99久久精品费精品国产

為貫徹落實(shi)《國務院辦公廳關(guan)于印發生產(chan)者責任(ren)(ren)延(yan)伸(shen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)推行(xing)方(fang)案(an)的通知》要求，加快推行(xing)汽車(che)產(chan)品生產(chan)者責任(ren)(ren)延(yan)伸(shen)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，現將《汽車(che)產(chan)品生產(chan)者責任(ren)(ren)延(yan)伸(shen)試點實(shi)施方(fang)案(an)》印發給你們，請(qing)認(ren)真遵照(zhao)執(zhi)行(xing)。

工業和信息(xi)化部

科技部(bu)

財政部

商務部

2021年5月26日

（聯系電話：）

汽車產品生產者(zhe)責任延伸(shen)試(shi)點實施(shi)方案(an)

為貫徹落實《國(guo)務院(yuan)辦公廳關(guan)于印發生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸(shen)制(zhi)(zhi)度推(tui)行方(fang)案的通知》，進(jin)一(yi)步(bu)探索建立易推(tui)廣(guang)、可復(fu)制(zhi)(zhi)的汽車產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸(shen)制(zhi)(zhi)度實施模(mo)式，提升(sheng)資源綜合(he)利用(yong)水平，制(zhi)(zhi)訂本方(fang)案。

一、總(zong)體要求

（一）指導思想。

以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思(si)想為指導，全面(mian)貫徹黨的十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會(hui)精神，落實生態文明建設和(he)綠色循(xun)環低碳發(fa)展要求，構(gou)建報(bao)廢汽車(che)回(hui)收體系，提高汽車(che)產(chan)品的綜合競爭力和(he)資源環境效益(yi)，促進汽車(che)行業綠色發(fa)展。

（二）基(ji)本思路。

以生產企業為主(zhu)體，遵循全生命周(zhou)期理念。充分發揮汽(qi)(qi)車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業在(zai)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)品(pin)全生(sheng)命周期(qi)的(de)主體作(zuo)用，圍繞工作(zuo)基礎好、覆蓋范圍廣和(he)示(shi)范作(zuo)用大(da)的(de)汽(qi)(qi)車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業及其汽(qi)(qi)車(che)產(chan)品(pin)開(kai)展試(shi)點，探索建立汽(qi)(qi)車(che)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸管理制度。

以回(hui)收(shou)利用(yong)(yong)為(wei)重點，提升資源利用(yong)(yong)效率。引導(dao)汽(qi)(qi)車生產(chan)企業(ye)依法自(zi)建或合(he)作共建報(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車逆(ni)向回(hui)收利(li)用(yong)體系，與報(bao)廢(fei)機動車回(hui)收拆解(jie)企業(ye)、資源綜合(he)利(li)用(yong)企業(ye)等加強信(xin)息共享，擴大再生材料、再制(zhi)造(zao)產(chan)品和二手零部件(jian)使用(yong)，實現報(bao)廢(fei)汽(qi)(qi)車拆解(jie)產(chan)物高值化利(li)用(yong)，提高汽(qi)(qi)車資源綜合(he)利(li)用(yong)效率。

以市場機制為基礎(chu)，創新激(ji)勵政策和措(cuo)施。充分發揮市場在資源配置中的(de)決(jue)定性作(zuo)用，支持汽(qi)車生產(chan)企業(ye)(ye)與產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)共同探索建立(li)新(xin)型(xing)商(shang)業(ye)(ye)運(yun)營模式，打(da)造汽(qi)車行業(ye)(ye)綠(lv)色(se)供應鏈(lian)。發揮政策(ce)合力，創新(xin)政策(ce)激勵機制，調動各方主體(ti)履(lv)責(ze)積極(ji)性。

以技術創新(xin)為動力，發(fa)揮技術支撐作用。鼓勵汽車(che)生產企業與研(yan)究機構等合作(zuo)，開展綠色拆解、高附加值利用(yong)(yong)、再(zai)制造等技術研(yan)發，突破(po)核心(xin)技術，推動大數據(ju)、物聯網(wang)等信息化技術在報廢汽車(che)回收、回用(yong)(yong)件流通等領域(yu)的(de)應(ying)用(yong)(yong)。

（三）主要目標(biao)。

通過試點工作，樹立一批汽(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸標(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業，形成適合我國國情(qing)的汽(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸實施模式。到2023年，報廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)規范回收(shou)水(shui)平顯(xian)著(zhu)提升，形成一批可復制、可推廣(guang)的汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業為責(ze)任主體(ti)的報廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)回收(shou)利用(yong)模式；報廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)(che)再(zai)生(sheng)資源利用(yong)水(shui)平穩步提升，資源綜合利用(yong)率達(da)到75%；汽(qi)車(che)(che)綠(lv)色供應鏈體(ti)系構建(jian)完(wan)備，汽(qi)車(che)(che)可回收(shou)利用(yong)率達(da)到95%，重(zhong)點部(bu)件的再(zai)生(sheng)原料(liao)利用(yong)比例不低于(yu)5%。

二(er)、試(shi)點內容

（一）建立(li)回(hui)收體系。探索汽(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)(ye)通過自主回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)、委托回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)或聯合(he)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)等模式，依法(fa)建立報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)(che)(che)、廢舊(jiu)零部件(jian)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)與管理(li)(li)體系。汽(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)(ye)可(ke)自建回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)，或委托其他相關(guan)企業(ye)(ye)(ye)對其報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)(che)(che)及廢舊(jiu)零部件(jian)進(jin)行回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)，鼓(gu)勵與第三方機構聯合(he)建立報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)行業(ye)(ye)(ye)組(zu)織，共建、共享回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)服務網(wang)(wang)(wang)絡(luo)，提(ti)高規范回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)水(shui)平。其中，汽(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)(ye)自建回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)從事(shi)報(bao)(bao)(bao)廢機動車(che)(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)活動的(de)(de)，應(ying)依法(fa)取得資質認定(ding)(ding)，未經資質認定(ding)(ding)，不(bu)得從事(shi)報(bao)(bao)(bao)廢機動車(che)(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)活動。汽(qi)車(che)(che)(che)生(sheng)(sheng)(sheng)產企業(ye)(ye)(ye)建立汽(qi)車(che)(che)(che)產品(pin)及關(guan)鍵零部件(jian)的(de)(de)維保(bao)檔案，向(xiang)用(yong)戶提(ti)示汽(qi)車(che)(che)(che)規范報(bao)(bao)(bao)廢回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)流程，鼓(gu)勵通過以(yi)舊(jiu)換新(xin)、積分換購、維保(bao)優惠等激(ji)勵措施，促進(jin)車(che)(che)(che)輛(liang)所有(you)人規范移交報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)(che)(che)和廢舊(jiu)零部件(jian)。推(tui)動信(xin)息技(ji)術、大數據技(ji)術等在回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)體系中的(de)(de)應(ying)用(yong)，建立信(xin)息化管理(li)(li)體系，形(xing)成生(sheng)(sheng)(sheng)產者責(ze)任延伸綜合(he)管理(li)(li)機制。

（二）開展資(zi)源綜合利(li)用。推動報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)拆解產(chan)物的規(gui)模(mo)化(hua)(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)(hua)及高值(zhi)化(hua)(hua)利(li)用(yong)。鼓勵汽(qi)(qi)車(che)(che)生產(chan)企業與(yu)相關企業、研(yan)究機構合作開展(zhan)報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)精細化(hua)(hua)拆解、廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊零(ling)部(bu)件(jian)(jian)(jian)快速檢測與(yu)分選、報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)“五大總成”等(deng)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)(jian)再(zai)制(zhi)(zhi)造、動力蓄(xu)電池梯次利(li)用(yong)、車(che)(che)輛拆解產(chan)物高附加值(zhi)再(zai)利(li)用(yong)等(deng)關鍵(jian)共性技術的研(yan)發應(ying)用(yong)，提升(sheng)報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)的資源綜合利(li)用(yong)水平。鼓勵通過(guo)線(xian)上交易平臺(tai)等(deng)方式(shi)，拓展(zhan)回用(yong)件(jian)(jian)(jian)與(yu)再(zai)制(zhi)(zhi)造件(jian)(jian)(jian)供需信息發布渠道，宣傳(chuan)和推廣回用(yong)件(jian)(jian)(jian)與(yu)再(zai)制(zhi)(zhi)造件(jian)(jian)(jian)使用(yong)；構建二(er)手零(ling)部(bu)件(jian)(jian)(jian)逆向回收(shou)利(li)用(yong)體(ti)系，提升(sheng)二(er)手零(ling)部(bu)件(jian)(jian)(jian)在汽(qi)(qi)車(che)(che)維修環節(jie)的使用(yong)比例(li)。完善二(er)手零(ling)部(bu)件(jian)(jian)(jian)再(zai)利(li)用(yong)技術規(gui)范(fan)，探索(suo)建立報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)拆解、拆解產(chan)物再(zai)利(li)用(yong)及廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄物處置等(deng)配套標(biao)準體(ti)系。

（三）實(shi)施綠色供應(ying)鏈管理。汽(qi)車生(sheng)(sheng)產企(qi)業應(ying)建立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應(ying)鏈管理體系，將綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應(ying)鏈管理理念納入企(qi)業發(fa)展戰略(lve)規劃。開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)選材，落(luo)實材料(liao)標(biao)識要求(qiu)，在(zai)保證(zheng)汽(qi)車安全、性能(neng)要求(qiu)等前提下，使用再生(sheng)(sheng)原料(liao)、安全環保材料(liao)，研(yan)發(fa)推(tui)廣再生(sheng)(sheng)原料(liao)檢測和(he)利用技(ji)術，提升汽(qi)車的(de)可回收利用率。推(tui)行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)采購(gou)，建立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)零部(bu)件(jian)和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應(ying)商評價機制。加強綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)研(yan)發(fa)，增加低(di)(di)油(you)耗(hao)、低(di)(di)排放(fang)及(ji)(ji)新能(neng)源汽(qi)車生(sheng)(sheng)產比(bi)例，加快推(tui)進整車及(ji)(ji)零部(bu)件(jian)輕(qing)量(liang)化(hua)技(ji)術研(yan)究與(yu)應(ying)用。強化(hua)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)產，采用綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)包裝，降低(di)(di)汽(qi)車產品(pin)生(sheng)(sheng)產過程中的(de)能(neng)源消耗(hao)，減少廢棄物和(he)污染物的(de)產生(sheng)(sheng)，開展生(sheng)(sheng)產廢料(liao)和(he)副產品(pin)的(de)回收利用及(ji)(ji)無害(hai)化(hua)處理。

（四）加強(qiang)信息公開。汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業應加強對關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵零(ling)(ling)部件的(de)追溯管(guan)理(li)，按有關(guan)(guan)(guan)(guan)規定履行(xing)動力蓄電池回收(shou)利用溯源(yuan)管(guan)理(li)主體責任(ren)，強化(hua)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)意(yi)識(shi)，依托信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)與網(wang)絡化(hua)手段建立(li)汽(qi)車(che)(che)行(xing)業生(sheng)產(chan)者責任(ren)履行(xing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)開(kai)與共享機(ji)制(zhi)。依據(ju)相關(guan)(guan)(guan)(guan)政策(ce)和(he)國家標準，制(zhi)定并公(gong)開(kai)發(fa)布機(ji)動車(che)(che)維修、汽(qi)車(che)(che)拆(chai)(chai)解指(zhi)導(dao)手冊等，推動汽(qi)車(che)(che)產(chan)品規范維修，指(zhi)導(dao)報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)(che)回收(shou)拆(chai)(chai)解企(qi)業安全(quan)、規范、高(gao)效(xiao)實施(shi)報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)(che)拆(chai)(chai)解。通過企(qi)業綠色發(fa)展報(bao)(bao)(bao)告、行(xing)業平臺(tai)、企(qi)業網(wang)站(zhan)等定期公(gong)開(kai)報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)(che)拆(chai)(chai)解支持、有害物質符合(he)(he)性、報(bao)(bao)(bao)廢汽(qi)車(che)(che)及其關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵零(ling)(ling)部件回收(shou)服務網(wang)點、資源(yuan)綜合(he)(he)利用及再制(zhi)造等信(xin)(xin)息(xi)(xi)。通過信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)平臺(tai)定期收(shou)集、報(bao)(bao)(bao)送試點工作(zuo)相關(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)和(he)數據(ju)，支撐試點評估考核(he)。

三(san)、組織實施與管理

（一）產品范圍。

本次試點產品(pin)為在中國境內銷(xiao)售使(shi)用的(de)汽(qi)車產品(pin)。

（二）試點期限。

本次(ci)試點期(qi)限(xian)為2年。

（三(san)）申報條件。

以汽車(che)(che)(che)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體進行申(shen)報(bao)(bao)。鼓勵(li)汽車(che)(che)(che)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)(ye)與其(qi)關(guan)聯企(qi)業(ye)(ye)(ye)結合優勢(shi)聯合申(shen)報(bao)(bao)，或與報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)(che)(che)回收拆解企(qi)業(ye)(ye)(ye)、資(zi)源(yuan)綜合利用企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)聯合申(shen)報(bao)(bao)，實現(xian)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)。

1.汽車生產企業(ye)。

（1）須為在中(zhong)國(guo)境內注(zhu)冊(ce)，具(ju)有獨立(li)法人資格且(qie)獲得(de)《道路機動車輛生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)及(ji)產(chan)品(pin)公告》的(de)國(guo)內汽(qi)車生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)，以及(ji)從境外進口(kou)(kou)并在境內銷(xiao)售獲得(de)強制性產(chan)品(pin)認證的(de)汽(qi)車進口(kou)(kou)企(qi)業(ye)；

（2）各項管理制度健全，綠色生產能(neng)(neng)力(li)、銷售盈利能(neng)(neng)力(li)等處于行業領先(xian)水平，具有較強的節能(neng)(neng)環(huan)保投入能(neng)(neng)力(li)；

（3）生產經營符合國家和地方的法(fa)律法(fa)規及標準規范要求，近(jin)三(san)年(nian)無重大安全、環保等事故發生；

（4）對自身實施生(sheng)產者(zhe)責(ze)任(ren)延伸有明(ming)確的工作目(mu)標和思(si)路，落(luo)實方(fang)案有保障(zhang)。

2.報廢機動車回收拆解企業(ye)。

（1）取得(de)報廢機動車(che)回(hui)收拆解資質(zhi)認定，從事報廢機動車(che)回(hui)收拆解經營(ying)業務的(de)企(qi)業；

（2）各項管理制度健全，經營能(neng)力處于行業領先水平，節(jie)能(neng)環保水平高；

（3）生產(chan)經營符合國家和地方的法律法規及標準規范要(yao)求，近(jin)三年無重大安全、環保等事故發生。

3.資源綜合利用企業。

（1）從事資源綜合(he)利用生產經營業務，具備開展資源綜合(he)利用（包括再制造(zao)）能力，且符合(he)相關(guan)要求的企業；

（2）節(jie)能降耗、環境保護、綜合利(li)用措(cuo)施(shi)符合國家(jia)和地方的法律法規及(ji)標準(zhun)規范要求，近三(san)年無重大安全、環保等事故(gu)發(fa)生(sheng)。

（四）工(gong)作程(cheng)序。

試(shi)點工作分為確定試(shi)點企(qi)業、組織實施(shi)、階段(duan)評(ping)估、驗(yan)收和總結推廣(guang)四個階段(duan)。

1.確(que)定試(shi)點企業。

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化主管部(bu)門組織本(ben)地(di)區申(shen)報工(gong)(gong)(gong)作，中央企(qi)業(ye)直(zhi)接向工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)申(shen)報并抄送企(qi)業(ye)所(suo)在(zai)地(di)省(sheng)級工(gong)(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化主管部(bu)門。

申(shen)報單(dan)(dan)位(wei)按照《汽(qi)車產(chan)品(pin)生產(chan)者(zhe)責(ze)任延伸試點(dian)實施(shi)方案編(bian)制指(zhi)南》（見附件）要(yao)求，組織(zhi)(zhi)編(bian)制本企業試點(dian)實施(shi)方案。申(shen)報組織(zhi)(zhi)單(dan)(dan)位(wei)對企業申(shen)報的試點(dian)實施(shi)方案進行審核(he)，確定推薦名(ming)(ming)單(dan)(dan)。請于(yu)2021年8月31日前將(jiang)正式文件、推薦名(ming)(ming)單(dan)(dan)、試點(dian)實施(shi)方案（紙質材(cai)料一式三份）一并報送工業和(he)信息化部（節能與綜合利用司），電(dian)子版發送至zyzhly@miit.gov.cn。

工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)將會同(tong)科技(ji)部(bu)、財(cai)政部(bu)、商務部(bu)組織專家對申報材料予(yu)以審(shen)核(he)(he)。對通(tong)過審(shen)核(he)(he)的申報企業(ye)，在工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)門(men)戶網站進行(xing)公(gong)示，最終確(que)定試點企業(ye)名(ming)單。