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河南(nan)省人民(min)政府辦公廳(ting)關于(yu)印發(fa)河南(nan)省固體廢物(wu)綜合利(li)用產業綠色低碳高質量發(fa)展(zhan)行動方案的(de)通知

豫政辦〔2023〕71號

各(ge)省轄市人民(min)(min)政府，濟源(yuan)示范區、航空港區管委會，省人民(min)(min)政府各(ge)部門：

《河南省固體廢物綜合利用產業(ye)綠(lv)色(se)低碳高質量發展(zhan)行動方案》已(yi)經(jing)省政府同意(yi)，現(xian)印發給(gei)你們，請認真貫徹落實。

河南省人民(min)政府(fu)辦(ban)公廳

2023年12月23日

河南省固體廢(fei)物綜(zong)合利用產(chan)業綠色低碳高質量發展行動方案

為(wei)貫(guan)徹落實全省(sheng)生態環境大會精神，進一步推(tui)動我(wo)省(sheng)固體廢(fei)物(wu)綜合利用產業(ye)發展，特制定本(ben)方案。

一、總體要(yao)求

（一）基(ji)本(ben)思(si)路。以習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主義思(si)想為指(zhi)(zhi)導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)(che)黨的二十(shi)大和二十(shi)屆二中(zhong)全(quan)(quan)會精神(shen)(shen)，深入貫(guan)徹(che)(che)習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記關于新型工(gong)業(ye)化工(gong)作的重要指(zhi)(zhi)示(shi)精神(shen)(shen)，搶抓(zhua)重大機遇，緊盯重點領域，落(luo)實(shi)主要任(ren)務，推動煤矸(gan)石、冶金渣等(deng)(deng)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和廢(fei)(fei)(fei)舊電(dian)池高值化利(li)用，提(ti)升廢(fei)(fei)(fei)舊金屬(shu)、廢(fei)(fei)(fei)塑料等(deng)(deng)再生(sheng)資(zi)源(yuan)利(li)用率；延伸建筑(zhu)垃圾、廢(fei)(fei)(fei)舊家電(dian)家具、農業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)等(deng)(deng)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜合利(li)用領域產業(ye)鏈條(tiao)，促進(jin)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜合利(li)用產業(ye)創新升級(ji)(ji)、制造升級(ji)(ji)、集群集聚、綠色發展。

（二）發展目(mu)標(biao)。到2025年，打造國內領先的工業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)、再生資(zi)源、廢(fei)舊電池(chi)綜(zong)合(he)利用等優勢產(chan)業(ye)，培育完善農業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)、廢(fei)舊家電家具、建筑垃圾綜(zong)合(he)利用等產(chan)業(ye)鏈條，實現由(you)固(gu)體廢(fei)物(wu)產(chan)出大省向(xiang)固(gu)體廢(fei)物(wu)利用強(qiang)省轉變。

1.產業(ye)規(gui)模穩定擴(kuo)大。到(dao)2025年，固體廢物(wu)綜合利用產業(ye)規(gui)模超過1500億(yi)元，年均增長10%以(yi)上。

2.創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力顯(xian)著增強(qiang)。到2025年，培育20個(ge)(ge)國(guo)內領先的資(zi)源綜合利用工藝技術裝備、30個(ge)(ge)綠色(se)設(she)計(ji)產品，爭創(chuang)(chuang)2—3個(ge)(ge)國(guo)家級創(chuang)(chuang)新(xin)平臺、20個(ge)(ge)以上省(sheng)級創(chuang)(chuang)新(xin)平臺。

3.產業結構(gou)持續優化。到2025年，培(pei)育3—5家(jia)主營(ying)業務收入超過(guo)50億元企業、10—20家(jia)超過(guo)10億元企業，固(gu)體(ti)廢(fei)物綜合利(li)用(yong)成套裝備產值占固(gu)體(ti)廢(fei)物綜合利(li)用(yong)產業產值的(de)比重明顯(xian)提(ti)升。

4.競爭實力明(ming)顯增強。到2025年，培(pei)育一批具有較強競爭力的龍頭骨干企業和知(zhi)名品牌，在全國產業分工(gong)和價(jia)值鏈中地位明(ming)顯提升(sheng)。

二(er)、重點(dian)領域

（一）工業(ye)固(gu)體廢物。

1.目標(biao)任務。提(ti)高(gao)工業(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化、高(gao)值化水平，到2025年，工業(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模達到500億元左右，打造國內先進的工業(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。

2.發展路(lu)徑。以冶金渣、赤泥、尾礦為重點，突(tu)破有(you)價(jia)組(zu)分全量利用(yong)等(deng)技(ji)術，提升綜合(he)回收率，提高產(chan)(chan)(chan)品附加(jia)值(zhi)。拓寬煤矸石(shi)、粉煤灰、工(gong)業副產(chan)(chan)(chan)石(shi)膏(gao)應用(yong)領域，研發煤矸石(shi)聯產(chan)(chan)(chan)鉀硅肥(fei)、土壤改良增(zeng)肥(fei)等(deng)技(ji)術，推動利用(yong)工(gong)業副產(chan)(chan)(chan)石(shi)膏(gao)生產(chan)(chan)(chan)保溫隔聲凝膠材(cai)料(liao)等(deng)高附加(jia)值(zhi)產(chan)(chan)(chan)品，提高其在綠色建(jian)材(cai)和路(lu)基材(cai)料(liao)中(zhong)的應用(yong)比例(li)。依托中(zhong)信(xin)重工(gong)、新鄉長(chang)城(cheng)機械等(deng)龍頭企業完善工(gong)業固體廢物綜合(he)利用(yong)成套裝(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)(chan)業鏈，提升數字化(hua)、智能化(hua)水平。

（二(er)）再生金屬資源。

1.目標任務。完善(shan)再(zai)生(sheng)金(jin)(jin)屬(shu)產(chan)業鏈條，擴大產(chan)業規模(mo)，提高(gao)產(chan)品附加值，到(dao)2025年(nian)，全省再(zai)生(sheng)金(jin)(jin)屬(shu)產(chan)能(neng)力爭達到(dao)400萬噸，建(jian)設(she)國(guo)內重要的再(zai)生(sheng)金(jin)(jin)屬(shu)產(chan)業基(ji)地。

2.發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑。有序發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)再生(sheng)鋼(gang)產業(ye)，鼓勵短流程電爐(lu)煉鋼(gang)，提高(gao)(gao)(gao)長流程轉爐(lu)廢(fei)鋼(gang)比，重點發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)(gao)(gao)品質特(te)(te)殊鋼(gang)、高(gao)(gao)(gao)端裝備用(yong)特(te)(te)種(zhong)合金鋼(gang)、核心基(ji)礎零(ling)部件用(yong)鋼(gang)等(deng)，推進廢(fei)鋼(gang)資源(yuan)高(gao)(gao)(gao)質高(gao)(gao)(gao)效利(li)(li)用(yong)。優(you)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)再生(sheng)鋁產業(ye)，提升分選預處理、熔煉技術水(shui)平(ping)，增強保級利(li)(li)用(yong)能力，提高(gao)(gao)(gao)變形鋁占比。依托豫光金鉛、中(zhong)原黃金等(deng)龍頭企業(ye)，開發(fa)鉛炭電池、壓鑄鋅合金和銅(tong)基(ji)新材料等(deng)，提高(gao)(gao)(gao)再生(sheng)鉛鋅銅(tong)回收利(li)(li)用(yong)水(shui)平(ping)。

（三(san)）廢電池(chi)（廢鉛酸電池(chi)、廢動力(li)鋰電）。

1.目標任務。提升有價(jia)元素回(hui)收利用(yong)(yong)率，提高(gao)產(chan)品附加值，培育(yu)一批(pi)具有市場競爭(zheng)力的龍頭企業，建設百億級廢電池綜(zong)合利用(yong)(yong)產(chan)業集群(qun)。

2.發展路徑。加強廢(fei)(fei)舊(jiu)電池(chi)(chi)再生利(li)用(yong)先進技(ji)(ji)(ji)術研(yan)發，推(tui)廣快(kuai)速(su)無損檢測、自動(dong)化(hua)拆(chai)解、正負極材料修復(fu)、低溫連續熔煉、全組分循環(huan)利(li)用(yong)等(deng)技(ji)(ji)(ji)術，提(ti)高(gao)電池(chi)(chi)余(yu)能(neng)檢測、殘值評估、重組利(li)用(yong)、安全管理等(deng)技(ji)(ji)(ji)術水平。依托焦作超威、豫光金鉛等(deng)廢(fei)(fei)鉛酸蓄電池(chi)(chi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)企業(ye)，利(li)用(yong)再生鉛和原生鉛聯(lian)合(he)生產(chan)模(mo)式(shi)，完善“廢(fei)(fei)鉛電池(chi)(chi)—再生鉛—鉛精深加工”產(chan)業(ye)鏈條。依托科隆新能(neng)源(yuan)(yuan)、多氟多、中鑫新材料、河南新天力(li)等(deng)龍頭企業(ye)，實施動(dong)力(li)鋰(li)電池(chi)(chi)再生利(li)用(yong)示范工程，擴大新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車動(dong)力(li)電池(chi)(chi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)產(chan)業(ye)規模(mo)。

（四）建筑(zhu)垃圾。

1.目(mu)標(biao)任務。以(yi)提高資源化利用(yong)(yong)率為核心(xin)，以(yi)靜脈產(chan)業(ye)(ye)園、循環經濟產(chan)業(ye)(ye)園為依托，按照(zhao)就(jiu)近就(jiu)地處置利用(yong)(yong)原則，建(jian)設建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)資源化利用(yong)(yong)中心(xin)，培育3—5家建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)成套裝備制造龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)，打造優(you)勢(shi)特色建(jian)筑(zhu)機械產(chan)業(ye)(ye)鏈。

2.發展路徑。以利用(yong)建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)生(sheng)產(chan)再(zai)生(sheng)骨料(liao)(liao)代(dai)替天(tian)然砂石(shi)為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，研(yan)發推廣再(zai)生(sheng)骨料(liao)(liao)砂漿、再(zai)生(sheng)混合料(liao)(liao)、再(zai)生(sheng)免燒磚(zhuan)、預制構件(jian)、水穩材料(liao)(liao)等(deng)高價值資(zi)(zi)源化(hua)(hua)產(chan)品。依托中(zhong)信重(zhong)(zhong)工、黎明重(zhong)(zhong)工、威猛振動等(deng)龍頭企業，加強(qiang)破(po)碎、篩(shai)(shai)分(fen)、分(fen)選技(ji)術攻關，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)發展移動式(shi)(shi)建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)破(po)碎篩(shai)(shai)分(fen)站、建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)高值化(hua)(hua)智(zhi)能化(hua)(hua)成套(tao)裝(zhuang)備。加快建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)設施(shi)建(jian)(jian)設，通(tong)過特許(xu)經營、投資(zi)(zi)補助、政府購買服(fu)務等(deng)方式(shi)(shi)，引導(dao)國有(you)資(zi)(zi)本、社會資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)建(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)資(zi)(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)設施(shi)。

（五(wu)）農業固體(ti)廢物。

1.目標任務。提(ti)升高值化利(li)用水(shui)平，形成一批可(ke)復制、可(ke)推廣的秸(jie)稈綜合利(li)用技(ji)術(shu)模式，培育2—3家具有全國影響力的龍頭企業(ye)，建設百億級農業(ye)固體廢物(wu)綜合利(li)用產業(ye)集群。

2.發展路徑(jing)。采取肥(fei)(fei)料(liao)(liao)化(hua)、飼(si)料(liao)(liao)化(hua)、基(ji)料(liao)(liao)化(hua)、原料(liao)(liao)化(hua)、能源化(hua)等多種方式，著力提(ti)(ti)升農(nong)作物(wu)秸稈(gan)綜合(he)(he)利用(yong)水平。推(tui)廣秸稈(gan)亞(ya)高(gao)溫熱裂解(jie)炭基(ji)肥(fei)(fei)技術、秸稈(gan)堿(jian)化(hua)/氨化(hua)技術，大力提(ti)(ti)升秸稈(gan)綜合(he)(he)利用(yong)率。依托金丹乳(ru)酸(suan)、南樂生物(wu)基(ji)材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，攻克丙交(jiao)酯(zhi)(zhi)合(he)(he)成純化(hua)、聚(ju)(ju)羥基(ji)烷酸(suan)酯(zhi)(zhi)分離提(ti)(ti)取等一(yi)批(pi)核心技術難題，加(jia)(jia)快秸稈(gan)乳(ru)酸(suan)、聚(ju)(ju)乳(ru)酸(suan)、聚(ju)(ju)乳(ru)酸(suan)改進材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)。加(jia)(jia)快推(tui)進全(quan)生物(wu)降解(jie)地(di)膜技術集成創新和示(shi)范應用(yong)，不斷延伸創新鏈、完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，服(fu)務(wu)地(di)膜減量綠色生產(chan)。

（六）其他固(gu)體廢物（危險廢物、醫(yi)療垃圾、生(sheng)活(huo)垃圾、污泥、廢舊電子電器等）。

1.目標任(ren)務。圍繞危險(xian)廢物集中處(chu)置能力與(yu)需(xu)求相適應，提升其他固(gu)體廢物資源高值化利用水平，培育(yu)3—5家龍頭(tou)企業，建設百億(yi)級產(chan)業基地。

2.發(fa)展(zhan)路徑。研發(fa)推廣生活垃圾(ji)智能分(fen)揀、分(fen)子閃解、裂解氣化(hua)(hua)(hua)、無(wu)氧(yang)熱解等(deng)高效技術(shu)裝(zhuang)備(bei)。推廣利(li)用(yong)厭氧(yang)消化(hua)(hua)(hua)、好氧(yang)發(fa)酵、干化(hua)(hua)(hua)焚燒、土地利(li)用(yong)、建材利(li)用(yong)等(deng)多元化(hua)(hua)(hua)組合(he)方(fang)式(shi)處(chu)理(li)污泥。提升(sheng)廢舊電子電器(qi)拆解自(zi)動化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)水(shui)平，加快線(xian)路板處(chu)置、元器(qi)件無(wu)損化(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)、稀貴金屬無(wu)害化(hua)(hua)(hua)提取(qu)和高值化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)等(deng)技術(shu)應用(yong)。加快危險(xian)廢物(wu)處(chu)理(li)工藝技術(shu)裝(zhuang)備(bei)改造升(sheng)級，促進(jin)危險(xian)廢物(wu)處(chu)置企業規(gui)模化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)、專業化(hua)(hua)(hua)運營。

（七）其(qi)他再生資(zi)源（廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料(liao)、廢(fei)(fei)玻璃、廢(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)紡織物等(deng)）。

1.目標任務。堅持市場與技術并(bing)重、引進與培育并(bing)舉，培育3—5家具有(you)自主知識產權和核(he)心競爭力(li)的骨干(gan)企(qi)業(ye)，建(jian)設具有(you)全國影(ying)響力(li)的產業(ye)基地。

2.發(fa)展路徑。推動企業與高校、科研機構(gou)開(kai)展產學研合(he)作，加強廢塑料(liao)(liao)智能化(hua)分選(xuan)、溶解(jie)分解(jie)等(deng)(deng)技術研發(fa)應用，推廣廢紙纖維(wei)分級、清潔(jie)脫墨等(deng)(deng)技術，研發(fa)超細硫(liu)化(hua)橡膠粉、再生橡膠等(deng)(deng)技術，開(kai)發(fa)泡沫(mo)玻璃、環保(bao)輕石、玻璃微珠、玻璃馬(ma)賽克等(deng)(deng)新型(xing)產品，加快(kuai)廢舊(jiu)紡(fang)織(zhi)品纖維(wei)識別、高效(xiao)分揀、混(hun)紡(fang)材(cai)料(liao)(liao)分離和(he)再生利用等(deng)(deng)技術裝備研發(fa)和(he)產業化(hua)應用。

三、主要任務

（一）推進創(chuang)新升級。以提高技術(shu)水平和(he)產(chan)品附加值為目(mu)標，培(pei)育創新(xin)引(yin)領型龍(long)頭企業(ye)和(he)研發平臺(tai)，帶動技術(shu)創新(xin)、模式(shi)創新(xin)和(he)管理創新(xin)，實現固體(ti)廢(fei)物綜合(he)利用產(chan)業(ye)創新(xin)能力(li)整體(ti)跨越。

1.培育(yu)(yu)創(chuang)新(xin)引(yin)領型龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業。在固體(ti)廢(fei)(fei)物綜(zong)合(he)利用領域培育(yu)(yu)一批(pi)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業，在認定高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業、“專精特新(xin)”企(qi)(qi)業，承擔重大科技(ji)專項，建設(she)(she)高(gao)層次創(chuang)新(xin)平臺和集聚人(ren)才、技(ji)術(shu)等方面給予(yu)優先支持，引(yin)導企(qi)(qi)業加大研(yan)發(fa)(fa)投入力(li)度，全面提升創(chuang)新(xin)能力(li)；支持固體(ti)廢(fei)(fei)物綜(zong)合(he)利用裝備龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業創(chuang)新(xin)“設(she)(she)計、制造(zao)、工程總包和運營管理(li)維護”一體(ti)化經營模(mo)式，推動(dong)行業高(gao)質量發(fa)(fa)展。（責任單(dan)位(wei)：省發(fa)(fa)展改革委、科技(ji)廳、工業和信息化廳、人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障(zhang)廳、生態環境(jing)廳、住(zhu)房城鄉建設(she)(she)廳、農業農村廳）

2.建(jian)設(she)(she)(she)創(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領(ling)型研發平(ping)臺(tai)(tai)。在固體(ti)廢物(wu)綜(zong)合(he)利(li)用領(ling)域加快布(bu)局(ju)省級創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai),爭創(chuang)一批國家重點（工程(cheng)）實驗(yan)室(shi)、工程(cheng)（技(ji)術(shu)）研究(jiu)中(zhong)心(xin)、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、工業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)(she)計中(zhong)心(xin)、質(zhi)量(liang)檢(jian)測中(zhong)心(xin)等國家級創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)(tai)。支持黃(huang)淮實驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)(she)(she)低碳綠色循環先進(jin)技(ji)術(shu)國家實驗(yan)室(shi)和(he)(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)，鼓勵中(zhong)州(zhou)鋁(lv)(lv)業(ye)(ye)(ye)、豫光金鉛、中(zhong)原(yuan)黃(huang)金等企業(ye)(ye)(ye)與中(zhong)鋁(lv)(lv)鄭州(zhou)有色金屬研究(jiu)院等高(gao)校(xiao)、科(ke)研機構合(he)作建(jian)設(she)(she)(she)固體(ti)廢物(wu)高(gao)值化(hua)綜(zong)合(he)利(li)用工業(ye)(ye)(ye)性試驗(yan)驗(yan)證平(ping)臺(tai)(tai)。（責任單位：省發展改革委、科(ke)技(ji)廳(ting)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)）

3.培養(yang)引進創(chuang)新引領(ling)型人(ren)(ren)(ren)才。依托(tuo)中原英才計劃，加(jia)(jia)強固體廢物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用產業(ye)領(ling)域創(chuang)新型人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)，加(jia)(jia)快引進國內外高(gao)層次創(chuang)新創(chuang)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才及(ji)團(tuan)隊；完(wan)善技(ji)術入(ru)股、股權(quan)激(ji)勵、科技(ji)成果收益(yi)分配等(deng)機(ji)制，提升固體廢物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用企業(ye)吸引人(ren)(ren)(ren)才、留(liu)住人(ren)(ren)(ren)才的能力；深化(hua)產教融合(he)，優化(hua)固體廢物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用產業(ye)人(ren)(ren)(ren)才供給結構，加(jia)(jia)大應用型、技(ji)能型人(ren)(ren)(ren)才培養(yang)力度，培育(yu)一批固體廢物(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)用產業(ye)知名企業(ye)家、技(ji)術專家、工(gong)匠。（責(ze)任單位：省發展改(gai)革委(wei)、教育(yu)廳、工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳、人(ren)(ren)(ren)力資源社會保障廳、生(sheng)態環境廳）