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關于征(zheng)求(qiu)《“十四五”全國(guo)危險廢物規(gui)范化(hua)環境(jing)管理評(ping)估(gu)工(gong)作方案（征(zheng)求(qiu)意見稿）》

意見的函

為貫徹落實《中華人民共和國(guo)(guo)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)污染環境(jing)防治(zhi)法》等法律法規，按照《國(guo)(guo)務院辦公廳關于印發強化危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管(guan)(guan)和利用(yong)處(chu)置(zhi)能力改(gai)革實施方(fang)案(an)的(de)通知》有(you)關要求，推進危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)規范化環境(jing)管(guan)(guan)理(li)，我(wo)部在《“十三(san)五”全國(guo)(guo)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)規范化管(guan)(guan)理(li)督查(cha)考核(he)工(gong)作方(fang)案(an)》和《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)規范化管(guan)(guan)理(li)指(zhi)標體(ti)系》的(de)基(ji)礎上，組織(zhi)編制了《“十四五”全國(guo)(guo)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)規范化環境(jing)管(guan)(guan)理(li)評估工(gong)作方(fang)案(an)（征(zheng)(zheng)求意見(jian)稿(gao)）》。現公開(kai)征(zheng)(zheng)求意見(jian)（征(zheng)(zheng)求意見(jian)稿(gao)及編制說明(ming)可登錄我(wo)部網站//www.mee.gov.cn/“意見(jian)征(zheng)(zheng)集”欄(lan)目檢索查(cha)閱）。

各機關團體、企事業單(dan)位和個人均可提出(chu)意(yi)見和建議。有關意(yi)見請書面反(fan)饋(kui)我部（電子(zi)文檔同時發至聯系人郵箱）。征(zheng)求意(yi)見截止時間為2021年7月19日。

聯(lian)系人：生態(tai)環境部固體廢物與(yu)化學(xue)品司何(he)足道

電(dian)話：（010）65645770

傳真(zhen)：（010）65645745

郵箱：hwmd@mee.gov.cn

地址：北京(jing)市(shi)東城區(qu)東長(chang)安街12號

郵編：100006

附件(jian)：

1.“十(shi)四五”全國(guo)危(wei)險廢物規范化環境管(guan)理評估工作方案(an)（征求意見稿(gao)）

2.《“十四五”全國危險廢(fei)物規范化環境管理評估工作方案（征求(qiu)意見稿(gao)）》編制說(shuo)明

生態(tai)環境部辦(ban)公廳(ting)

2021年7月7日

“十四五”全國危險廢(fei)物規(gui)范化環境管理評估工作方案(an)（征求意見稿）

為貫徹(che)落實(shi)《中華人民共和(he)國(guo)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境(jing)防治法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，按(an)照《國(guo)務院辦公廳關(guan)于印發(fa)強(qiang)(qiang)化(hua)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管(guan)和(he)利(li)(li)用(yong)處置(zhi)能力改革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)的通知》有關(guan)要(yao)求，加強(qiang)(qiang)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)污(wu)染防治，鞏固和(he)深(shen)化(hua)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)規(gui)范(fan)化(hua)環(huan)境(jing)管(guan)理工作成效(xiao)，進(jin)一步(bu)落實(shi)各(ge)級(ji)地(di)方(fang)(fang)政府和(he)相關(guan)部門危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管(guan)職責，強(qiang)(qiang)化(hua)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管(guan)和(he)利(li)(li)用(yong)處置(zhi)能力，促進(jin)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)產生單(dan)位(wei)（以(yi)下簡稱產廢(fei)(fei)(fei)(fei)單(dan)位(wei)）和(he)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)經營單(dan)位(wei)（以(yi)下簡稱經營單(dan)位(wei)）落實(shi)各(ge)項法(fa)律制度和(he)相關(guan)標準(zhun)規(gui)范(fan)，全面提升危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)規(gui)范(fan)化(hua)環(huan)境(jing)管(guan)理水平，有效(xiao)防控危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)(xian)(xian)，制定本方(fang)(fang)案(an)。

一、總體要求(qiu)

（一）落實企業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)責任。強化危險(xian)廢物規范(fan)化環境(jing)管理，綜合運用法律、行政、經濟(ji)等多種手段(duan)，持續推動(dong)企業(ye)(ye)落實危險(xian)廢物污染環境(jing)防治(zhi)的主(zhu)體(ti)責任，防范(fan)環境(jing)風險(xian)，保障環境(jing)安全。

（二）強(qiang)化政府和(he)部門監(jian)管責任。合理(li)設立評估(gu)指標，督促各地政府和(he)相關(guan)部門落實危(wei)險(xian)廢物監(jian)管和(he)利用處(chu)置(zhi)能力保障等工(gong)作(zuo)的(de)組織領導、方(fang)案編制、責任落實、能力建設、工(gong)作(zuo)成效等事項。

（三(san)）建立分級(ji)負責(ze)評(ping)估(gu)機(ji)制。以省(sheng)（區(qu)、市(shi)）為主組織評(ping)估(gu)。市(shi)級(ji)生態(tai)環(huan)境部(bu)門抽(chou)(chou)取(qu)產廢單(dan)位(wei)(wei)和經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)進(jin)(jin)行評(ping)估(gu)；省(sheng)級(ji)生態(tai)環(huan)境部(bu)門對市(shi)級(ji)生態(tai)環(huan)境部(bu)門進(jin)(jin)行評(ping)估(gu)，抽(chou)(chou)取(qu)產廢單(dan)位(wei)(wei)和經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)進(jin)(jin)行評(ping)估(gu)；生態(tai)環(huan)境部(bu)抽(chou)(chou)取(qu)部(bu)分省(sheng)（區(qu)、市(shi)）進(jin)(jin)行評(ping)估(gu)。

（四）突出評(ping)估重點(dian)。年度工(gong)作方案的制定應按照評(ping)估要求，根據危險廢(fei)物的危害特(te)性、產(chan)生(sheng)數量和環(huan)境風險等因素，突出評(ping)估危險廢(fei)物環(huan)境重點(dian)監管(guan)單位(wei)(wei)，同時(shi)通過(guo)評(ping)估核實其他單位(wei)(wei)的危險廢(fei)物環(huan)境管(guan)理(li)相關情況(kuang)。

二、評(ping)估方(fang)式

（一）國家評估。

生態環境(jing)部每(mei)年按照《危險廢(fei)物規范化環境(jing)管理評(ping)估指標》（以(yi)下簡稱《評(ping)估指標》，見附 1），結合統籌強化監督，現場評(ping)估部分省(sheng)（區(qu)、市）上年度危險廢(fei)物規范化環境(jing)管理情況。

（二(er)）地方(fang)評(ping)估(gu)。省級(ji)生態環境(jing)(jing)(jing)部門(men)對市級(ji)生態環境(jing)(jing)(jing)部門(men)的(de)(de)評(ping)估(gu)，可(ke)結合本省（區(qu)(qu)、市）實際，參照《評(ping)估(gu)指標》附(fu)(fu)表1執行，具(ju)體指標可(ke)適(shi)當(dang)調(diao)整。各級(ji)地方(fang)生態環境(jing)(jing)(jing)部門(men)按照《評(ping)估(gu)指標》附(fu)(fu)表2、3對產廢(fei)單(dan)位(wei)和經營(ying)單(dan)位(wei)進行評(ping)估(gu)，并(bing)填寫《評(ping)估(gu)情況(kuang)記錄表》（見附(fu)(fu)2）。固體廢(fei)物管(guan)理、環境(jing)(jing)(jing)執法、環境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價、排污許(xu)可(ke)等部門(men)要對危險廢(fei)物規(gui)范化(hua)環境(jing)(jing)(jing)管(guan)理評(ping)估(gu)工作做(zuo)好必要的(de)(de)政策指導。有條件的(de)(de)地區(qu)(qu)，可(ke)以采取(qu)購買第三方(fang)服務(wu)等方(fang)式，為危險廢(fei)物規(gui)范化(hua)環境(jing)(jing)(jing)管(guan)理評(ping)估(gu)工作提供技術支撐(cheng)。

（三）評(ping)估安排。各省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境部門按(an)照《評(ping)估指標》附表1進(jin)行自評(ping)打分，總結本年(nian)度規范化環境管理評(ping)估情況（要(yao)求見附3），制(zhi)定下年(nian)度評(ping)估工作方案，并于(yu)每年(nian)12月31日前，將(jiang)上述(shu)三項材料(liao)報(bao)送(song)生(sheng)態(tai)環境部，抄送(song)生(sheng)態(tai)環境部固體廢物與化學(xue)品管理技術中(zhong)心(xin)(xin)（以(yi)下簡稱(cheng)固管中(zhong)心(xin)(xin)）。

三、評估要(yao)求

（一）省級(ji)評估原(yuan)則(ze)上，優先(xian)選取納入危險廢物環境重點監(jian)管單(dan)位(wei)清單(dan)的單(dan)位(wei)開展評估，評估數量要求(qiu)具體如下：

1.經(jing)營(ying)單位：不少于20家。若經(jing)營(ying)單位總數不足(zu)20家時，則全(quan)部(bu)進行評(ping)估。

2.產(chan)廢(fei)(fei)單位(wei)：危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)年產(chan)生(sheng)量100噸及以(yi)上的或擁有危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)自(zi)行(xing)(xing)利用處置設施的重點產(chan)廢(fei)(fei)單位(wei)不少于60家(jia)；若(ruo)總數(shu)不足60家(jia)時(shi)，則全(quan)部進行(xing)(xing)評(ping)估。其(qi)他產(chan)廢(fei)(fei)單位(wei)不少于20家(jia)；若(ruo)總數(shu)不足20家(jia)時(shi)，則全(quan)部進行(xing)(xing)評(ping)估。

3.省級生態環境部門(men)評(ping)(ping)估(gu)市級生態環境部門(men)時所評(ping)(ping)估(gu)的單位情況，計入(ru)省級評(ping)(ping)估(gu)數(shu)量(liang)。

4.評估單位數量(liang)不足最低(di)要求的(de)80%，直接判定為《評估指(zhi)標》評估結果中的(de) C。

（二）市(shi)級評估各(ge)省級生態環境(jing)部門結合各(ge)設(she)區市(shi)實際情況，在年度評估工(gong)作方案中明確市(shi)級評估要求(qiu)。原則上，經(jing)營單位、重點產(chan)(chan)廢單位、其(qi)他產(chan)(chan)廢單位市(shi)級評估數(shu)量不得低(di)于省級評估數(shu)量。

四、評(ping)估(gu)結果應用

（一）各(ge)級生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門(men)國家(jia)評(ping)估(gu)過(guo)程中，對推進(jin)危險(xian)廢物規(gui)范(fan)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)工作(zuo)取(qu)得良好效果(guo)的地(di)方(fang)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門(men)予以通報(bao)表揚(yang)，對推進(jin)危險(xian)廢物規(gui)范(fan)化環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)工作(zuo)差的地(di)方(fang)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門(men)予以通報(bao)批評(ping)。各(ge)省級生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門(men)應在年度評(ping)估(gu)工作(zuo)方(fang)案(an)中強化評(ping)估(gu)結果(guo)應用，敦促地(di)方(fang)政府和相關部門(men)落實監(jian)管(guan)責任(ren)。

（二）產廢單位(wei)和(he)經(jing)營單位(wei)將評(ping)估(gu)中發(fa)(fa)現(xian)的涉嫌環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)問題與環(huan)(huan)境(jing)(jing)執法(fa)(fa)(fa)(fa)工作相銜接(jie)。對在評(ping)估(gu)中發(fa)(fa)現(xian)的企業違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行為，各級生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)門要嚴(yan)格(ge)依據《中華人民(min)(min)共和(he)國環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華人民(min)(min)共和(he)國固體廢物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)防治法(fa)(fa)(fa)(fa)》《最高人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院、最高人民(min)(min)檢察院關于(yu)辦理環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)刑事案件適用法(fa)(fa)(fa)(fa)律若干(gan)問題的解釋(shi)》等(deng)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規進(jin)行查(cha)處，涉嫌環(huan)(huan)境(jing)(jing)犯罪(zui)的移(yi)送司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)關。

附(fu)：

1.危險(xian)廢物規范化環境管理評估指標(biao).pdf

2.被抽查單位評估情況記錄表(biao).pdf

3.危(wei)險(xian)廢物規(gui)范化環境管(guan)理評(ping)估年度工(gong)作總結(jie)要求.pdf

（來(lai)源：生態(tai)環境部）