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湖南省商務廳關于印發《2022年全省商貿領(ling)域安(an)全生(sheng)產工作要點》的通(tong)知

湘商流通(tong)〔2022〕14號

各市(shi)州(zhou)商務主管(guan)部門，廳直各單位，廳機(ji)關各處室（中心）： 

現將《2022年(nian)全省商貿(mao)領域(yu)安全生產(chan)工作(zuo)要點》印發給你(ni)們，請結合實際，明確責任，細(xi)化措施，狠抓落實，全面完(wan)成各項工作(zuo)和任務，推動全省商貿(mao)領域(yu)安全生產(chan)工作(zuo)穩定(ding)向(xiang)好，上水平見成效。 

附件：2022年全省商貿(mao)領域安全生產(chan)工作(zuo)要點

湖南省商務廳

2022年(nian)3月28日

附件

2022年全(quan)省商貿領域安全(quan)生產工作要(yao)點

2022年，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)商貿(mao)領(ling)域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產工(gong)作(zuo)總(zong)體思路是(shi)：深(shen)入貫(guan)徹習近(jin)平總(zong)書(shu)記關于安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)論述和習近(jin)平總(zong)書(shu)記對(dui)湖南重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指示批(pi)示精神，認真落實(shi)省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)府、省(sheng)(sheng)安(an)(an)委(wei)、省(sheng)(sheng)消安(an)(an)委(wei)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持“兩(liang)個至上(shang)”，圍繞“兩(liang)個根本”，統(tong)籌發展(zhan)和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，堅(jian)持“理直氣壯(zhuang)、如(ru)履薄(bo)冰，從(cong)嚴從(cong)實(shi)、責(ze)任到人(ren)，標本兼治、守(shou)住底(di)線”和“四最”工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，加(jia)強重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)業領(ling)域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險防(fang)范(fan)，鞏固提升商貿(mao)領(ling)域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產專項整治三(san)年行(xing)動(dong)，堅(jian)決杜絕重(zhong)(zhong)(zhong)特大事故，堅(jian)決遏制較大事故，堅(jian)決防(fang)范(fan)自然災害(hai)導致重(zhong)(zhong)(zhong)大人(ren)員傷亡，確(que)保安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故總(zong)量持續下降(jiang)，確(que)保防(fang)災減災形勢(shi)穩定向好，以安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產優異成績慶祝黨的(de)二十大勝(sheng)利召(zhao)開(kai)。

一、強化(hua)安全發展理(li)念

1.切實(shi)扛起安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產政(zheng)治(zhi)責任。各級(ji)商務(wu)主管部(bu)門(men)要(yao)認真組織學習(xi)習(xi)近平總書(shu)記關于安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產的(de)重要(yao)論(lun)述，并將(jiang)其納入理(li)論(lun)中心組學習(xi)和干部(bu)培訓內容(rong)，自(zi)覺增強(qiang)“四個意識”，堅定“四個自(zi)信”，做到“兩個維(wei)護”。從政(zheng)治(zhi)高(gao)度出(chu)發(fa)，正確處理(li)安(an)全(quan)(quan)與發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關系，切實(shi)把安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產工(gong)(gong)作(zuo)放在重要(yao)位置(zhi)抓(zhua)嚴、抓(zhua)實(shi)、抓(zhua)好，確保商務(wu)領域(yu)涉及的(de)每一(yi)個行業(ye)、每一(yi)個項目都以安(an)全(quan)(quan)為發(fa)展(zhan)(zhan)前提。2022年，繼續將(jiang)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產和消防工(gong)(gong)作(zuo)納入開放型經濟、商務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)、自(zi)貿區建設和“真抓(zhua)實(shi)干”的(de)考核(he)內容(rong)。

2.嚴格落實(shi)(shi)部門行業(ye)主管(guan)監(jian)管(guan)責(ze)任。按(an)照“三(san)管(guan)三(san)必須(xu)”要求，切實(shi)(shi)履行部門行業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生產主管(guan)監(jian)管(guan)責(ze)任。進一步(bu)完善(shan)全(quan)省(sheng)商務(wu)系統(tong)安(an)(an)(an)全(quan)生產工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制，健全(quan)工(gong)作(zuo)例(li)會等制度(du)(du)，每季度(du)(du)至(zhi)少專題(ti)研究一次安(an)(an)(an)全(quan)生產工(gong)作(zuo)。加強對新技(ji)術、新產品(pin)、新業(ye)態、新模(mo)式的安(an)(an)(an)全(quan)風險研判(pan)，擯(bin)棄(qi)杜絕“管(guan)合法(fa)不管(guan)非法(fa)”的思(si)維，著力消(xiao)除安(an)(an)(an)全(quan)生產和消(xiao)防工(gong)作(zuo)盲區。省(sheng)商務(wu)廳黨(dang)組與廳機(ji)(ji)關(guan)處室（中心）、廳直單位繼續簽訂《2022年度(du)(du)廳機(ji)(ji)關(guan)和廳直單位安(an)(an)(an)全(quan)生產工(gong)作(zuo)責(ze)任狀(zhuang)》。各級商務(wu)主管(guan)部門根據當地黨(dang)委和政府的統(tong)一要求，層(ceng)層(ceng)分解目標，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)(shi)責(ze)任。

3.全(quan)(quan)面(mian)(mian)安(an)(an)排(pai)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)消防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)。按照省(sheng)安(an)(an)委、省(sheng)消安(an)(an)委、省(sheng)特種(zhong)設(she)備和(he)(he)商(shang)(shang)貿(mao)流通安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)專業(ye)委員會(hui)的工(gong)作(zuo)(zuo)部署，按照《2022年全(quan)(quan)省(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)點》《湖南省(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)委員會(hui)成員單(dan)位安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)分工(gong)》和(he)(he)《湖南省(sheng)重點行業(ye)領域安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)監管責任分工(gong)》，結合商(shang)(shang)務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)實際，全(quan)(quan)面(mian)(mian)安(an)(an)排(pai)2022年商(shang)(shang)務(wu)系統安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)消防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)。要(yao)(yao)將(jiang)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)作(zuo)(zuo)為行業(ye)領域管理的重要(yao)(yao)內容納入到產(chan)業(ye)促進政策、行業(ye)發(fa)展規(gui)劃、法規(gui)標準和(he)(he)行政許可(ke)工(gong)作(zuo)(zuo)中去(qu)，堅持(chi)不懈(xie)抓好商(shang)(shang)貿(mao)領域安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)和(he)(he)消防(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)。

二、深化安全生產專項整治

4.鞏固(gu)提升商貿(mao)(mao)領域(yu)安(an)全(quan)生產專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)三年行(xing)(xing)動。根據(ju)《湖南省商貿(mao)(mao)領域(yu)安(an)全(quan)生產專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)三年行(xing)(xing)動實(shi)施方案》要求，圍繞“鞏固(gu)提升”階段重(zhong)點任(ren)務，持(chi)續加大交通問(wen)題頑瘴痼(gu)疾集(ji)中(zhong)整(zheng)(zheng)治(zhi)、成品油集(ji)中(zhong)整(zheng)(zheng)治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動、大型(xing)商業(ye)綜合體消(xiao)防安(an)全(quan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)等3個(ge)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)領域(yu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)力度(du)(du)，對重(zhong)大安(an)全(quan)隱(yin)(yin)患(huan)實(shi)行(xing)(xing)動態清(qing)零(ling)。深入分析(xi)共性問(wen)題和(he)突出隱(yin)(yin)患(huan)，深入查找深層次矛盾和(he)原因，進一(yi)步健(jian)全(quan)長效機制(zhi)，形(xing)成一(yi)套較(jiao)為(wei)成熟定型(xing)的安(an)全(quan)生產制(zhi)度(du)(du)體系，提升整(zheng)(zheng)體治(zhi)理(li)水平。

5.持續開(kai)展(zhan)全省(sheng)安全生產重(zhong)(zhong)點聯系(xi)督導(dao)工(gong)作(zuo)。我廳作(zuo)為第(di)六督導(dao)組組長單(dan)位(wei)，重(zhong)(zhong)點聯系(xi)督導(dao)寧鄉市(shi)，另(ling)外(wai)派員參加常德(de)市(shi)鼎城區(qu)的督導(dao)工(gong)作(zuo)。根據省(sheng)安委要求，聚焦重(zhong)(zhong)大活動(dong)(dong)和(he)關(guan)鍵節點，突出煤(mei)礦和(he)非煤(mei)礦山、危(wei)險(xian)化(hua)學品和(he)煙花(hua)爆竹、道路(lu)交通(tong)(tong)和(he)水(shui)上交通(tong)(tong)、建筑施(shi)工(gong)、消防(fang)和(he)醫(yi)養(yang)機(ji)構、大型商(shang)業(ye)綜合體、“三合一(yi)”場所、群(qun)租房(fang)、網紅打卡點等(deng)人員密集場所、金屬冶煉、粉(fen)塵防(fang)爆、有限空間作(zuo)業(ye)、特種設備、城鎮燃氣(qi)、校車(che)(che)和(he)“兩(liang)客一(yi)危(wei)”車(che)(che)輛等(deng)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)領域(yu)，推(tui)動(dong)(dong)重(zhong)(zhong)點聯系(xi)督導(dao)地區(qu)有效防(fang)范化(hua)解重(zhong)(zhong)大安全風險(xian)。

6.繼續加強商貿領域安(an)全(quan)生(sheng)產督查(cha)檢查(cha)。認真落實(shi)省委省政(zheng)府和(he)省安(an)委關于安(an)全(quan)生(sheng)產和(he)消防(fang)安(an)全(quan)工作的(de)各項要求，加強對商場(chang)、超市、大型商業綜合體、農批市場(chang)、加油站、經貿活(huo)動(dong)場(chang)所等(deng)(deng)人員密集場(chang)所的(de)檢查(cha)督查(cha)，配合住(zhu)建、消防(fang)等(deng)(deng)部門做好(hao)餐飲行業燃(ran)氣使用情(qing)況安(an)全(quan)檢查(cha)，抓好(hao)再生(sheng)資(zi)源回收各個環(huan)節的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產工作，落實(shi)境外(wai)投資(zi)企業的(de)境內主體的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產責任。強化(hua)暑期、汛期、冬季(ji)、元旦、清(qing)明、五(wu)一、國(guo)慶、春節等(deng)(deng)重點時(shi)段、重要節假日安(an)全(quan)風險(xian)防(fang)控。做好(hao)長沙國(guo)際(ji)食品餐飲博(bo)覽(lan)會等(deng)(deng)大型經貿展會、商業促銷(xiao)活(huo)動(dong)的(de)安(an)全(quan)和(he)防(fang)范(fan)工作。

三、加強重點行(xing)業領域安(an)全風險防范

7.加強成(cheng)品油(you)安全(quan)(quan)風險防控(kong)。重點排查整(zheng)治成(cheng)品油(you)流通企業(ye)安全(quan)(quan)生產(chan)主(zhu)體責任落實，安全(quan)(quan)應(ying)急(ji)預案制(zhi)定報備，人員安全(quan)(quan)生產(chan)培訓，開展應(ying)急(ji)演練，日常安全(quan)(quan)檢查，監控(kong)信息推(tui)送(song)上報，儲存、銷(xiao)售、使用等(deng)環節安全(quan)(quan)隱患，進(jin)一(yi)步鞏(gong)固提(ti)升成(cheng)品油(you)市場“自流黑”“打非(fei)治違”整(zheng)治成(cheng)果(guo)，配(pei)合相關部門推(tui)進(jin)質量治理、污染治理等(deng)工作，不斷提(ti)高行業(ye)安全(quan)(quan)管理水平(ping)。

8.加強對機動(dong)車(che)(che)(che)銷(xiao)售回收企(qi)業(ye)的監管(guan)。根據《2022年全省交通問題頑瘴痼疾(ji)集中整(zheng)治行(xing)動(dong)方案》，規(gui)范報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)拆解(jie)回收行(xing)業(ye)，開展(zhan)機動(dong)車(che)(che)(che)報廢(fei)回收行(xing)業(ye)專(zhuan)項整(zheng)治，定期(qi)實地檢查報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)回收拆解(jie)企(qi)業(ye)，依法(fa)查處(chu)未取得資質認定從事回收拆解(jie)、違規(gui)出售報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)(che)“五(wu)大總(zong)成”及其他零部件等違法(fa)違規(gui)行(xing)為；嚴禁“底盤車(che)(che)(che)輛(liang)”進入銷(xiao)售市場，提醒、糾正汽車(che)(che)(che)供應(ying)商、經銷(xiao)商銷(xiao)售“底盤車(che)(che)(che)輛(liang)”的行(xing)為。

9.配合推(tui)進燃(ran)氣(qi)安(an)全排(pai)查整(zheng)治(zhi)。貫(guan)徹執行(xing)《湖南省燃(ran)氣(qi)安(an)全排(pai)查整(zheng)治(zhi)工作實施(shi)方案》，按(an)職責分工，對餐飲(yin)經(jing)營(ying)場所，農貿市場、大(da)型(xing)城市綜合體等人員密(mi)集場所燃(ran)氣(qi)安(an)全風(feng)(feng)險和重大(da)隱(yin)患(huan)，燃(ran)氣(qi)具等燃(ran)氣(qi)源頭安(an)全風(feng)(feng)險和重大(da)隱(yin)患(huan)進行(xing)全面排(pai)查，確(que)保(bao)重大(da)安(an)全風(feng)(feng)險管(guan)控(kong)到位、重大(da)問題隱(yin)患(huan)整(zheng)改(gai)到位。

10.加強商(shang)貿(mao)企業消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)風(feng)險防(fang)(fang)控。配合消(xiao)防(fang)(fang)部(bu)(bu)門對照(zhao)大型商(shang)業綜合體火(huo)災風(feng)險指南和檢(jian)查指引(yin)，持(chi)續(xu)深入(ru)推進(jin)大型商(shang)業綜合體標準化管理。配合消(xiao)防(fang)(fang)部(bu)(bu)門持(chi)續(xu)深入(ru)推進(jin)商(shang)務領域廠房物流倉儲(chu)場所專項整治(zhi)，2022年11月(yue)中(zhong)旬前(qian)，完成逐級考核驗收。采取“線上線下”相結(jie)合的方(fang)式，常態化組織重點人群(qun)開(kai)展消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)提醒談話和教育培訓(xun)，提升消(xiao)防(fang)(fang)安全(quan)管理能力水(shui)平。

四、夯實安全生產工作基礎

11.強(qiang)化(hua)企(qi)業主(zhu)體責(ze)任(ren)。嚴(yan)格落實《安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產法》《湖(hu)南(nan)省生(sheng)產經營單位(wei)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產主(zhu)體責(ze)任(ren)規定》，建立生(sheng)產經營單位(wei)的全(quan)(quan)(quan)(quan)員安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產責(ze)任(ren)制。推動企(qi)業法定代表人、實際控制人等(deng)企(qi)業主(zhu)要負(fu)責(ze)人等(deng)在崗在位(wei)履行第一責(ze)任(ren)人責(ze)任(ren)。加強(qiang)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產標準化(hua)建設，督促指導企(qi)業建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險辨(bian)識(shi)分(fen)級管(guan)控和隱(yin)患排查治(zhi)理雙重預(yu)防機制，提(ti)高(gao)企(qi)業安全(quan)(quan)(quan)(quan)自我(wo)管(guan)理能力。

12.加強安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)宣(xuan)傳教育。充(chong)分發揮各級(ji)商務主管部門微信公眾號(hao)等宣(xuan)傳平臺作(zuo)用，根據(ju)重要時(shi)段、節點(dian)加強宣(xuan)傳，創(chuang)新開(kai)展(zhan)“安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)月”“119消防安(an)(an)全(quan)月”等主題(ti)活動(dong)。推動(dong)廣大黨員干(gan)部、企業(ye)負(fu)責人(ren)(ren)、一線(xian)從業(ye)人(ren)(ren)員進一步深化“生(sheng)命至上(shang)、安(an)(an)全(quan)第一”的思想認(ren)識，真正做到入(ru)腦入(ru)心，見諸(zhu)行動(dong)。加強安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)教育培訓，提(ti)升安(an)(an)全(quan)消防工作(zuo)專業(ye)素質，提(ti)高排查和(he)解(jie)決(jue)問題(ti)的能力水(shui)平。

（來源：湖南省(sheng)商務廳 原文題目(mu)：湖南省(sheng)商務廳關(guan)于印發《2022年全省(sheng)商貿領域(yu)安全生產工作要點》的通(tong)知）