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吉林省生態環境廳公(gong)開征求(qiu)《吉林省大氣污(wu)染防治“十四五”規劃(hua)（征求(qiu)意見(jian)稿）》社會公(gong)眾意見(jian)的通(tong)知(zhi)

為全面落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)生態(tai)環(huan)境保護部(bu)《深入打好(hao)(hao)重污(wu)染天氣消除、臭氧(yang)污(wu)染防治(zhi)和(he)柴油貨車污(wu)染治(zhi)理攻堅戰行動方案》、中共吉(ji)(ji)(ji)林(lin)省委 吉(ji)(ji)(ji)林(lin)省人民政府《關于深入打好(hao)(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的實(shi)施意(yi)見(jian)》及《吉(ji)(ji)(ji)林(lin)省生態(tai)環(huan)境保護“十(shi)四五”規劃(hua)》等文件要求(qiu)，我廳起草了《吉(ji)(ji)(ji)林(lin)省大氣污(wu)染防治(zhi)“十(shi)四五”規劃(hua)》。現向社會公開征求(qiu)意(yi)見(jian)。有(you)關單位和(he)公眾可通(tong)過以(yi)下途徑(jing)和(he)方式提(ti)出反(fan)饋意(yi)見(jian)：

1、電子郵箱：。

2、通信地(di)址：吉林(lin)省長春市經開區(qu)浦東路813號；郵編(bian)：130033。

意見反饋截止(zhi)時間為2022年6月12日(ri)。

附件：吉林省大氣污(wu)染防治“十四五”規劃（征求意見(jian)稿）

吉(ji)林省(sheng)生態環境廳

2022年5月(yue)12日

附(fu)件：

吉(ji)林省大氣污染防治“十四五”規劃（征求意見(jian)稿）

《吉林(lin)省(sheng)(sheng)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)“十四五”規劃》根(gen)據國家生(sheng)態環境(jing)保護部《深入打(da)好重污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)消除、臭氧污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)和柴油(you)貨車污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)攻堅戰(zhan)行動方案(an)》、中(zhong)共吉林(lin)省(sheng)(sheng)委 吉林(lin)省(sheng)(sheng)人民政府《關于深入打(da)好污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)(de)實施(shi)意見》及(ji)(ji)《吉林(lin)省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境(jing)保護“十四五”規劃》等文(wen)件編制。總結“十三五”全省(sheng)(sheng)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)和藍天保衛(wei)戰(zhan)的(de)(de)成(cheng)效，分析新發展階段(duan)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)面(mian)臨的(de)(de)新形(xing)勢，提出(chu)“十四五”大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的(de)(de)總體(ti)思路、主要(yao)目標、重點任務及(ji)(ji)重點工程，是全省(sheng)(sheng)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的(de)(de)指導性(xing)文(wen)件。

一、規劃(hua)背景(jing)

（一）工作基礎

“十三五”期間在省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府的堅強領(ling)導下(xia)(xia)，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)上下(xia)(xia)攻堅克難(nan)、砥礪(li)前(qian)行，奮力打好(hao)污染(ran)防治(zhi)攻堅戰和藍(lan)天保衛戰，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大氣(qi)(qi)環境管理(li)全(quan)(quan)面完成(cheng)了“十三五”規劃確定各項目標(biao)任務，空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)明(ming)顯改善，為(wei)實(shi)現藍(lan)天白云、繁星閃爍奠(dian)定了堅實(shi)的基(ji)(ji)礎。2020年(nian)，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)6項空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)因(yin)子年(nian)均(jun)值(zhi)均(jun)達到國(guo)家(jia)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)二(er)級標(biao)準。全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)環境空(kong)氣(qi)(qi)中(zhong)6項大氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)平均(jun)濃度(du)均(jun)達到國(guo)家(jia)二(er)級標(biao)準且較基(ji)(ji)準年(nian)均(jun)呈(cheng)下(xia)(xia)降(jiang)態勢，9個(ge)市(shi)(shi)（州）中(zhong)有6個(ge)城市(shi)(shi)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)達標(biao)，長春市(shi)(shi)、吉林市(shi)(shi)和遼源市(shi)(shi)除(chu)細(xi)顆粒物(wu)外，其他空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)因(yin)子均(jun)達到二(er)級標(biao)準。全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)優(you)良(liang)級天數比(bi)例(li)為(wei)89.8％，與2015年(nian)相比(bi)上升13.7個(ge)百分(fen)點；重度(du)及(ji)以上污染(ran)天數比(bi)例(li)為(wei)1.2％，與2015年(nian)相比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)2.9個(ge)百分(fen)點。

產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)(gou)進一步優化。“十三五(wu)”以來，全省認真貫徹(che)習近平生態文明思(si)想，堅持綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)不動搖，加快推進傳統產(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)新技術化和(he)高(gao)(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)化，大力發(fa)展(zhan)(zhan)戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，創新發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)服務業(ye)(ye)，淘(tao)汰高(gao)(gao)消(xiao)耗(hao)(hao)、高(gao)(gao)污(wu)(wu)染(ran)的落后產(chan)能，精心(xin)構(gou)(gou)建(jian)資(zi)源(yuan)節(jie)約型(xing)(xing)和(he)環境友好型(xing)(xing)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)，從源(yuan)頭上節(jie)約資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)，削減大氣污(wu)(wu)染(ran)物排放量，工(gong)業(ye)(ye)結構(gou)(gou)性(xing)污(wu)(wu)染(ran)和(he)大氣煤(mei)煙(yan)型(xing)(xing)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治取得階段性(xing)成果。“十三五(wu)”期間單位GDP能耗(hao)(hao)、單位GDP二(er)氧化碳排放量分(fen)別累計下降16.96%和(he)25.24%。

能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構不(bu)斷改(gai)善。深入實施能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費總量(liang)(liang)控制規劃(hua)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)落實能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)耗任務控制目標，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，強化燃煤(mei)污染(ran)治理，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)完成(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)20萬(wan)千瓦及(ji)以上燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組超低排放改(gai)造，全(quan)(quan)(quan)(quan)部淘(tao)汰縣級及(ji)以上城市建(jian)成(cheng)區1159臺燃煤(mei)小(xiao)鍋爐，相繼關停大(da)唐長(chang)山、樺甸熱(re)電(dian)(dian)等機(ji)(ji)組，共淘(tao)汰落后煤(mei)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組109.3萬(wan)千瓦。全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)總清潔取暖面(mian)積(ji)達到8.54億平(ping)方米，清潔取暖率78.3%，全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)等可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量(liang)(liang)1504.6萬(wan)千瓦，占總裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)量(liang)(liang)45.91%，比上年同期提(ti)高2.68個百分點，我省(sheng)(sheng)新建(jian)民用建(jian)筑(zhu)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)執(zhi)行建(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)65%標準(zhun)，設計階(jie)段和施工階(jie)段執(zhi)行比例均達到100%。全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)新建(jian)綠色建(jian)筑(zhu)占全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)新建(jian)民用建(jian)筑(zhu)比例達到60%。

綠色(se)交通健(jian)康發(fa)(fa)展。強(qiang)化(hua)移動(dong)(dong)源(yuan)(yuan)污染管(guan)控，全(quan)省地(di)級以(yi)上城市全(quan)面(mian)完成(cheng)國(guo)三及以(yi)下柴(chai)油(you)貨車(che)(che)(che)、高排放非道路(lu)(lu)移動(dong)(dong)機(ji)械限（禁）行(xing)區域(yu)劃定，全(quan)面(mian)供應(ying)符合國(guo)六(liu)標(biao)準的(de)車(che)(che)(che)用汽(qi)柴(chai)油(you)，完成(cheng)油(you)品(pin)質量(liang)升級工作。推動(dong)(dong)各地(di)對現(xian)有機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)監(jian)(jian)管(guan)平臺(tai)升級，建(jian)(jian)立機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)排放檢測與維護（I/M）制度，加強(qiang)非道路(lu)(lu)移動(dong)(dong)機(ji)械管(guan)理，強(qiang)化(hua)車(che)(che)(che)輛維修機(ji)構(gou)檢查，構(gou)建(jian)(jian)現(xian)代(dai)“蝴蝶(die)型”的(de)鐵(tie)路(lu)(lu)網格局，推動(dong)(dong)大宗物料運(yun)(yun)輸“公轉(zhuan)鐵(tie)”。完成(cheng)鐵(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)量(liang)6843.97萬(wan)噸，22家電力(li)、鋼鐵(tie)行(xing)業重(zhong)點(dian)企業開通鐵(tie)路(lu)(lu)專用線。累計淘汰柴(chai)油(you)貨車(che)(che)(che)2.97萬(wan)輛。大力(li)發(fa)(fa)展新能源(yuan)(yuan)公共(gong)交通，推進老舊車(che)(che)(che)淘汰和車(che)(che)(che)船結構(gou)升級。2020年新增(zeng)、更新公交汽(qi)車(che)(che)(che)1237輛，其(qi)中新能源(yuan)(yuan)公交汽(qi)車(che)(che)(che)1182輛，占比95%。建(jian)(jian)成(cheng)覆蓋柴(chai)油(you)車(che)(che)(che)通行(xing)主要路(lu)(lu)段的(de)遙感監(jian)(jian)測（黑煙抓拍）點(dian)位124個，交通運(yun)(yun)輸結構(gou)調整有序(xu)推進。

藍天保(bao)衛戰成效顯(xian)著。全(quan)(quan)(quan)省(sheng)大氣環境(jing)管(guan)理(li)和(he)(he)重點行(xing)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)力度(du)不斷加大，全(quan)(quan)(quan)面(mian)完(wan)成49161家排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)固(gu)定污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)清理(li)整頓(dun)和(he)(he)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可發(fa)證登(deng)記工作。組(zu)織(zhi)各地(di)建(jian)立污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排(pai)(pai)(pai)放清單(dan)，強(qiang)(qiang)化(hua)源(yuan)頭管(guan)控，進一步提升大氣環境(jing)管(guan)理(li)的科學性、精(jing)準性。“十(shi)三五”期間，完(wan)成2965家“散亂污(wu)(wu)”企業整治(zhi)，對5家鋼鐵企業、42臺單(dan)機(ji)(ji)容量20萬千(qian)瓦及(ji)以上燃煤(mei)機(ji)(ji)組(zu)進行(xing)超低(di)排(pai)(pai)(pai)放改(gai)造，對512家揮發(fa)性有(you)機(ji)(ji)物排(pai)(pai)(pai)放重點企業實施全(quan)(quan)(quan)面(mian)整治(zhi)，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)加油站(zhan)油庫的油氣回收系(xi)統改(gai)造全(quan)(quan)(quan)面(mian)完(wan)成，大力推(tui)廣秸稈(gan)“五化(hua)利用+無害化(hua)處置”的全(quan)(quan)(quan)量化(hua)處理(li)模式，強(qiang)(qiang)化(hua)秸稈(gan)禁燒管(guan)控，嚴格實行(xing)扣款(kuan)和(he)(he)量化(hua)責任追究，秸稈(gan)露天焚燒問(wen)題得到(dao)一定遏(e)制。持續(xu)加強(qiang)(qiang)揚塵(chen)(chen)管(guan)控，進一步強(qiang)(qiang)化(hua)道路揚塵(chen)(chen)和(he)(he)建(jian)筑揚塵(chen)(chen)管(guan)理(li)，2020年全(quan)(quan)(quan)省(sheng)機(ji)(ji)械化(hua)清掃率穩定達到(dao)80%， 

管控(kong)機制(zhi)日(ri)益完(wan)(wan)(wan)(wan)善。成(cheng)(cheng)立(li)吉林省(sheng)煤炭(tan)(tan)消(xiao)費總量(liang)控(kong)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)協調小組，規范管理和(he)考核制(zhi)度，完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)煤炭(tan)(tan)消(xiao)費總量(liang)控(kong)制(zhi)。制(zhi)定(ding)秸稈(gan)綜合利用(yong)和(he)焚燒工(gong)作(zuo)(zuo)考核及(ji)相關政策，進一步完(wan)(wan)(wan)(wan)善網格(ge)化(hua)監(jian)(jian)管和(he)五級包保責任體(ti)系(xi)，利用(yong)氣象(xiang)、環境監(jian)(jian)測、衛(wei)星(xing)遙感等(deng)信息化(hua)手段管控(kong)。完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)“三線一單(dan)”編制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，并形成(cheng)(cheng)技術成(cheng)(cheng)果。建立(li)聯(lian)席會議制(zhi)度，會同(tong)黑龍江省(sheng)、遼寧省(sheng)聯(lian)合建立(li)東北三省(sheng)大(da)氣污(wu)染防(fang)治聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)和(he)會商制(zhi)度，強(qiang)(qiang)化(hua)區(qu)域聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，加(jia)強(qiang)(qiang)城市和(he)部門間(jian)聯(lian)動，形成(cheng)(cheng)防(fang)控(kong)合力，為(wei)大(da)氣污(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)(zuo)奠定(ding)良好(hao)的基(ji)礎。 

能力建(jian)設不斷加(jia)強。 建(jian)立省(sheng)級(ji)重污(wu)染天氣應(ying)(ying)急預警系統(tong)，對重污(wu)染天氣應(ying)(ying)急預警分級(ji)、減排措施(shi)、聯(lian)動(dong)措施(shi)提(ti)供政策支持，進一(yi)步完善應(ying)(ying)急預案體系，實行“一(yi)廠一(yi)策”清單式管(guan)理(li)，開展聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，有效應(ying)(ying)對重污(wu)染天氣。著力推進生(sheng)態(tai)環境監測(ce)(ce)網絡建(jian)設，全(quan)省(sheng)縣（市、區）空(kong)氣質(zhi)量自(zi)動(dong)站全(quan)部(bu)建(jian)成(cheng)(cheng)，基(ji)本形(xing)成(cheng)(cheng)由126個(ge)(ge)環境空(kong)氣質(zhi)量評(ping)價(jia)自(zi)動(dong)監測(ce)(ce)站，15個(ge)(ge)酸(suan)雨監測(ce)(ce)點、5個(ge)(ge)沙塵(chen)暴監測(ce)(ce)點及(ji)6個(ge)(ge)科研專(zhuan)項監測(ce)(ce)站組(zu)成(cheng)(cheng)的空(kong)氣質(zhi)量監測(ce)(ce)網。全(quan)省(sheng)重點排污(wu)單位及(ji)20蒸噸以上燃(ran)煤鍋爐(lu)均安裝自(zi)動(dong)監控(kong)設施(shi)并與(yu)生(sheng)態(tai)環境部(bu)門(men)聯(lian)網。建(jian)成(cheng)(cheng)“天地人車(che)”一(yi)體化(hua)監管(guan)平臺(tai)，實現國家、省(sheng)、市三級(ji)聯(lian)網。進一(yi)步強化(hua)環境空(kong)氣質(zhi)量監測(ce)(ce)數(shu)據應(ying)(ying)用，為污(wu)染源(yuan)解析、區域聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)提(ti)供科學(xue)依據。

（二）主要問題

我省大(da)氣環(huan)境(jing)質量雖然有了較大(da)的(de)改善(shan)，但按照建設生態(tai)強省的(de)要求(qiu)和廣大(da)人民群(qun)眾對清潔空(kong)氣環(huan)境(jing)的(de)要求(qiu)還有一(yi)定差距。主要存在如下問題：

產業(ye)結構(gou)和(he)布局仍(reng)需優化。我省(sheng)能耗偏(pian)高、碳(tan)排(pai)放量偏(pian)大(da)的產業(ye)占比較(jiao)大(da)，單位GDP二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放量是(shi)1.24噸/萬(wan)元，遠(yuan)高于0.49噸/萬(wan)元的全(quan)國平均水平。低碳(tan)理(li)念還(huan)(huan)沒(mei)有(you)形成全(quan)社(she)(she)會(hui)共識，綠(lv)色循環低碳(tan)還(huan)(huan)沒(mei)有(you)成為(wei)主要(yao)生產方式，節約適度、綠(lv)色消費還(huan)(huan)沒(mei)有(you)成為(wei)主要(yao)生活(huo)方式，全(quan)社(she)(she)會(hui)積極參(can)與、共同監督的社(she)(she)會(hui)風尚還(huan)(huan)沒(mei)有(you)廣泛(fan)形成。

能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)仍(reng)需優(you)(you)化(hua)。我省能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)仍(reng)然以燃(ran)(ran)煤為(wei)(wei)主，煤炭占一次能(neng)源(yuan)消費比(bi)(bi)重(zhong)較高(gao)，特別在(zai)冬(dong)季采暖期(qi)，燃(ran)(ran)煤量(liang)大幅(fu)度增加。2020年我省煤炭消費量(liang)比(bi)(bi)重(zhong)為(wei)(wei)65%，非化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消費量(liang)比(bi)(bi)重(zhong)為(wei)(wei)11.5%，從全(quan)國范圍來看仍(reng)然屬于(yu)煤炭、石(shi)油等化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)比(bi)(bi)重(zhong)偏(pian)高(gao)，清潔能(neng)源(yuan)比(bi)(bi)重(zhong)偏(pian)低(di)的省份。總體看，能(neng)源(yuan)消費結(jie)構(gou)進一步優(you)(you)化(hua)任(ren)務(wu)仍(reng)然艱巨。

交通運(yun)輸(shu)結構仍需優化。鐵路(lu)運(yun)輸(shu)配套設施(shi)不完備，大型工(gong)(gong)礦企業和物流園鐵路(lu)專線(xian)尚(shang)在規(gui)劃(hua)或前期建設，“天地車(che)人”一(yi)體化監控體系建設、非道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機械管(guan)控、能力建設等(deng)工(gong)(gong)作有(you)(you)待進(jin)一(yi)步深(shen)化。全省機動(dong)車(che)保有(you)(you)量(liang)呈逐年增加態勢(shi)，氮氧(yang)化物排放量(liang)日益升高。全省國三及以(yi)下(xia)(xia)柴油(you)貨車(che)禁(jin)限行(xing)區域監管(guan)處罰機制不健全，全省仍有(you)(you)約(yue)15萬輛國三以(yi)下(xia)(xia)柴油(you)車(che)正(zheng)在使用。

環(huan)境執法(fa)監(jian)管能(neng)力(li)仍(reng)需提升。全省空氣(qi)質(zhi)量監(jian)測點位(wei)數量偏少，對城市(shi)具體區域、點位(wei)、行(xing)業排(pai)放的(de)污(wu)(wu)染物(wu)情況不(bu)(bu)能(neng)形(xing)成網格化監(jian)測，不(bu)(bu)能(neng)真實反映影響城市(shi)空氣(qi)質(zhi)量污(wu)(wu)染源(yuan)狀(zhuang)況，不(bu)(bu)能(neng)為大氣(qi)污(wu)(wu)染防治工(gong)作(zuo)的(de)精準施治提供有力(li)支(zhi)撐依(yi)據。揮發性有機物(wu)監(jian)管處于起步階段(duan)，監(jian)管能(neng)力(li)仍(reng)需進一步加(jia)強。

大(da)(da)氣(qi)環(huan)境質量改(gai)善成效(xiao)不穩固(gu)。仍(reng)有部分區域屬于氣(qi)象(xiang)敏(min)感型(xing)地(di)區，長春市(shi)、吉林市(shi)、四平市(shi)、遼源(yuan)市(shi)受(shou)氣(qi)象(xiang)條(tiao)件和傳輸性污染(ran)(ran)等因素影(ying)響，PM2.5濃度仍(reng)出(chu)(chu)現超(chao)標，且臭氧污染(ran)(ran)日漸突出(chu)(chu)，呈復合型(xing)污染(ran)(ran)特征(zheng)。秸(jie)稈露天焚燒現象(xiang)還沒有根本上得到遏制，城鄉結合部散(san)煤(mei)治理還缺少有效(xiao)手段，鋼鐵、水(shui)泥(ni)等行業及大(da)(da)型(xing)燃煤(mei)鍋(guo)爐超(chao)低(di)排(pai)放改(gai)造還未全面完成，煤(mei)煙型(xing)污染(ran)(ran)依然較(jiao)重(zhong)、多(duo)污染(ran)(ran)物協同控制任務重(zhong)、揮(hui)發性有機物治理難度較(jiao)大(da)(da)。

（三）機(ji)遇與(yu)挑戰

“十四五”期(qi)間(jian)，我省(sheng)大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染防治充滿(man)機遇(yu)。當今時代，攜手(shou)應對氣候變(bian)化得(de)到了(le)國(guo)(guo)(guo)際社會的(de)廣泛支持和參與(yu)，綠色循環(huan)(huan)低碳(tan)發(fa)展逐漸成為(wei)(wei)(wei)世界各(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)的(de)共識，全球應對氣候變(bian)化的(de)新(xin)征程正在開啟，為(wei)(wei)(wei)改(gai)善大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量，實現(xian)碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標提(ti)(ti)供了(le)難得(de)的(de)時代機遇(yu)；黨中央國(guo)(guo)(guo)務院高(gao)度重(zhong)視生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護工作(zuo)，習近(jin)平(ping)生(sheng)態文明(ming)思想日益深(shen)入人心，我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)已經進入高(gao)質(zhi)量發(fa)展階(jie)段，經濟(ji)結構將進一步深(shen)度調整(zheng)，綠色轉(zhuan)型步伐將進一步加快(kuai)(kuai)，為(wei)(wei)(wei)從源頭(tou)上控制(zhi)大(da)氣污(wu)染物(wu)排(pai)放提(ti)(ti)供良好(hao)的(de)發(fa)展機遇(yu)；吉林(lin)省(sheng)建設(she)生(sheng)態強省(sheng)，把(ba)持續提(ti)(ti)高(gao)大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量作(zuo)為(wei)(wei)(wei)重(zhong)要內容，提(ti)(ti)出(chu)了(le)明(ming)確的(de)目標和任務，為(wei)(wei)(wei)依(yi)法、科學、精準治污(wu)提(ti)(ti)供了(le)良好(hao)的(de)戰略機遇(yu)；“十四五”時期(qi)，國(guo)(guo)(guo)家和我省(sheng)都把(ba)改(gai)善大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量納入“十四五”規(gui)劃，作(zuo)為(wei)(wei)(wei)民生(sheng)改(gai)善的(de)重(zhong)要內容，全省(sheng)各(ge)(ge)地也都采(cai)取一系列政(zheng)策措施加快(kuai)(kuai)推進大(da)氣污(wu)染防治，為(wei)(wei)(wei)深(shen)入打好(hao)藍天(tian)保衛(wei)戰提(ti)(ti)供了(le)良好(hao)的(de)政(zheng)策機遇(yu)。