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各(ge)區人(ren)民(min)政府，市政府各(ge)委、辦、局：

市(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信息(xi)化委(wei)、市(shi)(shi)商務委(wei)、市(shi)(shi)交通(tong)委(wei)、市(shi)(shi)公(gong)安局制訂的《上海市(shi)(shi)鼓勵購買(mai)和使用(yong)新能源汽車實施辦(ban)法》已經(jing)市(shi)(shi)政府同意(yi)，現轉發給(gei)你們，請認真按照(zhao)執行。

上海市人民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳

2021年(nian)2月8日(ri)

上海市鼓勵購買和使用新能(neng)源汽車實(shi)施辦法

第一條（目的和依(yi)據）

為貫徹國家《新能源汽車產業發(fa)展(zhan)(zhan)規劃（2021-2035年）》，有效(xiao)推進(jin)本市大氣環境治(zhi)理和節(jie)能減排工作，促進(jin)新能源汽車產業加快發(fa)展(zhan)(zhan)，制(zhi)訂本實(shi)施辦法。

第二條（適(shi)用范圍）

本(ben)實(shi)施辦(ban)法所(suo)適用(yong)的新能源汽車(che)(che)，是指(zhi)已(yi)納(na)入(ru)國家《新能源汽車(che)(che)推(tui)廣應(ying)用(yong)推(tui)薦車(che)(che)型目(mu)錄(lu)》或(huo)其他相(xiang)關車(che)(che)型目(mu)錄(lu)，在本(ben)市(shi)銷售(shou)和(he)使用(yong)，符合本(ben)市(shi)管理規定的純電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)(che)、插電(dian)(dian)式混(hun)合動(dong)力（含增(zeng)程式）汽車(che)(che)和(he)燃料電(dian)(dian)池汽車(che)(che)。

本(ben)市(shi)公交(jiao)汽車、巡游出租車領域使用新能源汽車，不適用本(ben)實施辦法。

本市(shi)支持燃料(liao)電池(chi)汽車示范應用，相(xiang)關(guan)財(cai)政補貼政策另行制訂。

第三條（職責分工）

市發展改革(ge)委負(fu)責本(ben)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)施(shi)行的(de)總體協調，對本(ben)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)實(shi)施(shi)效果(guo)進(jin)(jin)行評估(gu)；會同市經濟信息(xi)化(hua)委指導新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車生產廠商或進(jin)(jin)口(kou)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車生產廠商設(she)立或授權的(de)銷售公司（以下統(tong)稱“新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車廠商”）落(luo)實(shi)充（換）電設(she)施(shi)安裝或配套要求，并實(shi)施(shi)監督管理。

市(shi)(shi)經(jing)濟信息化(hua)委(wei)負責本市(shi)(shi)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)推(tui)廣應用總體推(tui)進和協調；受(shou)理(li)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)車(che)(che)型登記，指(zhi)導新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)廠商落(luo)實本實施辦法明確的責任(ren)，并(bing)對其落(luo)實情況(kuang)組織開(kai)展評(ping)估；會(hui)同(tong)(tong)市(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)商務委(wei)受(shou)理(li)并(bing)審核消費者（含二(er)手新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)受(shou)讓人）新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)專用牌照額度（以下簡稱“專用牌照額度”）申請(qing)，并(bing)出具確認憑證；細化(hua)并(bing)落(luo)實新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)及車(che)(che)用動力蓄電池(chi)數據采集與(yu)監(jian)測管理(li)要求，按照有關(guan)規定,委(wei)托獨(du)立第三方機構開(kai)展相(xiang)關(guan)工作(zuo)；會(hui)同(tong)(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門開(kai)展車(che)(che)用廢舊動力蓄電池(chi)監(jian)督管理(li)工作(zuo)。

市交通委負責管理(li)新能源汽車專用營(ying)運額度(du)（以(yi)下(xia)簡稱“專用營(ying)運額度(du)”），并指導相關營(ying)運企業予以(yi)申領；會(hui)同市經濟信息化委核發(fa)專用牌照額度(du)。

市公安局(ju)負責辦(ban)理(li)新能(neng)源汽車(che)相關(guan)登(deng)記，會同市交(jiao)通委(wei)細化(hua)新能(neng)源貨(huo)運車(che)輛通行證支持辦(ban)法。

市(shi)商務(wu)委負(fu)責指(zhi)導監督(du)二手(shou)新能源汽車市(shi)場規范運營。

第四條（消費者）

本實施辦法所稱消費者,包括單位用(yong)戶(hu)和個人用(yong)戶(hu)。

單(dan)位用(yong)戶是指(zhi)本市黨政機關、信用(yong)狀況良好的企業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位、人(ren)民團體和(he)社會組織。

個人(ren)(ren)用戶(hu)是指信用狀況良好、持(chi)有有效(xiao)的機動(dong)車駕駛證，且自申請之日(ri)前(qian)1年(nian)內(nei)（含申請日(ri)）不存(cun)在(zai)道路交通安全違法相關情形的下列人(ren)(ren)員(yuan)：

（一(yi)）本市(shi)戶籍居民；

（二）現(xian)役(yi)軍人和現(xian)役(yi)武警；

（三）持有《上海(hai)市(shi)居住證》，且申請(qing)之日前24個月內已在本市(shi)累計(ji)繳納社會保(bao)險或者個人所得(de)稅滿12個月的來滬人員(yuan)；

（四）持有《上海市居(ju)住證》，積分(fen)達(da)到標(biao)準分(fen)值，且申請(qing)之(zhi)日前(qian)6個月在本市連續繳納(na)社會(hui)保險或者個人(ren)(ren)所得稅的來滬人(ren)(ren)員；

（五）持有有效(xiao)身(shen)份證(zheng)件，且申請之日前6個月(yue)在本市連續繳(jiao)納社會保險(xian)或者個人(ren)所得(de)稅的港澳臺(tai)居民、華僑及(ji)外籍人(ren)員。

本條所(suo)稱道路(lu)交(jiao)通安(an)全違法(fa)相關情形包括：駕駛機(ji)(ji)動車發生5次(ci)及以上道路(lu)交(jiao)通安(an)全違法(fa)行為(wei)；被處(chu)以暫扣或者吊(diao)銷機(ji)(ji)動車駕駛證、拘留的行政處(chu)罰。

第五條（專用牌照(zhao)額度(du)）

消費(fei)者購買新(xin)(xin)能源汽車用(yong)于(yu)非(fei)營運(yun)，且個人用(yong)戶名下(xia)沒有使用(yong)本(ben)市專用(yong)牌照(zhao)額度(du)注(zhu)冊登記(ji)的新(xin)(xin)能源汽車，本(ben)市在非(fei)營業性客車總量控制的原則下(xia)，免費(fei)發放專用(yong)牌照(zhao)額度(du)。

購買插電式(shi)(shi)混合(he)(he)動力（含增程式(shi)(shi)）汽(qi)車(che)(che)的(de)消費者，申領專用牌照額度(du)，還應當符合(he)(he)：已在本(ben)市落(luo)實(shi)一(yi)處符合(he)(he)智能化技術要求和安全標準的(de)充電設施；個人用戶名(ming)下沒有非營業性客(ke)車(che)(che)額度(du)證明，沒有使用非營業性客(ke)車(che)(che)額度(du)注冊登記(ji)的(de)機(ji)動車(che)(che)（不(bu)含摩(mo)托車(che)(che)）。

自(zi)2023年(nian)1月1日起，消(xiao)費者購買插電式混合動力（含增程式）汽車的，本(ben)市(shi)不再發放專用牌照額度。

使用本市專用牌照額度注(zhu)冊登記的新(xin)能(neng)源汽車報廢以及辦理轄(xia)區外轉移和變更登記、注(zhu)銷登記、失竊手(shou)續的，專用牌照額度自動作廢。

第六條（專用營(ying)運額度(du)）

按(an)照(zhao)本(ben)市(shi)現有(you)營運車輛額(e)度管理相關規定(ding)，新增營運額(e)度時(shi)，優先發放專用營運額(e)度。

專用(yong)營運額度不得(de)隨車過戶(hu)轉(zhuan)移。使用(yong)專用(yong)營運額度注冊登記(ji)的新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車更(geng)新(xin)(xin)時，僅限于更(geng)新(xin)(xin)純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)(qi)車或(huo)燃料(liao)電(dian)池汽(qi)(qi)車，不得(de)更(geng)新(xin)(xin)插電(dian)式(shi)混合動(dong)力（含增程式(shi)）汽(qi)(qi)車。

第七條（通行(xing)便利）

持有本市交通管理部門(men)核(he)發的(de)(de)道路貨物運(yun)(yun)輸經營(ying)許可的(de)(de)企業，購買符(fu)合(he)條件的(de)(de)純電(dian)動汽車或燃料(liao)電(dian)池汽車用(yong)于貨物運(yun)(yun)輸，市相(xiang)關部門(men)優先核(he)發《貨運(yun)(yun)汽車通行(xing)證》。

第八(ba)條（車型登記）

新(xin)能源(yuan)汽(qi)車廠(chang)(chang)商在本市銷售新(xin)能源(yuan)汽(qi)車，應當(dang)按(an)照車型登(deng)記(ji)要求，向市經(jing)濟信(xin)息化委提出申(shen)請。市經(jing)濟信(xin)息化委對新(xin)能源(yuan)汽(qi)車廠(chang)(chang)商的申(shen)請進行(xing)登(deng)記(ji)，并向社(she)會公布(bu)相關信(xin)息。

第九條（專用牌照額度申領）

本市通過“一網通辦——新能源(yuan)汽車專用(yong)牌照(zhao)(zhao)申領一件(jian)事”等窗口，辦理新能源(yuan)汽車確認(ren)憑證審核(he)事項。購買(mai)新能源(yuan)汽車的消費者申領專用(yong)牌照(zhao)(zhao)額(e)度時，可以按照(zhao)(zhao)規定(ding)渠道和(he)程序提出申請，并提交相關材料。

市經濟信息化委(wei)對消費(fei)者提(ti)交的申(shen)請材料(liao)和(he)新能源汽車廠商提(ti)交的消費(fei)者購車車型信息進(jin)行審核，符合專(zhuan)用(yong)牌照額度申(shen)領(ling)條件的，發(fa)放確(que)認憑證。

市(shi)交(jiao)通委憑確認憑證等相關材料，按照有關規定(ding)和(he)程序(xu),發(fa)放專用牌照額度。

第十條（車輛注冊登記(ji)手續(xu)辦理）

消費者可以憑購車發(fa)票、專用牌照額(e)度(du)、相(xiang)關稅(shui)費憑證等材料(liao)，按照現行機動車注冊登記有關程序，向市公安局申請辦理(li)車輛注冊登記手續。

第十一條(tiao)（二手(shou)車(che)轉讓(rang)）

在本(ben)市(shi)注冊登記的新能源汽車所有權發(fa)(fa)生轉移交易，符合(he)本(ben)實施辦法第(di)四(si)條、第(di)五條的，受讓人可以申領(ling)專用牌(pai)照額度(du)，并向市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)信(xin)息(xi)化委(wei)提(ti)出申請。市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)信(xin)息(xi)化委(wei)對(dui)申請材料進行審核，對(dui)符合(he)條件的，發(fa)(fa)放確認(ren)憑證。市(shi)交通(tong)委(wei)根(gen)據確認(ren)憑證，發(fa)(fa)放專用牌(pai)照額度(du)。受讓人不符合(he)要求的，新能源汽車發(fa)(fa)生所有權轉移時，市(shi)經(jing)濟(ji)(ji)信(xin)息(xi)化委(wei)不再向受讓人發(fa)(fa)放確認(ren)憑證。

使用(yong)專用(yong)營(ying)運額(e)度注冊(ce)登記的(de)新(xin)能(neng)源汽車所(suo)有(you)權發生(sheng)轉移，且(qie)二手新(xin)能(neng)源汽車受讓(rang)繼續(xu)用(yong)于(yu)營(ying)運的(de)，受讓(rang)方應當具備有(you)效的(de)專用(yong)營(ying)運額(e)度。轉移方和受讓(rang)方須向市交通委提出(chu)申請，并提供有(you)效證明材料，經市交通委審核同意后辦理(li)相(xiang)關手續(xu)。

第十(shi)二條（公共數(shu)據采集）

市(shi)經濟信(xin)息(xi)(xi)化委委托的獨立第三方機構（以下簡稱“第三方機構”）,承擔本市(shi)新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)與監(jian)測市(shi)級(ji)平(ping)臺建(jian)設(she)、運營維護(hu)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)研究(jiu)及信(xin)息(xi)(xi)發(fa)布等工作，根據(ju)(ju)《電動汽(qi)車(che)(che)(che)遠(yuan)程服務(wu)與管理系(xi)統技術(shu)規范》（GB/T32960.3-2016）、《汽(qi)車(che)(che)(che)動力(li)(li)蓄(xu)電池編碼規則(ze)》（GB/T34014-2017）和其(qi)他有關規范性要求(qiu)，對在本市(shi)銷售和使用的新能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)及車(che)(che)(che)用動力(li)(li)蓄(xu)電池，實施(shi)必要的數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)和監(jian)控(kong)。第三方機構應當(dang)建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)(ju)采集(ji)和使用行為規則(ze)，并(bing)向社會公(gong)示(shi)，嚴格按照國家和本市(shi)相關規范要求(qiu)，采集(ji)、分析(xi)、匯總和使用數(shu)(shu)據(ju)(ju)，切(qie)實保護(hu)消費者隱私，不得利用采集(ji)的原始數(shu)(shu)據(ju)(ju)，開展侵犯(fan)相關法律(lv)主體權益的業務(wu)。

第十(shi)三條(tiao)（廠商責任）

新能源汽車廠商在本(ben)市銷售新能源汽車，享(xiang)受本(ben)實施(shi)辦(ban)法有關政(zheng)策的(de)，應當(dang)具備(bei)以(yi)下條件，并承(cheng)擔相應責任：

（一）新(xin)(xin)能源汽車(che)廠商具備(bei)較(jiao)強(qiang)的研(yan)發和(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力，向消費(fei)者提供完善的銷售及(ji)售后應急(ji)保障服務，嚴格履行《缺陷汽車(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)品召(zhao)回管理(li)(li)條例》《家用汽車(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)品修(xiu)(xiu)理(li)(li)、更換(huan)、退貨責(ze)任(ren)規定》《汽車(che)維修(xiu)(xiu)技術信息公開實施管理(li)(li)辦法》等明確的責(ze)任(ren)和(he)義務，按(an)照(zhao)有(you)關規定，接受相關監管部(bu)門開展的產(chan)(chan)(chan)(chan)品質量檢查。銷售的新(xin)(xin)能源汽車(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)品，符(fu)合國家強(qiang)制性產(chan)(chan)(chan)(chan)品認證管理(li)(li)規定和(he)質量保障要求，并與《車(che)輛生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企業及(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)品公告(gao)》保持(chi)一致(zhi)。

（二）新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)廠(chang)商(shang)銷(xiao)售(shou)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)時(shi)(shi)，主動(dong)出(chu)示具(ju)有(you)相(xiang)關(guan)資質的檢測機構(gou)出(chu)具(ju)的車(che)輛參數證明文件。消費(fei)者(zhe)(zhe)申請專用牌照(zhao)額度時(shi)(shi)，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)廠(chang)商(shang)向(xiang)消費(fei)者(zhe)(zhe)及(ji)相(xiang)關(guan)審(shen)核部(bu)門(men)提供真實、完整、有(you)效的車(che)輛信息，將充(chong)(chong)（換(huan)）電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)納(na)入銷(xiao)售(shou)服務(wu)保障體系，按照(zhao)《上海市促進電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)充(chong)(chong)（換(huan)）電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)(shi)互聯互通有(you)序發展暫(zan)行(xing)辦法》明確的相(xiang)關(guan)標準，承擔(dan)為消費(fei)者(zhe)(zhe)落實符(fu)合智(zhi)能(neng)化技術(shu)要求和(he)安全標準的自用或專用充(chong)(chong)（換(huan)）電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)(shi)的義務(wu)。相(xiang)關(guan)充(chong)(chong)（換(huan)）電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)(shi)配(pei)套(tao)滿(man)足(zu)消費(fei)者(zhe)(zhe)實際需要，并符(fu)合本市管理要求。

（三(san)）新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)廠商在銷售新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)時，確保新能源汽(qi)(qi)車(che)(che)及裝載的(de)車(che)(che)用(yong)動力蓄(xu)電池具(ju)備相關數據(ju)采集能力，并主動向消(xiao)費者告知第三(san)方機構實施數據(ju)采集和(he)遠程監(jian)控(kong)的(de)依據(ju)、范(fan)圍(wei)和(he)用(yong)途。

（四）進口(kou)新能(neng)源(yuan)汽車生產廠商在境內設立(li)或授權的銷(xiao)售(shou)公(gong)司是獨立(li)承(cheng)擔相關(guan)法律責任(ren)的主體，按照(zhao)相關(guan)規(gui)定向海關(guan)監管機構申報。進口(kou)新能(neng)源(yuan)汽車及(ji)其關(guan)鍵零部件(jian)，應符合我(wo)國有關(guan)質量(liang)標準、技術規(gui)范的強(qiang)制(zhi)性要求，并滿足我(wo)國強(qiang)制(zhi)性認證和進口(kou)許(xu)可規(gui)定。

新能源汽車廠商(shang)嚴格落實上述責任，在每(mei)年3月底(di)前(qian)，向市經濟信息化委遞交上一(yi)年度企業責任評估自查(cha)報告。

第十四(si)條（車用動力蓄電池監管）