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關于印發《四川省加快構建(jian)廢棄物循環利用體(ti)系行動方案》的通(tong)知

（川發改(gai)環資〔2024〕315號）

省(sheng)政府(fu)有(you)關(guan)部門、有(you)關(guan)直(zhi)屬機構，有(you)關(guan)單位(wei)，各市（州）發展改革、經濟和信息(xi)化、生態環境(jing)、住房(fang)城鄉建設(she)、農(nong)業農(nong)村、商務(wu)部門：

現將《四川省加快構(gou)建廢棄物(wu)循環利用體系行動(dong)方(fang)案》印(yin)發你們(men)，請抓好貫徹落實。?

四川省發(fa)展和改革委員會

四川省(sheng)經濟和信息化廳(ting)??

四川省生態環(huan)境廳

四川省(sheng)住房和城鄉(xiang)建設(she)廳?

四川(chuan)省農業農村(cun)廳

四川(chuan)省(sheng)商務廳

2024年7月10日

四川(chuan)省加快(kuai)構建廢棄物循環利(li)用體系行動(dong)方案

為全面貫(guan)徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決(jue)策部(bu)署，深入落實省委、省政(zheng)府推(tui)動大規模(mo)設(she)備更新(xin)和消(xiao)費品以舊(jiu)換新(xin)工(gong)作安排，加快構建(jian)廢棄(qi)物循(xun)環利(li)用(yong)體系，推(tui)動資(zi)源節約(yue)集約(yue)高效利(li)用(yong)，結合四川省實際，制定本方案。

一(yi)、總體要(yao)求

以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指導，深入貫徹(che)黨的二(er)十大精神(shen)，全面貫徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生態文明思(si)想(xiang)，堅(jian)持系統(tong)謀劃(hua)、協(xie)同推進，分類施策、精準發(fa)力，創新(xin)驅動、提質增(zeng)效(xiao)，政(zheng)府引導、市場主導，以提高資(zi)源利(li)用效(xiao)率為(wei)目(mu)標，重(zhong)點推進廢(fei)棄物(wu)精細管(guan)理、有效(xiao)回收、高效(xiao)利(li)用，加快構建覆蓋全面、運轉高效(xiao)、規(gui)范有序的廢(fei)棄物(wu)循(xun)環利(li)用體(ti)系。

到(dao)(dao)2027年(nian)(nian)，基本建立覆蓋(gai)各領(ling)域、各環(huan)節的廢(fei)(fei)棄物循環(huan)利(li)用(yong)(yong)體系，主要廢(fei)(fei)棄物循環(huan)利(li)用(yong)(yong)取得積(ji)極進展。大宗工業固(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)率達(da)到(dao)(dao)59%，農作(zuo)物秸(jie)稈綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)率穩定在(zai)90%以上(shang)，建筑垃圾年(nian)(nian)利(li)用(yong)(yong)量達(da)到(dao)(dao)1800萬噸(dun)。廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)銅、廢(fei)(fei)鋁(lv)、廢(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)鋅、廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)玻璃(li)等主要再(zai)生資源年(nian)(nian)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)量達(da)到(dao)(dao)2200萬噸(dun)。報(bao)廢(fei)(fei)汽車年(nian)(nian)規范(fan)回(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)量達(da)到(dao)(dao)34萬輛，二手車年(nian)(nian)交易量超127萬輛，廢(fei)(fei)棄電器電子產品(pin)年(nian)(nian)回(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)處(chu)理(li)量達(da)到(dao)(dao)600萬臺(tai)（套）左右。

到(dao)2030年，建成覆蓋全面、運轉高效、規(gui)范(fan)有序的廢(fei)(fei)棄物(wu)循環(huan)利用(yong)體系，各類(lei)廢(fei)(fei)棄物(wu)資(zi)源(yuan)價值得到(dao)充分挖(wa)掘，再生材(cai)料在原材(cai)料供給中的占比進一步提升，資(zi)源(yuan)循環(huan)利用(yong)產業(ye)規(gui)模(mo)、質量(liang)顯著提高，廢(fei)(fei)棄物(wu)循環(huan)利用(yong)水平總(zong)體居于全國前列(lie)。

二、推進廢棄物精細管理和有效回收

（一）加強工業廢棄物精細(xi)管理(li)。壓實廢棄物(wu)(wu)(wu)產(chan)生單位主體(ti)(ti)(ti)責任，加強一般工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢棄物(wu)(wu)(wu)源頭分(fen)類收集(ji)，規(gui)范建立管(guan)理臺賬，如實記錄產(chan)生工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢棄物(wu)(wu)(wu)的(de)種類、數(shu)量(liang)、流(liu)向(xiang)、貯存(cun)、利用、處置(zhi)等(deng)信(xin)息，規(gui)范建設(she)一般工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢棄物(wu)(wu)(wu)貯存(cun)設(she)施，實現分(fen)類安全貯存(cun)。分(fen)區(qu)域分(fen)步驟推進有色金屬開發遺留礦渣(zha)、冶煉(lian)渣(zha)、尾礦庫等(deng)歷(li)史(shi)遺留工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢棄物(wu)(wu)(wu)堆場整治，鼓勵(li)支持貯存(cun)量(liang)大的(de)企業(ye)(ye)加強資源循(xun)環利用。完善工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)廢水收集(ji)處理設(she)施。鼓勵(li)廢棄物(wu)(wu)(wu)產(chan)生單位與利用單位開展點(dian)對點(dian)定向(xiang)合作。（經(jing)濟和(he)信(xin)息化廳、生態環境廳、應(ying)急管(guan)理廳按職(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)負責。各項任務均需各地貫徹落實，不再(zai)單獨列(lie)出(chu)）

（二(er)）完善農業廢(fei)棄(qi)物收集體系。因地(di)制(zhi)宜(yi)建設(she)畜禽糞污(wu)集中收(shou)(shou)(shou)集處(chu)理、沼渣沼液(ye)貯(zhu)(zhu)存(cun)利(li)(li)用(yong)等配套設(she)施，加強畜禽糞污(wu)資(zi)源化利(li)(li)用(yong)。完善秸稈收(shou)(shou)(shou)儲運(yun)體(ti)系，引導秸稈產出大戶就地(di)收(shou)(shou)(shou)貯(zhu)(zhu)，培育(yu)收(shou)(shou)(shou)儲運(yun)第三方服務(wu)主體(ti)。建立健全廢舊(jiu)農膜回收(shou)(shou)(shou)體(ti)系，積極探索地(di)膜治理“西南模(mo)式”，提高農膜科學使用(yong)和回收(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)水平。推(tui)廣農藥包(bao)裝(zhuang)押金(jin)回收(shou)(shou)(shou)一站式服務(wu)，依(yi)托供(gong)銷合作系統回收(shou)(shou)(shou)網絡開展廢舊(jiu)農用(yong)物資(zi)回收(shou)(shou)(shou)。（農業農村廳、省供(gong)銷社按職責分工負(fu)責）

（三）推進社(she)會(hui)源廢棄物(wu)分類回收。持(chi)(chi)續實施生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類提質增效行動，推動生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類網(wang)點(dian)(dian)與廢舊物(wu)(wu)資(zi)回(hui)收(shou)網(wang)點(dian)(dian)“兩網(wang)融合”，鼓(gu)勵公共機構在生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)、廢舊物(wu)(wu)資(zi)分類回(hui)收(shou)中(zhong)發揮示范(fan)(fan)帶頭(tou)作用(yong)。發揮供銷(xiao)合作系(xi)統城(cheng)鄉網(wang)絡(luo)優勢，加(jia)快(kuai)完善廢舊家(jia)電、電子產品等(deng)各類廢舊物(wu)(wu)資(zi)回(hui)收(shou)網(wang)絡(luo)。完善建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)管(guan)理(li)體系(xi)，規(gui)范(fan)(fan)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)產生(sheng)、收(shou)集、貯存、運輸、利(li)用(yong)、處(chu)置(zhi)行為(wei)。推進(jin)成(cheng)都(dou)市(shi)、內江市(shi)、米易縣城(cheng)市(shi)園林(lin)綠(lv)化垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)和資(zi)源化利(li)用(yong)試點(dian)(dian)。合理(li)規(gui)劃(hua)新建(jian)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水集中(zhong)處(chu)理(li)設施及配(pei)套(tao)污(wu)水收(shou)集管(guan)網(wang)，持(chi)(chi)續開展老舊破損生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水收(shou)集管(guan)網(wang)更新改造(zao)。（住房城(cheng)鄉建(jian)設廳、商務(wu)廳、省(sheng)機關事(shi)務(wu)管(guan)理(li)局、省(sheng)供銷(xiao)社按(an)職責分工(gong)負(fu)責）

三、提(ti)高廢棄物(wu)資源化(hua)和(he)再利(li)用水(shui)平

（四）強化大宗(zong)固體廢(fei)棄物綜合利用(yong)。拓展(zhan)大宗固體廢棄物綜(zong)合(he)(he)利(li)用渠道(dao)，以(yi)標準(zhun)引領(ling)推(tui)進(jin)釩鈦磁(ci)鐵礦尾礦（共伴生礦）、粉煤灰(hui)、煤矸石等(deng)(deng)一般工業(ye)固體廢物在電力生產(chan)、建(jian)材(cai)生產(chan)、市政設(she)施(shi)建(jian)設(she)、井下充填、生態修復、土(tu)壤治理等(deng)(deng)領(ling)域的(de)規模(mo)化(hua)利(li)用。圍繞攀西(xi)釩鈦磁(ci)鐵礦、冕(mian)寧(ning)及德昌(chang)稀(xi)土(tu)礦和雅安鉛鋅礦等(deng)(deng)，穩步推(tui)進(jin)金屬尾礦精細化(hua)、智能(neng)化(hua)分(fen)選和有(you)價組分(fen)高效(xiao)提(ti)取及整體利(li)用，推(tui)動多金屬尾礦、廢石、冶煉（氣化(hua)）渣等(deng)(deng)綜(zong)合(he)(he)利(li)用先進(jin)適用技術裝備集成及產(chan)業(ye)化(hua)。深入推(tui)進(jin)秸稈(gan)綜(zong)合(he)(he)利(li)用重點縣建(jian)設(she)，以(yi)肥(fei)料(liao)化(hua)、飼料(liao)化(hua)、能(neng)源化(hua)利(li)用為主(zhu)攻方(fang)向，提(ti)升農作物秸稈(gan)綜(zong)合(he)(he)利(li)用水平。（省發(fa)展(zhan)改革委、經濟和信息(xi)化(hua)廳、科技廳、生態環境廳、住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳、農業(ye)農村廳按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（五）加強再生(sheng)資源高效利用。延伸廢(fei)(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)(fei)有色金屬、廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)(fei)舊輪胎等(deng)再(zai)(zai)生(sheng)資源精深(shen)加(jia)(jia)工產業鏈，支持(chi)現有再(zai)(zai)生(sheng)資源加(jia)(jia)工利用項目(mu)綠色化(hua)、機械化(hua)、智能化(hua)提質改(gai)造。全面推進(jin)污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利用，加(jia)(jia)快典型(xing)地區再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利用配置試點建設，結合污(wu)水(shui)(shui)處理設施提標升(sheng)級完善(shan)再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)生(sheng)產輸配設施，加(jia)(jia)快實現全省5個缺(que)水(shui)(shui)型(xing)城市再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)(shui)利用率達到25%以(yi)上目(mu)標。（省發(fa)展(zhan)改(gai)革委、經濟和(he)信息化(hua)廳(ting)、住房城鄉建設廳(ting)、水(shui)(shui)利廳(ting)、省供銷社(she)按職責分工負責）

（六）引(yin)導二手商品交易便利(li)化、規范化。鼓勵(li)有關企業建立線上線下結合的(de)二(er)手商品流通渠道，發(fa)展(zhan)“互聯網(wang)+二(er)手”模(mo)式。支(zhi)持有條(tiao)件(jian)的(de)市（州）建設集(ji)中規范的(de)二(er)手商品交易(yi)市場。貫(guan)徹執行(xing)國(guo)家網(wang)絡舊貨交易(yi)管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)，落實手機、平板電腦等電子產(chan)品二(er)手交易(yi)中信息清(qing)除方法(fa)國(guo)家標準。依托“四川整車貿易(yi)全球行(xing)”活動，拓展(zhan)二(er)手車國(guo)際(ji)市場，強(qiang)化二(er)手車出口通關監管(guan)(guan)(guan)。加強(qiang)重點領域和關鍵環節知識產(chan)權海關保護執法(fa)力度。（商務廳、省市場監管(guan)(guan)(guan)局、成都海關按職責(ze)分工負責(ze)）

（七）促進廢舊裝備再制(zhi)造。推(tui)進(jin)汽車零(ling)部件、工程(cheng)機械、機床、文(wen)化辦公(gong)設備(bei)等傳(chuan)統領(ling)域(yu)(yu)(yu)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產業(ye)(ye)發展(zhan)，探索(suo)在盾(dun)構機、航空發動機、工業(ye)(ye)機器人、風(feng)電光伏等新領(ling)域(yu)(yu)(yu)有序開(kai)展(zhan)高端裝備(bei)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)。推(tui)廣應用(yong)無損檢測、增材制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、柔(rou)性加工等再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)共性關鍵技術。研究保(bao)稅再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)監管模式，規范企業(ye)(ye)保(bao)稅維修(xiu)和(he)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)務開(kai)展(zhan)過程(cheng)中生(sheng)態環境管理(li)。開(kai)展(zhan)再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產品(pin)質量認定(ding)，在履行告知消費(fei)者義(yi)務并征得(de)消費(fei)者同意(yi)的前提下，鼓(gu)勵汽車零(ling)部件再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產品(pin)在售后維修(xiu)等領(ling)域(yu)(yu)(yu)應用(yong)。（省發展(zhan)改革委、經濟和(he)信(xin)息化廳(ting)、生(sheng)態環境廳(ting)、商務廳(ting)、成都海關按職責(ze)分工負責(ze)）

（八）推(tui)進(jin)廢棄(qi)物(wu)能源(yuan)化利用(yong)。全面(mian)推進(jin)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾焚燒(shao)發(fa)電處(chu)理(li)設(she)施建(jian)設(she)，規(gui)范和(he)(he)(he)加(jia)強(qiang)全省(sheng)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾焚燒(shao)發(fa)電項目(mu)規(gui)劃、建(jian)設(she)、運行(xing)(xing)和(he)(he)(he)管理(li)。有序(xu)推進(jin)廚余垃(la)(la)(la)圾處(chu)理(li)設(she)施建(jian)設(she)，提(ti)升廢棄油脂(zhi)等廚余垃(la)(la)(la)圾能(neng)源化、資(zi)源化利(li)用水(shui)平。推進(jin)建(jian)設(she)一(yi)批農(nong)林生物(wu)(wu)質發(fa)電項目(mu)，支持四川省(sheng)生物(wu)(wu)質資(zi)源利(li)用與(yu)改性工(gong)程技(ji)術研究中心等省(sheng)級創新平臺(tai)積極開展(zhan)生物(wu)(wu)質能(neng)開發(fa)利(li)用等關鍵技(ji)術攻關和(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)轉化。在(zai)符合(he)相關法律法規(gui)、環境(jing)和(he)(he)(he)安全標準，且技(ji)術可(ke)行(xing)(xing)、環境(jing)風(feng)險可(ke)控的(de)前提(ti)下，鼓勵(li)采(cai)取生活(huo)垃(la)(la)(la)圾焚燒(shao)發(fa)電與(yu)餐廚垃(la)(la)(la)圾、污泥處(chu)理(li)協同處(chu)置等有機結合(he)的(de)綜合(he)處(chu)理(li)方式。（省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、科(ke)技(ji)廳(ting)(ting)、生態環境(jing)廳(ting)(ting)、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)廳(ting)(ting)、省(sheng)林草(cao)局按職責分(fen)工(gong)負責）

（九）推廣(guang)資(zi)源循環型生產模(mo)式。以(yi)工(gong)業(ye)資源(yuan)綜合利用示范(fan)基地（園區(qu)）、無廢園區(qu)、綠(lv)(lv)色(se)工(gong)業(ye)園區(qu)建(jian)(jian)設為抓手，完善企(qi)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，促進(jin)工(gong)業(ye)余壓(ya)余熱、廢水(shui)廢氣(qi)廢液資源(yuan)化利用。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)化、循環化園區(qu)和近零(ling)碳(tan)排放園區(qu)試點(dian)(dian)示范(fan)（培育）。推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)企(qi)業(ye)強制性清潔生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核評(ping)估與驗收(shou)，加強清潔生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核成果運(yun)用。建(jian)(jian)立省(sheng)級綠(lv)(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)名錄庫，全(quan)面推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)達標建(jian)(jian)設。推(tui)進(jin)石化化工(gong)等(deng)行業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)中廢氣(qi)回(hui)收(shou)和資源(yuan)化利用。推(tui)廣(guang)有機肥(fei)替(ti)代化肥(fei)。（省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、經(jing)濟和信(xin)息化廳(ting)、生(sheng)態環境(jing)廳(ting)、自然資源(yuan)廳(ting)、農業(ye)農村廳(ting)按職責分(fen)工(gong)負責）

四、加強重點廢(fei)棄物循(xun)環利用

（十）加(jia)強廢舊(jiu)動力(li)電(dian)池循(xun)環(huan)利用。依(yi)托四川省新能源(yuan)汽(qi)車動力(li)蓄電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)利(li)用(yong)(yong)產業(ye)聯盟及相關(guan)骨干企(qi)業(ye)，探索動力(li)電(dian)(dian)池全生(sheng)命周期價值(zhi)鏈閉環(huan)模式(shi)(shi)，推行(xing)(xing)生(sheng)產者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)延伸(shen)制度，完善(shan)動力(li)電(dian)(dian)池回(hui)收(shou)利(li)用(yong)(yong)溯源(yuan)管(guan)理(li)體系(xi)。鼓勵行(xing)(xing)業(ye)協會、企(qi)業(ye)積極參與動力(li)電(dian)(dian)池循環(huan)利(li)用(yong)(yong)標準制修訂工(gong)作(zuo)，積極引導認(ren)證機構與行(xing)(xing)業(ye)有關(guan)主體開展(zhan)動力(li)電(dian)(dian)池梯(ti)次利(li)用(yong)(yong)產品質量(liang)認(ren)證。開展(zhan)清理(li)廢舊動力(li)電(dian)(dian)池“作(zuo)坊式(shi)(shi)回(hui)收(shou)”聯合專項(xiang)檢查行(xing)(xing)動。（省發展(zhan)改革委、經濟和信息化(hua)廳、商務廳、省市場監管(guan)局按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）

（十一(yi)）加強(qiang)低值可回收物循環利用。鼓勵(li)(li)各(ge)地(di)制定完善低值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)回(hui)收(shou)物目錄，探(tan)索多種類(lei)可(ke)回(hui)收(shou)物“均價回(hui)收(shou)”模式，在生活垃圾分(fen)類(lei)中不斷提高廢(fei)舊紡織品、廢(fei)玻璃、低值(zhi)(zhi)(zhi)廢(fei)塑料(liao)等低值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)回(hui)收(shou)物分(fen)類(lei)準確率。支持各(ge)地(di)將低值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)利(li)用(yong)工(gong)作納(na)入政府購買服務范圍，鼓勵(li)(li)各(ge)地(di)探(tan)索采取特許經營等方式推進低值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)回(hui)收(shou)物回(hui)收(shou)利(li)用(yong)。鼓勵(li)(li)有條件的市（州）實行低值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)回(hui)收(shou)物再生利(li)用(yong)補(bu)貼政策。（省發展改革(ge)委、財政廳(ting)、住房城(cheng)鄉建設廳(ting)、商(shang)務廳(ting)、省供銷社(she)按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）