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山東省煙臺市(shi)生態環(huan)境(jing)局(ju)關于印發煙臺市(shi)工業固體廢物(wu)污染防治“十四五”規劃和2035年遠景目標的(de)通知

各區市人民政府(fu)（管委(wei)），市政府(fu)有關部門、有關單位：

現(xian)將《煙臺市工業(ye)固體廢物污染防(fang)治“十(shi)四五”規劃和(he)2035年(nian)遠景目(mu)標》印發(fa)給你們，請認真貫(guan)徹執(zhi)行。

煙臺市生態環境保護委員會(hui)辦(ban)公室(shi)

2022年4月14日

煙臺市工業固(gu)體廢物污染防治“十四五”規(gui)劃和2035年遠景目標(biao)

煙臺(tai)市生態(tai)環境(jing)局

2022年4月(yue)

目  錄(lu)

前  言

第一章(zhang) 工(gong)業固體廢(fei)物(wu)污染防治現(xian)狀

一、產生(sheng)和(he)利用(yong)處(chu)置(zhi)情況

1、一般工(gong)業固體(ti)廢物(wu)

2、工業危險廢物

3、其他固(gu)體廢(fei)物

二、現有利用處(chu)置能力

三(san)、污染防治工作管理(li)情況

1、固體廢物管理制度體系持續(xu)健全

2、工業固體廢物利用處置(zhi)能力不斷提升(sheng)

3、危險廢物全過程管(guan)理體系基本形成

4、環境風險防控體系逐步完善

四、存在問(wen)題

1、危險廢物利用處置壓力較(jiao)大(da)

2、工業(ye)固體廢物利用處置能(neng)力有(you)待優化(hua)

3、重點危險廢物(wu)處置能(neng)力還需完善

4、工(gong)業固廢整(zheng)體(ti)管理水平仍需加強(qiang)

五、面臨形(xing)勢

第二章 總(zong)體要求(qiu)

一、指導(dao)思想

二、基(ji)本原則

1、規劃(hua)引領原則

2、目(mu)標導向原則(ze)

3、因地制(zhi)宜(yi)原則(ze)

4、科技創(chuang)新原(yuan)則

三、規劃依據

四、規劃范圍(wei)和期限

1、規(gui)劃(hua)范圍

2、規劃期限

五、規劃目標和指標

1、規(gui)劃目標

2、規(gui)劃指(zhi)標

第三章 主要任務(wu)

一、促進工業固體廢(fei)物源(yuan)頭減量化

1、嚴格項目環(huan)境準入

2、推進企業源頭減(jian)量

二、提升工(gong)業(ye)固體廢物利用處置能力

1、完善工業(ye)固廢收(shou)集貯存(cun)運(yun)輸

2、提(ti)升一般工業固體廢物利用處(chu)置能力

3、強化危險廢(fei)物利用處置水平

4、優(you)化廢棄電器電子(zi)產(chan)品處理(li)設施

三、著(zhu)力(li)強化環境監管能力(li)

1、落實工(gong)業固(gu)體(ti)廢物管理政(zheng)策

2、完善(shan)工業(ye)危險(xian)廢物信息化監管手段

3、全面推(tui)進工業固體廢(fei)物規范化管(guan)理

4、加強監管機構(gou)和(he)人才建設

四、健全工業固(gu)體廢物風險防范能力

1、壓實固體廢物污染防治責任(ren)

2、強化工業固體廢物環境執法能力

3、完善環境(jing)應(ying)急及風(feng)險防控能力

五、探索(suo)創建“無廢城市”

1、加強統籌銜接(jie)，強化頂層設計引領

2、推行(xing)工業綠色生產(chan)，著力解決工業危(wei)險廢物(wu)科學處置難(nan)題(ti)

3、提升生(sheng)活(huo)垃圾分類(lei)與利用(yong)效能，倡導(dao)綠色生(sheng)活(huo)方式

4、落實政策措施(shi)，推動建筑垃圾資(zi)源化(hua)利(li)用

5、提高(gao)回(hui)收能力，推進農業廢棄物資回(hui)收利用

第四(si)章 重點工程(cheng)

第五章 保障措施(shi)

一、加強(qiang)組織領導(dao)

二、加大政策(ce)支持(chi)

三、增強科技支撐

四、強化公眾參與

附(fu)  件

附件一(yi) 圖(tu)件

前(qian)  言

工業(ye)(ye)固體(ti)廢物污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)是環境(jing)保護工作(zuo)的重要組成(cheng)部分，尤其是工業(ye)(ye)固體(ti)廢物當中的危險(xian)廢物，因其含(han)有各類有毒、有害成(cheng)分，若利用、處置不當，會對(dui)水體(ti)、大氣(qi)和土壤造成(cheng)嚴重污染(ran)(ran)，甚至嚴重威脅人民群眾身體(ti)健康。因此，加強(qiang)工業(ye)(ye)固體(ti)廢物污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)是深化環境(jing)保護工作(zuo)的必然(ran)要求。

目前我市正處在工(gong)(gong)業(ye)化(hua)經濟快速發展的重要階段，科(ke)學制(zhi)訂《煙臺市工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)“十(shi)四五”規劃和2035年遠(yuan)景目標》，開展全(quan)市工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)，全(quan)面(mian)提升工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)管理水平，對于實現(xian)我市工(gong)(gong)業(ye)經濟綠色發展具(ju)有重要現(xian)實意(yi)義。

第(di)一(yi)章 工業固體廢(fei)物(wu)污染(ran)防治(zhi)現狀

一、產(chan)生和利用處置情況

1、一般(ban)工業固(gu)體廢(fei)物

2016-2020年煙臺市一(yi)般(ban)(ban)工業固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)呈(cheng)逐年上升(sheng)趨勢。2020年煙臺市一(yi)般(ban)(ban)工業固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)總量(liang)(liang)為(wei)2830.67萬(wan)噸，主要(yao)涉及有色金屬采選業，電(dian)力、熱力生(sheng)(sheng)產和供應業；主要(yao)產生(sheng)(sheng)類(lei)別為(wei)尾礦、粉(fen)煤灰(hui)、赤泥、爐渣(zha)、脫硫石膏以及部分其他(ta)廢(fei)(fei)物(wu)，合計占總量(liang)(liang)的的98.52%。全市一(yi)般(ban)(ban)工業固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)超過(guo)100萬(wan)噸的企(qi)業有9家，合計產生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)占全市總產生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)的61.09%。

從利用處置情況看，2020年(nian)(nian)一般工(gong)業(ye)固體廢物綜(zong)合(he)利用量(liang)為1961.00萬噸，處置量(liang)為151.06萬噸，年(nian)(nian)底貯存量(liang)733.65萬噸。一般工(gong)業(ye)固體廢物綜(zong)合(he)利用率68.92%，主要由市內新型(xing)建材企業(ye)、水(shui)泥企業(ye)等進行資源(yuan)化利用。

其中，牟平區(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)、招(zhao)(zhao)遠(yuan)市(shi)、萊州市(shi)、龍(long)口市(shi)產(chan)廢量(liang)大于100萬噸，占(zhan)到(dao)(dao)全(quan)市(shi)產(chan)廢總量(liang)的89.98%；龍(long)口市(shi)、招(zhao)(zhao)遠(yuan)市(shi)、萊州市(shi)和(he)開發區(qu)(qu)利用量(liang)超100萬噸，占(zhan)到(dao)(dao)全(quan)市(shi)利用總量(liang)的86.29%。牟平區(qu)(qu)、萊陽市(shi)、萊州市(shi)和(he)海(hai)陽市(shi)處置量(liang)大于10萬噸，共(gong)占(zhan)到(dao)(dao)全(quan)市(shi)處置總量(liang)的79.08%。

全(quan)市(shi)2020年(nian)產生(sheng)最多的廢(fei)物類別(bie)為尾礦和粉煤灰，產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)分別(bie)為1560.96萬噸(dun)(dun)和462.16萬噸(dun)(dun)；尾礦綜合(he)利用量(liang)(liang)(liang)942.57萬噸(dun)(dun)，處置量(liang)(liang)(liang)90.48萬噸(dun)(dun)；粉煤灰綜合(he)利用量(liang)(liang)(liang)456.93萬噸(dun)(dun)，處置量(liang)(liang)(liang)5.19萬噸(dun)(dun)。

2、工(gong)業危險(xian)廢物

2020年(nian)煙臺市(shi)(shi)工業危險廢物產生(sheng)(sheng)量(liang)由2016年(nian)的(de)201.66萬(wan)噸上升(sheng)到2020年(nian)的(de)308.81萬(wan)噸。2020年(nian)煙臺市(shi)(shi)工業危險廢物申報(bao)(bao)產生(sheng)(sheng)單位(wei)1027家，申報(bao)(bao)企業最多的(de)行業是(shi)汽(qi)車制(zhi)(zhi)造業、化學(xue)原料和化學(xue)制(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)造業、金(jin)屬(shu)制(zhi)(zhi)造業、通訊設備(bei)制(zhi)(zhi)造業、有色金(jin)屬(shu)冶煉和壓(ya)延加(jia)工業。工業危險廢物產生(sheng)(sheng)量(liang)10萬(wan)噸以上企業8家，產生(sheng)(sheng)量(liang)占全市(shi)(shi)總量(liang)的(de)79.55%。2020年(nian)，醫(yi)療廢物總產生(sheng)(sheng)量(liang)6305.12噸，其中涉(she)疫(yi)情醫(yi)廢產生(sheng)(sheng)量(liang)596.62噸。

從利(li)用(yong)(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)情(qing)況看(kan)，全(quan)市2020年工業危險廢(fei)物處置(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為56.15萬噸(dun)(dun)，綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)為261.62萬噸(dun)(dun)，年底貯存(cun)量(liang)(liang)353.01萬噸(dun)(dun)，全(quan)市當年工業危險廢(fei)物利(li)用(yong)(yong)(yong)處置(zhi)(zhi)率為97.43%。2020年，醫(yi)療(liao)廢(fei)物產生量(liang)(liang)6305.12噸(dun)(dun)，全(quan)部實現安全(quan)處置(zhi)(zhi)，主要采用(yong)(yong)(yong)焚燒(shao)方式。

其中，招遠(yuan)市(shi)產生量(liang)(liang)最大，為141.1萬噸，其次(ci)是(shi)萊(lai)州市(shi)、龍口市(shi)和開(kai)發區，四者占全市(shi)產生總(zong)量(liang)(liang)的(de)94.26%；招遠(yuan)市(shi)利用(yong)處置(zhi)(zhi)量(liang)(liang)最多，為42.41萬噸，其次(ci)是(shi)龍口市(shi)和開(kai)發區，三者占全市(shi)利用(yong)處置(zhi)(zhi)總(zong)量(liang)(liang)的(de)78.70%。