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中(zhong)華人民(min)共(gong)和(he)國工業和(he)信息化部公(gong)告

2023年第36號(hao)

為深入貫徹落實《中華人民共和(he)國循環經(jing)濟促進法》《中華人民共和(he)國固(gu)體廢(fei)物污染環境防(fang)治法》，引導廢(fei)銅、廢(fei)鋁(lv)加(jia)工(gong)配(pei)送和(he)利用(yong)行業高(gao)質(zhi)量發(fa)展，提高(gao)精(jing)細化處理及(ji)直接(jie)利用(yong)水(shui)平，我部制定(ding)了《廢(fei)銅鋁(lv)加(jia)工(gong)利用(yong)行業規范條件》，自(zi)2024年1月1日起實施。

現予公告。

附(fu)件(jian)：廢銅(tong)鋁加工利(li)用行業規范(fan)條件(jian)

工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)

2023年12月13日

附件

廢銅鋁加工利用(yong)行業規(gui)范條件(jian)

為深入貫徹落實《中華人民(min)(min)共(gong)和國(guo)循(xun)環經濟促進法》《中華人民(min)(min)共(gong)和國(guo)固體廢物污染(ran)環境防(fang)治法》，引導(dao)廢銅(tong)、廢鋁加工配(pei)送和利(li)用(yong)行業高(gao)質量發展，提(ti)高(gao)精(jing)細化處理(li)及直接(jie)利(li)用(yong)水(shui)平，制定本規范(fan)條件(jian)。

一、總則(ze)

（一）本(ben)規(gui)(gui)范條件適用于(yu)中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國境內已建成投產(chan)的(de)(de)廢銅加(jia)工(gong)配送(song)、廢鋁加(jia)工(gong)配送(song)和(he)(he)再生銅直接利用的(de)(de)獨(du)立法人(ren)企業，是促(cu)進行(xing)業技術進步和(he)(he)規(gui)(gui)范發展(zhan)的(de)(de)引導性(xing)文件，不(bu)具有行(xing)政(zheng)審批的(de)(de)前置性(xing)和(he)(he)強制性(xing)。

（二）本(ben)規(gui)范(fan)條件所稱廢銅、廢鋁(lv)，是(shi)指(zhi)在社會生產(chan)和(he)生活消費過(guo)程中產(chan)生的，已經(jing)失去原有(you)全(quan)部或部分使用價值(zhi)，經(jing)過(guo)加工處理，能(neng)夠使其重新(xin)獲得(de)使用價值(zhi)的各(ge)種含銅、含鋁(lv)廢棄物。

（三(san)）本規范條件所稱(cheng)加工(gong)配送是指經過拆解(jie)、破碎(sui)、分選、打包等工(gong)序，將(jiang)廢銅、廢鋁處理成(cheng)可供再生利用企(qi)業進行熔煉和深加工(gong)的原料。

（四）本規范條件所(suo)稱再生銅直(zhi)接利用是(shi)指將成分明確、雜質含量低的(de)銅廢(fei)料，直(zhi)接配置熔(rong)煉成某種牌號或與之(zhi)相近的(de)合金的(de)過程。

二(er)、企業布局與(yu)項目選址(zhi)

（一）企業應當符合國家產(chan)業政策和所在地(di)(di)區城鄉建設規(gui)劃(hua)、生(sheng)態(tai)保(bao)護紅線、生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護規(gui)劃(hua)、土地(di)(di)利用總體(ti)規(gui)劃(hua)、主體(ti)功能區規(gui)劃(hua)等(deng)要求，其施工建設應滿足規(gui)范化設計要求。

（二）企(qi)業(ye)不得位于國家法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章和規(gui)劃(hua)(hua)確定(ding)或縣(xian)級及以上人民政府規(gui)定(ding)的(de)自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、風景名勝區(qu)(qu)、飲用水源保(bao)護(hu)區(qu)(qu)、永久基本農田、濕地保(bao)護(hu)區(qu)(qu)和其他需要(yao)特別(bie)保(bao)護(hu)的(de)區(qu)(qu)域(yu)內(nei)。已在(zai)上述(shu)區(qu)(qu)域(yu)投(tou)產運營(ying)的(de)企(qi)業(ye)要(yao)根據該區(qu)(qu)域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)要(yao)求，在(zai)一(yi)定(ding)期限內(nei)，通過(guo)依法(fa)(fa)搬遷(qian)、轉產等方式逐步退出(chu)。

（三）企業(ye)應具(ju)有合法的土地使用手(shou)續（若(ruo)土地為租用，合同(tong)期限(xian)不少于15年）。作業(ye)及倉儲應在廠房(fang)內進行，地面滿足硬化(hua)要求。

三、規模、裝備(bei)和工藝

（一(yi)）廢(fei)銅加工配(pei)送(song)企業年加工配(pei)送(song)能力應(ying)在5萬(wan)(wan)噸(dun)及(ji)以上，廠(chang)(chang)區(qu)面積不(bu)(bu)小(xiao)于1.5萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米；廢(fei)鋁加工配(pei)送(song)企業年加工配(pei)送(song)能力應(ying)在10萬(wan)(wan)噸(dun)及(ji)以上，廠(chang)(chang)區(qu)面積不(bu)(bu)小(xiao)于3萬(wan)(wan)平(ping)方(fang)米。

（二）廢銅鋁加工(gong)配(pei)送企業(ye)應(ying)配(pei)備(bei)破碎設(she)(she)備(bei)、分(fen)(fen)選設(she)(she)備(bei)、金(jin)屬液(ye)壓打包設(she)(she)備(bei)、輻射監測(ce)(ce)儀器(qi)、電子磅、成(cheng)分(fen)(fen)檢測(ce)(ce)設(she)(she)備(bei)及(ji)夾雜(za)物分(fen)(fen)類設(she)(she)備(bei)、配(pei)套裝卸(xie)設(she)(she)備(bei)和車輛(liang)等。企業(ye)配(pei)備(bei)的(de)分(fen)(fen)選設(she)(she)備(bei)能(neng)夠實(shi)現不同(tong)(tong)種類金(jin)屬及(ji)不同(tong)(tong)系列合(he)金(jin)的(de)有效(xiao)分(fen)(fen)離。鼓(gu)勵加工(gong)配(pei)送企業(ye)優先采用物理拆解(jie)方式(shi)，含(han)熱解(jie)工(gong)藝的(de)拆解(jie)企業(ye)應(ying)符合(he)《固體廢物再(zai)生(sheng)利(li)用污染防(fang)治技(ji)術導則》（HJ1091）中(zhong)熱解(jie)相關技(ji)術要求，并配(pei)備(bei)相應(ying)的(de)二噁英(ying)防(fang)控設(she)(she)施。

（三）再(zai)生(sheng)銅直接利(li)用(yong)企(qi)業應(ying)采(cai)用(yong)天然氣、液化(hua)氣等清潔燃料，根(gen)據原料狀(zhuang)況(kuang)配套二噁英(ying)排放控制設(she)施(shi)或(huo)凈化(hua)設(she)施(shi)，鼓勵(li)使用(yong)預熱(re)空氣或(huo)余熱(re)鍋爐(lu)等先(xian)進(jin)節能設(she)備。企(qi)業應(ying)采(cai)用(yong)“豎(shu)爐(lu)+精(jing)煉爐(lu)”、5噸以(yi)上(shang)工(gong)頻及中頻電(dian)爐(lu)、熔化(hua)率(lv)2噸/小時以(yi)上(shang)的大噸位電(dian)爐(lu)或(huo)其他先(xian)進(jin)的設(she)備設(she)施(shi)，應(ying)采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)的連鑄連軋(ya)或(huo)半連鑄設(she)備及過程控制技術。

（四）企業應選用生產(chan)(chan)(chan)效率高(gao)、工藝(yi)先進、能耗低、環保(bao)達標、生產(chan)(chan)(chan)安全(quan)、資源利用效率高(gao)的生產(chan)(chan)(chan)系(xi)統。加工工藝(yi)和(he)設(she)(she)備應滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)業政策有關要求，產(chan)(chan)(chan)生大(da)氣污染物的生產(chan)(chan)(chan)工藝(yi)和(he)裝置應設(she)(she)立(li)氣體(ti)收集(ji)系(xi)統和(he)集(ji)中凈化處理裝置。應配套(tao)粉塵收集(ji)、污水處理和(he)噪聲控制等(deng)環境保(bao)護(hu)設(she)(she)施。

（五）鼓(gu)(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)開展智(zhi)能(neng)(neng)工廠(chang)建(jian)設。鼓(gu)(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)建(jian)立大(da)數(shu)據平(ping)臺(tai)，廣泛(fan)應用自動化智(zhi)能(neng)(neng)裝備，逐步建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)資源(yuan)計劃(hua)系統（ERP）、數(shu)據采集與監視控(kong)制系統（SCADA）。鼓(gu)(gu)勵(li)廢銅鋁加(jia)工配送(song)(song)企(qi)(qi)業(ye)建(jian)設原料、資金、票據等數(shu)字化信息管理系統，實現(xian)智(zhi)能(neng)(neng)倉(cang)儲、線上(shang)交易、高效配送(song)(song)等功能(neng)(neng)。

四、資源綜(zong)合利用及能耗

（一(yi)）廢(fei)(fei)銅(tong)鋁加(jia)工(gong)(gong)配(pei)送企(qi)業(ye)破碎分(fen)選工(gong)(gong)藝單(dan)位(wei)加(jia)工(gong)(gong)量綜合(he)能耗(hao)(hao)應低于(yu)12千克(ke)(ke)標(biao)準煤(mei)/噸金(jin)屬，熱(re)解工(gong)(gong)藝單(dan)位(wei)加(jia)工(gong)(gong)量綜合(he)能耗(hao)(hao)應低于(yu)30千克(ke)(ke)標(biao)準煤(mei)/噸金(jin)屬，廢(fei)(fei)舊電線電纜拆解工(gong)(gong)藝單(dan)位(wei)加(jia)工(gong)(gong)量綜合(he)能耗(hao)(hao)應低于(yu)11千克(ke)(ke)標(biao)準煤(mei)/噸金(jin)屬。

（二）再生銅直接利(li)(li)用企(qi)業單(dan)位(wei)利(li)(li)用量(liang)綜合能(neng)(neng)耗應(ying)當達(da)到《銅及銅合金加工(gong)材單(dan)位(wei)產品能(neng)(neng)源消(xiao)耗限額》（GB21350）中1級能(neng)(neng)耗限額等級。

（三(san)）企業循環水重(zhong)復利用率應在98%以上(shang)。

（四(si)）對加工配送(song)等(deng)過程中產生的(de)各種(zhong)夾雜(za)物，應有相應的(de)回收、處理措施和合(he)法流向，避(bi)免二次污染。

五(wu)、環境保護

（一(yi)）企業(ye)應(ying)按照《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國環(huan)(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國環(huan)(huan)境影響評價(jia)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)(he)國固體廢物污(wu)染環(huan)(huan)境防(fang)治法(fa)(fa)》要(yao)求，嚴格執行環(huan)(huan)境影響評價(jia)制度、環(huan)(huan)境保護(hu)“三同時”制度和(he)(he)排(pai)污(wu)許(xu)可制度等環(huan)(huan)境保護(hu)要(yao)求。根據《固定污(wu)染源排(pai)污(wu)許(xu)可分類管理名(ming)錄》，排(pai)污(wu)單(dan)位生(sheng)產運行前(qian)應(ying)依法(fa)(fa)申請排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)或(huo)進行排(pai)污(wu)登(deng)記。

（二）企業應按(an)照相關法律法規要求履行環(huan)境(jing)保(bao)護義務，建立健全(quan)企業環(huan)境(jing)管(guan)理制度，鼓(gu)勵通(tong)過環(huan)境(jing)管(guan)理體(ti)系認證(zheng)。

1.貯(zhu)存設(she)施的(de)(de)建設(she)、管理應根據固體廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)特(te)性分類進行，屬于一般工業固體廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)，其(qi)貯(zhu)存過程應滿足相應防(fang)滲漏(lou)、防(fang)雨淋(lin)、防(fang)揚(yang)塵等環境保護要(yao)求；屬于危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)，應滿足《危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)存污染控制標準》等環境管理要(yao)求。

2.生產(chan)(chan)（加工配送和再生利用）過程(cheng)中產(chan)(chan)生廢(fei)水、廢(fei)氣、工業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)的，應(ying)建設(she)環保收集(ji)與處理設(she)施(shi)(shi)設(she)備，滿足相關(guan)標準(zhun)要求(qiu)并保證其正常使用，建立工業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)管理臺賬，嚴格執行危險廢(fei)物(wu)管理計(ji)劃(hua)、申報登記、轉(zhuan)移(yi)聯單、經營許可等(deng)管理制度。作(zuo)業(ye)場地(di)應(ying)采(cai)取措(cuo)施(shi)(shi)，防(fang)止和降低生產(chan)(chan)過程(cheng)的跑(pao)、冒、滴、漏(lou)(lou)，具有防(fang)滲漏(lou)(lou)措(cuo)施(shi)(shi)和泄漏(lou)(lou)、滲漏(lou)(lou)物(wu)收集(ji)措(cuo)施(shi)(shi)，避免(mian)土壤和地(di)下(xia)水受到污染，對(dui)所(suo)造(zao)成的土壤地(di)下(xia)水污染依法(fa)承擔責任。

3.對混(hun)入的(de)(de)放射性物質(zhi)(zhi)、易燃易爆物品、有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害重金(jin)屬及化合(he)物應單(dan)獨存(cun)放并交由有(you)(you)資質(zhi)(zhi)的(de)(de)企業規范處(chu)理。

4.生(sheng)(sheng)產（加工配送和再生(sheng)(sheng)利用）過程(cheng)中產生(sheng)(sheng)的粉塵(chen)應按照《工業企業設(she)(she)計衛生(sheng)(sheng)標準》的要求(qiu)設(she)(she)置(zhi)噴淋(lin)裝(zhuang)置(zhi)、防塵(chen)、集塵(chen)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施，凈化(hua)處理達標后排放。

5.大氣污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)應符合(he)《大氣污染(ran)(ran)物(wu)綜合(he)排放(fang)標準(zhun)》（GB16297）。

6.應采(cai)用(yong)低噪(zao)(zao)聲(sheng)設施，并采(cai)用(yong)屏(ping)蔽、隔聲(sheng)減震等處理措施，確保廠界(jie)噪(zao)(zao)聲(sheng)符(fu)合《工業企業廠界(jie)環(huan)境噪(zao)(zao)聲(sheng)排放標(biao)準》（GB12348）。

（三）企(qi)業應設有專職環保(bao)管理人(ren)員(yuan)和(he)完善的(de)環保(bao)制度，建立(li)環境(jing)保(bao)護監測制度，具有突發(fa)環境(jing)事件(jian)或(huo)污染事件(jian)應急設施和(he)處理預案。

（四(si)）企業近(jin)兩(liang)年未(wei)發生較大及以上安全、環保(bao)等事故。

六、產品質(zhi)量和(he)職業教育

（一）鼓勵企(qi)業設立專門的質量管理部門，配備專職(zhi)質量管理人(ren)員，建立質量管理制(zhi)度。編制(zhi)崗位操作(zuo)守則、工作(zuo)流程，明確(que)人(ren)員崗位職(zhi)責(ze)、工作(zuo)權限，保(bao)障檢驗數據完整。應配備經檢定合格、符合使(shi)用期限的相應檢驗、檢測(ce)設備。

（二）企業應建立滿足GB/T19001要(yao)求的質(zhi)量管理體系。再生(sheng)銅直(zhi)接利用(yong)企業應通(tong)過質(zhi)量管理體系第三方認(ren)證，鼓勵廢銅鋁(lv)加工配送企業通(tong)過質(zhi)量管理體系第三方認(ren)證，并對出(chu)廠(chang)的原(yuan)料和產品加貼標(biao)識，標(biao)明類別(bie)、等級、質(zhi)量、質(zhi)檢記錄、出(chu)廠(chang)日期(qi)和加工企業等信息。

（三）廢銅(tong)(tong)(tong)鋁(lv)(lv)(lv)加工配送(song)產(chan)品應達到《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)銅(tong)(tong)(tong)原料》（GB/T38471）、《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)黃銅(tong)(tong)(tong)原料》（GB/T38470）、《銅(tong)(tong)(tong)及銅(tong)(tong)(tong)合(he)金(jin)廢料》（GB/T13587）、《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)鑄(zhu)造鋁(lv)(lv)(lv)合(he)金(jin)原料》（GB/T38472）、《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)變形(xing)鋁(lv)(lv)(lv)合(he)金(jin)原料》（GB/T40382）、《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)純鋁(lv)(lv)(lv)原料》（GB/T40386）、《回收鋁(lv)(lv)(lv)》（GB/T13586）中(zhong)的相關(guan)要求(qiu)。再(zai)(zai)(zai)生(sheng)銅(tong)(tong)(tong)直接利用產(chan)品質(zhi)量應符(fu)合(he)《電工用火(huo)法精煉再(zai)(zai)(zai)生(sheng)銅(tong)(tong)(tong)線坯》（YS/T793）、《再(zai)(zai)(zai)生(sheng)銅(tong)(tong)(tong)及銅(tong)(tong)(tong)合(he)金(jin)棒(bang)》（YS/T26311）等相關(guan)國(guo)家或行業標準。

（四）鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)建立員(yuan)工(gong)(gong)培(pei)訓(xun)制度，制定完善的崗位操作(zuo)守則和工(gong)(gong)作(zuo)流程(cheng)，明確人(ren)員(yuan)崗位責(ze)任和工(gong)(gong)作(zuo)權限。對主要設備操作(zuo)人(ren)員(yuan)和質(zhi)(zhi)量檢驗(yan)等關鍵崗位人(ren)員(yuan)應(ying)當進行(xing)(xing)相(xiang)(xiang)關崗位技能(neng)培(pei)訓(xun)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)組織人(ren)員(yuan)參加行(xing)(xing)業(ye)培(pei)訓(xun)，提(ti)高企(qi)(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)(zhi)。特種(zhong)作(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)（如叉車工(gong)(gong)等）應(ying)具備相(xiang)(xiang)應(ying)資格(ge)，做到持證(zheng)上(shang)崗。

七、安全生產、職(zhi)業健康(kang)和社(she)會責任

（一）企業(ye)應嚴格遵守《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)職業(ye)病防(fang)治(zhi)法(fa)》等(deng)(deng)法(fa)律法(fa)規規定，安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條件(jian)和職業(ye)病危(wei)害防(fang)護(hu)(hu)(hu)條件(jian)符合有關標(biao)準(zhun)、規定，依法(fa)履(lv)行各(ge)項安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)行政許可手續。具備相應的(de)(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、勞動保(bao)護(hu)(hu)(hu)和職業(ye)危(wei)害防(fang)治(zhi)條件(jian)，對作業(ye)環境的(de)(de)粉(fen)塵(chen)、噪(zao)聲等(deng)(deng)進行有效治(zhi)理(li)，符合國(guo)家(jia)衛生(sheng)標(biao)準(zhun)，配備相應的(de)(de)安(an)(an)全(quan)防(fang)護(hu)(hu)(hu)設施、消防(fang)設備和安(an)(an)全(quan)管理(li)人(ren)員(yuan)，建立(li)、健(jian)全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任制，開(kai)展(zhan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)化建設，并按規定限期達(da)標(biao)。

（二）企(qi)業(ye)安全設(she)(she)(she)施(shi)(shi)和職業(ye)危(wei)害防治設(she)(she)(she)施(shi)(shi)必須與(yu)主體(ti)工(gong)程同時(shi)設(she)(she)(she)計、同時(shi)施(shi)(shi)工(gong)、同時(shi)投(tou)入(ru)生產(chan)和使(shi)用；企(qi)業(ye)安全設(she)(she)(she)施(shi)(shi)和職業(ye)病防護(hu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)入(ru)生產(chan)和使(shi)用前，應依法(fa)實施(shi)(shi)審查、驗收。