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3000億(yi)元(yuan)國家支持！四(si)部(bu)門喊(han)你領(ling)更新換新補貼

大規模設備更新和消費品以舊換新工作開展以來，受到了社會各方面的廣泛關注。《關于加力支持(chi)大規模設備(bei)更(geng)新和消費品以舊(jiu)換(huan)新的若干措施(shi)》日前印發。國家發展改革委舉行專題發布會，國家發展改革委、財政部經濟建設司、商務部消費促進司、市場監管總局質量監督司相關負責人介紹有關情況——

統(tong)籌安排(pai)3000億元左(zuo)右超長(chang)期特別(bie)國(guo)債資金“三個大(da)幅度”加力支持

國家(jia)發展改革(ge)委：

加力支持的內容(rong)，可(ke)以概括(kuo)為(wei)“三個大幅度(du)”。

第一，大(da)幅度擴(kuo)大(da)支持范(fan)圍。

● 在設備(bei)(bei)更新(xin)方面，在原有的工業(ye)(ye)、環(huan)境基礎設施、交(jiao)通運輸、物流(liu)、教(jiao)育、文旅(lv)、醫(yi)療等7個(ge)領域設備(bei)(bei)更新(xin)和(he)回收循環(huan)利用(yong)的基礎之上(shang)，將(jiang)超長期特別國(guo)債(zhai)支持范(fan)圍擴大到能源電力、老(lao)舊(jiu)電梯等領域設備(bei)(bei)更新(xin)，以及重點行業(ye)(ye)節能降碳和(he)安全改造(zao)。

● 在消(xiao)費(fei)品以舊換新(xin)(xin)(xin)方(fang)面，借鑒(jian)一些(xie)地區的成熟經驗做法，將(jiang)個人消(xiao)費(fei)者(zhe)乘(cheng)用(yong)車置換更新(xin)(xin)(xin)，家電(dian)產品和電(dian)動(dong)自行車以舊換新(xin)(xin)(xin)，舊房裝(zhuang)修、廚(chu)衛改造(zao)、居家適老化改造(zao)的物品材料購置等，一并納入超長期特(te)別國(guo)債資金支(zhi)持(chi)范圍，以此更好(hao)滿足居民消(xiao)費(fei)升(sheng)級需(xu)求，不斷提高(gao)居民生活的品質。

第(di)二，大幅度優化組織方式。

這次拿出的3000億元左右(you)超長期特別國債資金，包(bao)括(kuo)設(she)備更新和消(xiao)費(fei)品以舊(jiu)換新兩個方向。

● 在(zai)設(she)備(bei)更新方(fang)面，安排近1500億(yi)(yi)元，目(mu)前具體測(ce)算大致1480億(yi)(yi)元左(zuo)右來支(zhi)持設(she)備(bei)更新。充分考(kao)慮(lv)不(bu)同領域、不(bu)同類型項目(mu)的(de)特點(dian)，降低資金申報(bao)的(de)門檻，有效(xiao)支(zhi)持單體規模小(xiao)、但是點(dian)多量大面廣的(de)設(she)備(bei)更新和技(ji)術改造。同時，簡(jian)化項目(mu)申報(bao)和審批(pi)流程，切(qie)實提高辦事(shi)效(xiao)率(lv)。

● 在(zai)消費(fei)品以舊換新(xin)方(fang)(fang)面，直接(jie)向地(di)方(fang)(fang)安排(pai)1500億元左右超(chao)長期特(te)別國債資(zi)金(jin)(jin)，支持(chi)地(di)方(fang)(fang)自主(zhu)實施消費(fei)品以舊換新(xin)。與投資(zi)補助等傳(chuan)統支持(chi)方(fang)(fang)式不同，這次向地(di)方(fang)(fang)直接(jie)安排(pai)資(zi)金(jin)(jin)，賦予地(di)方(fang)(fang)更大的(de)自主(zhu)權(quan)，在(zai)符合(he)“兩新(xin)”總體要求的(de)情況下(xia)，充分發揮(hui)地(di)方(fang)(fang)的(de)創造力，也(ye)有利于更加快速便捷地(di)將這些(xie)真金(jin)(jin)白銀的(de)優(you)惠直達消費(fei)者。

第三，大幅(fu)度提(ti)升補貼標準(zhun)。

《關于(yu)加(jia)力(li)(li)支持(chi)大(da)規模設備更(geng)(geng)新(xin)和消費(fei)品(pin)以舊換新(xin)的若干措施》進一步加(jia)大(da)了對重點領(ling)域(yu)更(geng)(geng)新(xin)換新(xin)的補貼(tie)力(li)(li)度。

比如(ru)，在汽(qi)(qi)車(che)報(bao)廢更新(xin)方(fang)面，對符(fu)合條(tiao)件的汽(qi)(qi)車(che)報(bao)廢更新(xin)，將(jiang)補貼(tie)標(biao)準由此前(qian)的購(gou)買(mai)新(xin)能源乘用車(che)補貼(tie)1萬元(yuan)、購(gou)買(mai)燃(ran)油(you)乘用車(che)補貼(tie)7000元(yuan)，分(fen)別(bie)提(ti)高(gao)到2萬元(yuan)和1.5萬元(yuan)，都是增(zeng)長了(le)一倍及以(yi)上(shang)。在設(she)備更新(xin)貸款財政(zheng)貼(tie)息方(fang)面，對符(fu)合條(tiao)件的經營主體，中央(yang)財政(zheng)給予設(she)備更新(xin)貸款的貼(tie)息比例，從1個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)提(ti)高(gao)到1.5個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。

此(ci)外，《若干措施(shi)》明確了對老舊營運車船報廢更(geng)新、農業(ye)機械報廢更(geng)新、新能(neng)源公交車及動(dong)力電(dian)池更(geng)新等方面的補貼標準，較此(ci)前均有大幅度提升(sheng)。

特別是(shi)廣大(da)消(xiao)費(fei)者十分(fen)關心的(de)家電產(chan)品，《若干措施》提(ti)出，對個人消(xiao)費(fei)者購買2級(ji)及(ji)以上能效或水(shui)效標準的(de)冰(bing)箱、洗(xi)衣機(ji)、電視、空調等(deng)8類家電產(chan)品，給予(yu)產(chan)品銷售價格(ge)的(de)15%補貼(tie)；對購買1級(ji)及(ji)以上能效或水(shui)效標準的(de)產(chan)品，額(e)外再給予(yu)5%的(de)補貼(tie)。

優化(hua)中央(yang)地方(fang)分(fen)擔比例，緩解地方(fang)財政(zheng)支(zhi)出壓力

財政部：

對(dui)汽車報(bao)廢更(geng)新(xin)、老舊(jiu)(jiu)營運貨車報(bao)廢更(geng)新(xin)、新(xin)能源公交(jiao)車及(ji)動力電池(chi)更(geng)新(xin)、家電以舊(jiu)(jiu)換新(xin)等領(ling)域(yu)補貼(tie)資金，按照總體9:1的原則由中(zhong)央與地方共擔，對(dui)東(dong)部、中(zhong)部、西部地區中(zhong)央承擔比(bi)例分別為85%、90%、95%。

下一步(bu)，請各地按(an)照要求(qiu)，盡(jin)快(kuai)制定具體(ti)(ti)實施方(fang)案(an)，認真(zhen)履行項目(mu)和資(zi)(zi)金管(guan)理的(de)主體(ti)(ti)責任，切實管(guan)好用好補貼資(zi)(zi)金，不得用于(yu)平衡(heng)預(yu)算(suan)、償還政府(fu)債(zhai)務、“三保”支出等，確保“真(zhen)金白銀”的(de)政策落(luo)到實處、早見成效。

取消“項目總(zong)投(tou)資(zi)1億元以上”的要求，激(ji)勵更多企(qi)業實施設備更新(xin)

國家發展(zhan)改革委：

在堅(jian)持尊重(zhong)市場規律、更好發揮市場作用的基礎上，這(zhe)次拿出更多真金白銀，加(jia)力支(zhi)持“兩新(xin)”工作，激勵更多企(qi)業實(shi)施設備更新(xin)。具(ju)體來說，“加(jia)力”主要表現(xian)在“增規模、降(jiang)門檻、擴范圍、簡流程”4個方(fang)面。

一是增規模。

針對部分(fen)企業面臨的資(zi)(zi)(zi)金短缺問題，這(zhe)次拿出的規(gui)模，總(zong)量達到3000億元左(zuo)右，這(zhe)其中設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)金規(gui)模將近(jin)1500億元。國家發展改革(ge)委(wei)將會同有關部門(men)，充(chong)分(fen)發揮中央資(zi)(zi)(zi)金的牽引(yin)和帶動作用，從而支持更(geng)多企業實施設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)。

二(er)是降門檻。

針對(dui)工業(ye)等(deng)領域(yu)設備更新項目(mu)申報(bao)門檻較(jiao)高、中小企業(ye)項目(mu)難以(yi)滿足要(yao)求等(deng)問題(ti)，取(qu)消了“項目(mu)總投(tou)資1億元以(yi)上”的要(yao)求，同時優化項目(mu)申報(bao)條(tiao)件(jian)，讓(rang)支(zhi)持政策(ce)惠及(ji)更多的中小企業(ye)。

三是(shi)擴范(fan)圍。

隨著(zhu)“兩新(xin)(xin)”工作的深入推(tui)進，我們(men)不(bu)斷擴大支(zhi)持(chi)范(fan)圍，這次就提(ti)出了(le)將(jiang)(jiang)老(lao)舊電(dian)(dian)梯(ti)、能源電(dian)(dian)力等(deng)領域設(she)(she)備更(geng)(geng)新(xin)(xin)納入超長期特別國債支(zhi)持(chi)范(fan)圍。目前我國有約(yue)80萬(wan)臺(tai)(tai)電(dian)(dian)梯(ti)的使用(yong)年(nian)限(xian)超過(guo)15年(nian)，其中約(yue)17萬(wan)臺(tai)(tai)電(dian)(dian)梯(ti)的使用(yong)年(nian)限(xian)超過(guo)20年(nian)，超期服(fu)役的老(lao)舊電(dian)(dian)梯(ti)數量還會持(chi)續攀升(sheng)，人民群(qun)眾對于老(lao)舊電(dian)(dian)梯(ti)故障率高、運行可靠性差等(deng)問(wen)題(ti)的反映也越來越多。對此，我們(men)將(jiang)(jiang)老(lao)舊電(dian)(dian)梯(ti)更(geng)(geng)新(xin)(xin)納入支(zhi)持(chi)范(fan)圍，通過(guo)加快(kuai)更(geng)(geng)新(xin)(xin)改造，提(ti)升(sheng)設(she)(she)備安(an)全可靠水平，切實(shi)辦好關(guan)系(xi)群(qun)眾利益的民心工程。下(xia)一步，我們(men)還將(jiang)(jiang)根據實(shi)際情況，及時(shi)對設(she)(she)備更(geng)(geng)新(xin)(xin)的支(zhi)持(chi)范(fan)圍作動態調整。

四是簡流(liu)程(cheng)。

設(she)備(bei)更新(xin)點多面(mian)廣，一些項(xiang)(xiang)目單(dan)體規模較(jiao)小，資金(jin)下(xia)達(da)(da)流程相對較(jiao)為復(fu)雜。為進一步精準有效(xiao)地給予資金(jin)支持，國(guo)家(jia)發展改革委和相關部門一起，已經充分優(you)化(hua)(hua)了具體辦(ban)法和流程，將結合(he)不同類型項(xiang)(xiang)目特(te)點，綜合(he)采取(qu)“打(da)捆(kun)申報、打(da)捆(kun)下(xia)達(da)(da)”“地方(fang)審核、國(guo)家(jia)復(fu)核”等方(fang)式，簡化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目申報和審批(pi)流程，切(qie)實提高辦(ban)事效(xiao)率，讓實實在在的政策(ce)，盡快傳遞到企業和群眾(zhong)。

除超長期特別(bie)國(guo)債資(zi)金外，中央財政安排275億元，支持提高設備更新貸款貼息比例、落實廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產(chan)品回(hui)收處理政策

財政(zheng)部：

關于設備更新(xin)貸款貼息(xi)政策。

中(zhong)央財政(zheng)將(jiang)安(an)排200億(yi)元，通過“一(yi)加一(yi)提一(yi)優”，推動貼息政(zheng)策落(luo)實落(luo)細。

一是加(jia)大支持力度，提高(gao)貼息比例。中(zhong)央財政貼息比例(li)從1個百分點(dian)，提高到1.5個百分點(dian)，通過財政做(zuo)“加法”，換來企業融(rong)資成本的“減法”。

二是(shi)提高政(zheng)策時效性(xing)，先行預撥(bo)貼息資(zi)金。中央財(cai)政向省級(ji)(ji)財(cai)政預撥貼(tie)息資金，省級(ji)(ji)財(cai)政按季度向銀行預撥貼(tie)息資金，銀行在收(shou)息時直(zhi)接扣除，經營主(zhu)體可直(zhi)接享受(shou)優(you)惠信貸利率。

三是優化貼(tie)息(xi)流程，讓(rang)經營主(zhu)體少跑(pao)路。在(zai)貼(tie)息資金(jin)的申(shen)領上(shang)，經營主體只需對接(jie)銀行(xing)(xing)(xing)，后續由銀行(xing)(xing)(xing)、行(xing)(xing)(xing)業主管部門、財政部門具體負(fu)責申(shen)報、審核、結息等事宜，快速、便捷地(di)為(wei)經營主體服務。

關(guan)于廢棄電器電子產品回收處(chu)理政策。

2024年，中央財政設立專項(xiang)資金，預算安排(pai)75億元，支持推動大規(gui)模回收(shou)循環利用。

對(dui)企業(ye)當年開展廢棄電器回收處理給予(yu)支持(chi)，積極(ji)引導資源綜合利用(yong)行業(ye)技術進步、創新(xin)發展；

同(tong)時，適當安排資(zi)金解決以前年度廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品處(chu)理基(ji)金存(cun)量缺口，促進行(xing)業平穩發展、政(zheng)策(ce)有序過渡。為穩定行(xing)業預(yu)期，專項(xiang)資(zi)金暫定繼續對電(dian)視機(ji)、電(dian)冰箱、洗(xi)衣機(ji)、空調、計算機(ji)五種(zhong)產品的回收處(chu)理進行(xing)支持(chi)。

上述政策實施后，預計每年(nian)將引導廢(fei)棄電器(qi)電子產品環保化(hua)規范化(hua)拆解超過8000萬臺。

抓緊下達(da)支(zhi)持(chi)資金，推動加力支(zhi)持(chi)“兩新”政(zheng)策措施(shi)盡快落(luo)地見效

國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委：

一(yi)是(shi)抓緊下(xia)達支持資(zi)金。

支持地方消(xiao)費品以舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)的1500億(yi)元資金(jin)，以及首批已經審核通過的約500億(yi)元支持設(she)備(bei)更新(xin)(xin)(xin)項目的資金(jin)，近日就(jiu)會下達。下一(yi)(yi)步(bu)，在前期工(gong)作基(ji)礎上，進一(yi)(yi)步(bu)加快(kuai)工(gong)作進度，組織新(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)批設(she)備(bei)更新(xin)(xin)(xin)項目申報審核，計劃在8月底(di)前，全部下達3000億(yi)元左右“兩新(xin)(xin)(xin)”資金(jin)。

二是(shi)切實(shi)加強監督管理。