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吉林省(sheng)人民政府關于印發吉林省(sheng)推動大規模設備更(geng)新(xin)和(he)消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)實施(shi)方案的通知

吉政發〔2024〕9號(hao)

各(ge)市（州）人民政府，長白山管(guan)委會，各(ge)縣（市）人民政府，省政府各(ge)廳委辦、各(ge)直屬機構：

現將《吉林省推動大規模設備更(geng)新和消費品以舊換新實(shi)施方案》印發(fa)給你們，請認真抓(zhua)好貫徹落(luo)實(shi)。

吉林(lin)省人民政府

2024年(nian)4月(yue)30日

（此件(jian)公開發布(bu)）

為貫徹落實黨(dang)中央、國務院(yuan)決(jue)策部(bu)署，扎實推動我省(sheng)大規模(mo)設備更新(xin)和(he)消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換(huan)新(xin)，促進產(chan)業高端化、智(zhi)能化、綠色化發展，推動高質量耐用消(xiao)費品(pin)更多進入居(ju)民生(sheng)活，進一步釋放投資和(he)消(xiao)費潛力，制定本實施方案。

一、總體目標

到(dao)2027年(nian)，工業、農業、建(jian)筑、交(jiao)通、教(jiao)育、文(wen)旅、醫療等領域設(she)備投資(zi)規(gui)模較2023年(nian)增長(chang)２５％以(yi)上(shang)；環保績(ji)效達到(dao) Ａ級水(shui)平的產能比例顯著提升(sheng)，規(gui)模以(yi)上(shang)工業企業數字化(hua)研發設(she)計工具普及(ji)率、關鍵(jian)工序(xu)數控化(hua)率分別超過９０％、７５％；報廢汽車(che)回(hui)收量(liang)較2023年(nian)增加約一(yi)倍，二手(shou)車(che)交(jiao)易量(liang)增長(chang)４５％，廢舊家電回(hui)收量(liang)增長(chang)３０％，再生材(cai)料在資(zi)源供(gong)給中(zhong)的占(zhan)比進一(yi)步提升(sheng)。

二、實施設備更新(xin)行(xing)動

（一）推進工業領域設備更(geng)新改(gai)造。圍繞汽車(che)、食品、石化(hua)、醫(yi)藥、裝備、原(yuan)材(cai)料、輕紡等領(ling)域，持續推(tui)進 “智改(gai)(gai)數轉”，推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)智能(neng)制(zhi)造裝備。充分發(fa)揮工(gong)業(ye)互聯網(wang)標識解(jie)析體(ti)系(xi)作用(yong)(yong)，引導龍頭企業(ye)帶動(dong)(dong)上下游(you)企業(ye)同步改(gai)(gai)造，打造智慧供應(ying)鏈，加(jia)(jia)快智能(neng)工(gong)廠建(jian)設。實(shi)施綠色(se)裝備升級，推(tui)進鋼鐵、建(jian)材(cai)、有色(se)金屬等重(zhong)(zhong)點行業(ye)綠色(se)化(hua)改(gai)(gai)造，推(tui)動(dong)(dong)鍋爐(lu)、電(dian)(dian)機、制(zhi)冷供熱空(kong)壓機、換(huan)熱器等重(zhong)(zhong)點用(yong)(yong)能(neng)設備更新(xin)換(huan)代。加(jia)(jia)大安(an)全裝備在重(zhong)(zhong)點領(ling)域推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)，推(tui)動(dong)(dong)石化(hua)化(hua)工(gong)老舊裝置安(an)全改(gai)(gai)造，加(jia)(jia)大民(min)爆行業(ye)安(an)全技術和(he)裝備推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)力度。加(jia)(jia)快推(tui)動(dong)(dong)現役煤電(dian)(dian)機組(zu)節(jie)能(neng)降碳改(gai)(gai)造。到(dao)２０２７年，重(zhong)(zhong)點行業(ye)能(neng)效(xiao)基準水平(ping)(ping)以下產能(neng)基本退出(chu)，主要用(yong)(yong)能(neng)設備能(neng)效(xiao)基本達到(dao)節(jie)能(neng)水平(ping)(ping)，本質安(an)全水平(ping)(ping)明顯提(ti)升。 （省工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)廳(ting)、省發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委、省能(neng)源局按職責分工(gong)負責，各市、縣級政(zheng)府(fu)負責落實(shi)。以下均需各市、縣級政(zheng)府(fu)落實(shi)，不(bu)再列出(chu)）

（二）實施建筑(zhu)領域設備更新(xin)改造。結合推(tui)進城市(shi)更(geng)新(xin)(xin)(xin)、老舊小(xiao)區改(gai)造(zao)，穩步推(tui)進平層入戶方式既有住宅電梯(ti)加裝。持續開展(zhan)老舊小(xiao)區電梯(ti)安全(quan)隱患(huan)排查(cha)，重點(dian)對使用年(nian)(nian)(nian)限超過(guo)１５年(nian)(nian)(nian)、不符合現行產品標準和存在安全(quan)隱患(huan)的電梯(ti)進行更(geng)新(xin)(xin)(xin)。加大(da)力度更(geng)新(xin)(xin)(xin)淘(tao)汰(tai)使用年(nian)(nian)(nian)限超過(guo)１０年(nian)(nian)(nian)以(yi)上(shang)、老化磨損嚴重、技術落(luo)后的建(jian)(jian)筑施工(gong)工(gong)程機械設(she)(she)備，更(geng)新(xin)(xin)(xin)購置新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)(xin)技術工(gong)程機械設(she)(she)備和智(zhi)能(neng)(neng)升降機等(deng)建(jian)(jian)造(zao)設(she)(she)備。排查(cha)２０００年(nian)(nian)(nian)以(yi)前(qian)建(jian)(jian)成的既有建(jian)(jian)筑，以(yi)外墻保溫結構、門窗(chuang)、照明(ming)設(she)(she)備等(deng)為重點(dian)，推(tui)進存量建(jian)(jian)筑節能(neng)(neng)改(gai)造(zao)。到２０２７年(nian)(nian)(nian)，更(geng)新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)筑施工(gong)機械設(she)(she)備５０００臺。 （省(sheng)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)廳(ting)、省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)市(shi)場(chang)監管廳(ting)按職責分工(gong)負責）

（三）加快市政基礎設(she)施更新改造。更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)(zao)影(ying)響(xiang)水(shui)質(zhi)達標、老(lao)舊(jiu)破損(sun)、國家明令(ling)淘汰的自來水(shui)廠(chang)及(ji)居(ju)民小區二(er)次供(gong)(gong)水(shui) （加(jia)壓調(diao)蓄）設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)。持(chi)續推進供(gong)(gong)熱設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)(zao)和城鎮(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)垃圾處理(li)設(she)(she)(she)(she)施提質(zhi)增效(xiao)，逐步更(geng)新(xin)供(gong)(gong)熱計量裝(zhuang)(zhuang)置。開展(zhan)地級及(ji)以(yi)上城市(shi)生(sheng)命線工(gong)程(cheng)升級改(gai)造(zao)(zao)，重點(dian)排查年久失(shi)修(xiu)、技(ji)術落后、存在安全(quan)隱患的設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)，持(chi)續推動完善配套(tao)(tao)物聯(lian)智能感(gan)知設(she)(she)(she)(she)備(bei)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和更(geng)新(xin)。到(dao)２０２７年，全(quan)省建(jian)設(she)(she)(she)(she)改(gai)造(zao)(zao)城市(shi)供(gong)(gong)水(shui)廠(chang)１０座(zuo)、污(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)８座(zuo)，更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)(zao)城市(shi)環(huan)衛設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)１２００臺 （套(tao)(tao)）、老(lao)舊(jiu)燃氣管(guan)道２９１０公(gong)里、供(gong)(gong)熱設(she)(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)(she)備(bei)６０００臺 （套(tao)(tao)），供(gong)(gong)熱計量裝(zhuang)(zhuang)置覆(fu)蓋面積達到(dao)４０００萬(wan)平方米。（省住房城鄉建(jian)設(she)(she)(she)(she)廳、省發展(zhan)改(gai)革委按職責分工(gong)負責）

（四）支持交通運輸設備(bei)更新(xin)。持(chi)續推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)公交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)電動(dong)化替代，制定新(xin)能(neng)源(yuan)公交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)和動(dong)力電池更新(xin)計劃，在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)公交(jiao)(jiao)(jiao)領域大力推(tui)廣應用(yong)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)型(xing)。加快淘(tao)汰(tai)(tai)道(dao)路運(yun)(yun)輸(shu)領域國三及(ji)以下(xia)排放標(biao)準營(ying)運(yun)(yun)車(che)輛，依托(tuo)城(cheng)市(shi)(shi)綠色貨(huo)運(yun)(yun)配(pei)送示范工(gong)(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)新(xin)能(neng)源(yuan)營(ying)運(yun)(yun)貨(huo)車(che)在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)物(wu)流(liu)配(pei)送、干線物(wu)流(liu)等(deng)場(chang)景應用(yong)。實施老(lao)舊船舶更新(xin) 改(gai) 造，有(you)序推(tui)進節能(neng)環保船型(xing)和綠色智能(neng)船舶應 用(yong)。到２０２７年，每年更新(xin)電動(dong)公交(jiao)(jiao)(jiao)車(che)５００輛，基本淘(tao)汰(tai)(tai)國三及(ji)以下(xia)排放標(biao)準老(lao)舊營(ying)運(yun)(yun)柴油貨(huo)車(che)，累計淘(tao)汰(tai)(tai)２萬輛。 （省(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)廳(ting)、省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)、省(sheng)公安廳(ting)按職責分工(gong)(gong)負責）

（五(wu)）推(tui)動老(lao)舊農業機械報廢更新。完善老(lao)舊農(nong)(nong)(nong)機報廢(fei)補貼政(zheng)策(ce)(ce)措施，增(zeng)加(jia)報廢(fei)補貼額度，鼓勵(li)加(jia)快報廢(fei)，帶動(dong)(dong)新的需求增(zeng)長。制定(ding)我省(sheng)２０２４－２０２６年(nian)(nian)新一(yi)輪(lun)農(nong)(nong)(nong)機購置與(yu)應用(yong)補貼政(zheng)策(ce)(ce)，年(nian)(nian)度農(nong)(nong)(nong)機購置補貼資(zi)金７０％以(yi)(yi)上(shang)支持自動(dong)(dong)化(hua)操作、數據自動(dong)(dong)采集分析(xi)、精準作業、遠程操控等新型智慧農(nong)(nong)(nong)機。到(dao)２０２７年(nian)(nian)，老(lao)舊農(nong)(nong)(nong)機報廢(fei)量達(da)到(dao)１５萬臺以(yi)(yi)上(shang)，年(nian)(nian)度新增(zeng)新型智慧農(nong)(nong)(nong)機占(zhan)比達(da)到(dao)８０％以(yi)(yi)上(shang)。（省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)廳、省(sheng)財政(zheng)廳按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（六(liu)）提升醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)設(she)施水平(ping)。推(tui)進醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構對醫(yi)療(liao)(liao)(liao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)和信(xin)息化設(she)(she)(she)(she)施進行(xing)迭代(dai)升級。鼓勵(li)具備(bei)條件的(de)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機構加快醫(yi)學影像(xiang)、放射治(zhi)療(liao)(liao)(liao)、遠(yuan)程診療(liao)(liao)(liao)、手術機器(qi)人等醫(yi)療(liao)(liao)(liao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)更新 改(gai)造。推(tui)動(dong)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機構提升病(bing)(bing)(bing)房環境與設(she)(she)(she)(she)施條件，合理配置(zhi)區域內不同床(chuang)位數量配置(zhi)類型病(bing)(bing)(bing)房的(de)比(bi)例。到２０２７年，全省公立醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機構醫(yi)療(liao)(liao)(liao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)配置(zhi)和病(bing)(bing)(bing)房設(she)(she)(she)(she)施條件達到國家要求。 （省衛(wei)生(sheng)健康委負責）

（七(qi)）提(ti)升教育設(she)施(shi)水平。支持我省(sheng)職業(ye)院校更新(xin)(xin)(xin)教(jiao)(jiao)科研實驗室、實訓基地等老舊科研教(jiao)(jiao)學儀器設備(bei)。推動有條件(jian)的(de)高(gao)校聚焦(jiao)戰略發展需要，更新(xin)(xin)(xin)置換先進教(jiao)(jiao)學及科研技術設備(bei)，提升科技創新(xin)(xin)(xin)服務(wu)產(chan)業(ye)發展能力。加(jia)強教(jiao)(jiao)育數字(zi)化設備(bei)更新(xin)(xin)(xin)迭代。 （省(sheng)教(jiao)(jiao)育廳負責）

（八）提升文旅設施水平。推動客運索道(dao)、非公路用旅游(you)觀光車(che)(che)輛(liang)、商務用演(yan)(yan)藝(yi)車(che)(che)輛(liang)、旅游(you)觀光船、景(jing)區(qu)導視(shi)牌、冰雪旅游(you)設(she)備(bei)(bei) （含飄雪機(ji)、造雪機(ji)、制(zhi)冰機(ji)、翻雪機(ji)、魔毯等）、大(da)型游(you)樂設(she)施(shi)(shi)、演(yan)(yan)藝(yi)設(she)備(bei)(bei) （含燈光及視(shi)頻顯示設(she)備(bei)(bei)、演(yan)(yan)藝(yi)音響(xiang)、舞臺機(ji)械等）、智能(neng)設(she)備(bei)(bei) （含景(jing)區(qu)劇場(chang)智慧(hui)管理系統(tong)(tong)、票務系統(tong)(tong)、巡檢監控(kong)等）、景(jing)區(qu)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)、歷史文化(hua)街區(qu)等設(she)備(bei)(bei)更(geng)新(xin)改造。（省文化(hua)和旅游(you)廳、省住房(fang)城鄉建設(she)廳按(an)職(zhi)責分工負責）

三、實施消費品(pin)以(yi)舊換新行動

（九）開展汽車以舊換新。嚴格(ge)執行機動車(che)強制報廢(fei)和(he)車(che)輛安全環保檢驗標準(zhun)，依法依規淘汰符合強制報廢(fei)標準(zhun)的(de)老舊汽(qi)車(che)。對(dui)報廢(fei)高排放乘(cheng)用(yong)車(che)或(huo)符合條件的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)乘(cheng)用(yong)車(che)，并購買(mai)符合節(jie)能(neng)要求或(huo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的(de)消費者給予補(bu)貼。積極推(tui)進汽(qi)車(che)生產企業(ye)、銷售(shou)企業(ye)開展新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)換購節(jie)等(deng)活動。 （省商務(wu)廳、省工業(ye)和(he)信息化廳、省公安廳、省生態環境廳按職責分工負責）

（十）開展家電以(yi)舊換新。推 動 冰(bing) 箱 （冰(bing) 柜）、電(dian) 視 機(ji)、空調、洗(xi)衣機(ji)、熱水器、燃氣灶、凈水器、油煙機(ji)八個品(pin)類換(huan)新(xin)(xin)(xin)，對交售(shou)舊(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)并購置綠色、智(zhi)能(neng)(neng)、節(jie)能(neng)(neng)新(xin)(xin)(xin)家(jia)(jia)電(dian)的消費(fei)者給予補(bu)貼(tie)。開展(zhan)吉林省家(jia)(jia)電(dian) “以舊(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)(xin)”暨 “綠色智(zhi)能(neng)(neng)家(jia)(jia)電(dian)進萬(wan)家(jia)(jia)活動”。建立(li)家(jia)(jia)電(dian)生產(chan)企業、銷售(shou)企業、電(dian)商平(ping)臺(tai)與回收企業合作機(ji)制，全鏈條整合上下游資源，開設線上線下家(jia)(jia)電(dian)以舊(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)(xin)(xin)專區，提升廢(fei)舊(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)回收和新(xin)(xin)(xin) “智(zhi)”家(jia)(jia)電(dian)銷售(shou)。到２０２７年，廢(fei)舊(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)家(jia)(jia)電(dian)回收量(liang)達(da)到３５０萬(wan)臺(tai)。 （省商務廳(ting)、省供銷社按職(zhi)責分工負責）

（十一）推動家裝消費品換(huan)新(xin)。通過企(qi)(qi)業讓利、金融助(zhu)力等多種方(fang)式(shi)，開(kai)展(zhan)舊房(fang)裝(zhuang)修、廚衛等局部改造(zao)(zao)、家(jia)(jia)(jia)居(ju)家(jia)(jia)(jia)電一體化改造(zao)(zao)等。組織開(kai)展(zhan)綠(lv)色家(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)節、家(jia)(jia)(jia)居(ju)煥新季等活動(dong)，推動(dong)居(ju)民(min)購買(mai)綠(lv)色家(jia)(jia)(jia)具、綠(lv)色建材等綠(lv)色家(jia)(jia)(jia)居(ju)產(chan)品(pin)。加強智能家(jia)(jia)(jia)居(ju)產(chan)品(pin)服務推廣，創新打(da)造(zao)(zao)體驗式(shi)交(jiao)互式(shi)家(jia)(jia)(jia)居(ju)消(xiao)費場(chang)景。組織銀(yin)企(qi)(qi)對接，為(wei)家(jia)(jia)(jia)居(ju)企(qi)(qi)業解決融資需求。（省商務廳(ting)負(fu)責）

四、實施回收循(xun)環利用行動

（十(shi)二(er)）完善廢(fei)舊消費(fei)品回收網(wang)絡。推(tui)動實施 “互聯網＋上(shang)門回(hui)(hui)收(shou)”，業(ye)務覆蓋(gai)省內縣級及以上(shang)區(qu)域，有效(xiao)服務全省廢(fei)舊(jiu)家(jia)電(dian)(dian)以舊(jiu)換新(xin)工作(zuo)。推(tui)廣 “定(ding)點、定(ding)時、定(ding)車” “以車代庫”源頭(tou)回(hui)(hui)收(shou)模式，合理(li)布(bu)局(ju)回(hui)(hui)收(shou)網點、分揀中心，完善再生資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)網絡。推(tui)薦(jian)長春市申(shen)建國家(jia)廢(fei)舊(jiu)家(jia)電(dian)(dian)家(jia)具等再生資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)體(ti)系建設典型(xing)(xing)城市，培育一批回(hui)(hui)收(shou)典型(xing)(xing)企(qi)業(ye)。督促家(jia)電(dian)(dian)回(hui)(hui)收(shou)企(qi)業(ye)將廢(fei)舊(jiu)家(jia)電(dian)(dian)銷售給有正規資(zi)質的(de)拆解企(qi)業(ye)處置。到２０２７年，在全省范圍(wei)內建成２個(ge)以上(shang)符合國家(jia)要求的(de)廢(fei)舊(jiu)家(jia)電(dian)(dian)家(jia)具再生資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)體(ti)系典型(xing)(xing)城市，培育１０戶回(hui)(hui)收(shou)典型(xing)(xing)企(qi)業(ye)。（省商(shang)務廳、省供(gong)銷社按職責(ze)分工負責(ze)）

（十(shi)三）支持(chi)二手(shou)商品流通交易。持續優化二手(shou)(shou)車(che)交(jiao)易(yi)登(deng)記管理，做(zuo)好二手(shou)(shou)車(che)流(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)備案(an)，大力發展二手(shou)(shou)車(che)出口業(ye)務，推動(dong)二手(shou)(shou)車(che)銷售企(qi)業(ye)經營模(mo)式由經紀向銷售轉變。支持電器電子產品等(deng)生產和流(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)發展二手(shou)(shou)回收業(ye)務，擴大二手(shou)(shou)商(shang)品交(jiao)易(yi)規模(mo)。到(dao)２０２７年，二手(shou)(shou)車(che)交(jiao)易(yi)量(liang)增(zeng)至(zhi)１４０萬臺次。（省商(shang)務廳、省公(gong)安廳、長春海關等(deng)部(bu)門按職責分工負責）

（十(shi)四）提升(sheng)廢棄物資源化利(li)用水(shui)平。穩(wen)步推進全(quan)域(yu) “無廢(fei)城市”建設(she)，合理延伸廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有色金屬、廢(fei)紙、廢(fei)塑料等再生(sheng)(sheng)資(zi)源精深加(jia)工(gong)產業(ye)鏈(lian)。啟動汽車(che)零部件再制(zhi)造試點(dian)(dian)(dian)工(gong)作，布局(ju)風電(dian)退役設(she)備循(xun)環利用、光伏組件產業(ye)鏈(lian)全(quan)程(cheng)再生(sheng)(sheng)、廢(fei)舊(jiu)電(dian)池回收循(xun)環利用示范項(xiang)目(mu)(mu)，建設(she)東北地區風電(dian)設(she)備再生(sheng)(sheng)利用區域(yu)中心。推進長(chang)春(chun)市廢(fei)舊(jiu)物資(zi)循(xun)環利用體系(xi)重點(dian)(dian)(dian)城市等國家試點(dian)(dian)(dian)建設(she)，加(jia)快實施長(chang)春(chun)循(xun)環經濟產業(ye)園等重點(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)。（省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)、省(sheng)工(gong)業(ye)和信息化廳(ting)、省(sheng)能源局(ju)、省(sheng)供(gong)銷社按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責）

五(wu)、實施標準提升行動(dong)