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國務院總理李克強日前簽署第682號國務院令，公布《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2017年10月1日起施行。

《決定》對現行條例(li)主要(yao)作了以下修改：

一是簡化建設項目環境保護審批事項和流程。刪去環境影響評價單位的資質管理、建設項目環境保護設施竣工驗收審批規定；將環境影響登記表由審批制改為備案制，將環境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調整為開工建設前，環境影響評價審批與投資審批的關系由前置“串聯”改為“并聯”；取消行業主管部門預審等環境影響評價的前置審批程序，并將環境影響評價和工商登記脫鉤。

二是加強事中事后監管。規定建設項目必須嚴格依法進行環境影響評價，環境影響評價文件未經依法審批或者經審查未予批準的，不得開工建設；明確不予批準建設項目環境影響評價文件的具體情形；強化環境保護部門在設計、施工、驗收過程中的監督檢查職責；加大對未批先建、竣工驗收中弄虛作假等行為的處罰力度；引入社會監督、建立信用懲戒機制，要求建設單位編制環境影響評價文件征求公眾意見，并依法向社會公開竣工驗收情況，環境保護部門要將有關環境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開。

三是減輕企業負擔，進一步優化服務。明確審批、備案環境影響評價文件和進行相關的技術評估，均不得向企業收取任何費用，并要求環境保護部門推進政務電子化、信息化，開展環境影響評價文件網上審批、備案和信息公開。（來源：中國政府網）

“用圖說話(hua)”

（圖片來源(yuan)：新華(hua)社）

文件原文：

中華人民共(gong)和國(guo)國(guo)務(wu)院令

第682號

《國(guo)(guo)務院關于修(xiu)改〈建設項目環境保護(hu)管理條(tiao)例〉的決(jue)定》已經(jing)2017年6月21日(ri)國(guo)(guo)務院第(di)177次常務會(hui)議通(tong)過，現予公布，自2017年10月1日(ri)起(qi)施行(xing)。

總理(li) 李克強

2017年7月16日

國務院關于修改《建設項目環境保護管理條例》的決定

國務院決定對《建設項目環(huan)境保護(hu)管理條例(li)》作如下修(xiu)改：

一(yi)、刪(shan)去第(di)六條第(di)二款。

二、將第七條(tiao)第二款修改(gai)為(wei)：“建設項目(mu)環境影響評價分類管理名(ming)錄，由(you)國(guo)務院環境保護行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)在組(zu)織專家進行論(lun)證和征求有關部(bu)門(men)、行業協(xie)會、企事業單位、公(gong)(gong)眾(zhong)等意見的基(ji)礎上制(zhi)定并公(gong)(gong)布。”

三、刪去第(di)八條第(di)二款。

四、將第(di)九條、第(di)十條合并(bing)，作為第(di)九條，修改為：“依(yi)法應當(dang)(dang)編(bian)制環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告表(biao)的建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目，建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位應當(dang)(dang)在開(kai)(kai)工(gong)建(jian)設(she)(she)(she)前將環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告表(biao)報(bao)(bao)(bao)有審(shen)(shen)(shen)批權的環(huan)境(jing)保護行政(zheng)主管部門(men)審(shen)(shen)(shen)批；建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目的環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價(jia)文件未(wei)依(yi)法經審(shen)(shen)(shen)批部門(men)審(shen)(shen)(shen)查或者(zhe)審(shen)(shen)(shen)查后(hou)未(wei)予批準的，建(jian)設(she)(she)(she)單(dan)位不(bu)得開(kai)(kai)工(gong)建(jian)設(she)(she)(she)。

“環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)行政主管部門(men)審批環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)表，應當重點審查建設項目的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)可行性(xing)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)分(fen)析(xi)預測(ce)評(ping)估(gu)的(de)可靠性(xing)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)措施的(de)有效性(xing)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價結論的(de)科學(xue)性(xing)等，并分(fen)別自收到(dao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)書之日起60日內(nei)、收到(dao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告(gao)表之日起30日內(nei)，作出審批決定并書面通知建設單位。

“環境(jing)保(bao)護行政主管(guan)部門可以(yi)組(zu)織技術(shu)機(ji)構對(dui)建設(she)項目環境(jing)影響報(bao)告(gao)書、環境(jing)影響報(bao)告(gao)表(biao)進行技術(shu)評(ping)估，并承(cheng)擔(dan)相應(ying)費(fei)用(yong)；技術(shu)機(ji)構應(ying)當對(dui)其提出的技術(shu)評(ping)估意見負責，不(bu)得向建設(she)單(dan)位、從事環境(jing)影響評(ping)價工(gong)作的單(dan)位收取任何(he)費(fei)用(yong)。

“依法應當填報環(huan)境影(ying)響登記(ji)表(biao)的(de)建(jian)設項目，建(jian)設單位應當按照國務院環(huan)境保護行(xing)政主管(guan)部門的(de)規定將環(huan)境影(ying)響登記(ji)表(biao)報建(jian)設項目所在地縣(xian)級環(huan)境保護行(xing)政主管(guan)部門備案。

“環境保護(hu)行政主管部門(men)應(ying)當開展環境影響評(ping)價文(wen)件網上審批、備案和信息公開。”

五、將第(di)十(shi)一條改為第(di)十(shi)條，刪去該(gai)條中的“或者環境影(ying)響登(deng)記表”。

六、增(zeng)加一條，作(zuo)為(wei)第十(shi)一條：“建(jian)設(she)項目有下列(lie)情形之一的(de)，環境保護行政主(zhu)管部門應當對環境影響報(bao)告書、環境影響報(bao)告表作(zuo)出不予批準(zhun)的(de)決(jue)定：

“（一）建(jian)設項目(mu)類型及其選址(zhi)、布(bu)局(ju)、規(gui)模等(deng)不符合環境保護法律法規(gui)和(he)相關法定(ding)規(gui)劃；

“（二）所在區域環(huan)境(jing)質量未達到(dao)國家或者(zhe)地方(fang)環(huan)境(jing)質量標(biao)準，且建設項目(mu)(mu)擬(ni)采取(qu)的措施不能滿足(zu)區域環(huan)境(jing)質量改(gai)善目(mu)(mu)標(biao)管理要求；

“（三）建設項目采取(qu)的污染(ran)防(fang)治措施(shi)無法確保(bao)污染(ran)物排(pai)(pai)放達到國(guo)家和地方排(pai)(pai)放標(biao)準，或者(zhe)未(wei)采取(qu)必(bi)要措施(shi)預防(fang)和控制生態破壞；

“（四）改(gai)建、擴建和(he)技術改(gai)造項目，未針對項目原有(you)環境(jing)污染(ran)和(he)生態破壞提出有(you)效防治措施；

“（五）建設項目的環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報告書、環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報告表(biao)的基礎資料數(shu)據明(ming)顯不實(shi)，內容存在(zai)重大缺陷(xian)、遺(yi)漏(lou)，或(huo)者環境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)評價(jia)結論不明(ming)確、不合理。”

七、將第十二條修(xiu)改為(wei)：“建(jian)設項目環境(jing)(jing)影響報(bao)告書、環境(jing)(jing)影響報(bao)告表(biao)經批(pi)準后(hou)，建(jian)設項目的性質、規模、地點、采用的生(sheng)產工藝或者防治污染(ran)、防止生(sheng)態(tai)破(po)壞的措施發(fa)生(sheng)重大變動的，建(jian)設單(dan)位應當重新報(bao)批(pi)建(jian)設項目環境(jing)(jing)影響報(bao)告書、環境(jing)(jing)影響報(bao)告表(biao)。

“建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書、環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)表自(zi)批準之日起滿5年，建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目方開工(gong)建設(she)(she)(she)的，其(qi)環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書、環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)表應(ying)當報(bao)(bao)原審(shen)(shen)批部門(men)(men)重新審(shen)(shen)核(he)。原審(shen)(shen)批部門(men)(men)應(ying)當自(zi)收到建設(she)(she)(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書、環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)表之日起10日內，將審(shen)(shen)核(he)意見(jian)書面通(tong)知建設(she)(she)(she)單位；逾期未通(tong)知的，視為審(shen)(shen)核(he)同意。

“審(shen)核、審(shen)批建設項目環境影響(xiang)報告書(shu)、環境影響(xiang)報告表及備案環境影響(xiang)登記表，不得收取任何費(fei)用。”

八、刪去(qu)第十三條。

九、將第(di)十(shi)七條改為第(di)十(shi)六條，修改為：“建設項目的(de)初步設計，應當按照環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護設計規范的(de)要(yao)求，編(bian)制環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護篇章，落實防治環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染和生態(tai)破壞的(de)措施(shi)以及環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護設施(shi)投(tou)資概算。

“建(jian)(jian)設(she)(she)單位應(ying)當將環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)納入施(shi)(shi)工合同，保(bao)證環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)進(jin)度(du)和資金，并在項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)過程中(zhong)同時組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告書、環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告表及其審批部門(men)審批決定中(zhong)提出的環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護對策措施(shi)(shi)。”

十、刪去第十八條、第十九條。

十一、將第二十條改(gai)為第十七(qi)條，修改(gai)為：“編制環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書(shu)、環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)表的(de)建(jian)設(she)項目竣工后，建(jian)設(she)單位應當按照國務院環境(jing)保(bao)護行政主管部門(men)規(gui)定的(de)標準和程序(xu)，對配套(tao)建(jian)設(she)的(de)環境(jing)保(bao)護設(she)施進行驗收(shou)，編制驗收(shou)報(bao)告(gao)。

“建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)在環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施驗(yan)收過(guo)程中(zhong)，應(ying)當如實查驗(yan)、監測、記載建(jian)設(she)(she)項目環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施的建(jian)設(she)(she)和調試情(qing)況，不得弄虛作假(jia)。

“除(chu)按照國家規定需要保(bao)密的情形外，建設單(dan)位應當依法(fa)向(xiang)社會(hui)公開驗(yan)收報告。”

十二(er)、刪去第二(er)十二(er)條。

十(shi)三、將(jiang)第二十(shi)三條改為第十(shi)九(jiu)條，修(xiu)改為：“編(bian)制(zhi)環境(jing)影響報告書、環境(jing)影響報告表的(de)(de)建設(she)(she)項目(mu)，其配套建設(she)(she)的(de)(de)環境(jing)保護設(she)(she)施經(jing)驗收合(he)(he)格(ge)，方可投入(ru)生(sheng)(sheng)產或(huo)者(zhe)使(shi)用(yong)；未經(jing)驗收或(huo)者(zhe)驗收不合(he)(he)格(ge)的(de)(de)，不得投入(ru)生(sheng)(sheng)產或(huo)者(zhe)使(shi)用(yong)。

“前款規(gui)(gui)定的建設項目投入生(sheng)產或(huo)者使(shi)用后，應當按照國(guo)務院環境保護行政主管部(bu)門的規(gui)(gui)定開展環境影(ying)響后評價(jia)。”

十(shi)四、增加一(yi)條(tiao)，作為第(di)二十(shi)條(tiao)：“環(huan)境(jing)保(bao)護行政(zheng)主管部(bu)門應當對(dui)建設(she)(she)項目(mu)環(huan)境(jing)保(bao)護設(she)(she)施設(she)(she)計、施工、驗收(shou)、投入生產或者使用情況(kuang)，以及(ji)有關環(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)文件(jian)確定的其(qi)他(ta)環(huan)境(jing)保(bao)護措施的落實情況(kuang)，進行監督檢查。

“環境(jing)保護(hu)行政主管部門應當將建設(she)項目有關(guan)環境(jing)違(wei)法信息記入社會誠信檔案，及(ji)時向社會公開違(wei)法者名單。”

十五、將第二十四條、第二十五條合(he)并，作(zuo)為第二十一條，修改為：“建設單位有下列行(xing)為之一的，依照(zhao)《中(zhong)華人(ren)民共和國環境影響評價法(fa)》的規定處罰：

“（一）建(jian)設項目環(huan)境影響(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境影響(xiang)報(bao)告(gao)表(biao)未依(yi)法報(bao)批(pi)或(huo)者報(bao)請重新(xin)審核，擅(shan)自(zi)開工(gong)建(jian)設；

“（二(er)）建設項目(mu)環境影(ying)響報告書、環境影(ying)響報告表未(wei)經批準或者重新審核(he)同意(yi)，擅自開工建設；

“（三）建(jian)設項目(mu)環境影響登記表未(wei)依法(fa)備案。”

十六、增加一條，作(zuo)為第二十二條：“違反本條例規(gui)定，建(jian)設單位編(bian)制建(jian)設項目(mu)初步設計(ji)未(wei)落實防治環(huan)境(jing)污染和生態(tai)破壞的(de)措施以(yi)及環(huan)境(jing)保護(hu)設施投資概算，未(wei)將環(huan)境(jing)保護(hu)設施建(jian)設納入施工合同，或者(zhe)未(wei)依法開展環(huan)境(jing)影響(xiang)后評(ping)價的(de)，由建(jian)設項目(mu)所在(zai)地縣(xian)級以(yi)上(shang)環(huan)境(jing)保護(hu)行政主管部門責令(ling)限期改正，處5萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)20萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款；逾(yu)期不改正的(de)，處20萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)100萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款。

“違反本(ben)條例規定，建設(she)(she)單位在項目(mu)(mu)建設(she)(she)過程中(zhong)未(wei)同時組(zu)織實施環(huan)境影響報(bao)告書、環(huan)境影響報(bao)告表及其審批部門審批決定中(zhong)提(ti)出的(de)環(huan)境保護對策(ce)措(cuo)施的(de)，由建設(she)(she)項目(mu)(mu)所在地縣級以上(shang)環(huan)境保護行政主管部門責(ze)令(ling)限期(qi)改(gai)正(zheng)，處20萬(wan)元(yuan)以上(shang)100萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款；逾期(qi)不改(gai)正(zheng)的(de)，責(ze)令(ling)停止建設(she)(she)。”

十(shi)七、刪(shan)去第二十(shi)六(liu)條、第二十(shi)七條。

十八(ba)、將第二十八(ba)條(tiao)改為第二十三條(tiao)，修改為：“違反本條(tiao)例規定，需要配套建(jian)設(she)的環(huan)境(jing)保護設(she)施未建(jian)成、未經(jing)驗收(shou)或(huo)者驗收(shou)不合格(ge)，建(jian)設(she)項(xiang)目即投(tou)入(ru)生產或(huo)者使用，或(huo)者在環(huan)境(jing)保護設(she)施驗收(shou)中弄虛作假的，由縣級(ji)以(yi)(yi)(yi)上環(huan)境(jing)保護行政(zheng)主管(guan)部門責(ze)令(ling)限期改正，處(chu)20萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan)；逾(yu)期不改正的，處(chu)100萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)上200萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan)；對直接負(fu)責(ze)的主管(guan)人(ren)員和其他(ta)責(ze)任人(ren)員，處(chu)5萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)上20萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan)；造成重(zhong)大環(huan)境(jing)污染或(huo)者生態破壞(huai)的，責(ze)令(ling)停止生產或(huo)者使用，或(huo)者報經(jing)有批準(zhun)(zhun)權的人(ren)民政(zheng)府批準(zhun)(zhun)，責(ze)令(ling)關閉。