99久久精品费精品国产

關于公(gong)開征求《黑(hei)龍(long)江省固體廢物(wu)污染環境(jing)防治條例(li)（征求意見(jian)稿）》修改意見(jian)的(de)公(gong)告

為進(jin)一步增強立(li)法的公(gong)開性和透明度，推進(jin)公(gong)眾(zhong)參與政府立(li)法，提高立(li)法質量，現將《黑龍江省水污染防(fang)治(zhi)條(tiao)例(li)（征求意(yi)(yi)見(jian)稿(gao)）》全文公(gong)布，征求社(she)會公(gong)眾(zhong)意(yi)(yi)見(jian)。有關單位和個人可(ke)以在(zai)2024年2月(yue)24日前，通過以下(xia)3種(zhong)方式提出意(yi)(yi)見(jian)：

一、登錄黑龍江省生態環境廳網(wang)站(zhan)（網(wang)址：//sthj.hlj.gov.cn/）“通知公告(gao)”欄(lan)目，對(dui)征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿提出意(yi)(yi)見(jian)。

二、通過信(xin)函(han)方式將意見(jian)或建議郵寄(ji)至黑龍江省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳，地址：黑龍江省(sheng)哈(ha)爾濱市南崗區漢(han)水路76號，郵政編碼：150000。

三(san)、。

附件：黑龍江省固體廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境防治(zhi)條例（征求意見(jian)稿(gao)）

黑龍(long)江(jiang)省生態(tai)環境(jing)廳

2024年1月26日(ri)

附件(jian)

黑龍江(jiang)省固(gu)體廢物污染環(huan)境防(fang)治條例

（征(zheng)求意見(jian)稿(gao)）

目? 錄

第(di)一章? 總(zong)? 則

第二章(zhang)? 一般規(gui)定(ding)

第(di)三章? 農(nong)業(ye)固(gu)體廢物

第四章? 工業固體(ti)廢物

第五章? 危險廢物(wu)

第(di)六章 ?其他固體廢物(wu)

第七章(zhang) ?法律責(ze)任

第八(ba)章 ?附 ?則

第一章? 總 ?則

第一(yi)條(tiao)〔立法(fa)目的〕 為了(le)防(fang)治固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)，節約和合理利用資源(yuan)，保(bao)障公(gong)眾健康，維護生(sheng)態安(an)全，推(tui)進(jin)生(sheng)態文明建設，促進(jin)經濟社會高(gao)質(zhi)量發展，根據《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國環境(jing)保(bao)護法(fa)》、《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規，結合本(ben)省實際，制定本(ben)條例。

第(di)二條〔適用范圍〕 本省(sheng)行政區(qu)域內固體廢物污染環境的防(fang)治適用本條例。

放射性固體廢物污染環境的(de)防治，不(bu)適用本條例。

第三條〔基(ji)本原則〕 固體廢(fei)物(wu)污染環境防(fang)治堅持減量化、資源化和無(wu)害化的原則。

任何單位和個人都應當(dang)采取措施(shi)，減(jian)少固(gu)(gu)體廢物的產(chan)生量(liang)，促進固(gu)(gu)體廢物的綜合利(li)用，降低固(gu)(gu)體廢物的危(wei)害性。

固體(ti)廢物污(wu)染環(huan)境(jing)防(fang)治堅持污(wu)染擔責的(de)原則(ze)。產生(sheng)、收集、貯(zhu)存、運輸、利用(yong)、處置固體(ti)廢物的(de)單位和個人，應當采取措施，防(fang)止或者減少固體(ti)廢物對(dui)環(huan)境(jing)的(de)污(wu)染，對(dui)所造成的(de)環(huan)境(jing)污(wu)染依法承(cheng)擔責任。

第(di)四(si)條〔政(zheng)府職責(ze)〕 各級(ji)人民政(zheng)府對本行政(zheng)區(qu)域內(nei)的固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)負責(ze)，加(jia)強(qiang)對固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)工作的領(ling)導，組織(zhi)、協(xie)調、督促有關部門依法(fa)履(lv)行固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)的監督管理職責(ze)。

縣級(ji)以上人民政府應當(dang)將固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境防(fang)治工作納入(ru)國民經濟(ji)和社會發展規劃、生態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)規劃，把固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)(wu)染防(fang)治經費列入(ru)本級(ji)財(cai)政年度預算，充分(fen)發揮固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)(wu)染防(fang)治減污(wu)(wu)、降碳作用，推(tui)進(jin)無廢(fei)(fei)城市建設。

鄉（鎮）人(ren)(ren)民政(zheng)府、街道辦事處在縣級(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府及其有關部(bu)門的指導下，組織、協調、配合本轄(xia)區內(nei)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環境防(fang)治工作。

第五條〔部(bu)門(men)職責〕 省、設區的(de)(de)市（地）人民政(zheng)府（行署）生態環(huan)境主(zhu)管部(bu)門(men)對(dui)本行政(zheng)區域內的(de)(de)固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)工作(zuo)實施統一監督管理。

其他有關部門(men)在各自職責(ze)(ze)范(fan)圍(wei)內(nei)負責(ze)(ze)固體廢(fei)物污染環境防(fang)治(zhi)監(jian)督管理工作(zuo)。

（一）發展和(he)改革(ge)主管部門負責(ze)優(you)化產(chan)業(ye)布局，化解行業(ye)過剩產(chan)能，落(luo)實(shi)產(chan)業(ye)結構調整指導目錄和(he)防治(zhi)工業(ye)固體廢物污染環境的技術政(zheng)策。

（二）工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化主管部門負責(ze)組織推(tui)廣減少工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量和(he)降低工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)危(wei)害(hai)性的生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)(yi)和(he)設(she)備(bei)，推(tui)廣工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)技術、工(gong)藝(yi)(yi)、設(she)備(bei)和(he)產(chan)品，組織開展工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)資源綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)評價，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)。

（三）自然資源主管部(bu)門負責組織實施(shi)礦(kuang)(kuang)山(shan)等生(sheng)(sheng)態修復工程，對礦(kuang)(kuang)山(shan)開采(cai)產生(sheng)(sheng)的固(gu)體廢物進行監督管理。

（四）住房和城鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管部(bu)門負責(ze)對城鎮污(wu)水(shui)(shui)產生(sheng)(sheng)、處理(li)(li)等全過程監督(du)管理(li)(li)，將污(wu)泥(ni)處理(li)(li)設(she)施納(na)入城鎮排(pai)水(shui)(shui)與污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)規(gui)劃(hua)，推動(dong)同(tong)步建設(she)污(wu)泥(ni)處理(li)(li)設(she)施與污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施。負責(ze)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)、建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)的污(wu)染環境防治工(gong)作，建立生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)、建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)全過程管理(li)(li)制度。規(gui)范(fan)并組(zu)織建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)產生(sheng)(sheng)、收(shou)集、貯存、運輸、處置行為，推進綜合利(li)用，加強處理(li)(li)設(she)施、場所建設(she)。

（五(wu)）交通運(yun)(yun)輸主管(guan)部(bu)門負責公共交通運(yun)(yun)輸行(xing)業清掃、收集運(yun)(yun)輸過程中產生的生活垃圾的監督管(guan)理(li)，依法(fa)查(cha)處危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)等固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸違反貨物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸管(guan)理(li)相關規定的違法(fa)行(xing)為。

（六）農業(ye)農村(cun)主管(guan)部(bu)門負責指導(dao)農業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物回收利用體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，鼓勵和引導(dao)有關(guan)單位和其他生(sheng)產經營者依法收集、貯存(cun)、運輸、利用、處置農業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物，加強監(jian)督管(guan)理(li)，防止(zhi)污染環境。

（七）商務(wu)主管部(bu)門(men)負責職責范圍內的電子商務(wu)企(qi)業(ye)、大型商業(ye)企(qi)業(ye)塑料(liao)袋(dai)等一次(ci)性塑料(liao)制品的使(shi)用、回(hui)收情況(kuang)的監(jian)督管理。

（八）衛(wei)生健康主管部門負責對醫療衛(wei)生機構(gou)分(fen)類收集(ji)本單位產生、處置醫療廢物(wu)(wu)的監督管理，負責醫療廢物(wu)(wu)收集(ji)、貯存活(huo)動中的疾(ji)病(bing)防治工(gong)作實施監督管理。

（九(jiu)）應急部門負責產生(sheng)、收集(ji)、處置、利用危(wei)險(xian)廢物單位的安全生(sheng)產綜(zong)合(he)監督管理工作(zuo)。

（十）市場監(jian)督主管部門(men)負責職(zhi)責范(fan)圍內的商品(pin)過度包裝的監(jian)督管理。

（十一）郵政主管部門負責(ze)職責(ze)范圍(wei)內(nei)的快(kuai)遞(di)(di)包裝物(wu)、快(kuai)遞(di)(di)企業的塑(su)料袋等(deng)一次性塑(su)料制品的使(shi)用(yong)、報告情況的監督管理(li)。

（十二(er)）海關(guan)部(bu)門負責進口(kou)貨(huo)物疑似固體(ti)(ti)廢(fei)物的屬性鑒別(bie)，并根據鑒別(bie)結(jie)論依(yi)法管理，禁止固體(ti)(ti)廢(fei)物進口(kou)。

其他固體污(wu)染防(fang)(fang)治的(de)(de)監督管(guan)(guan)理，以及設區(qu)的(de)(de)市級、縣級人民政府(fu)對固體廢物污(wu)染防(fang)(fang)治已有分工(gong)的(de)(de)，由相關主管(guan)(guan)部門依照有關法(fa)律、法(fa)規、規章和縣級以上人民政府(fu)確定(ding)的(de)(de)職責分工(gong)實施。

第六條(tiao)〔無(wu)廢(fei)(fei)理念宣傳普及〕 國家機關、社會團體、企業事業單位、基層(ceng)群眾性自治(zhi)(zhi)組織和(he)新聞媒體應當加(jia)強(qiang)固(gu)體廢(fei)(fei)物污染環境防治(zhi)(zhi)宣傳教育和(he)科學普及，推行綠色發展方式(shi)，倡(chang)導(dao)無(wu)廢(fei)(fei)理念和(he)簡約適(shi)度(du)、綠色低碳(tan)、文明健康的(de)生活(huo)方式(shi)、消費(fei)模(mo)式(shi)。

公民應當增強生態環(huan)境(jing)保護意識，自覺(jue)履行固體廢物污(wu)染環(huan)境(jing)防治義務。

第二章 ?一般規定

第七(qi)條〔綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)〕 縣級(ji)以上人(ren)民政府應(ying)當制定(ding)推進綠(lv)色低碳(tan)循(xun)環發展(zhan)的政策(ce)措施(shi)，合理調(diao)整產(chan)業結(jie)構、能源(yuan)結(jie)構，全面推行清潔生產(chan)和循(xun)環經濟發展(zhan)，從(cong)源(yuan)頭(tou)減少或者避免固體(ti)廢物產(chan)生，促進固體(ti)廢物綜(zong)合利(li)用，降低固體(ti)廢物的危害性，最大限度(du)降低固體(ti)廢物填埋量。

鼓勵積極(ji)推進無(wu)廢機關、無(wu)廢工廠、無(wu)廢學校等建設。

第八(ba)條〔規(gui)劃(hua)(hua)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)〕 省、設(she)區的市級人民政府應當科學規(gui)劃(hua)(hua)、合理布(bu)局(ju)各(ge)類固體廢物利用處理設(she)施(shi)，統籌城市、縣城、建(jian)制鎮以及鄉(xiang)村的固體廢物收集運輸處理系(xi)統建(jian)設(she)。

鼓勵有條件的地(di)方(fang)建(jian)設工業資源綜合利用基地(di)、靜脈(mo)產(chan)業園、大宗(zong)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)綜合利用示范(fan)基地(di)等一(yi)體(ti)化環(huan)境(jing)基礎設施，逐(zhu)步由城市向(xiang)建(jian)制鎮和鄉村延(yan)伸覆蓋。

第九條(tiao)〔環評排污許可〕 建(jian)設產(chan)生(sheng)、貯存、利用(yong)(yong)、處置固體廢物(wu)的項目，應當依法進行環境影響評價(jia)，并符合生(sheng)態保(bao)護紅線、環境質量底線、資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)上(shang)線和生(sheng)態環境準入(ru)清單等分區管控(kong)要求。

產(chan)生(sheng)工(gong)業固體(ti)廢(fei)物的單位應當依法取(qu)得排污(wu)許(xu)可證，向所在地(di)生(sheng)態環境主管部門提供工(gong)業固體(ti)廢(fei)物的種類、數量、流向、貯存(cun)、利用(yong)、處置等有(you)關資料，以及減少工(gong)業固體(ti)廢(fei)物產(chan)生(sheng)、促進綜合利用(yong)的具體(ti)措(cuo)施，并執(zhi)行排污(wu)許(xu)可管理(li)制度的相(xiang)關規定。

第十條〔數字化應用〕 省人民政府生(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)(bu)門(men)應當會同有關部(bu)(bu)門(men)應用國家危(wei)險廢物等(deng)固(gu)體廢物污染環(huan)境(jing)防治(zhi)信息(xi)(xi)(xi)平臺，實(shi)現數字化信息(xi)(xi)(xi)共享，推進固(gu)體廢物產生(sheng)、收集(ji)、貯存、轉移、利用、處置等(deng)全過程監控和信息(xi)(xi)(xi)化追溯。

設區(qu)的市級人民政府生態環境主(zhu)管(guan)部門應當會同住房和城(cheng)鄉建設、農(nong)業農(nong)村(cun)、衛(wei)生健康等主(zhu)管(guan)部門，定(ding)期(qi)向社會發布(bu)固體(ti)廢(fei)物的種類、產生量(liang)、處置能力、利(li)用(yong)處置狀況(kuang)等信息。

省、設區的市(shi)級人民政府生態(tai)環(huan)境保護主管部門應當根據本行政區域(yu)內固(gu)體(ti)廢(fei)物產生情況和(he)利用處(chu)置(zhi)能力情況，定期發布(bu)固(gu)體(ti)廢(fei)物利用處(chu)置(zhi)能力建設引導性公告。