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國(guo)家市場監督管理(li)總(zong)局(ju)令

第25號(hao)

《強制性國家標準管理(li)辦法》已于2019年(nian)12月(yue)13日經國家市場監督管理(li)總局2019年(nian)第16次局務會議審議通(tong)過，現予公(gong)布，自2020年(nian)6月(yue)1日起(qi)施(shi)行。

局長：肖亞慶   

2020年1月6日  

 強制性國家標準管理辦法

（2020年1月6日國(guo)家市場監督管(guan)理總局(ju)令第25號公布(bu)）

第一條 為了加強強制(zhi)性國家標(biao)準管理，規范強制(zhi)性國家標(biao)準的制(zhi)定、實施和(he)監督，根據《中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國標(biao)準化法》，制(zhi)定本辦法。

第二條 強制(zhi)性國家標(biao)準(zhun)的制(zhi)定（包括(kuo)項(xiang)目提出(chu)、立項(xiang)、組(zu)織(zhi)起(qi)草、征(zheng)求意見、技術審查、對外(wai)通報(bao)、編號、批(pi)準(zhun)發布(bu)）、組(zu)織(zhi)實施以及(ji)監督工作，適(shi)用本辦法。

第三(san)條 對保障(zhang)人身健康(kang)和生命財產安(an)(an)全(quan)(quan)、國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)、生態環(huan)境安(an)(an)全(quan)(quan)以及滿足經濟社會管理(li)基本需要的技術要求(qiu)，應當制定強制性國家(jia)標準(zhun)。

第四條 制(zhi)定強(qiang)制(zhi)性(xing)國家標(biao)準應(ying)當堅持通用性(xing)原則，優(you)先制(zhi)定適用于(yu)跨(kua)領域跨(kua)專業的(de)產(chan)品(pin)、過程或者服務的(de)標(biao)準。

第(di)五(wu)條 制(zhi)定強制(zhi)性(xing)(xing)國家標(biao)準(zhun)應當(dang)在(zai)科(ke)(ke)學技術研究成(cheng)果和社(she)會實踐經驗的基礎(chu)上，深(shen)入調查論證(zheng)，保證(zheng)標(biao)準(zhun)的科(ke)(ke)學性(xing)(xing)、規(gui)范性(xing)(xing)、時效(xiao)性(xing)(xing)。

第(di)六條 制定強制性國(guo)(guo)家標準應當(dang)結合國(guo)(guo)情采用國(guo)(guo)際標準。

第七條 制(zhi)定強制(zhi)性國家(jia)標準應當公開(kai)、透明(ming)，按照便捷(jie)有效的原則采取(qu)多(duo)種方式，廣泛(fan)聽取(qu)各方意見(jian)。

第八條 強(qiang)制(zhi)性(xing)國家標準(zhun)應當有明確(que)的(de)標準(zhun)實施(shi)監督(du)管(guan)理部(bu)門，并能夠依據(ju)法律、行政法規(gui)(gui)、部(bu)門規(gui)(gui)章的(de)規(gui)(gui)定對違(wei)反強(qiang)制(zhi)性(xing)國家標準(zhun)的(de)行為予(yu)以處理。

第九(jiu)條 國(guo)務(wu)院標(biao)準(zhun)(zhun)化行(xing)政主管部門(men)統一管理全國(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)化工作，負責強制(zhi)性國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)的立(li)項、編號和對外通報(bao)。國(guo)務(wu)院有關行(xing)政主管部門(men)依(yi)據(ju)職責負責強制(zhi)性國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)的項目提出、組(zu)織起草、征求意見(jian)和技術審查。強制(zhi)性國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)由國(guo)務(wu)院批準(zhun)(zhun)發布(bu)或者(zhe)授權批準(zhun)(zhun)發布(bu)。

縣(xian)級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府標準化行(xing)政(zheng)主管部門和(he)有關行(xing)政(zheng)主管部門依據法定職責，對(dui)強制性國(guo)家標準的實施進行(xing)監督檢查。

第十條 省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政(zheng)府標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)(men)可以向國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)(men)提出強制(zhi)(zhi)性(xing)國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的立項建議，由國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)(men)會(hui)同國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)有關行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)(men)研(yan)究決定(ding)。確有必(bi)要制(zhi)(zhi)定(ding)強制(zhi)(zhi)性(xing)國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的，國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)(men)應當明確項目(mu)提出部門(men)(men)(men)，無需立項的應當說(shuo)明理由。

社會(hui)團體、企(qi)業事業組織以(yi)及公民(min)可以(yi)向國(guo)務(wu)院標(biao)準化行政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)提出強制性國(guo)家(jia)標(biao)準的立(li)項建議，國(guo)務(wu)院標(biao)準化行政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)認為需要(yao)立(li)項的,會(hui)同國(guo)務(wu)院有關行政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)研究決定。確有必(bi)要(yao)制定強制性國(guo)家(jia)標(biao)準的，國(guo)務(wu)院標(biao)準化行政(zheng)(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管部門(men)(men)應(ying)當明確項目提出部門(men)(men)，無需立(li)項的應(ying)當說明理由(you)。

第十一條 國(guo)務院有關行政(zheng)主管部(bu)門(men)依(yi)據(ju)職責向國(guo)務院標準化行政(zheng)主管部(bu)門(men)提(ti)出強制性(xing)國(guo)家標準項目。

涉及(ji)兩個以(yi)上國務院(yuan)有關(guan)行政(zheng)主管部門(men)的(de)強制性(xing)國家(jia)標準(zhun)項目，可以(yi)由(you)牽(qian)頭(tou)部門(men)會同(tong)有關(guan)部門(men)聯合提出。

第十(shi)二條(tiao) 國(guo)(guo)務(wu)院有關行政(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)提出強制(zhi)性國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)項目前(qian)，應當充分征求(qiu)(qiu)國(guo)(guo)務(wu)院其他有關行政(zheng)(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)的(de)意見，調查企(qi)業事業組織、社會團體、消費者和教育、科(ke)研機(ji)構(gou)等方面的(de)實(shi)際需求(qiu)(qiu)，對(dui)項目的(de)必要性和可行性進行論證評估。

第十三條 國務院有關行政主管部門提出強(qiang)制性國家標(biao)準項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)時，應當報送項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報書(shu)和標(biao)準立項(xiang)(xiang)草案(an)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報書(shu)應當包括下列內容(rong)：

（一）制定(ding)強制性國家標準的必(bi)要性、可行(xing)性；

（二）主要(yao)技術要(yao)求；

（三）國內相關(guan)強(qiang)制性(xing)標準和配套推薦性(xing)標準制定(ding)情況；

（四(si)）國(guo)際標準(zhun)化組織、其他(ta)國(guo)家或者地(di)區相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)標準(zhun)制定情況(kuang)；

（五）強(qiang)制性(xing)國家(jia)標準(zhun)的實施監督管(guan)理(li)部(bu)門以(yi)及對違(wei)反強(qiang)制性(xing)國家(jia)標準(zhun)行為進行處理(li)的有關法律、行政法規、部(bu)門規章依(yi)據；

（六）強制(zhi)性國(guo)家標準所涉(she)及的產(chan)品、過程或者服(fu)務目錄(lu)；

（七）征求國務(wu)院有(you)關部(bu)門意見(jian)的情況；

（八）經費預算以及進度安(an)排(pai)；

（九）需(xu)要申報的(de)其他(ta)事項。

第(di)十四條 國務院標(biao)準化行(xing)政主管部門(men)應當按照下列要(yao)求對強制性國家標(biao)準項目進行(xing)審(shen)查：

（一）是(shi)否符(fu)合本辦法第三條和第四條規定(ding)的原則；

（二）是否(fou)符合(he)有關(guan)法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)的(de)規(gui)定，是否(fou)與(yu)有關(guan)強制(zhi)性(xing)標準的(de)技術(shu)要求協調銜接；

（三）是否符(fu)合本辦(ban)法第十二(er)條(tiao)和第十三條(tiao)的要求；

（四）需(xu)要(yao)審查的其他內容。

第十(shi)五條 國務(wu)院(yuan)標準(zhun)化(hua)行(xing)政主(zhu)管部門應當將符合本辦法第十四條規定的強制(zhi)性國家標準(zhun)項目在全國標準(zhun)信息公(gong)共(gong)服務(wu)平臺(tai)向社會(hui)公(gong)開征求意見。

征求(qiu)意見(jian)期(qi)限(xian)不得(de)(de)少于(yu)三十日(ri)。緊急情(qing)況下可以縮短(duan)征求(qiu)意見(jian)期(qi)限(xian)，但(dan)一般不得(de)(de)少于(yu)七日(ri)。

第(di)十六條 對于公眾提出(chu)(chu)的(de)意(yi)見，國務院標準(zhun)化(hua)行(xing)政主管部(bu)門根(gen)據需要可(ke)以組織專家論證、召開會(hui)議進(jin)行(xing)協調或者反饋項目(mu)提出(chu)(chu)部(bu)門予(yu)以研究處理(li)。

第十七條 國(guo)務院標準化行政(zheng)主管部門(men)應當根(gen)據審查意見以及(ji)協調情況，決定是否立項(xiang)。

決定予以(yi)立(li)項(xiang)的(de)(de)，國務院標準(zhun)化行政(zheng)主管部(bu)門應當下達(da)項(xiang)目計(ji)劃，明確組織起(qi)草部(bu)門和報送批(pi)準(zhun)發布時(shi)限。涉及兩個(ge)以(yi)上國務院有關(guan)行政(zheng)主管部(bu)門的(de)(de)，還應當明確牽頭組織起(qi)草部(bu)門。

決定不予(yu)立項(xiang)(xiang)的，國務院標準化行(xing)政主(zhu)管部門應當(dang)以書面形式告知項(xiang)(xiang)目(mu)提出部門不予(yu)立項(xiang)(xiang)的理(li)由。

第十八條 組織起草部門可以委托相關標準化技(ji)術委員會承擔起草工作。

未組成(cheng)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)技術委(wei)員會(hui)(hui)的，組織起(qi)(qi)(qi)草(cao)部門應(ying)當(dang)成(cheng)立起(qi)(qi)(qi)草(cao)專家組承擔強制性(xing)國家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)起(qi)(qi)(qi)草(cao)工作。涉及兩個以上國務院有(you)關行政(zheng)主管部門的強制性(xing)國家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)項(xiang)目，牽(qian)頭組織起(qi)(qi)(qi)草(cao)部門應(ying)當(dang)會(hui)(hui)同其他組織起(qi)(qi)(qi)草(cao)部門成(cheng)立起(qi)(qi)(qi)草(cao)專家組。起(qi)(qi)(qi)草(cao)專家組應(ying)當(dang)具有(you)權威性(xing)和代表性(xing)。

第(di)十九條 強(qiang)制(zhi)性國家(jia)標準的技(ji)術要求應當全(quan)部強(qiang)制(zhi)，并且可驗(yan)證、可操作。

強制性國家標(biao)準編寫應當遵守國家有關規(gui)定，并在(zai)前言中(zhong)載明(ming)組織起草部門(men)信(xin)息(xi)，但不得(de)涉及具體(ti)的(de)起草單位(wei)和起草人(ren)信(xin)息(xi)。

第二十(shi)條 強制性國家標準(zhun)應當對(dui)相關事項進行調查分析、實驗、論證(zheng)。

有(you)關技(ji)術(shu)要求需要進行試驗(yan)驗(yan)證的，應當委托具有(you)相應能力的技(ji)術(shu)單(dan)位開(kai)展。

第二十一條(tiao) 起草(cao)強制(zhi)性國家(jia)標準(zhun)應當(dang)同時編寫(xie)編制(zhi)說明。編制(zhi)說明應當(dang)包(bao)括下列內容：

（一）工作簡(jian)況(kuang)，包(bao)括任務來源、起草人(ren)員(yuan)及其所在(zai)單位、起草過程(cheng)等(deng)；

（二）編制原則(ze)、強(qiang)制性國家(jia)標(biao)準主(zhu)要(yao)技術要(yao)求(qiu)的依據（包括(kuo)驗證報告、統計(ji)數據等）及(ji)理(li)由(you)；

（三）與有關法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規和(he)其(qi)他強制性標準的(de)關系，配套推薦(jian)性標準的(de)制定情況；

（四）與國際標準化組織、其他國家或者地區有關法律法規和標準的比對分析；

（五）重大分歧意(yi)見的處理過(guo)程、處理意(yi)見及其依據；

（六）對(dui)強(qiang)制性國家(jia)標(biao)準(zhun)自發布日期至實施日期之間的(de)過渡期（以下簡稱過渡期）的(de)建(jian)議及理由，包括(kuo)實施強(qiang)制性國家(jia)標(biao)準(zhun)所需要的(de)技術改造、成本投入、老(lao)舊產品退出市場(chang)時間等(deng)；