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國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)有關負責同志就《國家(jia)碳達(da)峰試(shi)點建(jian)設方案(an)》答記者問

近日(ri)，國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委印發了《國家碳(tan)達峰(feng)試(shi)點(dian)建設(she)(she)方案》（發改(gai)環(huan)資〔2023〕1409號(hao)，以下(xia)簡(jian)稱《方案》）。《方案》提出將在(zai)全國范圍內選(xuan)擇100個(ge)具有典型代(dai)表(biao)性(xing)的城市和園區開展(zhan)(zhan)碳(tan)達峰(feng)試(shi)點(dian)建設(she)(she)，聚(ju)焦破解綠色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)面臨的瓶頸制約，探索(suo)不(bu)同資源稟賦和發展(zhan)(zhan)基(ji)礎的城市和園區碳(tan)達峰(feng)路徑，為(wei)全國提供可操作、可復(fu)制、可推廣的經驗做(zuo)法。國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委有關負責(ze)同志就《方案》接受(shou)采訪，回答了記者提問。

問：《方案》出臺的背景(jing)是什么？

答：中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院印發的(de)(de)《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)作(zuo)的(de)(de)意見》提出(chu)，要組織開展碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)先行示范，探(tan)索有效模式和(he)(he)有益經驗(yan)。國(guo)(guo)務(wu)院印發的(de)(de)《2030年前(qian)碳(tan)達(da)峰行動(dong)方案》明確，要加大中(zhong)央對地方推進碳(tan)達(da)峰的(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)，選擇100個(ge)具有典(dian)型(xing)(xing)代(dai)表性的(de)(de)城市(shi)和(he)(he)園(yuan)區開展碳(tan)達(da)峰試點(dian)建設，在政策(ce)、資金(jin)、技(ji)術等(deng)方面對試點(dian)城市(shi)和(he)(he)園(yuan)區給予支(zhi)(zhi)持(chi)，加快實現綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)，為全國(guo)(guo)提供可(ke)操作(zuo)、可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)(de)經驗(yan)做法。

各地(di)區(qu)能源結構、資源稟賦和(he)發展(zhan)階段不同(tong)，推(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)工(gong)作也(ye)面臨(lin)著不同(tong)的(de)困難挑(tiao)戰(zhan)。雖然31個省、自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市都制定了本(ben)地(di)區(qu)碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)實施方(fang)案，但在城市和(he)園區(qu)層面還有(you)不少需要進(jin)一步細化和(he)探索的(de)工(gong)作。建設碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)試點城市和(he)園區(qu)，可以有(you)效激發城市和(he)園區(qu)主動性和(he)創造性，圍繞綠(lv)色低碳(tan)(tan)轉型開展(zhan)探索，為(wei)全國提供行之有(you)效的(de)經驗做(zuo)法，助力實現“雙碳(tan)(tan)”目標。

問(wen)：《方案》明確了哪些原則和目標？

答(da)：《方(fang)案(an)》提出了“堅(jian)(jian)持積極穩妥、堅(jian)(jian)持因地制(zhi)(zhi)宜、堅(jian)(jian)持改(gai)革創(chuang)新、堅(jian)(jian)持安(an)全降碳”4條工作(zuo)原則(ze)，以及2025年、2030年的(de)主要(yao)(yao)目標。到2025年，試點(dian)范圍內有利于綠色低碳發展(zhan)的(de)政(zheng)策機制(zhi)(zhi)基本構建，一批可(ke)操(cao)作(zuo)、可(ke)復(fu)制(zhi)(zhi)、可(ke)推廣(guang)的(de)創(chuang)新舉(ju)措(cuo)和(he)(he)改(gai)革經驗初步形(xing)成，不同資源稟賦、不同發展(zhan)基礎、不同產業(ye)結構的(de)城市(shi)和(he)(he)園(yuan)區(qu)碳達峰路徑基本清晰。到2030年，試點(dian)城市(shi)和(he)(he)園(yuan)區(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)任務、重(zhong)(zhong)大工程、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)改(gai)革如期完成，有利于綠色低碳發展(zhan)的(de)政(zheng)策機制(zhi)(zhi)全面(mian)建立，有關創(chuang)新舉(ju)措(cuo)和(he)(he)改(gai)革經驗帶動作(zuo)用(yong)明(ming)顯，對全國實現碳達峰目標發揮重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)。

問：《方案》部(bu)署了哪些(xie)建設(she)內容？

答：《方案》重點部署了5方面試點建設內容。確定試點任務方面，試點城市和園區要根據國家和所在地區“雙碳”工作部署，謀劃提出能源、產業、節能、建筑、交通等重點領域試點建設任務。實施重點工程方面，試點城市和園區要結合試點目標，在能源基礎設施、節能降碳改造、先進技術示范、資源循環利用等領域規劃實施一批重點工程，形成對試點工作的有力支撐。強化科技創新方面，試點城市和園區要創新綠色低碳技術推廣應用機制，大力培育綠色低碳產業，加快形成新的產業競爭優勢。完善政策機制方面，試點城市要加快建立和完善有利于綠色發展的財政、金融、投資、價格政策和標準體系，創新碳排放核算、評價、管理機制。試點園區要著力提升園區綠色低碳循環發展水平。開展全民行動方面，試點城市和園區要大力推廣綠色低碳生活理念，普及“雙碳”基礎知識，創新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類等方面體制機制，切實增強各級干部推進綠色低碳發展的理論水平和業務能力。

問：國家碳達峰試點(dian)工作將如(ru)何(he)組織(zhi)實施(shi)？

答：國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)按照國(guo)家(jia)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)總體(ti)部署，聚(ju)焦破解(jie)綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面臨的(de)瓶頸制約，會同有關(guan)方(fang)(fang)面認真組(zu)(zu)織(zhi)實施《方(fang)(fang)案(an)(an)(an)》。一(yi)是確(que)定(ding)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)名單。統(tong)籌考慮各地(di)區(qu)(qu)碳(tan)排放總量(liang)及增(zeng)長趨勢、經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)況等因(yin)素(su)，首批(pi)在15個省區(qu)(qu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)碳(tan)達(da)峰(feng)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)，由(you)有關(guan)省區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)提(ti)出建(jian)(jian)議名單，經(jing)本地(di)區(qu)(qu)人民政(zheng)府同意后(hou)報國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)確(que)認。我們將(jiang)根據首批(pi)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)推(tui)(tui)(tui)進(jin)情(qing)況，組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)后(hou)續試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)。二是編制實施方(fang)(fang)案(an)(an)(an)。組(zu)(zu)織(zhi)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)(he)(he)園區(qu)(qu)按照《碳(tan)達(da)峰(feng)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)實施方(fang)(fang)案(an)(an)(an)編制指南》要求，結(jie)(jie)合自身實際科學編制試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)實施方(fang)(fang)案(an)(an)(an)，明(ming)(ming)確(que)重(zhong)點(dian)(dian)任務(wu)、改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措、重(zhong)大項(xiang)目和(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)度(du)安排。三是開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)。完善工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制，明(ming)(ming)確(que)各方(fang)(fang)職責(ze)，組(zu)(zu)織(zhi)各試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)(he)(he)園區(qu)(qu)按照實施方(fang)(fang)案(an)(an)(an)扎實開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)，及時協調解(jie)決試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)遇到的(de)困難和(he)(he)(he)問題，加大政(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)(he)資金支(zhi)持力度(du)，確(que)保工(gong)作(zuo)(zuo)取得實效(xiao)。四是加強總結(jie)(jie)評估(gu)。組(zu)(zu)織(zhi)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市和(he)(he)(he)園區(qu)(qu)定(ding)期(qi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)情(qing)況總結(jie)(jie)評估(gu)，系統(tong)梳(shu)理試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)效(xiao)，深入分析試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)遇到的(de)問題。加強對(dui)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)指導(dao)和(he)(he)(he)督(du)促(cu)檢查，組(zu)(zu)織(zhi)行業(ye)專家(jia)和(he)(he)(he)專業(ye)機(ji)構(gou)提(ti)供政(zheng)策(ce)(ce)指導(dao)和(he)(he)(he)技(ji)術幫扶，對(dui)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)成(cheng)效(xiao)突出的(de)城(cheng)(cheng)市和(he)(he)(he)園區(qu)(qu)予以通報表揚，對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)度(du)滯后(hou)、效(xiao)果不彰(zhang)的(de)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)及所在地(di)區(qu)(qu)進(jin)行督(du)促(cu)并責(ze)令限期(qi)整改(gai)(gai)。五是做(zuo)好經(jing)驗(yan)(yan)推(tui)(tui)(tui)廣。及時梳(shu)理總結(jie)(jie)有推(tui)(tui)(tui)廣價(jia)值(zhi)的(de)經(jing)驗(yan)(yan)模式、典型(xing)案(an)(an)(an)例和(he)(he)(he)成(cheng)功(gong)做(zuo)法，推(tui)(tui)(tui)動(dong)轉(zhuan)化為(wei)地(di)方(fang)(fang)法規、政(zheng)策(ce)(ce)制度(du)、標準規范等。組(zu)(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)種形(xing)式的(de)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)經(jing)驗(yan)(yan)交流活動(dong)，宣傳推(tui)(tui)(tui)廣綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)創新模式和(he)(he)(he)典型(xing)經(jing)驗(yan)(yan)。

（來源：國家(jia)發展改革委(wei)）