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山(shan)東省委辦公廳、省政府(fu)辦公廳印發(fa)(fa)《關于聚(ju)力推動工業經濟(ji)高質量發(fa)(fa)展十(shi)大(da)行(xing)動的意見》

近日，省委(wei)辦公廳(ting)、省政府辦公廳(ting)印(yin)發(fa)《關于聚力推動(dong)工業經濟高質量發(fa)展(zhan)十大行動(dong)的意見》，并發(fa)出通知(zhi)，要求各級各部門單位認真貫徹落實。

《關于聚(ju)力推動工業經濟高(gao)質(zhi)量(liang)發展十(shi)大行動的意見》主要內(nei)容(rong)如下(xia)。

2024年，省(sheng)委、省(sheng)政府堅定不移把工業(ye)經濟(ji)作為頭號工程來(lai)抓(zhua)，聚力推動工業(ye)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展十大行動，著力促(cu)進固本興新(xin)、穩進提質，為全(quan)省(sheng)經濟(ji)發(fa)展和全(quan)國(guo)工業(ye)大盤提供有力支撐。現就實施十大行動提出(chu)如下意見。

一、總體要求

以(yi)習(xi)近平(ping)新時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)二(er)(er)十(shi)大(da)和二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)神，深入貫徹(che)習(xi)近平(ping)總書記對山(shan)東工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要指(zhi)示要求(qiu)，全(quan)(quan)面落實中(zhong)央經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)精(jing)神，按照省委十(shi)二(er)(er)屆五次全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)暨省委經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議(yi)和全(quan)(quan)省新型(xing)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)推(tui)進大(da)會(hui)(hui)(hui)部署，緊緊圍繞(rao)高端化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)主攻方向(xiang)(xiang)，堅持(chi)以(yi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經濟(ji)(ji)頭號工(gong)(gong)(gong)程為牽引，聚力(li)推(tui)動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經濟(ji)(ji)高質量發展十(shi)大(da)行(xing)動，堅決打(da)贏首季開(kai)門紅攻堅戰，確保實現全(quan)(quan)年(nian)穩增長，切實提振經濟(ji)(ji)活力(li)、防范化(hua)(hua)(hua)解風險、改善社會(hui)(hui)(hui)預(yu)期(qi)，不斷鞏(gong)固(gu)和增強工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經濟(ji)(ji)回升向(xiang)(xiang)好(hao)態勢，更好(hao)服務支(zhi)撐新時(shi)代(dai)(dai)社會(hui)(hui)(hui)主義現代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)強省建設，努力(li)在全(quan)(quan)國工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發展大(da)局中(zhong)勇(yong)挑(tiao)大(da)梁。

二、主要目標

堅持穩中(zhong)求進、以進促穩、先立后破，確保(bao)實現質的有效(xiao)提升和量的合(he)理增(zeng)長，力爭主(zhu)要經濟(ji)指標(biao)高于全國平均(jun)水平、繼續(xu)走在工業大省前列。

——工(gong)(gong)業(ye)(ye)增勢更加穩固。規模以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)增加值同比增長5.5%以上，制造業(ye)(ye)增加值增長6%以上，工(gong)(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)增長面穩定在80%以上，企業(ye)(ye)盈利能(neng)力持(chi)續改(gai)善，保持(chi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)大省領先位(wei)次(ci)。

——投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)支撐更加有(you)力。工業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)同(tong)比(bi)增長10%左(zuo)右(you)，占全部投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重達(da)(da)到35%左(zuo)右(you)，其中制造業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)占工業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重保持(chi)在80%以上(shang)。工業(ye)技(ji)改投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增長7%左(zuo)右(you)，占工業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重達(da)(da)到50%左(zuo)右(you)。

——數字(zi)引(yin)擎(qing)更(geng)加(jia)強(qiang)勁。規模以(yi)上(shang)工業(ye)企業(ye)數字(zi)化轉型(xing)覆蓋率(lv)達到90%左(zuo)右(you)，較上(shang)年提(ti)高2—3個(ge)(ge)百分(fen)點；新增“上(shang)云用數賦智”中(zhong)小(xiao)企業(ye)15萬家以(yi)上(shang)。信息技術產(chan)業(ye)營業(ye)收入同比(bi)(bi)(bi)增長10%以(yi)上(shang)；數字(zi)經濟總量占全省(sheng)生產(chan)總值比(bi)(bi)(bi)重達到49%左(zuo)右(you)，其中(zhong)核(he)心產(chan)業(ye)占比(bi)(bi)(bi)提(ti)高1個(ge)(ge)百分(fen)點左(zuo)右(you)。

——產(chan)業(ye)結構更加(jia)優化。制造業(ye)增加(jia)值(zhi)占全省生產(chan)總值(zhi)比(bi)重保持基(ji)本穩(wen)定；高新技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)產(chan)值(zhi)占規模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)總產(chan)值(zhi)比(bi)重達到52%左(zuo)右。規模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)單(dan)位增加(jia)值(zhi)能耗(hao)同比(bi)下降4%以(yi)上。

——企(qi)業(ye)(ye)活力更加充沛。新增規(gui)模以(yi)上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)5000家(jia)(jia)左(zuo)右(you)(you)，新推動20家(jia)(jia)左(zuo)右(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)100億(yi)(yi)級、10家(jia)(jia)左(zuo)右(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)500億(yi)(yi)級企(qi)業(ye)(ye)行列(lie)，新培(pei)育專(zhuan)精特新中小企(qi)業(ye)(ye)1000家(jia)(jia)左(zuo)右(you)(you)。

三、重(zhong)點任務

以聚力推動工(gong)業經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發展十大行(xing)動為抓手，統(tong)籌打好增量(liang)培育(yu)、升(sheng)規(gui)納統(tong)、產業提質、企業增效、數字賦能(neng)、項目支撐等(deng)“組合拳”，全面推動工(gong)業經(jing)濟(ji)平穩運行(xing)和提質升(sheng)級。

（一）頭(tou)號工程(cheng)引領行動

1.樹牢頭號工(gong)程鮮明導向。深(shen)化實施工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟頭號工(gong)程，進(jin)一步加(jia)大(da)(da)督(du)查激勵力度，全面加(jia)強工(gong)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源要素保障，深(shen)入(ru)開展省新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化示范區(qu)培(pei)育建(jian)設工(gong)作，指導各級大(da)(da)力宣傳一批突出貢(gong)獻(xian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和優秀企(qi)業(ye)(ye)(ye)家，引(yin)領(ling)全省上下心往(wang)一處想(xiang)、智往(wang)一處謀、勁往(wang)一處使，形成大(da)(da)抓工(gong)業(ye)(ye)(ye)、齊抓工(gong)業(ye)(ye)(ye)的(de)強大(da)(da)合力。

2.強化(hua)大(da)事(shi)大(da)抓推(tui)進機(ji)制。充分發(fa)揮制造(zao)強省建(jian)設領導(dao)小組、數字(zi)經濟(ji)(ji)發(fa)展聯席會議等統籌協調作用，優化(hua)提升(sheng)(sheng)標志性產(chan)業(ye)(ye)鏈“鏈長制”、工業(ye)(ye)運行指揮部(bu)、制造(zao)強省建(jian)設院(yuan)士專家咨詢委(wei)員會等工作推(tui)進機(ji)制。實施(shi)先進制造(zao)業(ye)(ye)“攻堅(jian)提質年”、數字(zi)經濟(ji)(ji)“創新(xin)攻堅(jian)年”、中小企業(ye)(ye)“活力提升(sheng)(sheng)年”等專項行動(dong)，推(tui)動(dong)工業(ye)(ye)經濟(ji)(ji)高質量發(fa)展再(zai)上新(xin)臺階。采取省領導(dao)同志連線點評、定期通報約談等措(cuo)施(shi)，鼓勵工業(ye)(ye)大(da)市挑(tiao)大(da)梁(liang)。

（二(er)）首(shou)季開門紅(hong)攻堅行動

3.加力實施開門(men)紅激勵(li)政策(ce)。2月(yue)底前全面兌現2023年度“穩進提質”企(qi)業獎勵(li)資(zi)金。延(yan)續執行首(shou)季(ji)“開門(men)紅”獎勵(li)政策(ce)，對今年一季(ji)度新(xin)增(zeng)(zeng)工(gong)業產(chan)(chan)值超(chao)過3億元(yuan)、增(zeng)(zeng)速(su)不低(di)于15%的工(gong)業企(qi)業，按新(xin)增(zeng)(zeng)產(chan)(chan)值規模、增(zeng)(zeng)速(su)等(deng)指(zhi)標(biao)復(fu)合計算(suan)前100名，給予最高100萬元(yuan)獎勵(li)。

4.多措并舉支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)產穩(wen)崗。引導具備條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)春節假期(qi)(qi)(qi)保持連續生(sheng)產，協調(diao)做好春節假期(qi)(qi)(qi)后企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職工返(fan)崗和開(kai)工復產，積極幫助解(jie)決原(yuan)料、用工、資金等困難問(wen)題。指導化(hua)(hua)工、鋼鐵、建材等重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)生(sheng)產計劃，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)適當調(diao)整(zheng)設備檢修周期(qi)(qi)(qi)，合理(li)增加一季度生(sheng)產安排。壓緊壓實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安全生(sheng)產主(zhu)體責任(ren)，強(qiang)化(hua)(hua)監督管理(li)，確(que)保安全生(sheng)產形勢持續穩(wen)定。

5.“一業(ye)(ye)(ye)一策”制(zhi)(zhi)定穩(wen)增長措施。深入(ru)落實(shi)國家出臺的鋼(gang)鐵、石(shi)化、機械(xie)、汽(qi)車等(deng)十大重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)增長工作方案，立足我省實(shi)際“一業(ye)(ye)(ye)一策”制(zhi)(zhi)定穩(wen)增長措施。建立41個行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)大類(lei)增長調(diao)度臺賬，對紡織(zhi)服(fu)裝服(fu)飾、有色金屬冶(ye)煉和壓延(yan)加工、酒飲(yin)料和精制(zhi)(zhi)茶制(zhi)(zhi)造(zao)、廢棄資源綜合利用等(deng)8個去年工業(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)增速下(xia)降行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)分別實(shi)施專項幫扶(fu)，加快推動企穩(wen)回升。

6.強(qiang)化(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)經濟運(yun)行(xing)(xing)督導服務。依托(tuo)標志性產(chan)業(ye)(ye)鏈“鏈長(chang)制”，由(you)副(fu)省長(chang)帶隊對(dui)各市一季度(du)工(gong)(gong)業(ye)(ye)運(yun)行(xing)(xing)情況進(jin)行(xing)(xing)專(zhuan)題督導調(diao)研。踐行(xing)(xing)“四(si)下基層”優良傳統(tong)，用好“接訴即辦”涉企(qi)(qi)服務平臺，組織省“四(si)進(jin)”工(gong)(gong)作隊、各級工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)門入企(qi)(qi)服務規模(mo)以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，確(que)保(bao)年內實(shi)現上(shang)門聯系服務全覆(fu)蓋。

（三）規上工業擴量行動

7.加強“小(xiao)升(sheng)規”種子企業(ye)(ye)(ye)培(pei)育。指導各市建立工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)“小(xiao)升(sheng)規”培(pei)育庫，以年(nian)度“小(xiao)升(sheng)規”數量目標(biao)的(de)1.2倍(bei)遴選年(nian)營業(ye)(ye)(ye)收入1000—2000萬元的(de)優(you)質小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)入庫，按(an)照“成長一(yi)批、培(pei)育一(yi)批、上規一(yi)批”的(de)思路實施(shi)梯(ti)度培(pei)育，加強精準對接服務，力爭年(nian)內(nei)規模以上工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)達到4.2萬家左右(you)。

8.制定(ding)(ding)實施升規納統激(ji)勵(li)政策。以2024年(nian)度(du)規模以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)凈(jing)增量、凈(jing)增長率等(deng)為(wei)依據，實施升規納統分檔獎勵(li)。鼓勵(li)有條件的市制定(ding)(ding)配套激(ji)勵(li)政策，激(ji)發企(qi)業(ye)納統積(ji)極性。

9.滾動推進(jin)季度(du)“千(qian)項千(qian)億”計(ji)劃。以年(nian)預計(ji)新增(zeng)產(chan)值(zhi)億元(yuan)以上為標準(zhun)，每季度(du)滾動推進(jin)500家(jia)增(zeng)產(chan)擴能企業和500個新建(jian)(jian)投產(chan)項目，作為全(quan)年(nian)工業主要增(zeng)長點(dian)進(jin)行重(zhong)點(dian)培育。建(jian)(jian)立省市縣三級(ji)幫包(bao)服務機制，加強(qiang)要素保障和跟蹤推進(jin)，力(li)爭(zheng)每季度(du)新增(zeng)產(chan)值(zhi)1500億元(yuan)左右，全(quan)年(nian)新增(zeng)產(chan)值(zhi)6000億元(yuan)以上。

（四）工業技(ji)改提級(ji)行動(dong)

10.改(gai)造升級(ji)六大(da)傳(chuan)統產(chan)業。聚(ju)焦冶金、化工、輕(qing)工、建材、紡織服裝(zhuang)、機械等(deng)六大(da)產(chan)業，瞄準高端、智能、綠色等(deng)方向，“一(yi)業一(yi)策”制定改(gai)造提升方案，優化設備(bei)獎(jiang)補、貸款貼息、股權投資等(deng)技改(gai)支持(chi)政策，全面提升企業技術改(gai)造水平。

11.搭建技(ji)改(gai)(gai)(gai)對接服務平臺。每季度組織召開(kai)全省(sheng)技(ji)術改(gai)(gai)(gai)造工作現場會，舉辦線下(xia)技(ji)改(gai)(gai)(gai)展洽(qia)會，常態化開(kai)展線上(shang)對接交流，分行業梳(shu)理一批(pi)高質(zhi)量(liang)技(ji)改(gai)(gai)(gai)典型(xing)案例、遴選(xuan)一批(pi)高水平技(ji)改(gai)(gai)(gai)服務商，加(jia)強技(ji)改(gai)(gai)(gai)全要(yao)素(su)供需(xu)精準對接。

12.開展大(da)規模設(she)備更新(xin)改造(zao)。以(yi)提高技術、能耗、排放標(biao)準為牽引，開展規模以(yi)上工(gong)業企(qi)業主體設(she)備更新(xin)改造(zao)需求摸底(di)，從支持設(she)備更新(xin)、項目融資等方面研究制定(ding)配套措施，力(li)爭推動4000家(jia)左右規模以(yi)上工(gong)業企(qi)業實(shi)施設(she)備更新(xin)改造(zao)，帶動工(gong)業技改投入900億元左右。

13.扎實推(tui)動技(ji)改(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)。建立年度(du)全省技(ji)術改(gai)造項(xiang)(xiang)目(mu)庫，高標準推(tui)進“萬項(xiang)(xiang)技(ji)改(gai)、萬企轉型”，著(zhu)力(li)抓(zhua)好(hao)1500個(ge)左右省級技(ji)改(gai)導向目(mu)錄項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)，帶動全省實施投資500萬元以上技(ji)改(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)1.2萬個(ge)左右。

（五）優質(zhi)項目支撐(cheng)行(xing)動

14.召開重點工(gong)(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目竣工(gong)(gong)投(tou)產(chan)(chan)(chan)推進(jin)會。全(quan)面總結2023年度重點工(gong)(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設情(qing)況，分類梳理竣工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目、投(tou)產(chan)(chan)(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)目、續建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目，一季度集中召開重點工(gong)(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目竣工(gong)(gong)投(tou)產(chan)(chan)(chan)推進(jin)會，在保(bao)證質量和安全(quan)的前提(ti)下，推動續建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目快推進(jin)、竣工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目快投(tou)產(chan)(chan)(chan)、投(tou)產(chan)(chan)(chan)項(xiang)(xiang)(xiang)目快達效。

15.加大(da)項目招(zhao)商引(yin)資力度(du)。發揮跨國公司(si)領導人青島峰會、港(gang)澳(ao)山東周、新加坡—山東周等重(zhong)大(da)平臺作用，積極對(dui)接世界500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業、央(yang)企(qi)(qi)(qi)總部和(he)(he)跨國公司(si)，精準(zhun)開展產業鏈招(zhao)商。完善內外(wai)資招(zhao)引(yin)支持(chi)政策，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業通過“以(yi)商招(zhao)商”形(xing)式(shi)引(yin)進優質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業和(he)(he)項目。

16.狠(hen)抓(zhua)2024年重點(dian)項(xiang)目(mu)推進(jin)實施。緊盯2024年首批(pi)600個(ge)產業鏈(lian)高(gao)質量發展重點(dian)項(xiang)目(mu)和100個(ge)數(shu)字(zi)經濟標(biao)志性(xing)項(xiang)目(mu)，建立“一對一”專員服務機制，簡化項(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)審(shen)(shen)查(cha)程序(xu)，嚴格對照目(mu)標(biao)計(ji)劃，倒排工期、搶抓(zhua)進(jin)度，確保盡快形成最大實物工作量。

17.加強(qiang)項(xiang)(xiang)目資源要(yao)素保障(zhang)。深化“項(xiang)(xiang)目跟著規劃(hua)走、要(yao)素跟著項(xiang)(xiang)目走”機(ji)(ji)制，省市縣分級建立重點(dian)(dian)工(gong)業項(xiang)(xiang)目庫，全方位加大資金(jin)、能耗、環境容量、土地(di)等保障(zhang)力度，統籌支持重點(dian)(dian)工(gong)業項(xiang)(xiang)目建設(she)。舉辦產業投融(rong)資大會，完善(shan)產業鏈金(jin)融(rong)伙伴服務機(ji)(ji)制，構建工(gong)業領域重點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目與金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構多聯(lian)直通對接渠道(dao)，全年為7000家以(yi)(yi)上企業提供(gong)轉（續）貸1500億元(yuan)以(yi)(yi)上。

（六）重(zhong)點行業轉調行動

18.推(tui)動(dong)化工園區(qu)(qu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。出臺化工園區(qu)(qu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)意見(jian)，全面推(tui)進智(zhi)慧化工園區(qu)(qu)建(jian)設(she)，打造化工產業(ye)高(gao)能級平(ping)臺載體，力爭全年化工產業(ye)營業(ye)收入(ru)達(da)到2.9萬億元左右。推(tui)動(dong)符(fu)合條件(jian)的園區(qu)(qu)快(kuai)審快(kuai)擴，加快(kuai)形成“一園多區(qu)(qu)”聯動(dong)發(fa)展(zhan)新格局，確保(bao)年內(nei)應入(ru)園化工企業(ye)入(ru)園率達(da)到55%以上。

19.加(jia)快(kuai)推動(dong)煉化行業優(you)化布局。堅持減量整小上(shang)大(da)、減油(you)增化延鏈，穩妥推進200萬噸/年(nian)及(ji)以下淘(tao)汰類(lei)常(chang)減壓(ya)煉油(you)裝置(zhi)關閉退(tui)出，有序開展地煉產能整合轉移工(gong)作(zuo)，加(jia)快(kuai)建設萬華化學(xue)蓬萊(lai)化工(gong)產業園(yuan)、東明石(shi)化30萬噸UPC等重大(da)項(xiang)目，推動(dong)裕(yu)龍島煉化一(yi)體(ti)化一(yi)期項(xiang)目年(nian)內全面投(tou)產。