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工(gong)業和信(xin)息化部關于印發《綠色工(gong)廠(chang)梯度培(pei)育(yu)及(ji)管理暫行辦(ban)法》的通(tong)知

導 讀

為貫徹落(luo)實習(xi)近平總書(shu)記(ji)關(guan)于綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)重要指示精(jing)神，加(jia)快構建綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)和服務體(ti)(ti)系，發揮綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工(gong)(gong)廠(chang)在制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)中的(de)(de)基(ji)礎性和導向(xiang)性作用(yong)，加(jia)快形成(cheng)規范化、長效化培(pei)育(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)，打造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)領軍力(li)量，工(gong)(gong)業(ye)和信息化部近日印發實施《綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工(gong)(gong)廠(chang)梯度(du)培(pei)育(yu)及管(guan)(guan)理(li)暫行辦(ban)(ban)法(fa)》。作為今后開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工(gong)(gong)廠(chang)梯度(du)培(pei)育(yu)及管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)行政(zheng)規范性文件，《暫行辦(ban)(ban)法(fa)》將進一步引(yin)領綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)標桿(gan)發揮示范帶動作用(yong)，推動行業(ye)、區域綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。整體(ti)(ti)來看，《暫行辦(ban)(ban)法(fa)》突出構建國家(jia)、省、市三(san)級“縱向(xiang)聯動”，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工(gong)(gong)業(ye)園區、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)供應(ying)鏈(lian)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)“橫向(xiang)帶動”的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)標桿(gan)培(pei)育(yu)新機(ji)制(zhi)(zhi)。具體(ti)(ti)來看，《暫行辦(ban)(ban)法(fa)》主要包(bao)括總則、培(pei)育(yu)要求(qiu)、創建程序(xu)、動態管(guan)(guan)理(li)、配套機(ji)制(zhi)(zhi)、附(fu)則等(deng)6部分內容共27個條款，另外(wai)包(bao)括綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)第三(san)方評價(jia)工(gong)(gong)作要求(qiu)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)工(gong)(gong)業(ye)園區和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)供應(ying)鏈(lian)管(guan)(guan)理(li)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)評價(jia)要求(qiu)，以及綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)名單單位動態管(guan)(guan)理(li)表等(deng)4個附(fu)件。

關于印(yin)發《綠色工廠梯(ti)度(du)培(pei)育及管理暫行辦法》的通知(zhi)

工信部(bu)節〔2024〕13號

各省、自(zi)治區、直轄市及計劃單列市、新(xin)疆生產建設兵團工(gong)業和信息化主管部門：

現將《綠色工廠梯度培育(yu)及管理暫行(xing)辦法》印發給你們(men)，請(qing)認真遵照執(zhi)行(xing)。

工業(ye)和信(xin)息化部

2024年1月19日

綠色工廠梯(ti)度(du)培育及管理暫行(xing)辦法

第一章 總則

第一條 為(wei)加快(kuai)構(gou)建綠色制(zhi)(zhi)造和(he)服務體系，發(fa)揮綠色工(gong)廠在制(zhi)(zhi)造業(ye)綠色低碳轉(zhuan)型中的基礎性和(he)導向性作用，加快(kuai)形成規范化(hua)、長效化(hua)培育機(ji)制(zhi)(zhi)，打造綠色制(zhi)(zhi)造領軍力量(liang)，根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國國民(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)展第十四個五(wu)年規劃和(he)2035年遠(yuan)景目標綱要》《“十四五(wu)”工(gong)業(ye)綠色發(fa)展規劃》《工(gong)業(ye)領域碳達峰實施方案》，制(zhi)(zhi)定本辦法。

第二(er)條 本辦法所稱綠(lv)色工(gong)廠是(shi)指實現用地(di)集約(yue)化(hua)、原料(liao)無(wu)害(hai)化(hua)、生產潔凈化(hua)、廢物資源化(hua)、能源低碳化(hua)的(de)企業，是(shi)綠(lv)色制造核心實施單元。

綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)梯度(du)培育是指從(cong)以(yi)下兩(liang)個維度(du)建(jian)立(li)培育機(ji)制(zhi)：縱向形成國(guo)家、省、市三級(ji)聯動(dong)的綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)培育機(ji)制(zhi)；橫向形成綠(lv)(lv)色(se)工(gong)業園區、綠(lv)(lv)色(se)供應(ying)鏈(lian)管理企(qi)業帶動(dong)園區內、供應(ying)鏈(lian)上下游企(qi)業創建(jian)綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)的培育機(ji)制(zhi)。

綠(lv)(lv)(lv)色工業園區是指將(jiang)綠(lv)(lv)(lv)色低碳發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念貫(guan)穿于園區規(gui)劃、空間布局、產業鏈(lian)設(she)計、能源(yuan)利用、資(zi)源(yuan)利用、基礎(chu)設(she)施、生態環境、運行(xing)管理(li)等過程，全方位實現綠(lv)(lv)(lv)色低碳和循環可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)工業園區，是綠(lv)(lv)(lv)色工廠和綠(lv)(lv)(lv)色基礎(chu)設(she)施集聚(ju)的(de)平臺。

綠(lv)(lv)色(se)供應(ying)鏈(lian)管理企(qi)業是(shi)指將(jiang)綠(lv)(lv)色(se)低碳發(fa)展理念貫穿(chuan)于企(qi)業產品設計、原材料(liao)采(cai)購、生產、運(yun)輸(shu)、儲存、銷售、使用和報(bao)廢處理等全(quan)過(guo)程(cheng)，實現供應(ying)鏈(lian)全(quan)鏈(lian)條(tiao)綠(lv)(lv)色(se)化水平(ping)協同提升(sheng)的主(zhu)導企(qi)業，是(shi)帶(dai)動(dong)供應(ying)鏈(lian)上下游工廠實施綠(lv)(lv)色(se)制造的關(guan)鍵。

第三條(tiao) 綠(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)(gong)廠梯度培育及管理遵循(xun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主體、政府引導(dao)、標準引領和(he)全面覆蓋的原則，以(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)(gong)廠培育為基礎，以(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)、綠(lv)(lv)色(se)(se)供應鏈管理企(qi)(qi)業(ye)(ye)培育為支(zhi)撐，優(you)化(hua)政策(ce)環境，引導(dao)第三方機構(gou)提供專業(ye)(ye)化(hua)服(fu)務，激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造的內生動(dong)力，發揮綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造標桿示范帶動(dong)作(zuo)用(yong)，推動(dong)行業(ye)(ye)、區(qu)域綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳轉型升(sheng)級。

第四條 工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)部(bu)負責全國綠(lv)色工(gong)廠(chang)梯度培育(yu)工(gong)作的宏(hong)觀指導、統籌協調和(he)監督管(guan)理(li)(li)，組織制定評價(jia)標準，遴選發布國家層面的綠(lv)色工(gong)廠(chang)、綠(lv)色工(gong)業(ye)園區(qu)、綠(lv)色供應(ying)鏈(lian)管(guan)理(li)(li)企業(ye)名單(dan)(dan)（以(yi)下簡稱(cheng)綠(lv)色制造名單(dan)(dan)），推動出(chu)臺相關配套政策。各省、自治區(qu)、直轄(xia)市及計(ji)劃(hua)單(dan)(dan)列市、新疆生產建設(she)兵團工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門（以(yi)下簡稱(cheng)省級工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門）根據本辦(ban)法(fa)制定本地(di)區(qu)的綠(lv)色工(gong)廠(chang)梯度培育(yu)管(guan)理(li)(li)實施(shi)細(xi)則報工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)部(bu)備(bei)案，并依據本辦(ban)法(fa)和(he)實施(shi)細(xi)則負責本地(di)區(qu)的培育(yu)、管(guan)理(li)(li)和(he)推薦工(gong)作。

第五條 工業和信息化(hua)部負責工業節能(neng)與(yu)綠(lv)色發展(zhan)管(guan)理平(ping)臺(tai)(tai)（//green.miit.gov.cn/，以下(xia)簡稱(cheng)管(guan)理平(ping)臺(tai)(tai)）的(de)建設和運(yun)維，將其(qi)作為開展(zhan)綠(lv)色工廠梯度培育及管(guan)理的(de)統一平(ping)臺(tai)(tai)。

第二(er)章(zhang) 培育要求

第六條 省級(ji)工業和信(xin)息化主(zhu)管部門(men)應將本(ben)地區具備培育(yu)條件且有提升潛力的企業、工業園區列為培育(yu)對(dui)(dui)象，制定(ding)培育(yu)計劃，引導和支持(chi)培育(yu)對(dui)(dui)象對(dui)(dui)照綠色(se)(se)(se)工廠、綠色(se)(se)(se)工業園區和綠色(se)(se)(se)供應鏈管理企業相關標準(zhun)要求，實施(shi)綠色(se)(se)(se)化改造升級(ji)，持(chi)續完善綠色(se)(se)(se)發展(zhan)各項工作。

第(di)七(qi)條(tiao) 綠色工廠培育對(dui)象應當(dang)符合下列條件：

1.依法設立并具有(you)獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產的制(zhi)造型企業(ye)；

2.符合本辦(ban)法(fa)第十四條第一款相關(guan)標準要求。

第八條 綠色工業園區培育對(dui)象(xiang)應(ying)當符合下列條件：

1.具有(you)法定邊界和范圍(wei)、具備統一管理(li)機構的工業園(yuan)區，且以產品制(zhi)造(zao)和能(neng)源供給為主要功能(neng)，工業增加值占比超(chao)過50%；

2.發(fa)布園區(qu)綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠培(pei)育計劃，組織園區(qu)內企業開展綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠創建(jian)；

3.符合(he)本(ben)辦法(fa)第十四條(tiao)第二款相關標(biao)準要求。

第(di)九條 綠(lv)色供應鏈管理(li)企(qi)業培育對象應當符合(he)下列(lie)條件：

1.依法(fa)設立并具有獨(du)(du)立法(fa)人(ren)(ren)資格或者視同法(fa)人(ren)(ren)的(de)獨(du)(du)立核算單位，是(shi)行業(ye)(ye)影(ying)響(xiang)力大、經營實力雄厚、產業(ye)(ye)鏈完整、綠(lv)色供(gong)應鏈管(guan)理基礎好、在(zai)產業(ye)(ye)鏈發揮主導作用的(de)企業(ye)(ye)，積極創建(jian)綠(lv)色工廠；

2.制定供應(ying)商綠(lv)色工(gong)(gong)廠培育計劃(hua)，推動供應(ying)商開展綠(lv)色工(gong)(gong)廠創(chuang)建；

3.符合(he)本辦(ban)法(fa)第(di)十四條第(di)三款相(xiang)關標準要求。

第三章 創建程序

第十條 企(qi)業(ye)、園區(qu)可(ke)采(cai)(cai)取自評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)或(huo)委托具(ju)備評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)能力的第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)機構開(kai)展評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)的方(fang)(fang)(fang)式(shi)，編寫評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)報告后通過管理平臺提交。采(cai)(cai)取第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)式(shi)的，第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)機構要(yao)(yao)按照《綠色制造第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)工(gong)(gong)作要(yao)(yao)求》（附件1）開(kai)展工(gong)(gong)作，對所出具(ju)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)報告的真實性和準確性負責(ze)。采(cai)(cai)取自評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)式(shi)的，工(gong)(gong)作流程和報告模板(ban)可(ke)參考《綠色制造第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)(fang)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)工(gong)(gong)作要(yao)(yao)求》。

第十一條 省(sheng)(sheng)級工(gong)業和信息(xi)化主(zhu)管部門依據管理平臺收到的(de)申報材料，按(an)照本辦法(fa)和本地區綠色(se)工(gong)廠(chang)(chang)梯(ti)度培育管理實施細則組織(zhi)本地區省(sheng)(sheng)市層面(mian)(mian)綠色(se)工(gong)廠(chang)(chang)創建，發布省(sheng)(sheng)層面(mian)(mian)綠色(se)工(gong)廠(chang)(chang)名單。省(sheng)(sheng)層面(mian)(mian)綠色(se)工(gong)廠(chang)(chang)原(yuan)則上應先納入市層面(mian)(mian)綠色(se)工(gong)廠(chang)(chang)名單。

第十二條 省(sheng)級工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化主管部(bu)(bu)門在充分(fen)征求當地生態(tai)環境、應急管理、市場(chang)監管等(deng)主管部(bu)(bu)門意見后，于(yu)每年(nian)7月31日前將本地區具有代(dai)表性和(he)引(yin)領性的省(sheng)層面(mian)綠(lv)(lv)色工(gong)廠(chang)通(tong)過管理平(ping)臺推薦(jian)(jian)至工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)。各省(sheng)綠(lv)(lv)色工(gong)廠(chang)的推薦(jian)(jian)數量(liang)(liang)將按照規模以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)(liang)和(he)梯度培育體(ti)系建設情況(kuang)等(deng)因(yin)素綜合確(que)定。工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)組(zu)織專家對各省(sheng)推薦(jian)(jian)的工(gong)廠(chang)進行評審，擇優(you)確(que)定年(nian)度公(gong)示(shi)名單，公(gong)示(shi)時間為15日，經公(gong)示(shi)無異議的納入國家層面(mian)綠(lv)(lv)色工(gong)廠(chang)名單并(bing)予以(yi)公(gong)告。

第(di)十三條 國家層面(mian)綠(lv)色(se)(se)工(gong)業(ye)園區、供應鏈管理企業(ye)創(chuang)建流程和(he)時間要(yao)求與國家層面(mian)綠(lv)色(se)(se)工(gong)廠相同。省級工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化主管部門可根據實(shi)際工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)自(zi)行組織省層面(mian)綠(lv)色(se)(se)工(gong)業(ye)園區、供應鏈管理企業(ye)創(chuang)建，自(zi)行確定推(tui)薦單位是否需(xu)納入省層面(mian)綠(lv)色(se)(se)工(gong)業(ye)園區、供應鏈管理企業(ye)名(ming)單。

第十四條 工(gong)(gong)(gong)(gong)業和信息(xi)化(hua)部(bu)定期發布用于國家層面(mian)綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)(gong)(gong)廠創建的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)清(qing)單(dan)（詳見節能與(yu)綜(zong)合利用司網站）。已(yi)納(na)入清(qing)單(dan)的(de)(de)行(xing)業按照相(xiang)(xiang)應(ying)標(biao)(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)評價，不在清(qing)單(dan)范圍的(de)(de)行(xing)業依(yi)據《綠(lv)(lv)色工(gong)(gong)(gong)(gong)廠評價通則》（GB/T 36132）進(jin)行(xing)評價。工(gong)(gong)(gong)(gong)業重點(dian)領(ling)域優(you)先(xian)推薦能效水(shui)平達到(dao)國家有關部(bu)門(men)發布的(de)(de)標(biao)(biao)桿(gan)水(shui)平的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)廠，其他行(xing)業優(you)先(xian)推薦達到(dao)相(xiang)(xiang)應(ying)國家能源消(xiao)耗限額標(biao)(biao)準(zhun)先(xian)進(jin)值或1級(ji)水(shui)平的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)廠。

國(guo)家層面綠色工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)創建依據《綠色工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)評價要求》（附件2，后(hou)續根據實際隨時修(xiu)訂）。推(tui)薦的園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)應為(wei)省級以上且綠色工(gong)廠數量多、占比高(gao)的工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)。

工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)定期發布(bu)(bu)用(yong)于國(guo)家層(ceng)面綠色(se)供應鏈管理企業(ye)(ye)創建的行(xing)(xing)業(ye)(ye)指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)（詳(xiang)見節(jie)能(neng)與綜(zong)合利用(yong)司網站）。已(yi)發布(bu)(bu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)的按照指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)進行(xing)(xing)評價(jia)，未發布(bu)(bu)的行(xing)(xing)業(ye)(ye)依據《綠色(se)供應鏈管理企業(ye)(ye)評價(jia)要求》（附件3，后續(xu)根(gen)據實際隨時修(xiu)訂(ding)）進行(xing)(xing)評價(jia)。推薦(jian)的企業(ye)(ye)原則上應為國(guo)家層(ceng)面綠色(se)工廠，優先推薦(jian)汽(qi)車(che)、機(ji)械、電(dian)子、紡織(zhi)、通信制造(zao)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)及(ji)供應商中綠色(se)工廠數量(liang)眾多的龍頭企業(ye)(ye)和汽(qi)車(che)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)者責(ze)任(ren)延伸試點企業(ye)(ye)。

省級(ji)工業和信息化主(zhu)管部門可(ke)參考上(shang)述標準(zhun)，結合本地區(qu)實(shi)際(ji)適當調整要(yao)求，確定創建省市層面所使(shi)用的標準(zhun)。

第十五條 近三(san)年有(you)下列情況的企業或園區（含(han)園區內企業），不得申(shen)請(qing)、推薦和列入綠色制(zhi)造名單：

（一）未正常經營生(sheng)產(chan)的（工商注銷、連續(xu)停產(chan)12個(ge)月以上、被(bei)市場監(jian)督管理部(bu)門列入經營異常名單且未被(bei)移出等）；

（二）發生安全(quan)（含網(wang)絡(luo)安全(quan)、數據安全(quan)）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違(wei)法違(wei)規行為的(de)（參照“信用中國(guo)”和“國(guo)家(jia)企業信用信息公示系統”）；