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聊城市人(ren)民代表大會(hui)常務委員會(hui)公告

(第50號)

《聊城市(shi)危險廢物污染環境防(fang)治條例》已于(yu)(yu)2023年9月(yue)27日(ri)經聊城市(shi)第十(shi)(shi)八屆(jie)人(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員會(hui)(hui)第十(shi)(shi)四次會(hui)(hui)議通過，于(yu)(yu)2023年11月(yue)30日(ri)經山(shan)東省第十(shi)(shi)四屆(jie)人(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)(hui)常務(wu)(wu)委員會(hui)(hui)第六次會(hui)(hui)議批(pi)準，現予以公布，自2024年1月(yue)1日(ri)起施行(xing)。

聊城市人民(min)代表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)

2023年11月30日

聊(liao)城市危險廢物(wu)污染環(huan)境防治條例

(2023年9月27日聊城(cheng)市第(di)十八屆人(ren)民代(dai)表大(da)會常(chang)務委員會第(di)十四次會議(yi)(yi)通過2023年11月30日山東省第(di)十四屆人(ren)民代(dai)表大(da)會常(chang)務委員會第(di)六次會議(yi)(yi)批(pi)準(zhun))

目(mu)錄

第(di)一(yi)章總(zong)則

第(di)二章監督管理

第三章污染防治

第四章附則

第一章(zhang)總則

第一條  為了(le)加強危險廢(fei)物(wu)管(guan)理，防治(zhi)危險廢(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)，保障公(gong)眾健康，維(wei)護生(sheng)態安全，根據《中華人民共和國固體廢(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防治(zhi)法》《山東省(sheng)固體廢(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防治(zhi)條例(li)(li)》等法律、法規，結合(he)本(ben)市實(shi)際，制定本(ben)條例(li)(li)。

第二(er)條(tiao)  本市行政(zheng)區域內危險(xian)(xian)廢物污(wu)染環境的(de)防治(zhi)及其監督管(guan)理，適用本條例。法律、法規(gui)對危險(xian)(xian)廢物管(guan)理另(ling)有規(gui)定的(de)，從(cong)其規(gui)定。

本條(tiao)例(li)所稱危(wei)險(xian)廢物，是(shi)指(zhi)列入(ru)國家危(wei)險(xian)廢物名(ming)錄或(huo)者根據國家危(wei)險(xian)廢物鑒別標準和(he)鑒別方法認(ren)定的(de)具有危(wei)險(xian)特性的(de)廢物，包括固態(tai)(tai)、半固態(tai)(tai)、液態(tai)(tai)和(he)置于容器中(zhong)的(de)氣態(tai)(tai)廢物。

第(di)三(san)條  危險廢物污染環境防(fang)治(zhi)堅(jian)持(chi)預(yu)防(fang)為主、防(fang)治(zhi)結合、全程控制、分類管理(li)、污染擔(dan)責，遵循減(jian)量化、資源化、無害化原則。

第四條  本(ben)市各(ge)級人民政府(fu)對本(ben)行(xing)政區(qu)域內危(wei)險廢物污染環境防治工(gong)作(zuo)負責。

市(shi)人民政府生態環境主管部門對危險廢物污染環境防治(zhi)工(gong)作實(shi)施統一監(jian)督管理。

市、縣(市、區(qu))人民(min)政府(fu)其他有關部門按照下列規定(ding)做好本行政區(qu)域(yu)內的(de)危險(xian)廢物污染環境防(fang)治監督管理工作：

(一)衛生健康部門對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防(fang)治工作實施監督(du)管理;

(二(er))交通運(yun)輸(shu)(shu)部門負責(ze)危險廢物道路運(yun)輸(shu)(shu)的監督(du)管理;

(三)農(nong)業農(nong)村(cun)部(bu)門負責農(nong)藥(yao)生(sheng)產者(zhe)、經營者(zhe)、使用(yong)者(zhe)履行農(nong)藥(yao)包裝廢棄物回收處理義務的監督(du)管理;

(四)發(fa)展改(gai)革、教育體育、科學(xue)技術、工業(ye)和信(xin)息化、公安、財政、自然資源和規(gui)劃、住房(fang)城鄉建設、商務、投資促進、應急管理、城市管理(綜合行政執法)等部(bu)門，在各(ge)自職責(ze)范(fan)圍內負責(ze)危險廢物污(wu)染環境(jing)防治的監督管理工作(zuo)。

第五條  鼓勵和(he)支持關于危險廢(fei)物污(wu)染環境防治的科學研究和(he)技術開(kai)發。

市(shi)人民(min)政府生態(tai)環境主管部(bu)門應當每年對從事(shi)危險(xian)廢物污染環境防治工作的人員(yuan)開展相(xiang)關法(fa)律知識和業(ye)務技能培訓。

第六條  任何(he)單位和(he)個人(ren)都有權對(dui)造(zao)成或者可能造(zao)成危險(xian)廢物(wu)污染環境的行為進(jin)行舉報。接(jie)收舉報的機構應(ying)當及時處(chu)理并對(dui)舉報人(ren)的相關信息予以保密(mi);對(dui)實名舉報并查證屬(shu)實的，按(an)照規(gui)定給予獎勵。

任何單位和個人(ren)發(fa)現負(fu)有危(wei)險廢物污染環境防治監督管理職(zhi)責的部門不依法履行職(zhi)責的，有權向其上級機(ji)關(guan)或者(zhe)監察機(ji)關(guan)舉報。

第二章監督管理(li)

第七條  市人民政府(fu)應當統籌危(wei)險(xian)廢物貯存、利用、處置等設(she)施(shi)建設(she)需求，優化建設(she)布局，保(bao)障(zhang)建設(she)用地，確保(bao)危(wei)險(xian)廢物得到及(ji)時妥(tuo)善處置。

禁止在飲用水水源(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、風景名勝區(qu)(qu)、自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、基(ji)本農田保(bao)護(hu)區(qu)(qu)和生態保(bao)護(hu)紅線內(nei)等需要特別保(bao)護(hu)的區(qu)(qu)域建設危(wei)險廢(fei)物集中收集、貯存、利用、處置(zhi)場所和設施(shi)。

第八條(tiao)市人民政府生態環(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管部門(men)應當建立危險廢物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治(zhi)監(jian)管平(ping)臺，運用(yong)現(xian)代(dai)信息技術，實現(xian)危險廢物(wu)產生、收集、貯(zhu)存、運輸、利(li)用(yong)、處(chu)置(zhi)的全過程跟蹤和可追溯(su)，提高智慧化監(jian)管水平(ping)。

鼓(gu)勵有條件的危險廢物(wu)產生、經(jing)營單(dan)位利(li)用視頻(pin)監(jian)控、電(dian)子標(biao)簽(qian)等集成智能監(jian)控方式，實現對危險廢物(wu)全過程(cheng)跟蹤(zong)管理(li)，并(bing)與有關部(bu)門(men)實現信息互通(tong)共享(xiang)。

第九條  市人民政(zheng)府生(sheng)態環境主(zhu)管部門應(ying)當根據(ju)國家(jia)、省對危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)分(fen)級(ji)分(fen)類管理的有關規(gui)定(ding)，將(jiang)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營單位(wei)和具有下列情形之一的危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)單位(wei)，確定(ding)為重點(dian)風險(xian)監(jian)管單位(wei)：

(一(yi))年產(chan)生(sheng)省《危險(xian)廢(fei)物(wu)重(zhong)點風險(xian)管(guan)控(kong)清單》中(zhong)的(de)危險(xian)廢(fei)物(wu)三噸以上的(de);

(二)同一生(sheng)產(chan)經(jing)營場(chang)所(suo)危險廢物年產(chan)生(sheng)量(liang)一百噸以上的(de);

(三(san))有(you)危險(xian)廢物自行利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)施的;

(四)經(jing)市人民政府(fu)生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門委(wei)托(tuo)專家評估，認為應(ying)當確定為重點風險監(jian)管(guan)單位的。

市(shi)人民政府(fu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門應(ying)當建(jian)立重點風險監(jian)管(guan)單(dan)位清(qing)單(dan)，并實(shi)行(xing)動態(tai)調整。

市人民政(zheng)府(fu)生態(tai)環境主管(guan)部(bu)門應當會同有關(guan)部(bu)門對(dui)重點風險(xian)監管(guan)單位(wei)每半年(nian)開展一次全覆蓋(gai)監督檢查，對(dui)發現(xian)的問題(ti)和安全隱患建立臺賬，督促及(ji)時(shi)整改。

第十條  市(shi)(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管部門和市(shi)(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)(shi)、區)人民(min)政(zheng)府負有危險廢(fei)物污(wu)染環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治監督管理職責的(de)其他部門，應當對(dui)下(xia)列危險廢(fei)物加強監督管理，定期(qi)開展排查，全面掌握其產生、貯存(cun)、利用、處(chu)置以及環(huan)(huan)境(jing)管理現狀：

(一)易(yi)燃(ran)、易(yi)爆(bao)、劇毒和(he)易(yi)產生化(hua)學反(fan)應的危險廢物;

(二)金(jin)屬表面處理(li)、有色金(jin)屬冶煉(lian)所產(chan)生的危險廢物;

(三)精(蒸(zheng))餾殘渣、焚(fen)燒處置殘渣等危險廢物。

第十一條  市人(ren)民政(zheng)府生態環境主(zhu)管部門以及其他有關部門應當加強工作協(xie)作，建(jian)立健全線索通(tong)報、案(an)件移送、信(xin)息發布和資源共享等工作協(xie)作機制。

生態環(huan)境、交通運(yun)輸和公安等部門(men)應當(dang)共享危險廢(fei)物轉移聯(lian)單信息、運(yun)輸車(che)輛(liang)行(xing)(xing)駛(shi)軌跡(ji)動態信息和運(yun)輸車(che)輛(liang)限制通行(xing)(xing)區域信息，加強(qiang)聯(lian)合(he)監管執法。

第(di)十二條  市(shi)、縣(市(shi)、區)人(ren)民政府應當將危險廢物污染環境應急處置(zhi)納(na)入突發事件應急管理體(ti)系。

突發危險(xian)廢(fei)物(wu)污染環(huan)境(jing)事件時，市、縣(市、區)人(ren)民政府應當(dang)統籌協調危險(xian)廢(fei)物(wu)收集、貯存、運輸、處置等工作，保障車(che)輛、場(chang)地、處置設施和防(fang)護物(wu)資等應急供(gong)給。應急管理、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)、衛生(sheng)健康(kang)、交通運輸和公(gong)安等部門應當(dang)協同配合，依法履行應急處置職責(ze)。

第十三條  對危險廢物產(chan)生、收集、貯(zhu)存、運(yun)輸(shu)、利(li)用(yong)或者處置(zhi)中違反(fan)本條例規定的行為，應予處罰的，依(yi)照有關(guan)法律、法規的規定處置(zhi);構成犯罪(zui)的，依(yi)法追究刑(xing)事責(ze)任。

市人(ren)(ren)民(min)政府(fu)生態環(huan)境主管(guan)(guan)部門(men)或者市、縣(xian)(市、區)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)其(qi)他有關部門(men)，在(zai)履行危險廢物(wu)污(wu)染環(huan)境防治監督管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)時，違反本條(tiao)例規定，濫用職權、玩(wan)忽職守、徇私舞弊的，對其(qi)直接負責(ze)(ze)的主管(guan)(guan)人(ren)(ren)員和其(qi)他直接責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)員依(yi)法(fa)給予處分(fen);構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)。

第(di)三章污染防治

第十四條  新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)產生、貯存、利用、處置危險(xian)廢物的(de)建(jian)設項(xiang)目，應當(dang)依(yi)法進(jin)行環(huan)(huan)境影響(xiang)評價(jia)。環(huan)(huan)境影響(xiang)評價(jia)文件確定需要配套建(jian)設的(de)危險(xian)廢物污染(ran)環(huan)(huan)境防治設施，應當(dang)與主體工程同(tong)(tong)時設計、同(tong)(tong)時施工、同(tong)(tong)時投入(ru)使用。

建(jian)設單位應當依照有關法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定(ding)，對配(pei)套建(jian)設的危(wei)險廢物污染環(huan)境防治設施進行驗收，編制驗收報(bao)告(gao)，并(bing)向社會公(gong)開。

第(di)十五(wu)條  建(jian)設項目竣工環保驗收前，危險廢(fei)物實際產生的種(zhong)類、數量或者(zhe)利用、處置方式發生重(zhong)大(da)變化(hua)的，建(jian)設單位應當(dang)編(bian)制環境影響補充報告，按規定報市人(ren)民政(zheng)府生態(tai)環境主管(guan)部門備案。不屬于重(zhong)大(da)變化(hua)的，應當(dang)在驗收報告中對變化(hua)情(qing)況予(yu)以說明。

建設(she)項(xiang)目通(tong)過(guo)竣工環保驗(yan)收(shou)后，危險廢物實(shi)際產生的種類、數量(liang)或(huo)者利用、處置方式(shi)發生重大變化的，建設(she)單位應當編制環境影響專題報(bao)告，按規定(ding)報(bao)市人民政(zheng)府生態環境主管(guan)部門備案。

建設項目環(huan)(huan)境(jing)影響評價審批部門(men)可以與市人(ren)民(min)政府(fu)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管(guan)部門(men)共享環(huan)(huan)境(jing)影響補充報(bao)(bao)告和(he)專(zhuan)題報(bao)(bao)告信息。

本條(tiao)中的“重大變(bian)化”是(shi)指：