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中華人(ren)民共(gong)和(he)國工業和(he)信(xin)息化部公(gong)告

2023年第37號(hao)

為深(shen)入貫徹落實(shi)《中華人民共(gong)和國(guo)循環經濟促進法(fa)》《中華人民共(gong)和國(guo)固(gu)體廢物污染(ran)環境防治(zhi)法(fa)》，引導(dao)機(ji)電(dian)產品(pin)再(zai)制(zhi)造行業(ye)高質量發(fa)展，提高資源利(li)用效率，我(wo)部制(zhi)定了《機(ji)電(dian)產品(pin)再(zai)制(zhi)造行業(ye)規(gui)范條件》，自2024年1月(yue)1日起實(shi)施。

現(xian)予公告。

附件：機(ji)電產品再(zai)制造行業規(gui)范條件

工業和信息化部

2023年12月13日

附件

機電產品再制造行業規范條件

為深入貫徹落實《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)循環經濟促進法》《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)固體廢物污染環境防(fang)治(zhi)法》，引(yin)導機電產(chan)品再制造行業(ye)高質量發展，提高資源(yuan)利用(yong)效率，制定(ding)本(ben)規范(fan)條(tiao)件。

一、總則

（一）本規(gui)范條件適(shi)用(yong)(yong)于(yu)中華人(ren)民共和國境內(nei)已(yi)建成投產的(de)，從事工程(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、機(ji)床工具、重(zhong)型機(ji)械(xie)(xie)、石化通用(yong)(yong)機(ji)械(xie)(xie)、內(nei)燃機(ji)、電(dian)(dian)工電(dian)(dian)器、農業機(ji)械(xie)(xie)、機(ji)械(xie)(xie)基礎件、文化辦公設備等(deng)機(ji)電(dian)(dian)產品(pin)再制造的(de)獨(du)立法(fa)人(ren)企業，是促進(jin)行業技術進(jin)步和規(gui)范發展(zhan)的(de)引導性(xing)(xing)文件，不具有行政(zheng)審(shen)批(pi)的(de)前置性(xing)(xing)和強制性(xing)(xing)。

（二）本(ben)規范(fan)條件(jian)(jian)中(zhong)的再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)是指采(cai)用(yong)先進適用(yong)的工藝、技術、設備和材料對舊件(jian)(jian)進行專業化修復或升級改造(zao)(zao)，使再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產品性能(neng)和質量(liang)達到(dao)或超過(guo)原型(xing)新品的生產過(guo)程，再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)產品應(ying)符合國家相關的安全、節能(neng)、環保(bao)等強制(zhi)性標準要求。

二、基(ji)本要求(qiu)

（一(yi)）企業(ye)應當符合國(guo)家產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)和所在地區(qu)城鄉建(jian)設規劃(hua)(hua)、生態保護紅線、生態環境保護規劃(hua)(hua)、土地利用總體規劃(hua)(hua)、主(zhu)體功能區(qu)規劃(hua)(hua)等要求，其施(shi)工建(jian)設應滿足規范化設計要求。

（二）企業(ye)不得位于國家法律(lv)、法規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章和(he)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)確(que)定(ding)(ding)或縣級及以(yi)上人民政府規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)自(zi)然保護區(qu)(qu)(qu)、風(feng)景名勝區(qu)(qu)(qu)、飲用水源保護區(qu)(qu)(qu)、永久基本農田、濕地保護區(qu)(qu)(qu)和(he)其他需(xu)要(yao)特別保護的(de)區(qu)(qu)(qu)域內(nei)。已在上述區(qu)(qu)(qu)域投產運(yun)營的(de)企業(ye)要(yao)根據該區(qu)(qu)(qu)域規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)要(yao)求(qiu)，在一定(ding)(ding)期限內(nei)，通過依(yi)法搬遷、轉產等(deng)方式逐步退(tui)出(chu)。

（三）企(qi)業(ye)應具備與其生產規模相適應的固(gu)定(ding)場所，具有合法的土(tu)地使(shi)用(yong)手續(xu)（若土(tu)地為租用(yong)，合同期限不少(shao)于10年(nian)）。

（四(si)）企業應具(ju)有良(liang)好的資信(xin)和(he)履(lv)約能力，近三年未發生(sheng)較(jiao)大及以上(shang)安全、環(huan)保等事故。

（五）企業(ye)應(ying)具(ju)有良好的財務(wu)狀況(kuang)，應(ying)能夠(gou)出(chu)具(ju)近三年(nian)的第三方(fang)財務(wu)審計報告（經營(ying)期(qi)不(bu)滿三年(nian)的企業(ye)按實際經營(ying)期(qi)限提供相(xiang)關材料，下同）。

三、再制(zhi)造能力

（一）企(qi)業應(ying)配備再制(zhi)造(zao)相關的(de)生產和(he)檢驗檢測設(she)備，具備拆解清洗、無損探傷、檢測評估(gu)、加(jia)工集(ji)成、性能檢驗檢測等(deng)能力。鼓勵應(ying)用智能化、數字化裝備，采用節能、環保、高效的(de)工藝、技(ji)術、裝備和(he)材料(liao)開展再制(zhi)造(zao)。

（二）企(qi)業(ye)應制定(ding)規范、完整的質量檢(jian)(jian)驗標準，在舊件入廠(chang)、生產過程、產品出廠(chang)等各環(huan)節關(guan)鍵控制點開展質量檢(jian)(jian)測。

（三）企業(ye)應具有開展再制造工(gong)藝技術研究(jiu)的(de)團隊，大專及以上(shang)學歷人(ren)員應占企業(ye)職(zhi)工(gong)總數的(de)30%以上(shang)，從(cong)事研究(jiu)開發的(de)人(ren)員應占企業(ye)職(zhi)工(gong)總數的(de)10%以上(shang)。

（四）企業(ye)每年研(yan)(yan)(yan)發(fa)費用應(ying)不低(di)于上一年度營業(ye)收入的3%。鼓(gu)勵企業(ye)開展產學(xue)研(yan)(yan)(yan)合作，獨立或聯合建設實驗(yan)室(shi)、工程(cheng)研(yan)(yan)(yan)究中(zhong)心、創(chuang)新中(zhong)心等研(yan)(yan)(yan)發(fa)平臺(tai)。

（五）企(qi)業(ye)應具有(you)與再(zai)制造(zao)相關的技術(shu)專利(li)或取(qu)得(de)技術(shu)專利(li)授權，且三(san)年內未出現過侵權行(xing)為。

四、管(guan)理體系和安(an)全(quan)生產

（一(yi)）企業應加強再制(zhi)造(zao)生產管(guan)理(li)，通過質量(liang)管(guan)理(li)體(ti)系、職業健(jian)康安全管(guan)理(li)體(ti)系和環(huan)境管(guan)理(li)體(ti)系認(ren)證。

（二）企(qi)業應(ying)具有合法合規可持續的舊件來源，建立舊件管理制(zhi)度，鼓勵與(yu)原型新品生產企(qi)業和專業化回收拆(chai)解企(qi)業開展合作。

（三）企業應(ying)建立(li)再(zai)制造(zao)產品生產管理臺賬，具有完整的產品圖樣、工藝文(wen)件(jian)、產品技術標準(zhun)、產品質量(liang)檢驗報告(gao)等文(wen)件(jian)，相關記錄可(ke)追(zhui)溯、可(ke)查詢。

（四）企業應在再(zai)制造產品顯著位置標識(shi)其為再(zai)制造產品。

（五(wu)）企(qi)業(ye)應具備國家(jia)安(an)全生產(chan)法律、法規和部門規章(zhang)及(ji)標準規定的(de)安(an)全生產(chan)條件，落實(shi)安(an)全生產(chan)責任(ren)制(zhi)，建立(li)安(an)全保障規章(zhang)制(zhi)度，配備勞動保護、工業(ye)衛(wei)生等設施(shi)。

五、環境保護和社會(hui)責任

（一）企業應遵(zun)守環境保護(hu)相關法(fa)律、法(fa)規(gui)和政策并(bing)建立環境保護(hu)和資源節(jie)約利用規(gui)章制度，生(sheng)產過(guo)程產生(sheng)的(de)廢水、大氣污染物(wu)、固體廢物(wu)等排放，以及噪聲與振動控制應符(fu)合國家及地(di)方(fang)相關規(gui)定。

（二）企業應建立健(jian)全環(huan)境管理(li)制度，具有突發環(huan)境事件或污染(ran)事件應急(ji)設施(shi)和處理(li)預案(an)。

（三）企業生產(chan)的(de)再制造產(chan)品在(zai)使用過(guo)程中對(dui)生態環(huan)境和使用者的(de)健(jian)康不得造成危(wei)害，不得產(chan)生二次污染。

（四）企業用工(gong)制度(du)應符合(he)《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國勞(lao)動(dong)合(he)同法》《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國社會保險法》有關規(gui)定(ding)。

六、售(shou)后服務和(he)職(zhi)業教育

（一）企業(ye)應建有完(wan)善(shan)的再制造(zao)產品售(shou)后服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，指導用戶合理使用產品，并提供不(bu)低于原型新品的質量保證和售(shou)后服(fu)(fu)務(wu)等。

（二）企業應(ying)在(zai)產(chan)品或隨附(fu)文件(jian)中(zhong)標(biao)明包括再制造企業名(ming)稱(cheng)（委托加工的需標(biao)明受(shou)委托企業信息(xi)）、地址，以及再制造產(chan)品的使用、維(wei)護、保養說明和執行標(biao)準(zhun)等(deng)信息(xi)。

（三）企業應結合(he)機電產品(pin)再制造行(xing)業特點，開展(zhan)管理、技術、技能、安全生產、售后服務等方(fang)面(mian)的人(ren)員培(pei)訓，并建(jian)立合(he)理的考核(he)制度(du)。

（四）企業從事特(te)種(zhong)作(zuo)業、特(te)種(zhong)設備操(cao)作(zuo)等特(te)殊(shu)崗位及國家規定的(de)專業技術人員應持證上(shang)崗。

七、監督管理

（一）規范條件的申請、審核及公告

1.工業(ye)和(he)信息化部負責(ze)對(dui)符合本規范條件的(de)企業(ye)名(ming)單予以(yi)公告，并對(dui)符合本規范條件的(de)企業(ye)實行動態管理。

2.企業根據本(ben)規(gui)范條件自愿申請規(gui)范公告。申請企業需編制《機電產(chan)品再制造行業規(gui)范公告申請書》（以下簡稱《申請書》，見附件1），按(an)要求提(ti)供相關材料，對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。

3.同一法人(ren)擁有多個(ge)位于不(bu)同地址的廠(chang)區或(huo)生產(chan)車間的，每個(ge)廠(chang)區或(huo)生產(chan)車間需要單(dan)獨填寫(xie)《申請書(shu)》，并(bing)在申請時一并(bing)提交。集團(tuan)公(gong)司下屬具有獨立法人(ren)資格的子公(gong)司需單(dan)獨申請。

4.省級工(gong)業(ye)和信息化主管部(bu)(bu)門(men)負責接收本地(di)區相關企業(ye)的申請(qing)，并(bing)按本規(gui)范條件(jian)要求對(dui)申報企業(ye)進行核實，提出具(ju)體審(shen)核意見(jian)(jian)（格(ge)式見(jian)(jian)附件(jian)1），將符合本規(gui)范條件(jian)要求的企業(ye)申請(qing)材(cai)料和審(shen)核意見(jian)(jian)報送工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)。

5.工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)根據省級工(gong)業(ye)和信(xin)息化主管部(bu)(bu)門的(de)審核意(yi)見，組織(zhi)專家對(dui)企業(ye)申請(qing)材料進行(xing)復(fu)審和現場核查。對(dui)符合本規范條件的(de)企業(ye)名單進行(xing)公示(shi)，無異(yi)議(yi)的(de)予以公告。

（二）公告企(qi)業(ye)的動態管理(li)

1.進入(ru)公告(gao)(gao)名單的(de)(de)企(qi)業要(yao)按照本規(gui)(gui)范(fan)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)要(yao)求組織生產經營活動(dong)，且應在每年(nian)(nian)(nian)第一(yi)季度(du)(du)結束前向省級工業和(he)信息化主管(guan)部(bu)門(men)提交(jiao)《機電產品再(zai)制造行業規(gui)(gui)范(fan)條(tiao)(tiao)件執行情(qing)(qing)況(kuang)和(he)企(qi)業發展年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)報告(gao)(gao)》（以下(xia)簡稱《年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)報告(gao)(gao)》，見附(fu)件2）。省級工業和(he)信息化主管(guan)部(bu)門(men)應會同有關部(bu)門(men)，對本地區公告(gao)(gao)企(qi)業保持規(gui)(gui)范(fan)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)情(qing)(qing)況(kuang)進行審核(he)，出具審核(he)意見。將審核(he)意見及匯總的(de)(de)本地區《年(nian)(nian)(nian)度(du)(du)報告(gao)(gao)》報送工業和(he)信息化部(bu)。

2.充分發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)(hui)輿論監(jian)督(du)(du)作用，鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)(hui)各(ge)界對(dui)企業規(gui)范(fan)情況進行監(jian)督(du)(du)。任何單位或個人發(fa)現(xian)申請(qing)公告企業或已(yi)公告企業有不符合本規(gui)范(fan)條(tiao)件有關規(gui)定的，可向工業和信息化部投訴(su)或舉報(bao)。

3.已(yi)公(gong)告企(qi)業(ye)應在(zai)企(qi)業(ye)名稱、經營范(fan)圍及其他與本規(gui)范(fan)條件(jian)相關的情況發生(sheng)變化(hua)(hua)時，向所在(zai)地工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)提(ti)出變更申請，在(zai)發生(sheng)變化(hua)(hua)1年內完成整改升級，并補(bu)充必要的證明材料，由省(sheng)級工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)組織(zhi)相關機構和(he)專家(jia)驗(yan)收核(he)實后，報工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)部(bu)(bu)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)部(bu)(bu)對驗(yan)收意見進行(xing)核(he)實，對仍(reng)符合本規(gui)范(fan)條件(jian)的，予以公(gong)告。

4.已公告企業(ye)有下(xia)列情況之一的，省級工業(ye)和信息化主管部(bu)門應報請工業(ye)和信息化部(bu)將其從公告名單(dan)中撤銷：

（1）不能保持符合本規范(fan)條件(jian)要求的；

（2）不按要(yao)求提交《年度(du)報(bao)告》的(de)；

（3）報送的(de)相關材料或生產經營有弄虛作(zuo)假行(xing)為的(de)；

（4）拒絕接受監督檢(jian)查或監督檢(jian)查不合格的；

（5）發生較大及以上安全、環保等事(shi)故，或違反國(guo)(guo)家(jia)法律、法規(gui)和(he)國(guo)(guo)家(jia)產業政(zheng)策行為的。

因上述規(gui)定被撤銷公(gong)告(gao)的企(qi)業(ye)，經整改(gai)合格2年(nian)后方(fang)可重新提出規(gui)范公(gong)告(gao)申請。