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山東省青(qing)島市生態(tai)環境局(ju)2022年工作(zuo)要點

以習近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)(si)想為指(zhi)導，深入(ru)貫徹落實習近平生態文明思(si)(si)想，堅持精準、科學、依(yi)法(fa)治污，統籌污染治理(li)、生態保護(hu)、應(ying)對氣候變化(hua)，筑牢建設現(xian)代化(hua)國際大都(dou)市(shi)生態環境(jing)根(gen)基，以高水平生態環境(jing)保護(hu)推(tui)動經濟社會(hui)高質量發(fa)展。

一(yi)、主要目(mu)標指標

（一）環境(jing)空(kong)氣方(fang)面。細顆粒物（PM2.5）平均(jun)濃度、優良天數比例完成省下達(da)的任務目(mu)標；6項主要污染物全面達(da)到國家二級標準。

（二(er)）水(shui)生(sheng)態環(huan)境(jing)方面。20個國省控地表水(shui)水(shui)質(zhi)斷面Ⅲ類以上(shang)比例和劣Ⅴ類水(shui)體比例達(da)到省下(xia)達(da)目標要求；16處城鎮級(ji)及以上(shang)集(ji)中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源地水(shui)質(zhi)達(da)標率保持100%。

 （三）海洋(yang)環境方面(mian)。近岸海域水質優(you)良（一、二類）面(mian)積比例達到省下達任務目標。

（四(si)）土(tu)壤(rang)環(huan)境方面。重點(dian)建(jian)設(she)用地安全利用得到有(you)效保障。

（五）應對氣候變化方面(mian)。單位(wei)GDP二氧化碳排(pai)放降低(di)比例(li)完成省分解任(ren)務。

（六）污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放總量(liang)控(kong)制方面(mian)。化學需氧(yang)量(liang)、氨氮、氮氧(yang)化物(wu)(wu)、揮發性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)4項主要污(wu)染(ran)物(wu)(wu)全(quan)面(mian)完成(cheng)省下達減(jian)排(pai)目標(biao)。

 二、以(yi)改善生(sheng)態環境(jing)質量為核心，深入打(da)好污(wu)染防治攻堅戰

（一）協同治(zhi)理打好藍天(tian)保衛戰。

1.深化(hua)揮(hui)發(fa)性有機物(wu)治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)。重點加強工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)源排放深度治(zhi)(zhi)理，實施一批(pi)石化(hua)、有機化(hua)工(gong)(gong)(gong)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)涂裝等工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區、企(qi)業(ye)(ye)(ye)集群和重點行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs治(zhi)(zhi)理項目。

2.強化港區和移動源大氣(qi)污染管(guan)控。重(zhong)點加強港區船舶、散貨(huo)揚塵、港作(zuo)機械、儲油(you)庫、重(zhong)型貨(huo)車等污染治(zhi)理(li)；完(wan)成萬(wan)噸級以上原(yuan)油(you)、成品(pin)油(you)碼(ma)頭(tou)油(you)氣(qi)回收治(zhi)理(li)。

3.加(jia)快老(lao)(lao)舊非道路移(yi)動(dong)機械淘汰更新。以(yi)“改”促“治”，在全(quan)市范圍推行(xing)老(lao)(lao)舊非道路移(yi)動(dong)機械升(sheng)級改造。

4.抓好秸稈(gan)禁(jin)燒管(guan)控(kong)。開展衛(wei)星遙感(gan)監測，對(dui)全(quan)(quan)市農(nong)作物秸稈(gan)等露天焚燒現象實施全(quan)(quan)天24小時(shi)實時(shi)監控(kong)。

5.開(kai)展重點時段(duan)大(da)氣污染(ran)治理攻堅(jian)。聚焦VOCs和氮氧化(hua)物協同減排，打好夏秋季臭氧污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰。制定秋冬季大(da)氣污染(ran)防(fang)治工作(zuo)方案，加強聯防(fang)聯控(kong)，妥善應對重污染(ran)天氣。

（二）“三水統(tong)籌(chou)”打(da)好(hao)碧水保(bao)衛戰。

1.推進實施污水(shui)處理設施提(ti)質增(zeng)效(xiao)行動(dong)。落(luo)實國控地表水(shui)考(kao)核斷面水(shui)環境質量保障提(ti)升攻堅(jian)方(fang)案，推動(dong)重(zhong)點水(shui)體斷面水(shui)質達標和改善提(ti)升。

2.強(qiang)化飲用水水源地(di)環境(jing)保護。加強(qiang)水源地(di)規范化建設，開(kai)展新一輪專(zhuan)項排查整(zheng)治行(xing)動。

3.扎實做好入(ru)河、入(ru)海(hai)排污口整治。按照時(shi)序進度(du)完成(cheng)排污口整治任務，健全完善(shan)管控(kong)體(ti)系。

4.加強(qiang)水環境監督管(guan)理(li)。落實橫縱(zong)結(jie)合的(de)生態補償(chang)機制(zhi)，完善流域(yu)跨區域(yu)管(guan)理(li)協(xie)調機制(zhi)。加強(qiang)通(tong)報考(kao)核，推動責任落實。

5.加(jia)(jia)強海(hai)洋環(huan)境(jing)保護(hu)。嚴格實施灣(wan)(wan)長制，加(jia)(jia)強環(huan)膠(jiao)州(zhou)灣(wan)(wan)區域海(hai)洋環(huan)境(jing)監(jian)管，推動(dong)丁字(zi)灣(wan)(wan)等區域生態環(huan)境(jing)質量(liang)持續改善。梯(ti)次推進美麗海(hai)灣(wan)(wan)建設。

6.推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理和農(nong)(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)(zhi)理。新(xin)完成農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理村(cun)莊600個，完成現(xian)有82處(chu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)(zhi)理。健全運行維護管(guan)理長效機制，推(tui)進(jin)老舊農(nong)(nong)(nong)村(cun)生活(huo)污(wu)水(shui)處(chu)理設施升(sheng)級(ji)改造。

（三）系統防(fang)治打好凈土(tu)保(bao)衛戰。

1.開展(zhan)全國土壤(rang)污(wu)染防治先行區建設(she)。編制實(shi)施方案，突出(chu)抓好土壤(rang)污(wu)染重點(dian)監管單位和建設(she)用(yong)地準入管理等工(gong)作，探(tan)索創新(xin)適合我市實(shi)際的土壤(rang)污(wu)染防治模(mo)式。

2.強化土壤污染(ran)源頭預防。動(dong)態更(geng)新(xin)土壤污染(ran)重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)單位名錄，開展土壤污染(ran)重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)單位周邊土壤監(jian)(jian)測。

3.嚴格建(jian)設(she)用地(di)環(huan)境(jing)準(zhun)入。依(yi)法推動建(jian)設(she)用地(di)土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染風險(xian)管(guan)控和修復(fu)，探索建(jian)立(li)污(wu)(wu)染地(di)塊閉(bi)環(huan)式全流(liu)程監管(guan)模式和土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染狀況調(diao)查(cha)評估等報告抽查(cha)機制。

4.積極(ji)推進“無(wu)廢城市(shi)”建設(she)。根據(ju)省統一(yi)部署(shu)，啟動“無(wu)廢城市(shi)”創建，探索研(yan)究適合(he)我市(shi)特(te)色綜(zong)合(he)管理體系(xi)。

5.提升(sheng)危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)管理水平。開展危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規范化考核評估，推進涉危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)重點企業(ye)重點環節實時(shi)監控(kong)。推行(xing)醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)電子轉移(yi)聯單(dan)，加強醫療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環境監管。

三(san)、以低(di)碳發展(zhan)為主線，服務推動經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)綠(lv)色(se)轉型

（一）積極應對氣候變化。

1.統籌(chou)推(tui)(tui)進應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化和生態環境(jing)保(bao)護(hu)工作。印發(fa)實施“十四五”應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化規(gui)劃、協(xie)同推(tui)(tui)進碳排放達峰與空氣(qi)質(zhi)量達標三年(nian)行動計劃，促(cu)進應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化和環境(jing)治理協(xie)同增效(xiao)。

2.抓好行業領(ling)域碳減排。對全(quan)市42家重點排放(fang)單位(wei)開(kai)展碳排放(fang)核查，編制年度溫室(shi)氣體排放(fang)清單。開(kai)展重點行業全(quan)生(sheng)命(ming)周期碳排放(fang)評(ping)價，創建低碳示范企業。

3.推進(jin)主要(yao)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)總量減(jian)排。組織實施年(nian)度(du)減(jian)排項(xiang)目，促進(jin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)減(jian)排和碳排放強(qiang)度(du)下降。強(qiang)化(hua)消耗臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)(wu)質環(huan)境管理，開展制冷維修行業淘汰消耗臭(chou)氧(yang)層(ceng)物(wu)(wu)質（ODS）城(cheng)市示(shi)范(fan)項(xiang)目。

（二）主動服務綠色(se)發展。

1.推進“四減(jian)四增(zeng)(zeng)”污染源(yuan)頭減(jian)排。組織開展新一輪“四減(jian)四增(zeng)(zeng)”三(san)年行動，推進產(chan)業、能(neng)源(yuan)、運輸和農業投入(ru)與用地結構(gou)優化調整。

2.貫徹落實黃河流域生態保(bao)護和高(gao)質(zhi)量發展國家戰略。立足生態環境保(bao)護主(zhu)陣地，建立工作(zuo)臺賬和責任(ren)清單，高(gao)質(zhi)量完成各項(xiang)工作(zuo)任(ren)務(wu)。

3.開展全(quan)域生態文明(ming)示(shi)(shi)范創建。印發全(quan)市(shi)國家(jia)生態文明(ming)建設(she)示(shi)(shi)范區規(gui)劃綱(gang)要，推(tui)動新(xin)(xin)建2個國家(jia)“生態文明(ming)建設(she)示(shi)(shi)范區”，力爭(zheng)新(xin)(xin)建1個國家(jia)“綠水青山就是(shi)金山銀山”實踐創新(xin)(xin)基地。

4.守好環境(jing)(jing)準(zhun)入關(guan)口。將“三(san)線一(yi)單”成果落實到項目環評(ping)和(he)規(gui)劃環評(ping)中(zhong)，源頭(tou)防范環境(jing)(jing)污染和(he)生態破壞。開(kai)展“三(san)線一(yi)單”減污降碳協同管(guan)控試點(dian)和(he)鋼鐵、化工、輪胎及啤酒項目碳排(pai)放(fang)環境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價(jia)試點(dian)。

（三）積極(ji)服務“六穩(wen)”“六保”。

1.深化環評改革。推進打捆審批(pi)試(shi)點、告(gao)知承(cheng)諾審批(pi)以及豁免清單(dan)實施(shi)，為(wei)企業(ye)“減負”提速。

2.強化(hua)(hua)執法幫(bang)(bang)扶。落實監督執法正(zheng)面(mian)清(qing)單、企(qi)業信(xin)用評(ping)價等工作制(zhi)度(du)，推動差異化(hua)(hua)執法監管，幫(bang)(bang)扶企(qi)業發現和(he)解(jie)決問(wen)題。

3.培育(yu)壯大生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)。組織完成(cheng)2022年度全市生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)統計(ji)調(diao)查。印(yin)發(fa)實施發(fa)展規劃，推進(jin)建設(she)具有青島特色的生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚區。

4.創新環(huan)境治(zhi)理模式。推(tui)行(xing)污染防治(zhi)第(di)三方(fang)治(zhi)理，推(tui)進(jin)省級(ji)“環(huan)保管家”“環(huan)境醫院”和EOD模式改革(ge)試(shi)點建設(she)。梯次加強(qiang)生(sheng)態(tai)工業園區建設(she)。

四、以夯(hang)實基礎能力為支撐，提升生態環境治理現代(dai)化水平(ping)

（一(yi)）壓實各方責任。

1.完善統籌工作機(ji)制。發揮市(shi)生態環境委員會對全(quan)市(shi)生態環境保護(hu)工作的(de)統籌協調(diao)作用，推動解(jie)決(jue)重難點問題。

2.抓好環保督察反饋問題(ti)整改。組(zu)織開展兩輪中(zhong)央、省生態環保督察反饋意見及(ji)交辦(ban)信(xin)訪件(jian)整改，高質量完成年度任務。

3.嚴(yan)把(ba)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)質量(liang)審(shen)核(he)。抓(zhua)好排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)質量(liang)“雙百”工作，逐行業開展(zhan)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)質量(liang)和執行報(bao)告審(shen)核(he)。

（二）加(jia)強法規政策保障。

1.深化(hua)生態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)。出臺生態(tai)損(sun)害賠償(chang)(chang)適用范圍細化(hua)制(zhi)度(du)文件，發布環(huan)境(jing)修復示(shi)范點，發布典(dian)型(xing)案例，推(tui)進(jin)生態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)常態(tai)化(hua)制(zhi)度(du)化(hua)。

2.落實(shi)環(huan)境公(gong)益訴(su)(su)訟制(zhi)度。推(tui)進制(zhi)定(ding)在生態環(huan)境損害賠償與檢察(cha)公(gong)益訴(su)(su)訟工(gong)作中(zhong)加強協作配合的意見辦法，推(tui)動(dong)檢察(cha)公(gong)益訴(su)(su)訟與生態環(huan)境損害賠償工(gong)作有效銜接。

（三）提(ti)升監管效能。

1.優化完善執(zhi)(zhi)法(fa)方式。加強(qiang)無(wu)人(ren)機、走航車等科技(ji)監(jian)(jian)管手段運用。以排污許可“一證式”聯(lian)動(dong)監(jian)(jian)管機制為主導(dao)，依托在(zai)線監(jian)(jian)測、用電監(jian)(jian)控等平臺(tai)系統開展非現場(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)。

2.強(qiang)化執(zhi)(zhi)(zhi)法監(jian)督(du)。嚴格落實行政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法“三(san)項(xiang)制度”，開展經常性案卷抽(chou)查和定期評查，提升執(zhi)(zhi)(zhi)法質量(liang)。

3.加強監測(ce)質(zhi)量(liang)管理(li)。實(shi)施環境質(zhi)量(liang)“站(zhan)點長”制度，加強對國省控空氣(qi)、水、污(wu)染源監測(ce)站(zhan)點的監督檢查。開展(zhan)監測(ce)數據(ju)質(zhi)量(liang)核查“雙線聯動”監管專項行動。

（四）推動全(quan)民(min)行動。

1.做強新(xin)聞宣(xuan)傳。圍繞深入(ru)打好(hao)污染防治攻(gong)堅戰(zhan)等(deng)重點工(gong)作(zuo)(zuo)廣泛(fan)開展宣(xuan)傳。發(fa)揮新(xin)媒體矩陣作(zuo)(zuo)用(yong)，及時、準確傳播生態環境部門聲(sheng)音(yin)。

2.強(qiang)化公(gong)眾參與(yu)。全年(nian)召(zhao)開新聞發布會(hui)、新聞通氣會(hui)等(deng)12次。組織開展市(shi)級(ji)環境(jing)教育(yu)基(ji)地(di)創建、環保設施向公(gong)眾開放等(deng)活動。組織爭創國(guo)家(jia)、省(sheng)級(ji)環保科普基(ji)地(di)。

3.深化環境(jing)信訪工作。全面(mian)落實環境(jing)信訪責任制，強(qiang)力推(tui)進群眾反映(ying)問題的(de)辦理，提高(gao)群眾滿(man)意(yi)度。

（五）強(qiang)化科(ke)技支撐。

1.推進數字生(sheng)態(tai)(tai)建設(she)。在環評(ping)審批、智能監(jian)控指揮等多方面協同建設(she)，完善生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)信(xin)息化(hua)服務體系。