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商務(wu)部等9部門關于健(jian)全(quan)廢(fei)舊家(jia)電家(jia)具等再生資(zi)源回收體系(xi)的通知

各省、自治區、直轄(xia)市及計劃單列市人(ren)民政府(fu)，新疆生產建設(she)兵團：

為貫徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院決(jue)策部署，健(jian)全(quan)廢(fei)舊家電家具回收體系，進一步釋放家電家具消費潛力，暢通再生(sheng)資源循環(huan)利用，推動形成(cheng)綠(lv)色生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式，經國務(wu)院同意，現將(jiang)有關事項(xiang)通知如下:

一、總體要求

以習(xi)近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導，深入貫徹落實(shi)黨的二(er)十(shi)大精神(shen)，完整、準確、全(quan)(quan)面貫徹新發(fa)展(zhan)理念(nian)，構建新發(fa)展(zhan)格局，推動高質量發(fa)展(zhan)，堅持(chi)政府引導、市(shi)場主(zhu)導，因(yin)地制宜、分類施策(ce)，典型探索、以點帶面，加快健全(quan)(quan)廢(fei)舊(jiu)(jiu)家電(dian)(dian)(dian)(dian)家具等再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)體系(xi)。到2025年，在全(quan)(quan)國(guo)范圍內建設一批(pi)廢(fei)舊(jiu)(jiu)家電(dian)(dian)(dian)(dian)家具等再(zai)生資(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)體系(xi)典型城市(shi)，培育(yu)一批(pi)回收(shou)(shou)龍頭企(qi)業，推廣一批(pi)典型經驗模式(shi)，形成一批(pi)政策(ce)法(fa)規標(biao)準，全(quan)(quan)國(guo)廢(fei)舊(jiu)(jiu)家電(dian)(dian)(dian)(dian)家具回收(shou)(shou)量比(bi)2023年增長15%以上，廢(fei)舊(jiu)(jiu)家電(dian)(dian)(dian)(dian)家具規范化回收(shou)(shou)水平明(ming)顯提高。

二、完善回(hui)收網(wang)絡規劃布局

（一）合理規劃回(hui)(hui)(hui)收(shou)網(wang)絡(luo)。強化廢舊(jiu)家電(dian)家具(ju)等(deng)再生(sheng)資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)網(wang)絡(luo)公益(yi)屬(shu)性，將回(hui)(hui)(hui)收(shou)網(wang)點建設納入各地區有關(guan)規劃。科(ke)學布局(ju)社(she)區回(hui)(hui)(hui)收(shou)點前(qian)端投放(fang)、街道中轉站樞紐回(hui)(hui)(hui)收(shou)、區縣(xian)分揀中心末(mo)端分揀的全(quan)鏈條三級(ji)回(hui)(hui)(hui)收(shou)體(ti)系。結合當地城(cheng)鄉(xiang)人口規模、居民(min)社(she)區和公共(gong)機構分布，深(shen)入推(tui)進生(sheng)活垃圾(ji)分類網(wang)點和廢舊(jiu)家電(dian)家具(ju)等(deng)再生(sheng)資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)網(wang)點“兩網(wang)融合”。（商務部、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部和各地方人民(min)政府按職(zhi)責分工負責）

（二）加(jia)強(qiang)社區回(hui)(hui)(hui)收網點(dian)建(jian)設。扎實推進(jin)一(yi)刻鐘便民生活圈建(jian)設，設置廢舊家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具(ju)暫時(shi)存放(fang)點(dian)。定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)再生資(zi)(zi)源回(hui)(hui)(hui)收企(qi)業(ye)、家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具(ju)銷售(shou)企(qi)業(ye)上門回(hui)(hui)(hui)收廢舊家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具(ju)，并為回(hui)(hui)(hui)收車(che)輛進(jin)出提供便利。鼓勵有條件(jian)的(de)居民社區利用閑(xian)置房屋設置家(jia)(jia)電家(jia)(jia)具(ju)等(deng)再生資(zi)(zi)源臨(lin)時(shi)存放(fang)場所，方(fang)便居民裝修、搬家(jia)(jia)。（商(shang)務部、住房城鄉建(jian)設部和各地方(fang)人民政(zheng)府(fu)按(an)職責分工負責）

（三(san)）暢通(tong)公(gong)(gong)共機構回收(shou)(shou)渠道。支持回收(shou)(shou)企業與(yu)政府(fu)機關、企事(shi)業單位等建立穩定合作關系，共同構建廢舊(jiu)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)設(she)(she)備(bei)、辦(ban)(ban)公(gong)(gong)家具統一(yi)回收(shou)(shou)平臺。開展行政事(shi)業單位“公(gong)(gong)物(wu)(wu)倉”建設(she)(she)，對統一(yi)回收(shou)(shou)平臺中經維修可繼續(xu)使用(yong)的辦(ban)(ban)公(gong)(gong)設(she)(she)備(bei)、辦(ban)(ban)公(gong)(gong)家具，通(tong)過“公(gong)(gong)物(wu)(wu)倉”以(yi)置換、調撥等方式(shi)循環(huan)使用(yong)；無修復(fu)或(huo)再利用(yong)價值的，予(yu)以(yi)統一(yi)環(huan)保(bao)化(hua)處(chu)理。鼓勵有條件的地區向社會其他(ta)經營主體(ti)推廣“公(gong)(gong)物(wu)(wu)倉”模式(shi)。（商務(wu)部、國管局、財政部、供銷合作總社和各(ge)地方人民政府(fu)按職(zhi)責分工負責）

三(san)、培(pei)育多元(yuan)化(hua)、規(gui)模化(hua)回收主(zhu)體

（四(si)）延伸(shen)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)責任(ren)(ren)。引(yin)導家(jia)(jia)電(dian)生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)落(luo)實生(sheng)(sheng)產(chan)者責任(ren)(ren)延伸(shen)制度，將(jiang)資源環境(jing)責任(ren)(ren)延伸(shen)至產(chan)品全(quan)生(sheng)(sheng)命周期。推(tui)動更多(duo)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與家(jia)(jia)電(dian)回(hui)收(shou)目標責任(ren)(ren)制，并優先支持落(luo)實家(jia)(jia)電(dian)回(hui)收(shou)目標責任(ren)(ren)制的企業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)。推(tui)動家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)(ye)加強綠色設計(ji)和技術研發，在生(sheng)(sheng)產(chan)過程中使用便于回(hui)收(shou)處理(li)的技術工(gong)(gong)藝和易于回(hui)收(shou)利用的環保材料。（國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委(wei)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部和各地方人民政府按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）

（五）發(fa)(fa)揮流通企(qi)(qi)(qi)(qi)業渠道(dao)優(you)勢。鼓(gu)勵商(shang)(shang)超(chao)賣場(chang)、電(dian)商(shang)(shang)平(ping)臺等流通企(qi)(qi)(qi)(qi)業與(yu)生產企(qi)(qi)(qi)(qi)業加強合作，發(fa)(fa)揮產銷銜接、商(shang)(shang)品集(ji)散的(de)渠道(dao)優(you)勢，促進廢舊(jiu)家(jia)電(dian)家(jia)具回(hui)收。加快家(jia)電(dian)售后服(fu)務(wu)領跑企(qi)(qi)(qi)(qi)業培育，支持(chi)售后服(fu)務(wu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業利用自身維(wei)修(xiu)網絡開展逆向物流業務(wu)，積極參(can)與(yu)廢舊(jiu)家(jia)電(dian)回(hui)收。（商(shang)(shang)務(wu)部(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)、市場(chang)監管(guan)總(zong)局、供銷合作總(zong)社和各(ge)地方人民政府按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（六(liu)）支持回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)做大做強。鼓(gu)勵回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)以(yi)連鎖經營、協(xie)議合(he)作(zuo)等方式(shi)提高組(zu)織化(hua)程度，推動(dong)形(xing)成一批回收(shou)行業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)，加強對(dui)較為(wei)分散的前端回收(shou)主體的引導。支持家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具(ju)(ju)產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游協(xie)同(tong)發展，積極推進供(gong)應(ying)鏈創新與(yu)應(ying)用示范建設(she)。指導回收(shou)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具(ju)(ju)品牌企(qi)業(ye)(ye)聯動(dong)，設(she)立廢舊家(jia)(jia)電(dian)儲(chu)運貨場、家(jia)(jia)具(ju)(ju)回收(shou)中心(xin)倉，提升廢舊家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具(ju)(ju)回收(shou)規模化(hua)、集約化(hua)水平。（商務部、國家(jia)(jia)發展改革委(wei)、供(gong)銷合(he)作(zuo)總社和各地方人民政府按(an)職責分工負責）

四、探索創新回收模式

（七）發(fa)展(zhan)“互聯(lian)網+”回(hui)收。支持(chi)回(hui)收企業(ye)借助相關信(xin)(xin)息(xi)平臺、移動應(ying)用程序等開展(zhan)“線上預(yu)約(yue)、線下(xia)回(hui)收”，運用現(xian)代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術(shu)優化廢(fei)舊家電(dian)家具等再生資源(yuan)回(hui)收、暫存、運輸、處理等業(ye)務流程。鼓勵家電(dian)生產企業(ye)、互聯(lian)網平臺企業(ye)改進廢(fei)舊家電(dian)在線估值服務。（商(shang)務部、國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)和各地方人民(min)政府按職責分(fen)工負責）

（八(ba)）鼓勵回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)“延(yan)伸(shen)觸(chu)角”。支持信譽好(hao)、服(fu)務(wu)優、規模大(da)的回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業(ye)(ye)與區(qu)縣等簽署合作協(xie)議，向居民區(qu)延(yan)伸(shen)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡，推動專業(ye)(ye)化、規范(fan)化回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)服(fu)務(wu)進(jin)街道、進(jin)社區(qu)，逐步實現(xian)正規企(qi)業(ye)(ye)直接上門(men)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)廢(fei)舊家電家具(ju)。（商務(wu)部(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)、供銷合作總社和各地方人民政府按職責分工負責）

（九）推廣“以車(che)代(dai)庫”流動(dong)回(hui)收。支持各(ge)地(di)區根據(ju)當地(di)情況，推廣“以車(che)代(dai)庫”等靈活(huo)回(hui)收模式，指導回(hui)收企業的(de)流動(dong)回(hui)收車(che)輛(liang)采用“定(ding)點、定(ding)時”方式進入(ru)街(jie)道、社區回(hui)收廢舊家電(dian)(dian)家具(ju)，統一(yi)服務(wu)規范(fan)，實現廢舊家電(dian)(dian)家具(ju)即(ji)收即(ji)走。（商(shang)務(wu)部和各(ge)地(di)方人(ren)民政(zheng)府按職責分工負責）

五(wu)、做好規范化處理和(he)二手(shou)流通

（十）促進廢舊(jiu)家(jia)電(dian)家(jia)具規(gui)范(fan)化處理。督促回收(shou)企業(ye)守法合(he)規(gui)經營，加強(qiang)進出(chu)貨環(huan)節(jie)信息登記(ji)與臺賬管理，將(jiang)廢舊(jiu)家(jia)電(dian)銷(xiao)售給合(he)法合(he)規(gui)拆(chai)解企業(ye)。規(gui)范(fan)拆(chai)解廢舊(jiu)家(jia)電(dian)，提(ti)高廢舊(jiu)家(jia)電(dian)中(zhong)鋼鐵、塑料(liao)、玻璃(li)等再生(sheng)資源循環(huan)利用水平。及(ji)時(shi)無害化處理廢舊(jiu)家(jia)具，降(jiang)低環(huan)境(jing)污(wu)染風(feng)險。（商務部、生(sheng)態環(huan)境(jing)部、供銷(xiao)合(he)作總社(she)和各地方(fang)人民政府按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

（十一）規(gui)范舊(jiu)家(jia)電家(jia)具(ju)二(er)手(shou)(shou)流通(tong)(tong)(tong)。規(gui)范二(er)手(shou)(shou)家(jia)電家(jia)具(ju)流通(tong)(tong)(tong)秩(zhi)序，發揮二(er)手(shou)(shou)流通(tong)(tong)(tong)企業收購、鑒定、評估等專業優勢(shi)，擴大二(er)手(shou)(shou)家(jia)電家(jia)具(ju)交易(yi)、租賃規(gui)模。鼓(gu)勵發展“互聯(lian)網+”二(er)手(shou)(shou)方(fang)式，推動網絡交易(yi)平臺建立健(jian)全舊(jiu)家(jia)電及有二(er)手(shou)(shou)流通(tong)(tong)(tong)價(jia)值家(jia)具(ju)的(de)交易(yi)規(gui)則(ze)，利用大數據分(fen)析等手(shou)(shou)段，跟蹤流向(xiang)，促進二(er)手(shou)(shou)交易(yi)規(gui)范暢通(tong)(tong)(tong)。（商(shang)務部、國(guo)家(jia)發展改革委、市(shi)場監管總局和(he)各地方(fang)人民政府按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

六、強化保障措(cuo)施(shi)

（十二）健全法規(gui)標(biao)準(zhun)(zhun)。加(jia)快推動廢(fei)舊家(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)(jia)(jia)具等再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收領域地(di)方立法，完善(shan)相(xiang)關(guan)(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)，提升(sheng)回(hui)收網(wang)點(dian)建(jian)(jian)設(she)等法制(zhi)化標(biao)準(zhun)(zhun)化水平(ping)。建(jian)(jian)立健全再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收重點(dian)聯(lian)系(xi)(xi)企(qi)業(ye)制(zhi)度，引導回(hui)收企(qi)業(ye)承擔社會責任。按照有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定，給予廢(fei)舊家(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)(jia)(jia)具等再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收統計必要支(zhi)持(chi)。鼓勵(li)有(you)(you)條件(jian)的地(di)方探索建(jian)(jian)立廢(fei)舊家(jia)(jia)(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)(jia)(jia)具等大件(jian)垃圾市(shi)場(chang)化清運機制(zhi)。（商(shang)務部、市(shi)場(chang)監管總(zong)局和各地(di)方人民政(zheng)府按職責分工(gong)負(fu)責）

（十(shi)三）加強(qiang)要素(su)保障(zhang)。各地區加強(qiang)對廢舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具等(deng)再生(sheng)資(zi)源回收體系(xi)建設的(de)支(zhi)持力度，統籌用好(hao)縣域商業建設行(xing)動(dong)等(deng)相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)，積極(ji)引導企業以(yi)縣城、鄉鎮為重點，改造提升(sheng)家(jia)(jia)電(dian)銷售網絡、倉(cang)儲配送(song)中心、售后維修和(he)(he)家(jia)(jia)電(dian)回收等(deng)服(fu)務網點。鼓勵各級金(jin)融機構(gou)創新綠色(se)金(jin)融產(chan)品和(he)(he)服(fu)務方式，支(zhi)持廢舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具等(deng)再生(sheng)資(zi)源回收體系(xi)建設。落實好(hao)現行(xing)相(xiang)關(guan)稅收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)。保障(zhang)廢舊(jiu)物資(zi)回收車(che)輛合(he)理路權(quan)，對車(che)輛配備、通(tong)行(xing)區域、上路時段等(deng)予以(yi)支(zhi)持和(he)(he)規范。（商務部、公安部、財政(zheng)(zheng)部、交(jiao)通(tong)運(yun)輸部、金(jin)融監管(guan)總(zong)局和(he)(he)各地方人民政(zheng)(zheng)府按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（十四(si)）嚴格監(jian)管(guan)執法(fa)。各(ge)地區要加強再生資源回收企業日(ri)常管(guan)理(li)，堅決防(fang)范安全生產和環境污染風險隱(yin)患。常態化開展聯合(he)執法(fa)專項行(xing)動，嚴厲(li)打擊違法(fa)拆解(jie)廢(fei)舊家(jia)電(dian)、非法(fa)轉移或傾倒(dao)危險廢(fei)物(wu)等行(xing)為，嚴肅追(zhui)究相關責任(ren)(ren)人法(fa)律(lv)責任(ren)(ren)。督促二手(shou)商(shang)品交易(yi)平臺履行(xing)主體責任(ren)(ren)，完善(shan)信(xin)用評價和糾(jiu)紛處理(li)機(ji)制，保障消費者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益。（商(shang)務部、生態環境部、市場監(jian)管(guan)總(zong)局和各(ge)地方人民政(zheng)府按職(zhi)責分(fen)工負責）

（十(shi)五）開展宣(xuan)傳推(tui)廣。在全(quan)國節能宣(xuan)傳周、全(quan)國生態日期間，加強綠色(se)安全(quan)理念宣(xuan)傳與節能減排知識(shi)普及。運用(yong)廣播電(dian)視、報(bao)紙、網絡等各類媒體推(tui)廣廢舊(jiu)家(jia)(jia)電(dian)家(jia)(jia)具回收典型經驗，倡導規范(fan)投(tou)放廢舊(jiu)家(jia)(jia)具等大(da)件垃圾，營造簡約(yue)適度、綠色(se)低(di)碳的(de)良好氛圍(wei)。（商務部、生態環境部、住房城鄉建設部和各地方人民政府按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）

七、工作要求

（十六）加強組織領導。各(ge)地(di)區、各(ge)有關(guan)(guan)部(bu)門要(yao)充分認識健(jian)全廢舊家電家具等再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)體(ti)系(xi)的(de)(de)重要(yao)性，健(jian)全商務(wu)、發展(zhan)改革、工(gong)業和(he)信息化(hua)、財(cai)政、生(sheng)態環境、住房城鄉建(jian)設、市場監管、機關(guan)(guan)事務(wu)、供銷合(he)作(zuo)(zuo)社等單位共(gong)同參與(yu)的(de)(de)協同推進(jin)機制，建(jian)立科(ke)學的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)、政策體(ti)系(xi)、指(zhi)標體(ti)系(xi)、評價體(ti)系(xi)，細化(hua)實施方案，明確責任分工(gong)，統籌推進(jin)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)，有關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)情況及(ji)時報告。

（十七）開(kai)展典型建設。商務(wu)部會同有關(guan)(guan)部門(men)根據本通(tong)知要(yao)求制定并發布廢舊(jiu)家電家具等(deng)再(zai)生(sheng)資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)體系工作(zuo)指(zhi)南，加(jia)強(qiang)對相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)的(de)組織(zhi)和指(zhi)導。各地區(qu)要(yao)結合本地實際，指(zhi)導推(tui)(tui)進完(wan)善回(hui)(hui)收(shou)(shou)網絡、培育回(hui)(hui)收(shou)(shou)主體、創新回(hui)(hui)收(shou)(shou)模式、規范二手(shou)流通(tong)等(deng)，推(tui)(tui)薦具備良(liang)好基礎(chu)(chu)并達到相(xiang)關(guan)(guan)條件的(de)地級(ji)城市和企業，以廢舊(jiu)家電家具回(hui)(hui)收(shou)(shou)為重點，開(kai)展再(zai)生(sheng)資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)體系探索。商務(wu)部會同相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)扎實推(tui)(tui)進相(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)，及(ji)時(shi)推(tui)(tui)廣復制經(jing)驗(yan)做法(fa)。在此基礎(chu)(chu)上，做好其(qi)他品(pin)類再(zai)生(sheng)資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)工作(zuo)。

商務部

國(guo)家發展改(gai)革委

工業和信(xin)息化部

財政部

生(sheng)態環境部

住房城鄉建設部

市場(chang)監管(guan)總局

國管局

供銷合作(zuo)總社(she)

2024年1月 23日

（來源：商務(wu)部）