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國務院10月重(zhong)要政策(ce)

10月，國務院貫徹(che)落實黨中央決策(ce)部署，在優化營(ying)商環境、產業發展等方面，出臺多項重要政策(ce)。這些政策(ce)一起看(kan)——

優(you)化(hua)營商環境(jing)

國務院擬(ni)取消和(he)調整33個罰款事項

10月20日國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)通過《國(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)取(qu)消和(he)(he)調整(zheng)一批罰(fa)款(kuan)(kuan)事(shi)項(xiang)的(de)決定》。會(hui)(hui)議(yi)指出(chu)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)規(gui)范處(chu)罰(fa)事(shi)項(xiang)和(he)(he)罰(fa)款(kuan)(kuan)標準，是優化營(ying)商環境、降低經營(ying)成本的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)舉措。要(yao)持(chi)續壓減(jian)罰(fa)款(kuan)(kuan)事(shi)項(xiang)，對(dui)違反法定權限、不適應經濟社(she)會(hui)(hui)發展需(xu)要(yao)、可(ke)采取(qu)其他方式規(gui)范管(guan)理的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)事(shi)項(xiang)做到應減(jian)盡減(jian)。要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)規(gui)范行政處(chu)罰(fa)自由裁量權，加(jia)大對(dui)亂罰(fa)款(kuan)(kuan)的(de)整(zheng)治力度，完(wan)善(shan)協同治理和(he)(he)聯合(he)懲戒機制，嚴(yan)(yan)肅(su)查(cha)處(chu)以(yi)罰(fa)代管(guan)、過罰(fa)失當等(deng)行為，加(jia)大向社(she)會(hui)(hui)曝光力度，防止各類惠企政策效(xiao)果被(bei)削弱(ruo)或抵(di)消。要(yao)著力加(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)(jian)管(guan)，完(wan)善(shan)監(jian)(jian)管(guan)方法，規(gui)范監(jian)(jian)管(guan)程序，提升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)效(xiao)能，切(qie)實加(jia)強(qiang)安(an)全生(sheng)產、生(sheng)命健康、產品質(zhi)量等(deng)重(zhong)(zhong)點領域的(de)監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作，為推動高質(zhi)量發展提供有力支撐。根據會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)，本次擬(ni)一攬(lan)子(zi)取(qu)消和(he)(he)調整(zheng)行政法規(gui)、部門規(gui)章(zhang)中的(de)33個罰(fa)款(kuan)(kuan)事(shi)項(xiang)。

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產業(ye)發展

商務部(bu)等九(jiu)部(bu)門：推動(dong)汽(qi)車后市場(chang)高質量發展(zhan)

商務(wu)部等九部門(men)聯(lian)合發(fa)布《關于推(tui)動汽車(che)(che)(che)后市場高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的指導(dao)意見(jian)》。《指導(dao)意見(jian)》提(ti)出(chu)7方面政(zheng)策(ce)措(cuo)施。一是(shi)優(you)(you)化(hua)汽車(che)(che)(che)配件(jian)流通環境。二是(shi)促進(jin)汽車(che)(che)(che)維修服(fu)(fu)(fu)務(wu)提(ti)質升級(ji)。三是(shi)構(gou)建多層(ceng)次汽車(che)(che)(che)賽事(shi)格局(ju)，支(zhi)持(chi)開展(zhan)(zhan)新能(neng)源汽車(che)(che)(che)、智(zhi)能(neng)網聯(lian)汽車(che)(che)(che)等新型(xing)賽事(shi)活動，發(fa)展(zhan)(zhan)國際級(ji)、國家(jia)級(ji)汽車(che)(che)(che)賽事(shi)。四是(shi)加(jia)快傳(chuan)統經典車(che)(che)(che)產業發(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)出(chu)研(yan)究(jiu)制定傳(chuan)統經典車(che)(che)(che)國內管理和(he)進(jin)口政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)地(di)方探索傳(chuan)統經典車(che)(che)(che)輛保(bao)稅(shui)展(zhan)(zhan)示及托管服(fu)(fu)(fu)務(wu)。五(wu)是(shi)支(zhi)持(chi)自駕車(che)(che)(che)旅居(ju)車(che)(che)(che)等營地(di)建設，加(jia)強政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，促進(jin)房(fang)車(che)(che)(che)旅游消(xiao)費(fei)發(fa)展(zhan)(zhan)。六是(shi)豐富汽車(che)(che)(che)文化(hua)體驗。七是(shi)優(you)(you)化(hua)汽車(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)金(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)，鼓勵(li)金(jin)融機構(gou)在依法(fa)合規、風險可(ke)控的前提(ti)下，優(you)(you)化(hua)對汽車(che)(che)(che)使(shi)用(yong)消(xiao)費(fei)的金(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)。

鏈接：愛車人(ren)士快看(kan)！9部門發文，關系汽車維修、自駕游、汽車賽事……

國家發展改革委(wei)等四部(bu)門：促(cu)進煉(lian)油(you)行業(ye)綠色(se)創新高質量發展

國家發(fa)展改革委等四部門聯合發(fa)布《關于(yu)促進(jin)煉(lian)(lian)油(you)行業綠色創新高(gao)質量發(fa)展的(de)指導意見》，意見明確(que)，到2025年，國內(nei)原油(you)一(yi)次加工(gong)能力控制在10億噸以內(nei)，千萬噸級(ji)煉(lian)(lian)油(you)產能占比55%左右，產能結構和生產力布局逐步(bu)優(you)化，技術裝備(bei)實力進(jin)一(yi)步(bu)增強，能源(yuan)資源(yuan)利用效率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)提升，煉(lian)(lian)油(you)產能能效原則(ze)上(shang)達到基(ji)準水平(ping)、優(you)于(yu)標(biao)桿(gan)水平(ping)的(de)超過30%。“十四五(wu)”期間污(wu)染物排(pai)(pai)放和碳排(pai)(pai)放強度進(jin)一(yi)步(bu)下降(jiang)，綠色發(fa)展取得(de)顯著成效。

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商務部：二(er)手(shou)車出口有關事項(xiang)的公(gong)告（征求意(yi)見稿(gao)）

為促進我國二(er)(er)手車(che)出口健康有序(xu)發展，我們在(zai)廣泛調研的基礎上，會同有關(guan)(guan)(guan)部門研究起草了(le)《關(guan)(guan)(guan)于二(er)(er)手車(che)出口有關(guan)(guan)(guan)事項的公告(gao)（征求意見稿）》，現面向社(she)會公開征求意見。

二手(shou)車(che)(che)出(chu)口企業(ye)開(kai)展經營活動應遵守國家法律法規，嚴(yan)格(ge)履行相關(guan)責(ze)任和義務(wu)。二手(shou)車(che)(che)出(chu)口企業(ye)申請開(kai)展二手(shou)車(che)(che)出(chu)口業(ye)務(wu)，需滿(man)足下列條件。

（一）生產(chan)企業

1. 在中華人民共(gong)和國(guo)境(jing)內注冊，具(ju)有(you)獨立法人資格；

2. 企業(ye)列入工業(ye)和信息化部《道路(lu)機動車輛生產企業(ye)及產品公告(gao)》；

3. 出口本企業生產產品(pin)；

4. 近2年(nian)無違法違規、嚴重失信行為。

（二）流(liu)通企業

1. 在(zai)中華(hua)人民共和國(guo)境內注(zhu)冊(ce)，具(ju)有(you)獨立(li)法人資(zi)格；

2. 具有(you)固定經營辦(ban)公場(chang)所及二手車展示、銷售場(chang)所，具有(you)汽車銷售或貿易經驗；

3. 具備(bei)二手車鑒定評估能力，雇傭至少(shao)3名鑒定評估專(zhuan)業人員；

4. 近2年無違(wei)法違(wei)規、嚴重(zhong)失信(xin)行(xing)為。

鏈接：商務部外貿司(si)關于公(gong)開征求《二手車出口有(you)關事項的公(gong)告(gao)（征求意見稿）》意見的通知

產品(pin)認證公告

國家認(ren)監委發(fa)布：新能源汽車動力電池梯(ti)次(ci)利用產品認(ren)證實(shi)施規則固定式梯(ti)次(ci)利用電池

根據(ju)《市場監管(guan)總(zong)局(ju) 工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)關于(yu)(yu)開(kai)展新能源汽車(che)(che)(che)動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)梯(ti)(ti)次利(li)(li)用產品認(ren)(ren)證工作(zuo)的公(gong)(gong)告》（2023年(nian)第7號）、《市場監管(guan)總(zong)局(ju) 工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)關于(yu)(yu)發(fa)布新能源汽車(che)(che)(che)動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)梯(ti)(ti)次利(li)(li)用產品認(ren)(ren)證目(mu)錄（第一批）和組建(jian)新能源汽車(che)(che)(che)動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)梯(ti)(ti)次利(li)(li)用產品認(ren)(ren)證技術委員會的公(gong)(gong)告》（2023年(nian)第41號），國家認(ren)(ren)監委制定(ding)了(le)《新能源汽車(che)(che)(che)動(dong)(dong)力(li)(li)電池(chi)梯(ti)(ti)次利(li)(li)用產品認(ren)(ren)證實施規則 固定(ding)式梯(ti)(ti)次利(li)(li)用電池(chi)》，現(xian)予(yu)以公(gong)(gong)告，自(zi)發(fa)布之日(ri)起實施。 

認(ren)證依據標準(zhun)以發布的(de)梯(ti)次利用(yong)電池(chi)(chi)產(chan)品相關標準(zhun)或技術(shu)規范為準(zhun)。本(ben)規則適用(yong)的(de)2類梯(ti)次利用(yong)電池(chi)(chi)產(chan)品，其認(ren)證依據標準(zhun)分別如下：

（1）不(bu)間斷電源用(yong)電池組認證依(yi)據標(biao)準：GB 40165-2021 《固定式電子(zi)設備 用(yong)鋰(li)離子(zi)電池和電池組安全(quan)技(ji)術規范》；YD/T 3768.1-2020《通信基站梯次利 用(yong)車用(yong)動力電池的(de)技(ji)術要求與(yu)試驗方法第 1部分(fen)：磷酸(suan)鐵鋰(li)電池》。

（2）應急電源用電池(chi)(chi)組(zu)認證依據標準(zhun)：GB 40165-2021 《固定式電子設備用鋰(li)離子電池(chi)(chi)和(he)電池(chi)(chi)組(zu)安全(quan)技術(shu)規(gui)范》。

認證依(yi)據的(de)(de)標(biao)準原則(ze)上應執行最新版本，當(dang)需增加(jia)、減(jian)少(shao)適(shi)用(yong)標(biao)準或使用(yong)標(biao)準的(de)(de)其他版本及條款時(shi)，應按照國家認監委發布的(de)(de)適(shi)用(yong)相關標(biao)準要求的(de)(de)公告(gao)執行。

鏈接：國家認監(jian)委關于發布《新能源汽車動力(li)電(dian)池(chi)梯次(ci)利用(yong)產品認證實施規則固定式梯次(ci)利用(yong)電(dian)池(chi)》的公告

工信部：11月1日(ri)起實施涉及汽車(che)、電動自(zi)行(xing)車(che)等行(xing)業標準

工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化部批準《工業(ye)(ye)(ye)(ye)用乙二胺四(si)乙酸》等586項(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)標準（見附件1）。其(qi)中，化工行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)32項(xiang)(xiang)(xiang)、石化行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)13項(xiang)(xiang)(xiang)、黑色(se)冶(ye)金行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)9項(xiang)(xiang)(xiang)、有(you)色(se)金屬行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)51項(xiang)(xiang)(xiang)、機械行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)71項(xiang)(xiang)(xiang)、汽車(che)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)43項(xiang)(xiang)(xiang)、船舶行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)8項(xiang)(xiang)(xiang)、輕(qing)工行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)141項(xiang)(xiang)(xiang)、紡織行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)35項(xiang)(xiang)(xiang)、包裝行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)2項(xiang)(xiang)(xiang)、電子(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)16項(xiang)(xiang)(xiang)、通信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)165項(xiang)(xiang)(xiang)。批準《水處理劑混凝性能的評價方法》等53項(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)標準外文版（見附件2）。其(qi)中，化工行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)16項(xiang)(xiang)(xiang)、有(you)色(se)金屬行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)4項(xiang)(xiang)(xiang)、稀土(tu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)3項(xiang)(xiang)(xiang)、建材行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)8項(xiang)(xiang)(xiang)、機械行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)7項(xiang)(xiang)(xiang)、輕(qing)工行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)2項(xiang)(xiang)(xiang)、紡織行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)3項(xiang)(xiang)(xiang)、通信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)10項(xiang)(xiang)(xiang)。現予公布(bu)。    

鏈接：中華人民共和國工業和信息化(hua)部公(gong)告（2023年第7號(hao)）

優化金融服務

國家金(jin)融監(jian)督管理總局：進一步放寬(kuan)境外(wai)機(ji)構(gou)入股金(jin)融資產管理公司(si)的準入條件(jian)

國家金(jin)(jin)融(rong)監督管(guan)(guan)理(li)(li)總(zong)局修訂發布《非(fei)銀(yin)行(xing)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)行(xing)政許可事項(xiang)實施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)》，自202311月10日起施(shi)行(xing)。《辦(ban)法(fa)(fa)》明確(que)，持(chi)續擴大對(dui)外開放。進一步(bu)放寬境外機(ji)構(gou)入股金(jin)(jin)融(rong)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)公司的準入條件，允許境外非(fei)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)作(zuo)(zuo)為金(jin)(jin)融(rong)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)公司出(chu)資(zi)人(ren)，取消境外金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)作(zuo)(zuo)為金(jin)(jin)融(rong)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)公司出(chu)資(zi)人(ren)的總(zong)資(zi)產(chan)(chan)要(yao)求(qiu)。

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擴(kuo)大(da)開(kai)放

海關(guan)總署(shu)：取(qu)消出口貨(huo)物原產(chan)地企業備(bei)案事項(xiang)

為進一(yi)步優化跨境(jing)貿(mao)易(yi)營(ying)商環境(jing)，提升貿(mao)易(yi)便利(li)，海(hai)關總署決定自2023年11月(yue)1日(ri)起取消出口貨物原產地企(qi)業備(bei)案事項(xiang)，原產地證書(shu)申(shen)請人可直接(jie)通過國際貿(mao)易(yi)“單一(yi)窗(chuang)口”、互聯網+海(hai)關、中國貿(mao)促會申(shen)報系統等申(shen)領原產地證書(shu)。

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