99久久精品费精品国产

山東省生態(tai)環境廳等部門關于印發山東省減(jian)污降(jiang)碳協同增(zeng)效(xiao)實施(shi)方案的通(tong)知(zhi)

魯環發〔2023〕12號

各市生態環境局(ju)(ju)、發(fa)展(zhan)改革委、工業和信息化主管部門、住房和城鄉建設局(ju)(ju)、交(jiao)通運輸局(ju)(ju)、農業農村局(ju)(ju)、能源局(ju)(ju)：

現將《山東省(sheng)減污降(jiang)碳協同增效(xiao)實(shi)施方(fang)案》印發給你們，請(qing)結合實(shi)際(ji)認真貫徹落實(shi)。

山東省生態環境廳(ting)

山(shan)東省(sheng)發展和改(gai)革委(wei)員會(hui)

山(shan)東省工業和信息化廳

山(shan)東省(sheng)住房和城鄉建設廳

山東(dong)省交通運輸廳

山東省農(nong)業農(nong)村廳

山東省能源局

2023年5月23日

山東(dong)省減污降碳協同增效實施方案

為深入貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)院關于碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和重大戰(zhan)略決策，根(gen)據《減污降碳(tan)協同增效實(shi)施(shi)方案(an)》（環綜合(he)〔2022〕42號），結合(he)我省實(shi)際，制定本(ben)實(shi)施(shi)方案(an)。

一、總體要(yao)求

以(yi)習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會(hui)主義思(si)想為指導，認(ren)真(zhen)學習宣傳貫徹黨(dang)的二十大(da)精神(shen)，深入踐(jian)行習近平(ping)生態文(wen)明思(si)想，落實省(sheng)(sheng)第十二次黨(dang)代會(hui)精神(shen)和省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府部署要求，錨定美(mei)麗山東建設和碳達峰工作(zuo)目標，把實現減污降碳協(xie)同(tong)增效(xiao)作(zuo)為促進(jin)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型的總(zong)抓(zhua)手，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)降碳、減污、擴綠(lv)、增長，全面提高(gao)環(huan)境治理綜合效(xiao)能，實現環(huan)境效(xiao)益、氣候效(xiao)益、經濟效(xiao)益多贏。

到(dao)2025年，減(jian)污降(jiang)碳協(xie)(xie)同增效(xiao)取(qu)得(de)(de)積極成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)。源頭(tou)協(xie)(xie)同防控(kong)體(ti)系(xi)初(chu)步建(jian)立，重點(dian)領(ling)域協(xie)(xie)同增效(xiao)取(qu)得(de)(de)明顯進展，環境治理協(xie)(xie)同控(kong)制能力有效(xiao)提(ti)升，區域、城市、園區、企業減(jian)污降(jiang)碳協(xie)(xie)同創新成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)顯著，協(xie)(xie)同控(kong)制技術研發(fa)和(he)(he)推廣取(qu)得(de)(de)新進展，政策體(ti)系(xi)加(jia)快構建(jian)，初(chu)步形成(cheng)(cheng)(cheng)污染物和(he)(he)碳減(jian)排(pai)協(xie)(xie)同增效(xiao)的新局面。

到2030年，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)同增效(xiao)取(qu)得顯(xian)(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)，助(zhu)力全省(sheng)實現2030年前(qian)碳(tan)達(da)峰目標。環(huan)境質量(liang)改善與碳(tan)達(da)峰協(xie)同水平顯(xian)(xian)著(zhu)提高，典型創新經驗做法(fa)得到有效(xiao)推(tui)廣，重點領域減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)同增效(xiao)發展(zhan)模式基(ji)本形成(cheng)。

二、構建減污降碳源頭協同(tong)防控新格局

（一）強化生態(tai)環(huan)境分區(qu)管控(kong)。優化(hua)農業(ye)、生態(tai)、城(cheng)(cheng)鎮三類(lei)(lei)空間功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)布局(ju)，構建城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)地區(qu)、農產品主產區(qu)、重點(dian)生態(tai)功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)分(fen)類(lei)(lei)指導的(de)減污(wu)降碳政策(ce)體系。將碳達峰(feng)碳中(zhong)和要(yao)求納入“三線一單”生態(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控體系。增強(qiang)區(qu)域環(huan)境質量(liang)改善(shan)目標(biao)對能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和產業(ye)布局(ju)的(de)引(yin)導作用。依法依規淘汰落后產能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和化(hua)解過(guo)剩產能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，聚(ju)焦重點(dian)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行業(ye)，強(qiang)化(hua)環(huan)保、質量(liang)、技(ji)術、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、安(an)全標(biao)準引(yin)領，對高耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)高排放項目全面推行清單管(guan)理、分(fen)類(lei)(lei)處(chu)置、動態(tai)監控。依法加快城(cheng)(cheng)市(shi)建成區(qu)重污(wu)染企業(ye)搬遷改造或關(guan)閉退出。（省(sheng)(sheng)生態(tai)環(huan)境廳(ting)、省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和信息化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)自然資源(yuan)廳(ting)、省(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)按職(zhi)責分(fen)工(gong)負責）

（二）堅決遏制“兩高”項目盲目發展。新建(jian)“兩(liang)高”項目(mu)(mu)，嚴(yan)格(ge)落實產(chan)能(neng)、煤(mei)耗、能(neng)耗、碳(tan)排放、污染物排放替代(dai)(dai)政策(ce)。不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤(mei)炭減(jian)量替代(dai)(dai)措施(shi)。國家布(bu)局我省(sheng)的重大煤(mei)電項目(mu)(mu)和背壓型熱電聯(lian)產(chan)項目(mu)(mu)按國家規(gui)定不實行(xing)產(chan)能(neng)替代(dai)(dai)。嚴(yan)格(ge)執行(xing)產(chan)能(neng)置換要(yao)求，重點區域嚴(yan)禁新增鋼鐵(tie)、焦化(hua)(hua)、水(shui)泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化(hua)(hua)鋁、煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)能(neng)，合理(li)控(kong)(kong)制煤(mei)制油氣產(chan)能(neng)規(gui)模，嚴(yan)控(kong)(kong)新增煉油產(chan)能(neng)。（省(sheng)發展改革委、省(sheng)工(gong)業和信息化(hua)(hua)廳(ting)、省(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)能(neng)源局按職責分工(gong)負責）

（三）推動(dong)能源(yuan)綠色低(di)碳(tan)轉型。堅持清(qing)潔(jie)(jie)低(di)碳(tan)安(an)(an)全(quan)高效(xiao)，在確保能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)可靠穩定供應的(de)(de)基礎上，加快(kuai)使(shi)用(yong)清(qing)潔(jie)(jie)低(di)碳(tan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替代(dai)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)。穩妥有序(xu)發(fa)展現代(dai)煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)(gong)(gong)，促進(jin)煤(mei)(mei)(mei)炭分質分級高效(xiao)清(qing)潔(jie)(jie)利(li)用(yong)。“十四五”時期(qi)，嚴控煤(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)增長，完(wan)成(cheng)國(guo)家(jia)下(xia)達我省(sheng)的(de)(de)京津冀及(ji)周邊地(di)區(qu)煤(mei)(mei)(mei)炭消費(fei)量下(xia)降(jiang)10%左右的(de)(de)任務。加快(kuai)工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替代(dai)，對以煤(mei)(mei)(mei)、石油焦(jiao)、渣油、重油等為(wei)燃料的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)業(ye)爐窯(yao)，使(shi)用(yong)清(qing)潔(jie)(jie)低(di)碳(tan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)以及(ji)利(li)用(yong)工(gong)(gong)(gong)廠(chang)余熱、電廠(chang)熱力等進(jin)行替代(dai)。加快(kuai)實(shi)施煤(mei)(mei)(mei)電機組節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造、供熱改(gai)造、靈活(huo)性改(gai)造“三改(gai)聯(lian)動”，到2025年，煤(mei)(mei)(mei)電機組正常工(gong)(gong)(gong)況下(xia)平均供電煤(mei)(mei)(mei)耗降(jiang)至295克標(biao)準煤(mei)(mei)(mei)/千瓦時。新增煤(mei)(mei)(mei)電機組設(she)計指標(biao)滿足相關環保法規、政策、標(biao)準要求，煤(mei)(mei)(mei)耗標(biao)準達到國(guo)內標(biao)桿(gan)水平，電煤(mei)(mei)(mei)運輸優先采(cai)用(yong)鐵路、水路、管(guan)道等清(qing)潔(jie)(jie)運輸方式。不再新建自備燃煤(mei)(mei)(mei)機組。支(zhi)持自備燃煤(mei)(mei)(mei)機組實(shi)施清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)替代(dai)，鼓勵自備電廠(chang)轉(zhuan)為(wei)公用(yong)電廠(chang)。（省(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局、省(sheng)發(fa)展改(gai)革委、省(sheng)生態(tai)環境廳、省(sheng)工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信息化廳按職責(ze)分工(gong)(gong)(gong)負責(ze)）

（四）發展綠色低碳新(xin)興產業(ye)。壯大污染治理、固體廢(fei)物資源化利用(yong)、環境監測等節(jie)能環保裝(zhuang)備(bei)產業(ye)，加快(kuai)節(jie)能環保服務業(ye)發展，鼓勵向價值鏈高(gao)端(duan)延伸。實(shi)施“氫進萬家”科技示范工程，構建制儲輸用(yong)全鏈條發展的創新應用(yong)生態。布局大功率海(hai)上風(feng)電(dian)、高(gao)效光伏發電(dian)、智能電(dian)網、高(gao)效儲能、先(xian)進核(he)電(dian)等清潔能源裝(zhuang)備(bei)與關鍵零(ling)部件制造。（省生態環境廳、省發展改革(ge)委、省科技廳、省工業(ye)和信息(xi)化廳按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（五）開展(zhan)綠色(se)低(di)碳全民行動。強(qiang)化宣傳(chuan)引導，倡導簡(jian)約(yue)適(shi)度、綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)、文明(ming)健(jian)康(kang)的生活方(fang)(fang)式，圍繞《公民生態環(huan)境(jing)行(xing)為(wei)規范（試(shi)行(xing)）》，積極動員和引導公眾參與生態環(huan)境(jing)保(bao)護。擴大節(jie)能環(huan)保(bao)汽車(che)、節(jie)能家電、高效照明(ming)等(deng)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品供給(gei)，探索建立個人碳(tan)賬戶等(deng)綠(lv)(lv)色(se)消費(fei)激勵機(ji)制。出(chu)臺《山(shan)東省碳(tan)普惠體系建設工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案》，倡導綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)出(chu)行(xing)方(fang)(fang)式，探索建立低(di)碳(tan)出(chu)行(xing)獎勵制度，鼓(gu)勵民眾采用步行(xing)、自行(xing)車(che)、公共交(jiao)通、拼(pin)車(che)等(deng)低(di)碳(tan)方(fang)(fang)式出(chu)行(xing)。到2025年，全省綠(lv)(lv)色(se)出(chu)行(xing)創建城市中心城區綠(lv)(lv)色(se)出(chu)行(xing)比例達到70%。（省交(jiao)通運(yun)輸(shu)廳(ting)(ting)、省生態環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)、省發展(zhan)改革委、省工(gong)業(ye)和信息化廳(ting)(ting)、省商務(wu)廳(ting)(ting)、省財政廳(ting)(ting)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

三、加快提(ti)升重點領域減(jian)污降碳協同度

（一）推(tui)進工(gong)業領域協同增效。引導高碳低污(wu)項目(mu)通(tong)過(guo)節能技改、新(xin)技術利(li)用(yong)(yong)等措(cuo)施減少碳排放。推(tui)進(jin)產業(ye)園區(qu)循環化(hua)改造，促進(jin)廢物綜合(he)利(li)用(yong)(yong)、能量(liang)(liang)梯級(ji)利(li)用(yong)(yong)、水(shui)資源循環利(li)用(yong)(yong)。京(jing)津冀大氣污(wu)染(ran)傳輸通(tong)道城市鋼(gang)(gang)鐵產能實現應(ying)退盡退，推(tui)動重要鋼(gang)(gang)鐵產業(ye)基地工藝(yi)流(liu)程優化(hua)和(he)產品結構升(sheng)(sheng)級(ji)。逐步(bu)減少獨立燒結、熱軋企業(ye)數(shu)量(liang)(liang)，大力支持電爐(lu)短流(liu)程工藝(yi)發(fa)展。扎實推(tui)進(jin)裕龍島煉化(hua)一體化(hua)項目(mu)建設，穩(wen)妥推(tui)動后續地煉產能整合(he)。完善廢棄有(you)色金(jin)屬(shu)資源回收、分選和(he)加(jia)工網絡，提(ti)高再生(sheng)有(you)色金(jin)屬(shu)產量(liang)(liang)比(bi)例。2025年再生(sheng)鋁(lv)產量(liang)(liang)達(da)到250萬噸(dun)左(zuo)右，2030年前逐步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)電解鋁(lv)使用(yong)(yong)可再生(sheng)能源比(bi)例。鼓勵重點行業(ye)企業(ye)探(tan)索采用(yong)(yong)多污(wu)染(ran)物和(he)溫室(shi)氣體協同(tong)(tong)控制技術工藝(yi)，開展協同(tong)(tong)創(chuang)新(xin)。（省(sheng)工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)廳、省(sheng)發(fa)展改革(ge)委、省(sheng)生(sheng)態環境廳按職(zhi)責分工負責）

（二）推進(jin)交通(tong)運輸協同增效。優化交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸結構(gou)，加快推(tui)進“公轉鐵(tie)”“公轉水(shui)”，大力發展以鐵(tie)路、水(shui)路為骨干的(de)多式聯運(yun)(yun)。推(tui)廣公共領域新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)使(shi)用(yong)，在保(bao)留必(bi)要燃(ran)油公交(jiao)(jiao)車(che)(che)(che)(che)(che)用(yong)作應急保(bao)障的(de)基礎(chu)上，新(xin)(xin)增和(he)更(geng)(geng)新(xin)(xin)的(de)公交(jiao)(jiao)車(che)(che)(che)(che)(che)中(zhong)新(xin)(xin)能源(yuan)車(che)(che)(che)(che)(che)輛占比(bi)達到100%；新(xin)(xin)增和(he)更(geng)(geng)新(xin)(xin)的(de)出租車(che)(che)(che)(che)(che)中(zhong)新(xin)(xin)能源(yuan)及清潔(jie)能源(yuan)車(che)(che)(che)(che)(che)輛占比(bi)達到80%。在濟(ji)(ji)(ji)南、青(qing)島、濰坊、濟(ji)(ji)(ji)寧、聊城等市(shi)推(tui)進氫燃(ran)料電(dian)(dian)(dian)池公交(jiao)(jiao)車(che)(che)(che)(che)(che)運(yun)(yun)行。持(chi)續推(tui)廣新(xin)(xin)能源(yuan)等節能環保(bao)車(che)(che)(che)(che)(che)輛，到2030年(nian)，新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)(che)(che)(che)銷售量(liang)達到汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)(che)(che)(che)銷售量(liang)的(de)50%左右。推(tui)進碼頭岸(an)(an)電(dian)(dian)(dian)設(she)施建(jian)設(she)和(he)船(chuan)舶受電(dian)(dian)(dian)設(she)施改(gai)造，推(tui)動(dong)船(chuan)舶靠港期間岸(an)(an)電(dian)(dian)(dian)使(shi)用(yong)常態化。（省交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸廳(ting)、省發展改(gai)革(ge)委、國鐵(tie)濟(ji)(ji)(ji)南局、省財政廳(ting)、省工(gong)業和(he)信息化廳(ting)按職責分工(gong)負責）

（三）推(tui)進城鄉建設協同增(zeng)效。加快(kuai)提升建(jian)(jian)筑能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水平，大力(li)(li)推廣(guang)超(chao)低能(neng)(neng)(neng)(neng)耗、近(jin)零能(neng)(neng)(neng)(neng)耗建(jian)(jian)筑，推動建(jian)(jian)筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)改(gai)造與清潔(jie)取暖(nuan)同步實(shi)施。大幅壓(ya)減散(san)煤消(xiao)費，因(yin)地(di)制宜(yi)推進“煤改(gai)氣”“煤改(gai)電(dian)”，推廣(guang)工(gong)(gong)業(ye)余(yu)熱(re)余(yu)壓(ya)綜合(he)利用(yong)。大力(li)(li)推進可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源建(jian)(jian)筑應用(yong)，推廣(guang)光(guang)伏(fu)發電(dian)與建(jian)(jian)筑一(yi)體化應用(yong)。全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)統(tong)籌開展(zhan)熱(re)力(li)(li)管網建(jian)(jian)設(she)，依托電(dian)廠、大型工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)開展(zhan)遠距(ju)離供熱(re)示(shi)范，充(chong)分釋放(fang)熱(re)電(dian)聯產(chan)、工(gong)(gong)業(ye)余(yu)熱(re)等供熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，淘汰管網覆(fu)蓋范圍(wei)內的燃煤鍋爐和散(san)煤。到2025年，城鎮建(jian)(jian)筑可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)源替代(dai)率(lv)達到10%，新建(jian)(jian)公(gong)共機構建(jian)(jian)筑、新建(jian)(jian)廠房屋頂光(guang)伏(fu)覆(fu)蓋率(lv)力(li)(li)爭達到50%。在(zai)農村人居(ju)環(huan)境整(zheng)治(zhi)提升中統(tong)籌考慮減污(wu)降碳(tan)要(yao)求。（省(sheng)(sheng)(sheng)住房城鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源局、省(sheng)(sheng)(sheng)農業(ye)農村廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業(ye)和信息化廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革委按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

（四）推進農業領(ling)域協同增效。協同推(tui)進(jin)種植(zhi)業、畜牧(mu)業、漁業、農(nong)(nong)產品加工業等(deng)節能(neng)減排(pai)(pai)與(yu)污染治理。深入實施農(nong)(nong)藥化肥減量增效行動，減少農(nong)(nong)藥化肥污染和(he)氧化亞氮(dan)排(pai)(pai)放。加大老(lao)舊農(nong)(nong)機(ji)報(bao)廢(fei)更新力度，推(tui)廣先進(jin)適用(yong)的(de)低碳節能(neng)農(nong)(nong)機(ji)裝備。提升秸(jie)稈綜合利用(yong)水平，強(qiang)化秸(jie)稈焚(fen)燒管控(kong)。開(kai)展大氣氨排(pai)(pai)放控(kong)制。大力推(tui)廣生物質能(neng)、太陽能(neng)等(deng)綠(lv)色用(yong)能(neng)模(mo)式(shi)，加快農(nong)(nong)村(cun)炊(chui)事、農(nong)(nong)業及農(nong)(nong)產品加工設施等(deng)清潔能(neng)源替代。（省(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)廳(ting)、省(sheng)畜牧(mu)局(ju)、省(sheng)能(neng)源局(ju)、省(sheng)生態環境廳(ting)按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（五(wu)）推進生態建設協同增效。堅持山水(shui)林(lin)田(tian)湖草沙一體化保(bao)護和(he)(he)修復，提升生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)功能(neng)和(he)(he)碳(tan)(tan)匯能(neng)力(li)(li)。開展(zhan)(zhan)人工造林(lin)、森(sen)林(lin)質量(liang)精(jing)準提升等(deng)林(lin)業建設，實施荒山綠(lv)化、低(di)效林(lin)修復和(he)(he)森(sen)林(lin)撫育經營(ying)等(deng)一批林(lin)業重點建設工程，不斷增加森(sen)林(lin)碳(tan)(tan)匯和(he)(he)空氣凈化能(neng)力(li)(li)。全面加強河流、湖泊、濕地、海洋等(deng)水(shui)生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)保(bao)護，不斷提升水(shui)生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)固碳(tan)(tan)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)水(shui)質凈化能(neng)力(li)(li)。開展(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)改善、環境(jing)擴容、碳(tan)(tan)匯提升等(deng)方面效果綜合評估，不斷提升生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)碳(tan)(tan)匯與凈化功能(neng)。優化城市綠(lv)化樹(shu)種(zhong)，降(jiang)低(di)花粉污染和(he)(he)自(zi)然(ran)源(yuan)揮發性有機物(wu)排放，優先選擇鄉(xiang)土樹(shu)種(zhong)。（省自(zi)然(ran)資源(yuan)廳(ting)、省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳(ting)、省住房城鄉(xiang)建設廳(ting)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

四、優(you)化生態環(huan)境減(jian)污降碳(tan)協同治理技術路徑