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海南(nan)省發展和改革委員會等二部門關于振作(zuo)工業經濟運(yun)行推(tui)動(dong)(dong)工業高(gao)質量發展的行動(dong)(dong)方案的通(tong)知

瓊發(fa)改產業〔2022〕181號

省直各(ge)(ge)有關部門，各(ge)(ge)市(shi)、縣、自治縣發(fa)展改革委、工(gong)業和信息化主管(guan)部門：

工(gong)業(ye)(ye)(ye)是(shi)國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)的主體(ti)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)則經濟(ji)(ji)穩(wen)。國(guo)家(jia)發展改(gai)革委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)聚焦制(zhi)約工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)暢通(tong)運行的能源供應、大宗商品和原(yuan)材料保供、重點產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)暢通(tong)等(deng)卡點、堵點，以(yi)及(ji)需求收縮、成(cheng)本上升、要素(su)支撐(cheng)(cheng)不(bu)(bu)足、預期不(bu)(bu)穩(wen)等(deng)難(nan)點和問題，精準施(shi)策，會同有關(guan)部(bu)門制(zhi)定(ding)了《關(guan)于振作工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)運行 推動工(gong)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展的實(shi)施(shi)方案(an)》。為(wei)貫徹落實(shi)《實(shi)施(shi)方案(an)》，進一步發揮(hui)工(gong)業(ye)(ye)(ye)對(dui)壯大實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)、支撐(cheng)(cheng)經濟(ji)(ji)穩(wen)定(ding)增(zeng)長的重要作用(yong)，結合我省實(shi)際，制(zhi)定(ding)以(yi)下行動方案(an)。

一(yi)、打通(tong)堵點(dian)卡點(dian)，確保工業經濟循環暢通(tong)

（一）扎實推進能源安全保供

1.充(chong)分發(fa)揮省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)保供工作(zuo)領導(dao)小組作(zuo)用(yong)，加強對全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)保供工作(zuo)的統籌協調。實現發(fa)電用(yong)煤、用(yong)氣中長期合(he)(he)同全(quan)(quan)覆蓋，提高合(he)(he)同兌現率。鼓(gu)勵用(yong)煤企業(ye)維(wei)護好(hao)國內國際采購渠道，實現互為補充(chong)。（省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委負責）

2.落實好《海南省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)油氣運綜合協調應急預(yu)案》，加強發(fa)電(dian)(dian)用煤(mei)(mei)(mei)日(ri)常監(jian)測，及時發(fa)現并化解保(bao)供(gong)風險(xian)隱患。切(qie)實做好發(fa)電(dian)(dian)計劃和煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)采購計劃的有效銜接，科(ke)學有序調度，確保(bao)不發(fa)生斷供(gong)風險(xian)。鼓勵企業(ye)建(jian)(jian)設或擴建(jian)(jian)儲煤(mei)(mei)(mei)設施(shi)，提高煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)儲備能力。（省(sheng)發(fa)展改(gai)革委負責(ze)）

3.推動昌(chang)江核電(dian)(dian)二(er)期、昌(chang)江小型堆(dui)示(shi)范工程、萬寧氣(qi)電(dian)(dian)、海(hai)(hai)口(kou)氣(qi)電(dian)(dian)、洋浦熱電(dian)(dian)聯產(chan)等(deng)重大能源項(xiang)目(mu)建設(she)。推動南山氣(qi)電(dian)(dian)、三亞東氣(qi)電(dian)(dian)、海(hai)(hai)口(kou)氣(qi)電(dian)(dian)二(er)期等(deng)項(xiang)目(mu)開展前期工作。推動集中式光伏發電(dian)(dian)、海(hai)(hai)上風電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)建設(she)，配套建設(she)儲能設(she)施。（省發展改革委負責）

4.大(da)力發展(zhan)可再生能(neng)(neng)源，通過實(shi)施技改(gai)等方(fang)式不斷提高(gao)高(gao)耗能(neng)(neng)項(xiang)目能(neng)(neng)效水平，拓展(zhan)用能(neng)(neng)空間。在確保(bao)完成(cheng)能(neng)(neng)耗雙控任務的情(qing)況下(xia)，積極支(zhi)持符合(he)我省產業發展(zhan)方(fang)向(xiang)、能(neng)(neng)效水平達(da)到先進水平的工(gong)業項(xiang)目合(he)理用能(neng)(neng)。（省發展(zhan)改(gai)革委、省工(gong)業和信息化廳(ting)按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

5.開展全省重點(dian)用能(neng)(neng)單位能(neng)(neng)源計(ji)量審查(cha)(cha)和監督(du)抽查(cha)(cha)，加(jia)快能(neng)(neng)耗在線監測系(xi)統建(jian)設。（省市場監管局、省發(fa)展改革委按職(zhi)責分工(gong)負責）

（二）做好大宗商品原材料保供穩價

6.做好烯烴(jing)、芳烴(jing)等原材(cai)料生產供應企業(ye)(ye)的(de)運行跟蹤，協(xie)助企業(ye)(ye)穩產保供。積極提升天然橡(xiang)(xiang)膠(jiao)生產能力與膠(jiao)園(yuan)管護(hu)水平，保障島內天然橡(xiang)(xiang)膠(jiao)供給穩定(ding)。（省工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)廳、省國資委按職責分(fen)工(gong)負責）

7.依法依規加(jia)強期(qi)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)監管，加(jia)大(da)對(dui)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為的打(da)擊力(li)度，保持對(dui)轄區期(qi)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)(chang)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為零容(rong)忍的高壓態勢，堅決遏(e)制(zhi)過(guo)度投機(ji)炒作，切實維護市(shi)場(chang)(chang)良(liang)好秩(zhi)序。（海南證監局負責）

8.推動擴大天(tian)(tian)然橡膠(jiao)(jiao)“保險+期貨”項目覆蓋面，發揮價格風險管(guan)理工(gong)具作用(yong)，促進天(tian)(tian)然橡膠(jiao)(jiao)產業(ye)健康(kang)發展。（省(sheng)農業(ye)農村廳、海南證監局(ju)、海南銀(yin)保監局(ju)、各市(shi)縣政府按職責分工(gong)負責）

（三(san)）保持重(zhong)點產(chan)業(ye)鏈供應鏈順暢

9.制(zhi)定出臺(tai)《海南(nan)省先進裝備制(zhi)造首(shou)臺(tai)套獎勵(li)實施細(xi)則》，全面提升首(shou)臺(tai)套裝備的研發(fa)制(zhi)造、示范試點、推廣應(ying)用。（省工業和信息化廳負責(ze)）

10.發(fa)揮財政(zheng)資金杠桿(gan)作用，用好(hao)省級財政(zheng)激勵政(zheng)策(ce)支(zhi)持相關企業(ye)開展科技創新和成(cheng)果轉化、技改(gai)提質，引(yin)導推動先(xian)進制造業(ye)擴大投資，激勵企業(ye)不斷擴大經(jing)營、積極升規(gui)納(na)統。繼續(xu)實施生(sheng)物醫藥研發(fa)券(quan)政(zheng)策(ce)，支(zhi)持生(sheng)物醫藥研發(fa)創新。（省工(gong)業(ye)和信(xin)息化廳(ting)、省財政(zheng)廳(ting)、省科技廳(ting)按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

11.合理(li)布局(ju)新能源汽車相關產業(ye)，支持重點項目建設，培(pei)育新能源汽車關鍵零部件企(qi)業(ye)，逐步形(xing)成良(liang)好(hao)的產業(ye)生態(tai)。（省(sheng)工業(ye)和信(xin)息化廳、省(sheng)發展改革委按職(zhi)責分(fen)工負責）

12.深入開(kai)展質(zhi)量提升行動，抓(zhua)好質(zhi)量基礎設施“一站式”服務試點推(tui)進工作，提升計量、標準(zhun)、檢驗(yan)檢測、認證認可(ke)、質(zhi)量管理“一站式”服務效能。（省市場監管局負責）

二、挖掘需求(qiu)潛力，拓展工業經濟市(shi)場空(kong)間

（四(si)）促進(jin)重大項目落地見效

13.圍(wei)繞海洋油氣(qi)、生物(wu)醫(yi)藥、互聯網、智能制(zhi)(zhi)造、新能源(yuan)汽車、海工(gong)裝備(bei)、航空(kong)航天、節(jie)能環保(bao)等(deng)領域，高質量謀(mou)劃一批工(gong)業和信息產業重點投(tou)資項目。加(jia)快(kuai)海南煉化(hua)百萬噸乙烯、中海油精細化(hua)工(gong)二期（丙(bing)烯腈裝置）、中科(ke)啟程生物(wu)降解塑料（PBAT）等(deng)項目建設(she)。積極(ji)推進(jin)海洋裝備(bei)、航空(kong)裝備(bei)、智能裝備(bei)、電(dian)子信息制(zhi)(zhi)造等(deng)制(zhi)(zhi)造業重點項目。推進(jin)東方明陽(yang)項目、洋浦申能電(dian)氣(qi)零碳能源(yuan)產業項目建設(she)。（省工(gong)業和信息化(hua)廳(ting)、省發展改革委、省國(guo)防(fang)工(gong)辦(ban)按職責分工(gong)負責）

14.實施信息基礎設施提質(zhi)升(sheng)級(ji)三年(nian)專項(xiang)行動，加快推進光纖(xian)寬帶和5G“雙(shuang)千兆”網絡建設，總體實現全省城區室外連續覆蓋(gai)，重點(dian)加強產業園區和5G應用項(xiang)目區域覆蓋(gai)質(zhi)量。（省工業和信息化廳負責）

（五）大力推動企業技術改(gai)造

15.在建(jian)材、石化(hua)、煤電等重(zhong)點領域引導企(qi)業開(kai)展技術(shu)改造。落實《海南省(sheng)加快工(gong)業互聯(lian)網創(chuang)新發(fa)展三(san)年行動計劃(hua)（2021-2023年）》，推進全省(sheng)工(gong)業互聯(lian)網體系建(jian)設，推動行業級(ji)工(gong)業互聯(lian)網平臺建(jian)設，鼓(gu)勵傳統企(qi)業開(kai)展數字化(hua)改造。（省(sheng)工(gong)業和信息化(hua)廳(ting)、省(sheng)發(fa)展改革委(wei)按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（六）培育新(xin)業態新(xin)模式

16.圍繞種業、深海、航天(tian)三大(da)未來產(chan)業，加(jia)強前瞻謀劃，集(ji)聚優質資源，建設具有國(guo)際市場競爭力和(he)影響力的科技創新(xin)中心。加(jia)快(kuai)培育新(xin)動能(neng)，積(ji)極培育并申(shen)報(bao)國(guo)家戰略(lve)性新(xin)型(xing)產(chan)業集(ji)群(qun)。（省農(nong)業農(nong)村廳、省科技廳、省國(guo)防(fang)工辦、省工業和(he)信息(xi)化廳、省發展改(gai)革委按職責(ze)分工負責(ze)）

（七）釋放重(zhong)點領域消費潛力

17.持續(xu)加大新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)推(tui)廣力度，開(kai)展新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)下(xia)鄉活(huo)動，鼓勵(li)汽(qi)(qi)車(che)(che)經銷企業開(kai)設“夜市”，舉辦(ban)展銷會，促(cu)進新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)消費。穩(wen)步推(tui)進全省新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)換電模式試點(dian)工作，指導三亞市做好國家新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)換電城(cheng)市試點(dian)工作。（省工業和信(xin)息化廳、省商務廳按職責(ze)分工負責(ze)）

18.引進、孵化(hua)跨境電商經營主體(ti)和相關服務(wu)企業，實施跨境電商平臺(tai)培育(yu)計劃；推動社區(qu)電商、直(zhi)播(bo)電商等新(xin)業態、新(xin)模式的發展。引進更多品(pin)牌(pai)連鎖(suo)便利(li)店(dian)(dian)，豐富(fu)我省(sheng)便利(li)店(dian)(dian)品(pin)牌(pai)；推動品(pin)牌(pai)連鎖(suo)便利(li)店(dian)(dian)運營企業向海(hai)口以外的市(shi)縣布局(ju)，提升便利(li)店(dian)(dian)品(pin)牌(pai)化(hua)連鎖(suo)化(hua)程度。（省(sheng)商務(wu)廳負責）

19.鼓勵和支持(chi)家(jia)具(ju)家(jia)電“以舊換新(xin)”，鼓勵“老字號(hao)”企業(ye)加(jia)大產(chan)品(pin)開發、品(pin)牌建設力度，拓展品(pin)牌文化內涵，提(ti)升品(pin)牌競(jing)爭力，帶動品(pin)牌消費。（省商(shang)務(wu)廳負責）

（八）提高外(wai)資利用水平

20.圍(wei)繞(rao)“3+1”產業(ye)及重點(dian)國別，開展專(zhuan)題(ti)招(zhao)商(shang)推(tui)介系列活動，大(da)力引(yin)進(jin)制造業(ye)、高(gao)技術行(xing)業(ye)外(wai)資企業(ye)，爭取落地(di)一批有國際顯(xian)示度的項(xiang)目，鼓(gu)勵外(wai)資企業(ye)加大(da)研發(fa)投入，提升利用外(wai)資質(zhi)量。（省商(shang)務廳(ting)負責(ze)）

（九）推動外貿穩定(ding)發展(zhan)

21.充分發揮政策性出(chu)(chu)口(kou)信用保險作(zuo)用，支持企業(ye)(ye)購(gou)買出(chu)(chu)口(kou)信用保險，鼓勵(li)企業(ye)(ye)延(yan)長(chang)產業(ye)(ye)鏈，提高(gao)國際(ji)化經營水平。（省商務廳負責）

22.完善促進洋(yang)浦航(hang)運業(ye)發展政(zheng)策。穩步拓展集(ji)裝(zhuang)箱班輪航(hang)線(xian)，擴大航(hang)線(xian)覆蓋(gai)范圍。鼓勵企業(ye)增開(kai)境(jing)外(wai)貨(huo)運航(hang)線(xian)，支持全貨(huo)機(ji)航(hang)線(xian)及貨(huo)郵(you)集(ji)貨(huo)業(ye)務發展。〔省交通運輸廳、省財(cai)政(zheng)廳、儋州市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)（洋(yang)浦管委會）等市(shi)(shi)縣按(an)職責分工負(fu)責〕

三、強(qiang)化政(zheng)策(ce)扶持，健全(quan)工(gong)業經濟保(bao)障(zhang)措施

（十）完(wan)善重點(dian)行業發展政策

23.積極(ji)推動(dong)省(sheng)內(nei)傳統汽車制造企(qi)業(ye)(ye)向新能(neng)(neng)源汽車先進制造業(ye)(ye)轉型(xing)，同步帶動(dong)供應業(ye)(ye)提質升(sheng)級。謀劃引進新能(neng)(neng)源汽車產業(ye)(ye)鏈項(xiang)目，加快推動(dong)世(shi)界新能(neng)(neng)源汽車體驗中心項(xiang)目建設。（省(sheng)工業(ye)(ye)和信息化廳(ting)、省(sheng)發展改革(ge)委(wei)按職(zhi)責分工負(fu)責）

24.探索產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供地(di)，綜合考慮產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)整體(ti)(ti)單位(wei)面積投資和(he)產(chan)(chan)(chan)出強度、創稅能(neng)力(li)、能(neng)耗等因素，對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)延伸必(bi)須的但產(chan)(chan)(chan)出未達(da)到要求(qiu)的項(xiang)目(mu)(mu)，經市縣政(zheng)(zheng)府或者園(yuan)區管(guan)(guan)理機構(gou)集(ji)體(ti)(ti)決(jue)策(ce)，可適(shi)當(dang)放寬準入條件，重點(dian)吸引產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區形成(cheng)集(ji)聚效(xiao)應，不(bu)斷(duan)提升園(yuan)區集(ji)中度和(he)顯示度。同時(shi)，加大土(tu)地(di)供后監(jian)管(guan)(guan)力(li)度，推動取(qu)得用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)權的項(xiang)目(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)主加快建設(she)及(ji)投產(chan)(chan)(chan)運營。（省(sheng)自然資源和(he)規劃(hua)廳(ting)、省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化廳(ting)、省(sheng)商務廳(ting)、各市縣政(zheng)(zheng)府、各重點(dian)園(yuan)區按職責分工負責）

（十一）強化能效標準引(yin)領(ling)

25.在煉油(you)、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等(deng)行業(ye)重點領(ling)域和數據中心組織開展節(jie)能(neng)降碳技術(shu)改(gai)造，對標國內外生產企業(ye)先進能(neng)效(xiao)水平，實現(xian)整(zheng)體(ti)升級。研(yan)究制定出臺《海南省(sheng)綠色工廠標準體(ti)系》。（省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)工業(ye)和信息化廳(ting)按職責分(fen)工負(fu)責）

（十(shi)二）加大(da)制造業融資支持

26.鼓(gu)(gu)勵(li)銀(yin)行機(ji)構(gou)結合職能定位(wei)，按照商業(ye)(ye)化原則，向制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)提(ti)供適(shi)應其生(sheng)產和(he)建設周(zhou)期特點(dian)的中長期融(rong)資(zi)。進一步做(zuo)好(hao)“信(xin)易貸”平(ping)臺推廣使用(yong)，引導銀(yin)行機(ji)構(gou)積(ji)極入駐“信(xin)易貸”平(ping)臺，創新“信(xin)易貸”產品和(he)服務，加(jia)大對制造業(ye)(ye)守信(xin)主體的信(xin)貸支(zhi)(zhi)持力度。鼓(gu)(gu)勵(li)和(he)支(zhi)(zhi)持優(you)質制造類企業(ye)(ye)上市(shi)（掛牌(pai)）、發行債券(quan)和(he)資(zi)產證券(quan)化產品在(zai)資(zi)本市(shi)場直接融(rong)資(zi)。（省發展改革委、省工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳、省金融(rong)監管局(ju)、人行海口(kou)中心支(zhi)(zhi)行、海南銀(yin)保監局(ju)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

27.積極遴選我省符合(he)條件(jian)的(de)基礎設(she)施(shi)領域(yu)不動產信托基金（REITs）試點(dian)項目，成(cheng)熟一個(ge)、申報(bao)一個(ge)。（省發展改(gai)革委、海南證(zheng)監局(ju)、各重(zhong)點(dian)園區(qu)按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

28.推(tui)(tui)動(dong)發行(xing)綠色金(jin)(jin)融債券，發展綠色信貸，支(zhi)持制(zhi)造業(ye)綠色低(di)(di)碳發展，促進綠色低(di)(di)碳技術推(tui)(tui)廣應用(yong)。持續做(zuo)好綠色金(jin)(jin)融評價工(gong)作，積極拓展評價結果應用(yong)場景(jing)，著力提升(sheng)銀行(xing)業(ye)金(jin)(jin)融機構綠色金(jin)(jin)融績效。（人行(xing)海口中心支(zhi)行(xing)負責(ze)）