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上(shang)海市(shi)人民政(zheng)府辦(ban)公廳關于轉(zhuan)發(fa)市(shi)發(fa)展改革委等五部(bu)門制訂的(de)《上(shang)海市(shi)鼓勵購買(mai)和(he)使用新能源汽車實施(shi)辦(ban)法》的(de)通知

滬府(fu)辦規〔2023〕25號

各區人民政府，市(shi)政府各委(wei)、辦、局：

市(shi)(shi)發展改革委(wei)、市(shi)(shi)經(jing)濟信息化委(wei)、市(shi)(shi)商(shang)務委(wei)、市(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)公安局(ju)制(zhi)訂的《上(shang)海市(shi)(shi)鼓勵購買(mai)和使用新能(neng)源(yuan)汽車實施辦(ban)法》已經(jing)市(shi)(shi)政府同(tong)意，現(xian)轉發給你(ni)們，請按照執行。

上海(hai)市人民(min)政府辦公廳

2023年12月14日

上海市(shi)鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法

第(di)一(yi)條(tiao)（目(mu)的和依(yi)據）

為(wei)貫(guan)徹(che)國家《新能源(yuan)汽(qi)車產業(ye)發展(zhan)(zhan)規劃（2021－2035年(nian)）》，有效推進本市大氣(qi)環(huan)境(jing)治理(li)和節能減排工(gong)作，促進新能源(yuan)汽(qi)車產業(ye)加(jia)快發展(zhan)(zhan)，制訂本實施辦法。

第二條（適用范圍(wei)）

本實(shi)施(shi)辦法所(suo)適用的新能源汽(qi)車，是指已納入《道路(lu)機動車輛生產企業及產品公告》或(huo)國家(jia)其他相關車型(xing)目錄(lu)，在本市(shi)使(shi)用，符(fu)合(he)本實(shi)施(shi)辦法管理(li)規(gui)定(ding)的純電(dian)動汽(qi)車和燃料電(dian)池汽(qi)車。

本市公交汽(qi)車、巡游(you)出租車領域使用(yong)新能源汽(qi)車，不適用(yong)本實施辦法。

第三(san)條（職責(ze)分工）

市發(fa)展改革委負責本(ben)實(shi)施(shi)辦法施(shi)行的(de)總體協(xie)調，對本(ben)實(shi)施(shi)辦法實(shi)施(shi)效果進行評(ping)估。

市(shi)經(jing)濟信(xin)息化委(wei)(wei)負責本市(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)推廣應(ying)用(yong)總體推進和協(xie)調；受(shou)(shou)理(li)(li)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)型登記(ji)，指導(dao)(dao)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)生產廠商(shang)(shang)或進口新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)生產廠商(shang)(shang)設立或授權的銷售公(gong)司（以(yi)下統(tong)稱“新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)廠商(shang)(shang)”）落實(shi)本實(shi)施(shi)辦法明確(que)的責任(ren)，并對落實(shi)情況組織開展(zhan)評估；指導(dao)(dao)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)廠商(shang)(shang)提(ti)供充（換）電設施(shi)配套服務(wu)(wu)；會(hui)同市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、市(shi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)委(wei)(wei)、市(shi)交通委(wei)(wei)、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)人力(li)資源(yuan)社會(hui)保障局(ju)、市(shi)稅(shui)務(wu)(wu)局(ju)受(shou)(shou)理(li)(li)并核(he)查消費者(zhe)（含二手新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)受(shou)(shou)讓人）新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)專(zhuan)用(yong)牌照額度（以(yi)下簡(jian)稱“專(zhuan)用(yong)牌照額度”）申請，并出具確(que)認憑證(zheng)；細化并落實(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)及車(che)(che)(che)用(yong)動(dong)力(li)蓄(xu)電池數據(ju)采集與監測管理(li)(li)要(yao)求，按照有(you)關(guan)規定，委(wei)(wei)托獨立第三方機構開展(zhan)相關(guan)工作；會(hui)同相關(guan)部門開展(zhan)車(che)(che)(che)用(yong)廢舊動(dong)力(li)蓄(xu)電池監督管理(li)(li)工作。

市(shi)交(jiao)通委(wei)負責(ze)管理新能源汽(qi)車專(zhuan)用營(ying)運(yun)額(e)度(du)(du)（以下簡(jian)稱(cheng)“專(zhuan)用營(ying)運(yun)額(e)度(du)(du)”），并(bing)指導相(xiang)關營(ying)運(yun)企業(ye)予(yu)以申領(ling)；會同市(shi)經濟(ji)信息(xi)化(hua)委(wei)發放專(zhuan)用牌(pai)照額(e)度(du)(du)。

市公安局負責辦(ban)理新(xin)能(neng)源汽車相關登(deng)記，會同市交通委細化新(xin)能(neng)源貨(huo)運車輛通行證支持辦(ban)法。

市商(shang)務委負(fu)責(ze)指導(dao)監督二(er)手新能源汽車市場規范運營。

市大數(shu)(shu)據中(zhong)心負責建設和(he)運(yun)維(wei)“一(yi)網(wang)通(tong)辦—新能源汽車(che)專用牌照申領一(yi)件事(shi)數(shu)(shu)據平臺”，確保各部門數(shu)(shu)據交互及時(shi)穩定。

第四條(tiao)（消費(fei)者(zhe)）

本實施辦法(fa)所(suo)稱的消(xiao)費者，包括單位用戶(hu)和(he)個人用戶(hu)。

單位用戶是指本市黨政(zheng)機關(guan)和事業單位；當(dang)前(qian)信(xin)用狀(zhuang)況良好，且(qie)在(zai)本市繳(jiao)納職工社會(hui)保險人(ren)數超過5人(ren)或(huo)申請之日前(qian)1年在(zai)本市連(lian)續繳(jiao)納稅收的(de)企業單位、人(ren)民團體和社會(hui)組(zu)織。

個人用(yong)(yong)戶是指信用(yong)(yong)狀況良好、持有有效的機動車駕(jia)駛證，且不存在道路(lu)交(jiao)通安全違法相關情形的下列(lie)人員：

（一）本(ben)市戶籍(ji)居民；

（二）現役(yi)軍(jun)人(ren)和現役(yi)武(wu)警(jing)；

（三）持有《上海(hai)市居住證》，且自申請之日(ri)前36個月在本市連(lian)續繳納社會保險或個人所得(de)稅的來(lai)滬人員；

（四(si)）持有《上海市居(ju)住證》，積分(fen)達(da)到標準分(fen)值，且自(zi)申請之日前(qian)6個月在本(ben)市連續繳納社會保險或個人所得稅的來滬人員；

（五）持(chi)有有效(xiao)身份證件，且自申(shen)請之日前6個月在本(ben)市連續(xu)繳納社(she)會(hui)保(bao)險(xian)或個人所得稅(shui)的港澳臺居民(min)、華僑和(he)外籍人員。

本條所稱道路(lu)交(jiao)通安全違法相關情(qing)形包括：當(dang)前駕駛證狀態為超分(fen)、停止使用、暫扣(kou)、吊銷或(huo)扣(kou)留情(qing)形；自申請之日(ri)前1年(nian)內（含申請日(ri)）駕駛機動車發生(sheng)5次及以上道路(lu)交(jiao)通安全違法行為或(huo)累(lei)積記(ji)分(fen)達到(dao)12分(fen)。

第(di)五條（專用牌照額度）

本市(shi)在非營業性客車(che)總量(liang)控(kong)制的(de)原則下，對消費者(zhe)購買新能源汽車(che)用于非營運的(de)，免費發(fa)放專用牌照額度(du)。

個人用戶申領專用牌照額(e)度，應(ying)當同時滿足以下(xia)條(tiao)件：

（一）本人名下無(wu)使用本市專用牌(pai)照額(e)度注冊登記的新能源汽(qi)車；

（二）本(ben)人名下無非營業性(xing)客車(che)額度證明；

（三）本(ben)人(ren)名(ming)下無使用非(fei)營業(ye)性(xing)客車額度注冊登記(ji)的機動車（不含摩(mo)托車）。

使用(yong)專用(yong)牌照額度注冊登記的新能源汽(qi)車報廢以及辦理(li)轉讓和變更登記、注銷登記、失竊(qie)手續(xu)的，專用(yong)牌照額度自動作(zuo)廢。

第六條（專用營運額度）

按照(zhao)本(ben)市現(xian)有(you)營(ying)運(yun)車輛額(e)度管理(li)相關(guan)規定，新增營(ying)運(yun)額(e)度時，優先發放專(zhuan)用營(ying)運(yun)額(e)度。

使用專用營運(yun)額度(du)注冊(ce)登(deng)(deng)記(ji)的(de)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)辦(ban)理轉讓和變更登(deng)(deng)記(ji)、注銷登(deng)(deng)記(ji)等手續的(de)，按(an)照本市交(jiao)通管理部(bu)門制定的(de)有關規(gui)定執行。使用專用營運(yun)額度(du)注冊(ce)登(deng)(deng)記(ji)的(de)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)更新(xin)時，僅限于(yu)更新(xin)純電動(dong)汽(qi)(qi)車(che)或(huo)燃料電池汽(qi)(qi)車(che)，不得更新(xin)插電式混合動(dong)力（含增(zeng)程式）汽(qi)(qi)車(che)。

第(di)七條（通(tong)行便(bian)利）

貨(huo)物運(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業購買符合(he)條件的純電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)或燃(ran)料電(dian)池汽(qi)車(che)用于(yu)載貨(huo)運(yun)(yun)輸(shu)的，市相關(guan)部門支持相關(guan)車(che)輛在本(ben)市載貨(huo)汽(qi)車(che)限行區(qu)域通行，并優先核發《貨(huo)運(yun)(yun)汽(qi)車(che)通行證》。

第八條（車(che)型登記）

新能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)廠(chang)商銷售的(de)新能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)需(xu)享受專用牌照(zhao)額(e)度政(zheng)策，且(qie)符合本實施辦(ban)法(fa)第(di)二條規定(ding)的(de)，新能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)廠(chang)商應當通(tong)過本市指定(ding)平臺完成車(che)(che)型信(xin)息(xi)登(deng)記(ji)，市經濟(ji)信(xin)息(xi)化委對登(deng)記(ji)信(xin)息(xi)進行確認。

第九(jiu)條（專用牌照(zhao)額度(du)申領(ling)）

本市通過“一網通辦—新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)專用(yong)牌照(zhao)申領一件(jian)事”等窗口(kou)，辦理新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)確認憑證審核事項(xiang)。購買(mai)新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)的(de)消費者申領專用(yong)牌照(zhao)額度時，可以按照(zhao)規定渠道和程(cheng)序提(ti)出(chu)申請，并(bing)提(ti)交相關材料。

市經(jing)濟信息化委對消費者提交的申請材料和新能源汽車廠商提交的銷售車輛合格證(zheng)明等材料進行審核(he)，符合專用牌照額度申領條(tiao)件的，發放(fang)確(que)認憑證(zheng)。

市交通委憑(ping)確認(ren)憑(ping)證等相關(guan)材料(liao)，按照(zhao)有關(guan)規(gui)定和程序，發放專用牌照(zhao)額度。

第十條(tiao)（車(che)輛注冊(ce)登(deng)記手(shou)續辦理）

消費者可以憑(ping)購車發票、專用牌照(zhao)(zhao)額度(du)、相關稅費憑(ping)證等材(cai)料，按照(zhao)(zhao)現行機動車注冊(ce)登記有(you)關程(cheng)序，向市(shi)公安局申請辦理車輛注冊(ce)登記手(shou)續。

第十一條(tiao)（車輛(liang)轉(zhuan)讓和變更）

在本(ben)市(shi)(shi)注(zhu)冊登(deng)記(ji)的(de)(de)(de)(de)新能源(yuan)汽(qi)車所有(you)權發(fa)生(sheng)(sheng)轉讓(rang)(rang)(rang)或在共同所有(you)人之間變更(geng)，符合(he)《機動(dong)車登(deng)記(ji)規定(ding)》有(you)關情形，且受(shou)讓(rang)(rang)(rang)人符合(he)本(ben)實(shi)施辦法第(di)四(si)條、第(di)五條規定(ding)的(de)(de)(de)(de)，受(shou)讓(rang)(rang)(rang)人可以申(shen)領專(zhuan)(zhuan)用(yong)牌照額度，并向市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信(xin)(xin)息化委(wei)(wei)(wei)提出(chu)申(shen)請。市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信(xin)(xin)息化委(wei)(wei)(wei)對申(shen)請材料進行(xing)審(shen)核，對符合(he)條件的(de)(de)(de)(de)，發(fa)放(fang)確認憑證(zheng)。市(shi)(shi)交通委(wei)(wei)(wei)根據確認憑證(zheng)，發(fa)放(fang)專(zhuan)(zhuan)用(yong)牌照額度。受(shou)讓(rang)(rang)(rang)人不(bu)(bu)符合(he)要求(qiu)的(de)(de)(de)(de)，新能源(yuan)汽(qi)車發(fa)生(sheng)(sheng)所有(you)權轉移(yi)時，市(shi)(shi)經(jing)濟(ji)信(xin)(xin)息化委(wei)(wei)(wei)不(bu)(bu)再向受(shou)讓(rang)(rang)(rang)人發(fa)放(fang)確認憑證(zheng)。

第十二條（公共數據采(cai)集）

市(shi)經濟信息化委委托(tuo)的獨(du)立第(di)三(san)方(fang)機構(gou)（以下簡稱“第(di)三(san)方(fang)機構(gou)”），承(cheng)擔本(ben)市(shi)新能(neng)源汽(qi)(qi)車公(gong)共(gong)數據(ju)采集與監(jian)測市(shi)級平臺(tai)建設、運(yun)營維護、數據(ju)研究和信息發(fa)布等工作(zuo)。第(di)三(san)方(fang)機構(gou)應當嚴(yan)格執行《汽(qi)(qi)車數據(ju)安(an)全管理若干規(gui)定（試行）》，規(gui)范新能(neng)源汽(qi)(qi)車數據(ju)處(chu)理活動，及時向相(xiang)關部門報送風險評估(gu)報告，切實(shi)保(bao)護消(xiao)費者合法權益，維護國家安(an)全和社會公(gong)共(gong)利益。

第十三條(tiao)（廠(chang)商責任）

新能源汽車廠商銷售新能源汽車，享(xiang)受本實施(shi)辦法有關政策(ce)的，應(ying)當具(ju)備(bei)以下條件，并承擔(dan)相應(ying)責任：

（一(yi)）新能源汽(qi)車(che)廠(chang)商(shang)具備較強(qiang)的(de)研發和生產(chan)(chan)能力，向消(xiao)費者提供完善的(de)銷(xiao)售(shou)(shou)及售(shou)(shou)后應急保(bao)障(zhang)服務，嚴格履行《缺(que)陷汽(qi)車(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)召回管(guan)(guan)理條例(li)》《家用汽(qi)車(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)修理更換退貨責任規(gui)定》《汽(qi)車(che)維修技術信息(xi)公開實施管(guan)(guan)理辦法》等(deng)明確的(de)責任和義務，按照有關(guan)規(gui)定，接受(shou)相關(guan)監(jian)管(guan)(guan)部門開展的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量檢查。銷(xiao)售(shou)(shou)的(de)新能源汽(qi)車(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，符合國家強(qiang)制性產(chan)(chan)品(pin)(pin)認證管(guan)(guan)理規(gui)定和質(zhi)量保(bao)障(zhang)要求，并與(yu)《道路機(ji)動車(che)輛生產(chan)(chan)企業及產(chan)(chan)品(pin)(pin)公告》保(bao)持一(yi)致。

（二）新(xin)能(neng)源汽車(che)廠(chang)(chang)商銷售(shou)新(xin)能(neng)源汽車(che)時，主動出示具(ju)有相關(guan)資(zi)質(zhi)的(de)檢測機構出具(ju)的(de)車(che)輛參數證明文件。消費者申請專用牌(pai)照(zhao)額(e)度時，新(xin)能(neng)源汽車(che)廠(chang)(chang)商向消費者和(he)相關(guan)審核部門提供真(zhen)實(shi)、完整、有效(xiao)的(de)車(che)輛信息，將充（換）電(dian)(dian)設(she)施建設(she)納入銷售(shou)服(fu)務(wu)保障體系(xi)，承(cheng)擔為消費者提供符合(he)智(zhi)能(neng)化技(ji)術要求和(he)安全標準(zhun)的(de)充（換）電(dian)(dian)設(she)施的(de)義(yi)務(wu)。相關(guan)充（換）電(dian)(dian)設(she)施配套滿足消費者實(shi)際(ji)需要，并符合(he)本市(shi)管理(li)要求。

（三(san)）新(xin)能(neng)源汽車(che)廠商在銷售(shou)新(xin)能(neng)源汽車(che)時，確保新(xin)能(neng)源汽車(che)及裝(zhuang)載的(de)車(che)用動力蓄電(dian)池具備相關(guan)數據采(cai)集能(neng)力，并主(zhu)動向消費(fei)者告知第三(san)方機構實施數據采(cai)集和遠程監控(kong)的(de)依(yi)據、范圍和用途。