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自(zi)治區商務廳等6部門關于(yu)印發 《自(zi)治區報廢機動(dong)(dong)車回收拆解行(xing)業專項整治三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案》的(de)通知

寧(ning)商發〔2024〕28號

五(wu)市商務主管部(bu)門、工業(ye)和信息化局、公安局、生態環境(jing)局、交(jiao)通運(yun)輸局、市場監(jian)督管理局，寧(ning)東經(jing)發局：

為認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)自(zi)治(zhi)區關于(yu)安全(quan)生產、生態環保工作的部署要求，加大(da)對(dui)報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行業(ye)(ye)的監督管理(li)力度，依法(fa)打(da)擊非法(fa)回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)行為，進一步(bu)規范全(quan)區報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行業(ye)(ye)秩序，自(zi)治(zhi)區商務廳等6部門制定(ding)了《自(zi)治(zhi)區報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)專項(xiang)整(zheng)治(zhi)三年行動(dong)(dong)(dong)方案》，現印發給你們，請(qing)認(ren)真組織實(shi)施。

寧(ning)夏回族自治(zhi)區商務廳

寧(ning)夏(xia)回族自治區工業和信息化廳

寧夏回族自治區公安廳

寧夏(xia)回(hui)族自治區生(sheng)態環境廳

寧夏(xia)回族自(zi)治區交(jiao)通運輸廳

寧夏回族(zu)自治區市場監督管理(li)廳

2024年(nian)6月13日

（此件公(gong)開發(fa)布）

自治區報廢機動車回(hui)收拆(chai)解行業專項整治三(san)年(nian)行動方(fang)案

為嚴格執行(xing)《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收管理(li)辦法(fa)(fa)(fa)》（國務(wu)院令第715號(hao)）、《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收管理(li)辦法(fa)(fa)(fa)實施細則（商務(wu)部令2020年第2號(hao)）》等相關規定(ding)，認真貫徹落實《自治區(qu)(qu)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)治本攻堅三(san)年行(xing)動(dong)方案2024-2026年）》和自治區(qu)(qu)關于安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)、生(sheng)態環保(bao)工(gong)(gong)作(zuo)的部署要求，加大對報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆解行(xing)業的監(jian)督管理(li)力度(du)，依法(fa)(fa)(fa)打擊(ji)非(fei)法(fa)(fa)(fa)回收拆解報廢(fei)機(ji)動(dong)車行(xing)為，進(jin)一步規范(fan)全(quan)(quan)區(qu)(qu)報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆解行(xing)業秩序，全(quan)(quan)力保(bao)障(zhang)汽車以舊換新工(gong)(gong)作(zuo)順利開(kai)展，決定(ding)在全(quan)(quan)區(qu)(qu)范(fan)圍內(nei)開(kai)展報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收行(xing)業專項整治行(xing)動(dong)。

一、工作目標

嚴(yan)格落實報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)行(xing)業(ye)相關法(fa)律法(fa)規和(he)標準(zhun)規范，嚴(yan)厲打擊非法(fa)回收(shou)、拆解、倒賣(mai)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)及報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)“五大總成”等(deng)違法(fa)違規行(xing)為，依法(fa)查處資質(zhi)企業(ye)違規作(zuo)業(ye)行(xing)為，統(tong)籌安全生產和(he)生態環保(bao)，進一步規范報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)行(xing)業(ye)秩序，促進我區報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)(che)回收(shou)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。

二、整治內容(rong)

（一）非(fei)法(fa)(fa)拆解方面。嚴厲打擊非(fei)法(fa)(fa)回收拆解報廢(fei)機(ji)動車、非(fei)法(fa)(fa)倒(dao)賣報廢(fei)機(ji)動車整車和“五大總成”等違法(fa)(fa)行(xing)為，有(you)力促進行(xing)業規(gui)范發展(zhan)。重點整治(zhi)以下問(wen)題：

1.未取(qu)得資質認定(ding)，非(fei)法從事(shi)報廢機動(dong)(dong)車回收、拆解活動(dong)(dong)；

2.非(fei)法設(she)立報廢機動車回收(shou)拆解市場和網點；

3.資(zi)質(zhi)企業涂改、出租、出借或者以(yi)(yi)其(qi)他(ta)形式(shi)非法轉讓《報廢(fei)機動車回收(shou)(shou)拆解企業資(zi)質(zhi)認(ren)定證書(shu)》(以(yi)(yi)下簡稱《資(zi)質(zhi)認(ren)定書(shu)》)的；買賣(mai)或者偽造(zao)、變造(zao)《資(zi)質(zhi)認(ren)定書(shu)》、《報廢(fei)機動車回收(shou)(shou)證明》(以(yi)(yi)下簡稱《回收(shou)(shou)證明》)的；

4.資質(zhi)企業不符(fu)合《報(bao)廢機(ji)動車回收管理辦(ban)法實施細則》第八條規定，或存在遷建改建擴建情況而未重(zhong)新(xin)申請(qing)資質(zhi)認(ren)定的；

5.違法批量運(yun)輸(shu)已對車輛部(bu)(bu)分拆解(jie)（拆卸輪轂、三元催化器、電(dian)瓶等部(bu)(bu)件(jian)）的報廢車；

6.非(fei)法(fa)跨省運輸報廢機動車；

7.資質企業明知或者(zhe)應(ying)當知道回收的機(ji)動車(che)輛(liang)為贓(zang)物(wu)或者(zhe)用(yong)于(yu)盜竊、搶劫(jie)等犯(fan)罪活(huo)動的犯(fan)罪工具，未向公安機(ji)關報告，擅自(zi)拆解、改裝、拼裝、倒賣該機(ji)動車(che)輛(liang)的;

8.資質企業未按(an)規定對(dui)已出具《報廢(fei)證明》的報廢(fei)機動車(che)(che)進行拆解，或(huo)未按(an)規定及時辦理(li)車(che)(che)輛注銷(xiao)登記并將(jiang)注銷(xiao)證明交機動車(che)(che)所(suo)有人；利用報廢(fei)機動車(che)(che)“五大(da)總(zong)成”和其他零部件(jian)拼裝(zhuang)機動車(che)(che)或(huo)者出售報廢(fei)機動車(che)(che)整車(che)(che)、拼裝(zhuang)的機動車(che)(che)的;

9.其他涉(she)及(ji)報廢機(ji)動車非法(fa)回收拆(chai)解(jie)的違法(fa)行為。

（二）規范發展方面。貫徹(che)落實(shi)《報廢(fei)機動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)管理辦法》等相關法律法規，嚴格(ge)執行《報廢(fei)機動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)拆解企業技術規范》（GB22128-2023），重點(dian)整治以下問題：

1.資質企業未按規(gui)定備案(an)分(fen)支機(ji)構；

2.資質(zhi)企業未(wei)在其通(tong)過資質(zhi)認定的場地內對報廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)進行拆(chai)解，或(huo)分支(zhi)機(ji)(ji)構違法拆(chai)解（含預處理）報廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)；

3.報廢車拆解人員未經過崗前培(pei)訓(xun)或(huo)無證上崗；

4.車輛回收臺賬、“五大總成(cheng)”等拆解產物處置(zhi)臺賬不完整；

5.未按規定(ding)(ding)將報廢(fei)新能源汽車動力電(dian)池(chi)信息(xi)(xi)錄入指定(ding)(ding)信息(xi)(xi)系統(tong)并交(jiao)售給符合(he)要求的單(dan)位回收利(li)用；

6.廠(chang)區(qu)視頻監(jian)控系(xi)統(tong)不能對廠(chang)區(qu)全覆蓋，或(huo)監(jian)控視頻不連(lian)貫(guan)、保存時(shi)間不足1年；

7.資(zi)質企業未及時(shi)在商務部業務系統(tong)(tong)統(tong)(tong)一(yi)平臺上傳(chuan)報廢車拆解前(qian)和拆解后照片、注銷證明；

8.違(wei)規開(kai)具《報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)證明》或買賣、偽(wei)(wei)造、變造《報(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)證明》，以及在辦理注銷業務(wu)時提供虛假、偽(wei)(wei)造材料；

9.未(wei)(wei)按要求進行車(che)輛查驗，或查驗人(ren)員不具備資質、使(shi)用他人(ren)查驗賬號(hao)、查驗音視頻(pin)未(wei)(wei)能(neng)達到規定的(de)存(cun)儲要求；

10.機動(dong)車維修經營者承修達到強(qiang)制報廢標準(zhun)的(de)機動(dong)車，或二手車市(shi)場交易(yi)達到強(qiang)制報廢標準(zhun)的(de)機動(dong)車。

11.其(qi)他涉(she)及報廢機動(dong)車(che)回收拆解的違(wei)法、違(wei)規行(xing)為(wei)。

（三）安(an)全(quan)生(sheng)產方面(mian)。貫徹落實自治區安(an)全(quan)生(sheng)產治本(ben)(ben)攻堅(jian)三年行動方案要求，堅(jian)持人(ren)民至上(shang)、生(sheng)命至上(shang)，堅(jian)持安(an)全(quan)第一(yi)、預防為主(zhu)，堅(jian)持標(biao)本(ben)(ben)兼治、重在治本(ben)(ben)，嚴防和遏制發生(sheng)重特大(da)安(an)全(quan)事故。重點(dian)整(zheng)治以(yi)下問題：

1.未建立安(an)全生(sheng)產(chan)管理責任制度(du)和消防安(an)全檢查制度(du)，未指定安(an)全生(sheng)產(chan)事故(gu)應急預(yu)案；

2.未配備專業(ye)安全生(sheng)產管理人員；

3.違(wei)反動火(huo)作業(ye)要求使用乙(yi)炔、丙烷(wan)等(deng)進行切割作業(ye)；

4.滅火(huo)器(qi)、消防水池、消防井、消防栓等消防設(she)備設(she)施過期失效或存(cun)在故(gu)障；

5.打包壓塊機、大力剪、拆解機等大型機械未在(zai)申(shen)報資質材料中(zhong)的指定區域內作業；

6.叉車等特種設備未及時年檢或操作人員無證上(shang)崗；

7.待拆解區車輛(liang)迭放高度超(chao)標(biao)或迭放大型車輛(liang)；

8.未按照規(gui)程收集、儲存易燃(ran)、有毒等危(wei)險品(pin)；

9.未單獨存放帶動力電池的報廢新能源汽(qi)車，或未按(an)規程拆卸、儲存車輛動力電池；

10.其他違反安(an)全生產規定的行為。

（四）生態環保方(fang)面。聚焦報廢機(ji)動車(che)回收拆解行(xing)業環境污染問題(ti)，打擊超標排污、非法(fa)處置固體(ti)廢物等行(xing)為。重點整治以下問題(ti)：

1.未(wei)履行環保(bao)審(shen)批手(shou)續，存在“未(wei)批先建、未(wei)驗先投、無(wu)證排(pai)污”等環境違法行為(wei)；

2.未按照(zhao)國家相關規定開展拆(chai)解作業，露天拆(chai)解報廢機動車或露天堆(dui)放拆(chai)解產物；

3.未(wei)滿(man)足排(pai)污(wu)許可證中規定的廢(fei)(fei)水(shui)、廢(fei)(fei)氣、噪聲和固(gu)體廢(fei)(fei)物排(pai)放(fang)標準及排(pai)污(wu)許可要求；

4.未(wei)按(an)排(pai)污許可證(zheng)要求對廢水、廢氣(qi)、噪聲排(pai)放以及土壤、地下水污染(ran)開(kai)展自行監測；

5.未(wei)按照國家有關環境保護法(fa)律法(fa)規(gui)、標準(zhun)規(gui)范要求妥(tuo)善貯存、利用和處置產生的固體廢物；

6.未健(jian)全企(qi)業(ye)突發環境事件應對工作機制；

7.其他(ta)違反(fan)生態環(huan)境(jing)保護法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)行(xing)為。

三、時間安排

專項整治(zhi)從2024年6月(yue)起至2027年12月(yue)底(di)，分三個(ge)階段進行。

（一）自查自糾階段（每(mei)年一季(ji)度；2024年6月(yue)-8月(yue)）。

五(wu)市(shi)商務主管(guan)部門要會同(tong)當(dang)地公安(an)、生態環(huan)境、交(jiao)通(tong)運輸、市(shi)場監管(guan)等部門加強政策法規宣(xuan)傳，按(an)照此次(ci)專項整治行動方案(an)(an)的要求(qiu)，結合(he)實際制定行動方案(an)(an)和工作清單，及時組織、督促相關(guan)企業全(quan)面(mian)認(ren)真開(kai)展自(zi)查(cha)自(zi)糾，切實做到邊排(pai)查(cha)、邊整治，邊打擊。行業協會指(zhi)導(dao)成員企業做好規范拆(chai)解和安(an)全(quan)生產相關(guan)工作。

（二）集(ji)中整治階段（每年二、三季度；2024年9月-11月）。