(shou)集經營活動(dong)。

（三）鼓勵(li)廢礦物油(you)收集(ji)、貯存(cun)、利(li)用處置經營(ying)許可證單位建設(she)區域性收集(ji)網點和貯存(cun)設(she)施，貯存(cun)設(she)施必(bi)須符合《危險(xian)廢物貯存(cun)污染控制標準》，并報屬(shu)地市級生態環境(jing)局備案。

（四）試點單(dan)位應至(zhi)少有1名(ming)以上具有環(huan)境(jing)科學與工程、化學等相關專(zhuan)業背景中級及以上專(zhuan)業技(ji)(ji)術職(zhi)稱(cheng)的全職(zhi)技(ji)(ji)術人員(yuan)，具有符合國(guo)家(jia)和(he)地方環(huan)境(jing)保護標(biao)準要求的包裝工具、貯存場所(suo)和(he)配套的污染防治設(she)施，具有防范危險廢物污染環(huan)境(jing)的管理制度、污染防治措施和(he)環(huan)境(jing)應急預案等。

（五(wu)）試點(dian)單(dan)位(wei)應具有與所收集的危險廢物(wu)相(xiang)適應的分(fen)析(xi)檢測(ce)能(neng)力(li)，不具備(bei)相(xiang)關分(fen)析(xi)檢測(ce)能(neng)力(li)的，應簽訂協議書委托具備(bei)相(xiang)關資質(zhi)能(neng)力(li)單(dan)位(wei)開展(zhan)分(fen)析(xi)檢測(ce)工(gong)作(zuo)。

（六）試點單位(wei)要積極采取切實有效的(de)環境和(he)安(an)(an)全風險(xian)管控措(cuo)施，鼓勵收集后直接(jie)轉運(yun)至利用處置單位(wei)，制定突(tu)發環境事件應(ying)急預案，確保環境安(an)(an)全。

四、審批程(cheng)序

（一）前期準備。各縣（市）區生態環境局要主動作為，開拓創(chuang)新，探索不(bu)同的試點模式，及時(shi)組織對轄區小(xiao)微企業及危險(xian)廢(fei)物產生的種類、數量底(di)數情(qing)況進行摸底(di)排查，積極(ji)開展“小(xiao)微企業危險(xian)廢(fei)物集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)試點”政策宣貫(guan)和業務培訓(xun)。

（二(er)）試(shi)點(dian)申請(qing)(qing)。自(zi)市級工作方案(an)發布(bu)之(zhi)日(ri)起至2023年1月31日(ri)前，有參與(yu)試(shi)點(dian)意(yi)向的單位可(ke)向屬地生態環境(jing)局(ju)申請(qing)(qing)開展小微企業危險(xian)廢物(wu)集中收集試(shi)點(dian)。按(an)照準入要求，提出試(shi)點(dian)申請(qing)(qing)，提交申請(qing)(qing)材料(liao)。

（三）初步(bu)審(shen)查。各縣（市(shi)）區(qu)、建三江(jiang)管委會生(sheng)態環境局應根據試(shi)點單位申請(qing)，組(zu)織(zhi)專人對試(shi)點申請(qing)資(zi)料和(he)現場進(jin)行核(he)查初審(shen)，確(que)定條件較為成熟的企業(ye)作為試(shi)點單位，出具(ju)初審(shen)意見(jian)。

（四）復核(he)審(shen)(shen)查(cha)。試點單位具備危(wei)險廢物收集條(tiao)件后，將初審(shen)(shen)意見及資料(liao)上報，由(you)市生態(tai)環境局進行復核(he)審(shen)(shen)批，將審(shen)(shen)批結果報省廳(ting)備案，并進行公(gong)示。

五(wu)、環(huan)境管理

（一(yi)）嚴格臺賬管(guan)理(li)(li)。試點單(dan)位(wei)應(ying)根(gen)據(ju)收(shou)集范(fan)圍(wei)內產廢單(dan)位(wei)特點，依法制(zhi)定危(wei)險(xian)廢物管(guan)理(li)(li)計劃(hua)，建(jian)立(li)危(wei)險(xian)廢物管(guan)理(li)(li)臺賬，通過全(quan)國固體廢物管(guan)理(li)(li)信息系統如實申報并嚴格落實危(wei)險(xian)廢物出入庫臺賬記錄、轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單(dan)、危(wei)險(xian)廢物收(shou)集、貯存、轉(zhuan)移(yi)情況。

（二）強化(hua)(hua)信(xin)息化(hua)(hua)監管(guan)。鼓勵(li)試(shi)點單位建設小(xiao)微企(qi)業危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)集中收集管(guan)理信(xin)息系(xi)統，不同類別(bie)的危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)根據(ju)其反應(ying)特(te)性分區貯(zhu)存，采用信(xin)息化(hua)(hua)手段(duan)記錄(lu)所收集危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的種類、來源(yuan)、數量、貯(zhu)存和去(qu)向等信(xin)息，鼓勵(li)全(quan)過(guo)程實(shi)行電子標(biao)簽(qian)、視頻監控、電子地磅等集成智能監控手段(duan)，推動實(shi)現(xian)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)全(quan)過(guo)程監管(guan)，做到危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)來源(yuan)可(ke)追溯、貯(zhu)存可(ke)查看(kan)、去(qu)向可(ke)跟蹤。

（三）擴展(zhan)試(shi)點服(fu)務(wu)功能。試(shi)點單位可對小微企業開展(zhan)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)方面的管(guan)理延(yan)伸服(fu)務(wu)，將(jiang)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理等業務(wu)指導納入(ru)集(ji)中收集(ji)的服(fu)務(wu)內容，協助小微企業在國家固體廢(fei)(fei)物(wu)環境管(guan)理信息系統進行申報，記錄危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的種類、產(chan)(chan)生量、流向(xiang)、貯存、處(chu)置(zhi)等，提(ti)升產(chan)(chan)廢(fei)(fei)單位管(guan)理水平。試(shi)點單位要與小微企業簽定收集(ji)協議，嚴格(ge)按(an)照收集(ji)協議提(ti)供收集(ji)、運輸和利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)等一體化服(fu)務(wu)，不得超范圍或委托第三方收集(ji)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)。

六、保(bao)障措施

（一）強化試(shi)點信息(xi)公開和(he)公眾(zhong)參與(yu)。各派(pai)出(chu)生態環(huan)境局要在(zai)政(zheng)(zheng)府網站上公布本地區試(shi)點單位(wei)名(ming)稱、地址、聯系方式，督促(cu)試(shi)點單位(wei)主動做好(hao)信息(xi)公開工作（包括(kuo)企業基礎(chu)信息(xi)、排污信息(xi)、環(huan)評和(he)其(qi)它行政(zheng)(zheng)信息(xi)、污染防治設施的建設和(he)運(yun)行情況、突發環(huan)境事(shi)件應急(ji)預(yu)案等內容），接(jie)受公眾(zhong)監督。鼓勵(li)公眾(zhong)通過全國生態環(huan)境投訴舉(ju)報(bao)平臺或有獎舉(ju)報(bao)等途徑，對(dui)小(xiao)微企業危(wei)險廢物收集試(shi)點過程中的環(huan)境違法行為(wei)進行監督和(he)舉(ju)報(bao)。

（二）強化環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理。各縣（市）區生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)局應(ying)定期組織開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)執法(fa)(fa)檢(jian)查，依法(fa)(fa)加強對(dui)(dui)試點單(dan)位(wei)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收集、貯存、轉(zhuan)移(yi)等(deng)(deng)過程的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管(guan)(guan)，將(jiang)試點單(dan)位(wei)作為危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物規范化環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理評估重點，依法(fa)(fa)嚴厲打(da)擊非(fei)法(fa)(fa)轉(zhuan)移(yi)、傾倒、處置(zhi)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物等(deng)(deng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，對(dui)(dui)發現環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為的(de)，應(ying)依法(fa)(fa)依規立案查處。

（三(san)）建立試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)退出機制。試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)主動退出試(shi)點(dian)(dian)的，應至少(shao)提前1個月告知屬地(di)生態(tai)環境局和服務的小(xiao)微企業，并依法對收集貯存設施(shi)、場所采取污染防治措施(shi)，對未處(chu)理(li)的危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物作出妥(tuo)善處(chu)理(li)，按要求(qiu)開展(zhan)場地(di)調查(cha)評估、消除環境污染等(deng)。對于在執法、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物規范化管理(li)評估等(deng)監(jian)督檢查(cha)中發現試(shi)點(dian)(dian)單位(wei)違反試(shi)點(dian)(dian)要求(qiu)、存在重(zhong)大環境違法問(wen)題或(huo)試(shi)點(dian)(dian)期間(jian)發生重(zhong)大環境污染事件(jian)的，終(zhong)止其(qi)試(shi)點(dian)(dian)工作。

（四）推進危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)網(wang)上交易(yi)平臺建(jian)設和(he)第(di)三(san)方(fang)支付試(shi)點。鼓勵有(you)條件的地區選擇部(bu)分廢物(wu)(wu)類別開展(zhan)危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)收(shou)集、轉移、利用(yong)、處置網(wang)上交易(yi)平臺和(he)第(di)三(san)方(fang)支付試(shi)點，支持建(jian)立危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)資(zi)金流(liu)、物(wu)(wu)流(liu)和(he)信息流(liu)“三(san)流(liu)合一”。

七、試點期限 

試點(dian)工(gong)作自本通知印發之(zhi)日起，至2023年12月31日止。試點(dian)結束(shu)后執(zhi)行(xing)國(guo)家新的管理規定。