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山東(dong)省生態環境廳(ting)：持(chi)續(xu)開展移動源綜合治理(li) 推進老舊(jiu)高排放車輛和機(ji)械淘汰更新

為貫徹落(luo)實(shi)生態環境部即(ji)將印發的(de)《京(jing)津冀及周邊地區(qu)、汾渭(wei)平原(yuan)2023—2024年(nian)秋冬(dong)季(ji)(ji)大氣(qi)污(wu)染(ran)綜合(he)治理攻堅行動方案》，持續改善全省秋冬(dong)季(ji)(ji)環境空氣(qi)質量，省生態環境廳組織起草了《山東省2023—2024年(nian)秋冬(dong)季(ji)(ji)大氣(qi)污(wu)染(ran)綜合(he)治理攻堅行動方案（征求(qiu)意見(jian)稿）》，現公(gong)開征求(qiu)意見(jian)建議。

省秋冬季攻堅方案(an)與(yu)生態(tai)環境(jing)部即將出臺的攻堅方案(an)在主要(yao)目標、主要(yao)任務(wu)、工(gong)作要(yao)求等方面總體一致。前期，生態(tai)環境(jing)部已公開(kai)征(zheng)求意見(jian)建議。

歡(huan)迎(ying)各(ge)機關團體、企事業單(dan)位和(he)個人(ren)通過電子郵件的方式提出意見建議并(bing)注明理(li)由，公開征求意見截止時間為(wei)2023年12月20日。

聯系電話：，王軍(jun)士

聯(lian)系郵箱：daqichu@shandong.cn

附件：

1.

2.

山東省生(sheng)態環境(jing)廳?

2023年12月(yue)15日?

附件1：

《山東省2023—2024年秋冬季大(da)氣污染(ran)綜合治(zhi)理攻堅行動方案（征求意(yi)見稿）》

為貫徹落實生態環境部等(deng)部委和七省(sheng)（市(shi)）政府(fu)聯合印發(fa)的《京津冀(ji)及(ji)周(zhou)邊地區(qu)、汾渭平原2023—2024年秋冬季大(da)氣污染綜合治(zhi)理攻堅行動方案》，強化(hua)全省(sheng)秋冬季大(da)氣污染防治(zhi)工作，制(zhi)定本行動方案。

一、主(zhu)要目標(biao)

秋冬季期間（2023年(nian)10月1日—2024年(nian)3月31日），濟南等13市細顆粒物(wu)（PM2.5）濃度(du)和重度(du)及以(yi)上污(wu)染天(tian)數(shu)(shu)完成(cheng)國家(jia)下達目(mu)標(biao)，青島、煙臺、威海(hai)3市PM2.5濃度(du)和重度(du)及以(yi)上污(wu)染天(tian)數(shu)(shu)完成(cheng)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)。

二、主要任(ren)務

濟(ji)南等13市嚴(yan)格落實(shi)以下任務(wu)(wu)，青島、煙臺(tai)、威(wei)海3市結合(he)本(ben)地實(shi)際和工作需要推進落實(shi)以下任務(wu)(wu)。

（一）有序推進“十(shi)四五”規劃重大工(gong)程

1.高(gao)質量(liang)推進(jin)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度治理(li)。持續提升鋼(gang)(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)水平，推動(dong)具(ju)備條件的長流程鋼(gang)(gang)鐵企業(ye)(ye)(ye)(ye)創建環保(bao)績效A級。2023年12月底前，水泥、焦化企業(ye)(ye)(ye)(ye)嚴格按照《山東省水泥行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)實(shi)施方案》《山東省焦化行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)超(chao)(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)實(shi)施方案》要求，完(wan)成評(ping)估監測和(he)公示，按程序納(na)入動(dong)態(tai)清單(dan)管理(li)。加強水泥、焦化超(chao)(chao)低(di)(di)排放(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)評(ping)估監測工(gong)作質量(liang)管理(li)，對評(ping)估監測弄(nong)虛作假的企業(ye)(ye)(ye)(ye)，一經發現，重(zhong)(zhong)新實(shi)施差別(bie)電價。啟動(dong)火電、氧(yang)化鋁、磚瓦等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)環保(bao)績效提級行(xing)動(dong)。

2.扎實推進(jin)VOCs綜合(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工程。以(yi)石化、化工、工業(ye)涂裝、包(bao)裝印刷和油品(pin)儲(chu)運銷為(wei)重點，按照《關于加(jia)快解決(jue)當前(qian)揮發性有機物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)突出(chu)問題(ti)的通知》提(ti)出(chu)的10個關鍵環節，持(chi)續開展(zhan)全(quan)(quan)流程治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)改造提(ti)升(sheng)，加(jia)快推進(jin)VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)重點項目建設。2024年3月底前(qian)，完成596家低VOCs含量原輔材(cai)料替代、420家VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)設施建設或改造，302家無(wu)組織(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，2679個儲(chu)罐及裝載設施廢氣(qi)綜合(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。加(jia)強(qiang)企業(ye)運行管理(li)(li)，規范(fan)開展(zhan)泄漏檢測與修復（LDAR），全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)動靜密封點精細化管理(li)(li)水(shui)平(ping)；及時更換(huan)和清理(li)(li)維(wei)護吸附(fu)劑、吸收劑、催(cui)化劑、蓄熱(re)體、過濾(lv)棉(mian)等治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)設施耗材(cai)，確保(bao)設施穩定高效運行；強(qiang)化有機廢氣(qi)旁路(lu)綜合(he)(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)，確需保(bao)留的應急旁路(lu)要(yao)加(jia)強(qiang)監(jian)管監(jian)控。

3.穩妥(tuo)有序(xu)推進(jin)散(san)煤治理。堅持“先(xian)立后破、不立不破”，因地制宜、穩妥(tuo)有序(xu)推進(jin)平原(yuan)地區(qu)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)改造，全力(li)做(zuo)好(hao)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)天然氣(qi)、電(dian)力(li)等能源保(bao)障工作，確保(bao)群眾(zhong)安全過冬、溫(wen)暖(nuan)(nuan)過冬。已完成(cheng)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)改造的(de)區(qu)域，落實(shi)好(hao)補貼(tie)政策(ce)，依法劃定高(gao)污染燃料禁(jin)燃區(qu)，細化禁(jin)燃管理要求，打擊(ji)違法銷售散(san)煤行為，鞏固散(san)煤治理成(cheng)效，加大散(san)煤復燒監管力(li)度，防止已完成(cheng)清(qing)(qing)潔取(qu)暖(nuan)(nuan)改造的(de)用戶散(san)煤復燒。

（二(er)）深入(ru)推進鍋爐、爐窯綜(zong)合整治

4.持續(xu)推(tui)(tui)動(dong)(dong)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)、爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)淘(tao)(tao)汰更新。生(sheng)(sheng)態(tai)環境、市場監管、工業和(he)信(xin)息化等部門加強信(xin)息共享，開展(zhan)全面排查，完善覆(fu)蓋全燃(ran)料種(zhong)類、各行業領域、不同爐(lu)(lu)(lu)(lu)型的鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)和(he)爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)清單。在(zai)鞏(gong)固35蒸噸/小(xiao)時及(ji)以(yi)下(xia)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)淘(tao)(tao)汰成果的基礎(chu)上，穩(wen)妥有序(xu)推(tui)(tui)進35蒸噸/小(xiao)時及(ji)以(yi)下(xia)高效(xiao)煤(mei)粉(fen)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)淘(tao)(tao)汰，完成23臺鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)淘(tao)(tao)汰任(ren)務（含(han)高效(xiao)煤(mei)粉(fen)鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)、生(sheng)(sheng)物質鍋(guo)(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)等）。利(li)用綜合標準依法依規推(tui)(tui)動(dong)(dong)落后(hou)產能退出，推(tui)(tui)動(dong)(dong)磚(zhuan)瓦(wa)等重點行業工業爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)關停整(zheng)合，完成33臺爐(lu)(lu)(lu)(lu)窯(yao)(yao)淘(tao)(tao)汰任(ren)務。

5.深(shen)(shen)入(ru)推進鍋(guo)爐(lu)、爐(lu)窯綜合治(zhi)理(li)。按照(zhao)國家部署開展(zhan)低(di)效(xiao)(xiao)失(shi)效(xiao)(xiao)大氣(qi)(qi)污(wu)染治(zhi)理(li)設施(shi)排(pai)查整(zheng)治(zhi)，建立(li)排(pai)查整(zheng)治(zhi)清單，“淘汰一批、整(zheng)治(zhi)一批、提升一批”。加強(qiang)燃氣(qi)(qi)鍋(guo)爐(lu)低(di)氮(dan)燃燒改(gai)造(zao)和設施(shi)運行(xing)管理(li)。加大生物(wu)質鍋(guo)爐(lu)排(pai)放監(jian)管力度，以(yi)(yi)燃煤鍋(guo)爐(lu)直接改(gai)燃類為(wei)重(zhong)點(dian)，開展(zhan)抽(chou)查抽(chou)測，對于污(wu)染物(wu)無(wu)法穩定(ding)達標排(pai)放的(de)，依法依規實施(shi)整(zheng)治(zhi)。以(yi)(yi)水泥(ni)、玻(bo)璃、鑄造(zao)、磚(zhuan)瓦、有色金屬冶煉(lian)、煤炭洗選、石(shi)材加工、石(shi)灰、耐(nai)火材料等行(xing)業為(wei)重(zhong)點(dian)，在(zai)確保安全生產的(de)前(qian)提下(xia)，持續(xu)加強(qiang)無(wu)組(zu)織排(pai)放治(zhi)理(li)管控。2023年(nian)12月底前(qian)，全省(sheng)完(wan)成43臺鍋(guo)爐(lu)深(shen)(shen)度治(zhi)理(li)改(gai)造(zao)，132家企業完(wan)成工業爐(lu)窯綜合治(zhi)理(li)。

（三）持(chi)續開展移動(dong)源(yuan)綜(zong)合治理

6.推(tui)進老(lao)舊高排放車(che)輛和機(ji)(ji)械(xie)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)更新。依(yi)法(fa)加快(kuai)推(tui)動(dong)國三及以(yi)(yi)下排放標(biao)準柴油貨車(che)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)更新，符合報(bao)廢標(biao)準的車(che)輛按照國家有關規定送交報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收企業規范(fan)拆(chai)解。推(tui)進淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)更新國一及以(yi)(yi)下排放標(biao)準非道路移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)，鼓(gu)勵各市采用經濟手段，推(tui)進高排放老(lao)舊非道路移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)、更新。

7.加強(qiang)移(yi)動(dong)(dong)源監督檢(jian)(jian)查。2024年3月(yue)底(di)前，各市組織開(kai)展排放檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)(ji)構專項檢(jian)(jian)查，嚴(yan)查檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)過程數據異(yi)常的檢(jian)(jian)測(ce)線和機(ji)(ji)(ji)構。各市組織開(kai)展一次專項行動(dong)(dong)，加強(qiang)聯合檢(jian)(jian)查，嚴(yan)查國三及以(yi)下排放標準柴油貨車(che)冒黑煙，排放污染物(wu)超標和闖禁行等(deng)違法行為(wei)，重(zhong)點查驗(yan)(yan)車(che)輛排放控(kong)制裝置(zhi)和車(che)載診斷系(xi)統（OBD），針(zhen)對國六燃氣貨車(che)，重(zhong)點核查三元催化(hua)器和后氧(yang)傳感器是否完好。持續開(kai)展非道路移(yi)動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)械編碼(ma)登記和定位管控(kong)，做(zuo)到應登盡(jin)登。

8.建立常(chang)態化(hua)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)監(jian)督檢查機(ji)(ji)制(zhi)。持續清(qing)理整頓無證無照或(huo)證照不(bu)全的自(zi)建油(you)(you)(you)(you)罐、流動(dong)加油(you)(you)(you)(you)車（船）和(he)黑加油(you)(you)(you)(you)站(zhan)點，對存(cun)儲(chu)、銷(xiao)售(shou)劣(lie)質(zhi)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)的進行嚴(yan)(yan)厲打擊，切實(shi)保(bao)障車用(yong)(yong)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)質(zhi)量。建立完善非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)流動(dong)供油(you)(you)(you)(you)機(ji)(ji)制(zhi)，由加油(you)(you)(you)(you)站(zhan)等(deng)合(he)法合(he)規單位向各(ge)類施工(gong)工(gong)地、物(wu)流園區、工(gong)礦企業等(deng)單位內(nei)的非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)(ji)械(xie)供應車用(yong)(yong)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)。嚴(yan)(yan)格實(shi)施在(zai)用(yong)(yong)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)等(deng)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)的溯(su)(su)源機(ji)(ji)制(zhi)，不(bu)斷完善在(zai)用(yong)(yong)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)溯(su)(su)源程序，嚴(yan)(yan)厲打擊劣(lie)質(zhi)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)。開展車船和(he)工(gong)程機(ji)(ji)械(xie)實(shi)際(ji)使用(yong)(yong)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)和(he)尿素抽測，摸清(qing)本地實(shi)際(ji)使用(yong)(yong)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)質(zhi)量現狀，對發(fa)現的非(fei)標油(you)(you)(you)(you)問題(ti)線索(suo)進行追溯(su)(su)，查處劣(lie)質(zhi)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)存(cun)儲(chu)銷(xiao)售(shou)集散地和(he)生產加工(gong)企業。

（四）著力提升大氣面源管理水平

9.強化揚(yang)塵綜合管(guan)控(kong)(kong)。強化城市(shi)降塵監(jian)測，各市(shi)、縣（市(shi)、區）平均(jun)降塵量(liang)不(bu)得高于(yu)7噸(dun)/月(yue)·平方公(gong)里(li)。建筑施工工地嚴格(ge)執(zhi)行“六項措施”，充(chong)分運用揚(yang)塵在線(xian)實時監(jian)測和(he)視頻監(jian)控(kong)(kong)系統等(deng)信息(xi)化手段(duan)(duan)(duan)，推(tui)動揚(yang)塵治理成效再提升。市(shi)政、公(gong)路、水利等(deng)線(xian)性(xing)工程嚴格(ge)采(cai)取揚(yang)塵控(kong)(kong)制措施，實行分段(duan)(duan)(duan)施工。加大城市(shi)外環路、城市(shi)出(chu)入口、城鄉結合部等(deng)重要(yao)路段(duan)(duan)(duan)沖洗保潔(jie)力度(du)，對進入城市(shi)市(shi)區主(zhu)要(yao)道(dao)路（除高速外）采(cai)取設置固(gu)定式(shi)監(jian)測點(dian)位、道(dao)路積(ji)塵負荷監(jian)測等(deng)方式(shi)，開展道(dao)路揚(yang)塵監(jian)測。

10.加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)秸(jie)稈(gan)禁(jin)燒(shao)管控。完善秸(jie)稈(gan)禁(jin)燒(shao)監(jian)管體系，以往年火點較多的(de)(de)市縣(xian)(xian)、鄉鎮為重點，充分發揮村、組等(deng)(deng)基(ji)層組織(zhi)作(zuo)用，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)田間地頭禁(jin)燒(shao)巡查管理(li)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)秸(jie)稈(gan)禁(jin)燒(shao)監(jian)管能力建設，充分利用衛星遙(yao)感、高清視頻監(jian)控、無人機(ji)等(deng)(deng)先進技術(shu)，強(qiang)(qiang)化不利氣象(xiang)條件下(xia)的(de)(de)監(jian)管。對秸(jie)稈(gan)焚燒(shao)問題突出的(de)(de)市縣(xian)(xian)和鄉鎮，以及在秸(jie)稈(gan)火點復(fu)核工作(zuo)中弄虛作(zuo)假的(de)(de)，嚴肅(su)通(tong)報批評。

11.穩步推進畜禽養殖業氨排放控制。按(an)照國(guo)家要求開展(zhan)大氣氨(an)排放(fang)控制(zhi)試(shi)點(dian)(dian)，全(quan)面(mian)排查試(shi)點(dian)(dian)范圍內養(yang)殖場現狀以(yi)及氨(an)排放(fang)控制(zhi)等設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)運行情況，建立養(yang)殖場基本情況臺賬，制(zhi)定試(shi)點(dian)(dian)實施方案(an)。以(yi)減排潛力大(da)以(yi)及惡臭(chou)投訴集(ji)中的大(da)型(xing)規模化養(yang)殖場為重點(dian)(dian)，加強養(yang)殖場糞污處理設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，推(tui)動(dong)氨(an)等惡臭(chou)氣體(ti)治(zhi)理設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，做好氨(an)排放(fang)監測監管(guan)，探索建立畜(chu)禽養(yang)殖氨(an)排放(fang)控制(zhi)技(ji)術體(ti)系。

（五）有(you)效應(ying)對重污(wu)染(ran)天氣(qi)

12.依法依規(gui)開展重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣應對。完(wan)善空氣質量預(yu)報體系，不斷提高未(wei)來7—10天區域污(wu)(wu)(wu)染(ran)過(guo)程(cheng)預(yu)報準確(que)率，根(gen)據(ju)預(yu)測預(yu)報結果(guo)和(he)預(yu)警啟(qi)(qi)動(dong)條件，及時啟(qi)(qi)動(dong)和(he)解除(chu)預(yu)警。依法依規(gui)落實重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣應急預(yu)案要求，規(gui)范重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣應對工作流程(cheng)，完(wan)善應急減排(pai)清單，落實差異化管控要求，確(que)保各項(xiang)應急減排(pai)措施落實到位(wei)。按(an)照國家和(he)省統一要求做好區域重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣應急聯(lian)動(dong)。

13.強化監(jian)督(du)檢查和應(ying)(ying)對效(xiao)果評估(gu)(gu)。加強重(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)監(jian)督(du)檢查，充分發揮環境空氣(qi)污染(ran)(ran)高值區(qu)管理、大氣(qi)污染(ran)(ran)源(yuan)遠程(cheng)監(jian)督(du)幫(bang)扶(fu)兩(liang)項工作(zuo)機(ji)制作(zuo)用，運用污染(ran)(ran)源(yuan)自動監(jian)控、工業(ye)用電(dian)量(liang)、車流(liu)量(liang)、衛星遙感、熱(re)點網格(ge)等非現(xian)場(chang)監(jian)管手段，跟蹤(zong)企(qi)業(ye)實際減(jian)排(pai)(pai)成效(xiao)，督(du)促(cu)重(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)責任落(luo)實。對重(zhong)污染(ran)(ran)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)落(luo)實不(bu)到位的相(xiang)關企(qi)業(ye)，依(yi)法處罰并(bing)按(an)規定(ding)下調(diao)環保績(ji)效(xiao)等級。研(yan)究建立針對重(zhong)污染(ran)(ran)過程(cheng)應(ying)(ying)對的事(shi)前(qian)研(yan)判、事(shi)中跟蹤(zong)、事(shi)后評估(gu)(gu)技術體(ti)系(xi)。

14.創(chuang)建(jian)一(yi)批大氣治(zhi)理標(biao)桿企(qi)(qi)(qi)業(ye)。推動基礎較好、治(zhi)理水(shui)(shui)平(ping)較高的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)補(bu)齊短板、提(ti)高運行(xing)管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)，全面達到環保(bao)績(ji)(ji)效(xiao)A級(ji)、引領性企(qi)(qi)(qi)業(ye)要求，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)、國企(qi)(qi)(qi)及行(xing)業(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)要率先實(shi)施。鼓(gu)勵績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)級(ji)較低的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，對(dui)標(biao)先進(jin)、夯實(shi)基礎，加大改造力度，不(bu)斷提(ti)升環保(bao)績(ji)(ji)效(xiao)水(shui)(shui)平(ping)。鼓(gu)勵支(zhi)持(chi)新建(jian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)照行(xing)業(ye)標(biao)桿水(shui)(shui)平(ping)建(jian)設(she)。

三、保(bao)障(zhang)措施