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陜西省(sheng)商務廳關于印發《陜西省(sheng)老舊柴油貨(huo)車提前淘汰回收拆解實施方案(an)》的通知

陜商函〔2023〕456號

各設區市(shi)、楊(yang)凌示范區、韓城市(shi)商務主管部門：

為全(quan)面貫(guan)徹省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府印(yin)發的(de)《陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大氣(qi)污染(ran)治理專(zhuan)項行動方案(an)(an)（2023—2027年）》（陜(shan)(shan)發〔2023〕4號）要求，加(jia)快推進全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國三及以下排放標準(zhun)柴油貨車(che)(che)(che)淘汰工作，按照陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通運輸廳、陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商(shang)務(wu)廳等五部門聯合印(yin)發的(de)《陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)車(che)(che)(che)輛(liang)優化工程專(zhuan)項行動工作方案(an)(an)（2023—2027年）》和《陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)老舊柴油貨車(che)(che)(che)提(ti)前淘汰補貼辦法》（陜(shan)(shan)交發〔2023〕48號）相關規定,結(jie)合我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)實際，制訂《陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)老舊柴油貨車(che)(che)(che)提(ti)前淘汰回(hui)收拆解實施方案(an)(an)》，現(xian)印(yin)發你們，請認真貫(guan)徹執行。

陜西省商務(wu)廳

2023年9月15日(ri)

陜西省老舊柴(chai)油貨車(che)提前淘汰回收拆解實施方案

為全面貫徹省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府印(yin)發(fa)的《陜(shan)西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大氣污(wu)染治理專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案（2023—2027年）》（陜(shan)發(fa)〔2023〕4號）要求，加快推進全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國三及以下(xia)排放標準柴(chai)油貨車(che)(che)（以下(xia)簡稱老舊柴(chai)油貨車(che)(che)）淘汰工(gong)作，按照陜(shan)西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交通運輸廳、陜(shan)西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商務廳等(deng)五(wu)部門(men)聯(lian)合印(yin)發(fa)的《陜(shan)西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)車(che)(che)輛優化工(gong)程專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)工(gong)作方(fang)(fang)案（2023—2027年）》和《陜(shan)西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)老舊柴(chai)油貨車(che)(che)提前淘汰補(bu)貼辦法》（陜(shan)交發(fa)〔2023〕48號）相關規定，結合我省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)際，特制訂本實(shi)施方(fang)(fang)案。

一、提前(qian)淘汰(tai)目標(biao)任務

自(zi)2023年(nian)起，用3年(nian)時(shi)間(jian)，采取資(zi)金(jin)補貼、鼓(gu)勵報(bao)廢、區域限(xian)行、加強監管執法等疏(shu)堵(du)結(jie)合措施，促進全省(sheng)國(guo)三及以下排(pai)放標準柴(chai)油貨車(che)報(bao)廢更新(xin)，有效減少機動車(che)污染物(wu)排(pai)放，持續改善(shan)環境空氣質量。

2023年，各市(shi)(shi)(shi)（區）以企業(ye)名(ming)下車輛(liang)為淘(tao)汰(tai)重點，西安市(shi)(shi)(shi)、咸(xian)陽市(shi)(shi)(shi)、渭南(nan)市(shi)(shi)(shi)淘(tao)汰(tai)完(wan)成(cheng)比例不低于轄(xia)區淘(tao)汰(tai)車輛(liang)總數的20%，其他市(shi)(shi)(shi)（區）不低于轄(xia)區淘(tao)汰(tai)車輛(liang)總數的10%。

2024年底前，西安(an)市(shi)、咸陽市(shi)、渭南市(shi)累計淘汰完(wan)成比例不(bu)低于70%，其他市(shi)（區(qu)(qu)）不(bu)低于轄(xia)區(qu)(qu)淘汰車輛總(zong)數(shu)的60%。

2025年底前，各市（區(qu)）累計淘汰(tai)完成比例達(da)到100%。

二、強化老舊柴油(you)貨(huo)車回(hui)收拆解監督管理

按照(zhao)嚴格監管(guan)、依法治(zhi)理(li)的(de)原(yuan)則，根據《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)管(guan)理(li)辦法》和(he)《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)管(guan)理(li)辦法實施細則》等有關規(gui)定，進一步加強對報(bao)(bao)(bao)廢(fei)汽車(che)拆解企業(ye)的(de)管(guan)理(li)和(he)監督檢查。監督企業(ye)按照(zhao)《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)回收(shou)拆解企業(ye)技術規(gui)范(fan)》（GB22128-2019）要(yao)求(qiu)進行拆解,嚴格落實《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)機動車(che)拆解企業(ye)污染控制技術規(gui)范(fan)》（HJ348-2022）有關規(gui)定，規(gui)范(fan)開展(zhan)回收(shou)拆解。

（一）加強回收拆(chai)解(jie)服(fu)務保障(zhang)能(neng)力。各地(di)商務(wu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門要(yao)加強督導檢(jian)查(cha)回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業加快完成提(ti)(ti)前淘汰老舊柴油貨(huo)車(che)工(gong)作任務(wu)。各地(di)回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業要(yao)積極主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)與當地(di)公(gong)安交管部(bu)門聯(lian)系取(qu)得提(ti)(ti)前淘汰車(che)主(zhu)(zhu)基本信(xin)息，主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)聯(lian)系回收(shou)拆(chai)解(jie)，為提(ti)(ti)前淘汰車(che)主(zhu)(zhu)提(ti)(ti)供便捷(jie)服(fu)務(wu)。合理確定老舊柴油貨(huo)車(che)殘(can)值(zhi)回收(shou)價格(ge)，誠信(xin)經營，做到車(che)輛收(shou)購(gou)(gou)價格(ge)公(gong)開(kai)透明，定期公(gong)開(kai)公(gong)布(bu)報(bao)廢汽車(che)殘(can)值(zhi)回收(shou)價格(ge)，推動(dong)(dong)車(che)輛收(shou)購(gou)(gou)合理定價，杜絕變(bian)相壓低報(bao)廢汽車(che)收(shou)購(gou)(gou)價格(ge)和拒(ju)收(shou)報(bao)廢車(che)輛等(deng)行為發生，提(ti)(ti)高老舊柴油貨(huo)車(che)的(de)回收(shou)率。

（二(er)）嚴(yan)格執行報廢汽車(che)回(hui)收拆解企業作業程序。強(qiang)化拆解(jie)(jie)(jie)工作(zuo)全流程監管，報(bao)(bao)(bao)(bao)廢汽車回(hui)收拆解(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)要建立視(shi)頻監控系統，對報(bao)(bao)(bao)(bao)廢汽車回(hui)收、拆解(jie)(jie)(jie)等(deng)全過程實(shi)現影像化管理，確保車輛拆解(jie)(jie)(jie)可(ke)認定、可(ke)追溯、可(ke)核查(cha)。報(bao)(bao)(bao)(bao)廢汽車回(hui)收拆解(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)的(de)(de)作(zuo)業(ye)(ye)程序要嚴格遵循環(huan)保和循環(huan)利用的(de)(de)原(yuan)則(ze)，如(ru)實(shi)做好檢查(cha)登記、拆解(jie)(jie)(jie)預處理、報(bao)(bao)(bao)(bao)廢汽車存儲以及(ji)拆解(jie)(jie)(jie)等(deng)各環(huan)節的(de)(de)作(zuo)業(ye)(ye)程序，如(ru)實(shi)做好報(bao)(bao)(bao)(bao)廢汽車登記造冊并按(an)照規定對主(zhu)要信息(xi)拍照錄入電(dian)腦數據庫并備份。回(hui)收拆解(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)要及(ji)時(shi)拆解(jie)(jie)(jie)報(bao)(bao)(bao)(bao)廢車輛，杜絕回(hui)收的(de)(de)老(lao)舊柴油貨車回(hui)流市場。

（三）嚴(yan)格執行(xing)報(bao)廢汽車(che)回收拆解(jie)企業(ye)管理有關規定。建立老舊柴油貨車(che)(che)回(hui)收(shou)拆解(jie)檔案和(he)(he)(he)數據庫，對(dui)回(hui)收(shou)的(de)(de)報廢(fei)汽車(che)(che)逐車(che)(che)登記(ji)，記(ji)錄報廢(fei)汽車(che)(che)回(hui)收(shou)、拆解(jie)、廢(fei)棄物處理(li)(li)以及拆解(jie)后零部(bu)件、材(cai)料和(he)(he)(he)廢(fei)棄物的(de)(de)流向等(deng)。要(yao)建立消(xiao)防安(an)全檢查、設(she)施設(she)備檢修和(he)(he)(he)維護以及廢(fei)棄物環保管理(li)(li)等(deng)符合國家(jia)有(you)(you)關(guan)規定(ding)的(de)(de)制度，制定(ding)安(an)全、消(xiao)防及其(qi)它突發事件的(de)(de)應(ying)急預案和(he)(he)(he)危險品(pin)管理(li)(li)措施，建立和(he)(he)(he)完善事故緊急通(tong)報體系和(he)(he)(he)應(ying)急救援、處理(li)(li)設(she)備。報廢(fei)的(de)(de)老舊柴油貨車(che)(che)應(ying)當按照(zhao)國家(jia)有(you)(you)關(guan)規定(ding)在(zai)公安(an)機關(guan)交通(tong)管理(li)(li)部(bu)門的(de)(de)監(jian)督下解(jie)體。

（四(si)）加(jia)強報(bao)廢汽(qi)車回收證明的發放和管理。《報廢機動(dong)車(che)(che)回收(shou)證(zheng)明》是(shi)老舊柴油(you)貨(huo)車(che)(che)車(che)(che)主辦理(li)(li)(li)車(che)(che)輛報廢相(xiang)關(guan)(guan)手續及申請老舊柴油(you)貨(huo)車(che)(che)提前淘汰補(bu)貼(tie)辦法的(de)憑證(zheng)。《陜西省老舊柴油(you)貨(huo)車(che)(che)淘汰財(cai)政補(bu)貼(tie)資金(jin)(jin)申報表》應由(you)報廢汽車(che)(che)拆(chai)解地所(suo)在商務主管部(bu)門審(shen)核后(hou)(hou)，連同相(xiang)關(guan)(guan)證(zheng)明材料(liao)交(jiao)車(che)(che)輛登(deng)記注冊(ce)所(suo)屬地商務主管部(bu)門匯總后(hou)(hou)統一(yi)交(jiao)當(dang)地交(jiao)通(tong)運(yun)輸管理(li)(li)(li)部(bu)門領取(qu)財(cai)政補(bu)貼(tie)資金(jin)(jin)。任何單位和個人(ren)不得買(mai)賣或者偽造(zao)、變造(zao)。對買(mai)賣或偽造(zao)、變造(zao)《報廢機動(dong)車(che)(che)回收(shou)證(zheng)明》的(de)，一(yi)經查實，依(yi)據(ju)《報廢機動(dong)車(che)(che)回收(shou)管理(li)(li)(li)辦法》，交(jiao)由(you)縣級以上地方公(gong)安機關(guan)(guan)按照《中華人(ren)民共和國治安管理(li)(li)(li)處(chu)罰法》予(yu)以治安管理(li)(li)(li)處(chu)罰。

（五）加(jia)強回收拆(chai)解環節(jie)環境污染防治。落實《中華人民共和(he)國大氣污(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)》有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，實施全過(guo)程監管(guan)，防治老(lao)舊柴油(you)貨車(che)(che)(che)拆(chai)解(jie)和(he)破(po)碎過(guo)程中的(de)環境(jing)污(wu)染(ran)(ran)，保(bao)護環境(jing)，防止造(zao)成(cheng)二(er)次污(wu)染(ran)(ran)。嚴(yan)格按(an)照(zhao)(zhao)《報(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)(che)(che)回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業技術規(gui)范》和(he)《報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)(che)拆(chai)解(jie)企業污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制技術規(gui)范》要(yao)求進(jin)行(xing)(xing)(xing)拆(chai)解(jie)、存儲和(he)管(guan)理，拆(chai)除下(xia)來的(de)各種危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)，應(ying)(ying)按(an)照(zhao)(zhao)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)(xing)(xing)管(guan)理和(he)處置。對報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)(che)中的(de)廢(fei)(fei)制冷(leng)劑(ji)要(yao)用專用工具拆(chai)除并(bing)收(shou)(shou)集在密封容器中，危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)應(ying)(ying)交由(you)具有(you)《危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證》并(bing)可(ke)以處置該類(lei)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)單位進(jin)行(xing)(xing)(xing)處理處置，并(bing)嚴(yan)格執行(xing)(xing)(xing)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)轉移聯單制度(du)。對不(bu)符合強(qiang)(qiang)制條(tiao)款(kuan)要(yao)求，或者不(bu)按(an)強(qiang)(qiang)制條(tiao)款(kuan)規(gui)定(ding)作(zuo)業的(de)企業要(yao)責令(ling)改正，暫停發放(fang)《報(bao)廢(fei)(fei)機動車(che)(che)(che)回收(shou)(shou)證明》，經(jing)整改仍達不(bu)到標準要(yao)求的(de)按(an)照(zhao)(zhao)規(gui)定(ding)程序取消其回收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)資格。

（六）鼓勵(li)報廢汽車回收(shou)拆解企業(ye)升級改(gai)造。加快淘汰(tai)老(lao)舊機動車(che)是商(shang)務領域的(de)一項長期工作(zuo)任務，回收(shou)拆解(jie)(jie)企(qi)業要按照有關技術(shu)規范標準，不(bu)斷進(jin)(jin)行(xing)以(yi)環(huan)境保(bao)護、安全生(sheng)產、節約資源、推進(jin)(jin)技術(shu)進(jin)(jin)步和現代化管理(li)為(wei)重點的(de)技術(shu)改(gai)造，強化機械化拆解(jie)(jie)手段，提(ti)(ti)升回收(shou)拆解(jie)(jie)能力、污(wu)染防(fang)治(zhi)和信息化水平以(yi)及(ji)危險廢物處理(li)處置能力，提(ti)(ti)高行(xing)業整體水平，為(wei)加快淘汰(tai)老(lao)舊柴(chai)油(you)貨車(che)進(jin)(jin)程、污(wu)染防(fang)治(zhi)提(ti)(ti)供基礎保(bao)障。

三、工作(zuo)責任

（一）加(jia)強組(zu)織領導，夯(hang)實工作責(ze)任。大氣污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)是落實(shi)習近平生態文明思想的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容，要提高政治(zhi)站位(wei)(wei)，充分(fen)認(ren)識大氣污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)(de)重(zhong)要性(xing)、艱巨性(xing)、緊迫(po)性(xing)。要堅定信心，加強(qiang)組織領(ling)導，把(ba)責(ze)任壓力傳導到位(wei)(wei)，強(qiang)化工(gong)作保障。各(ge)地商務(wu)主管(guan)部門(men)(men)負責(ze)本地老(lao)舊柴油貨(huo)(huo)車(che)(che)提前淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)回收拆(chai)解(jie)監督管(guan)理(li)，審(shen)(shen)(shen)核淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)車(che)(che)輛報(bao)廢拆(chai)解(jie)手(shou)續，聯合多部門(men)(men)當場(chang)集中(zhong)審(shen)(shen)(shen)核或(huo)分(fen)別在(zai)5個工(gong)作日內(nei)依次(ci)審(shen)(shen)(shen)核，對符合要求的(de)(de)車(che)(che)輛在(zai)《陜西省老(lao)舊柴油貨(huo)(huo)車(che)(che)淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)財(cai)政補貼資金申(shen)報(bao)表(biao)》簽字蓋章，分(fen)批(pi)次(ci)反饋所在(zai)地交通(tong)運(yun)輸(shu)主管(guan)部門(men)(men)，審(shen)(shen)(shen)核不通(tong)過的(de)(de)及時通(tong)知(zhi)申(shen)領(ling)人(ren)。具有合法資質的(de)(de)回收拆(chai)解(jie)企業負責(ze)提前淘(tao)(tao)汰(tai)(tai)老(lao)舊柴油貨(huo)(huo)車(che)(che)拆(chai)解(jie)的(de)(de)具體工(gong)作實(shi)施(shi)，負責(ze)到公安交管(guan)部門(men)(men)辦理(li)《機(ji)動(dong)車(che)(che)注銷證明》并通(tong)知(zhi)車(che)(che)主已(yi)辦理(li)注銷登記。車(che)(che)主（或(huo)委托人(ren)）負責(ze)將待報(bao)廢的(de)(de)機(ji)動(dong)車(che)(che)送至交售(shou)給省內(nei)有資質的(de)(de)機(ji)動(dong)車(che)(che)回收企業進行(xing)報(bao)廢拆(chai)解(jie)并取得《報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)(che)回收證明》和(he)《機(ji)動(dong)車(che)(che)注銷證明》。

（二）加強督(du)促(cu)檢查，強化考核督(du)導。老(lao)舊(jiu)柴油(you)貨車提前淘汰相關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)是省級環境保護督(du)察和專項(xiang)督(du)查范(fan)圍，各級商務主管部門要加強督(du)促(cu)檢(jian)查，建立督(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)臺賬，加強跟蹤督(du)辦，完善(shan)常態化的(de)督(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，確保完成淘汰回收拆解(jie)任務。同時，強化督(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任追究，對決策執(zhi)行不(bu)力、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實不(bu)到位，領導督(du)促(cu)檢(jian)查工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)力，不(bu)認真糾(jiu)正整改存在(zai)問(wen)題等情況依(yi)據有關規定嚴(yan)肅問(wen)責(ze)。

（三）加強部門信息溝通(tong)和(he)協作，形(xing)成(cheng)部門聯動監(jian)管機制。加強與公(gong)(gong)安(an)、環境保護(hu)、交(jiao)通運輸(shu)、財(cai)政等(deng)部(bu)門的溝通協商，建立信(xin)息通報機制，主動與公(gong)(gong)安(an)交(jiao)管部(bu)門聯系，及時(shi)準確掌握報廢車輛(liang)的動態(tai)(tai)信(xin)息。積(ji)極配合(he)公(gong)(gong)安(an)、市場監管等(deng)部(bu)門嚴(yan)厲打擊私拆亂解行為，形成常態(tai)(tai)化監管機制，對無資質的黑(hei)窩點，采取聯合(he)執法，堅決打擊取締，切(qie)實維護(hu)市場秩序。   

（四）加強宣傳引(yin)導，強化社(she)會監督。利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體(ti)，加強(qiang)有關法(fa)律(lv)法(fa)規及提(ti)前淘(tao)汰政策的(de)宣傳解(jie)讀(du)，引導貨車(che)司機淘(tao)汰更(geng)新(xin)老舊柴(chai)油貨車(che)的(de)自覺性(xing)。引導和(he)(he)(he)鼓勵公眾對非法(fa)回收拆解(jie)和(he)(he)(he)倒賣(mai)報廢老舊柴(chai)油貨車(che)、拼裝車(che)等違法(fa)行為(wei)進(jin)行舉報，引導社會公眾參與和(he)(he)(he)監督。

（五(wu)）加強提前淘汰老舊柴油(you)貨車回收拆解(jie)數據情況統計。納入淘(tao)(tao)汰(tai)范圍已拆解的(de)提(ti)(ti)前(qian)淘(tao)(tao)汰(tai)的(de)老舊柴(chai)(chai)油(you)貨車(che)數據(ju)(ju)要及時(shi)錄入“全國汽車(che)流(liu)通信息管(guan)(guan)理系統(tong)”，同時(shi)，每(mei)月5日(ri)前(qian)各地(di)商務(wu)主管(guan)(guan)部門要將上月提(ti)(ti)前(qian)淘(tao)(tao)汰(tai)的(de)老舊柴(chai)(chai)油(you)貨車(che)數據(ju)(ju)按照《老舊柴(chai)(chai)油(you)貨車(che)提(ti)(ti)前(qian)淘(tao)(tao)汰(tai)回收拆解情況統(tong)計表(biao)》報送省商務(wu)廳市(shi)場體系建設處。

（六）具體(ti)政策要求。老舊(jiu)柴(chai)油貨車提(ti)前淘(tao)汰標準(zhun)及核(he)定、補(bu)貼(tie)(tie)條(tiao)件、申(shen)請期(qi)限、補(bu)貼(tie)(tie)標準(zhun)、補(bu)貼(tie)(tie)申(shen)請、審(shen)核(he)及發放等有關(guan)政策，執行陜(shan)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)交通運(yun)輸廳(ting)(ting)、陜(shan)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)、陜(shan)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)財政廳(ting)(ting)、陜(shan)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)(ting)和陜(shan)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)商務廳(ting)(ting)聯合印發的(de)《陜(shan)西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)老舊(jiu)柴(chai)油貨車提(ti)前淘(tao)汰補(bu)貼(tie)(tie)辦法》（陜(shan)交發〔2023〕48號）文件。

附件：老舊柴油貨車提前(qian)淘(tao)汰回收拆解情(qing)況統計(ji)表 

（來源：陜(shan)西省商務廳）