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湖北省(sheng)公布(bu)2023年第七批生(sheng)態環(huan)境保護執(zhi)法(fa)典型案例

(打擊危險廢物違法(fa)犯罪)

2023年,我(wo)省持(chi)續(xu)保持(chi)打擊危(wei)險廢物環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)犯罪(zui)的高壓態(tai)勢,繼續(xu)鞏(gong)固工(gong)作(zuo)成效(xiao),深入(ru)開展(zhan)打擊危(wei)險廢物環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)犯罪(zui)專項行動,查(cha)處了(le)一(yi)大批(pi)涉危(wei)險廢物環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)犯罪(zui)案件。為充分(fen)(fen)發揮典型案例的示(shi)范引領作(zuo)用,加大教育警示(shi),現將各地(di)查(cha)辦的典型案例予以公布,并對宜(yi)昌市(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護綜(zong)合執(zhi)法(fa)支隊、天門(men)市(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護綜(zong)合執(zhi)法(fa)支隊、襄陽市(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)南(nan)漳縣分(fen)(fen)局(ju)(ju)、荊門(men)市(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)鐘祥分(fen)(fen)局(ju)(ju)、孝感市(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)安陸市(shi)(shi)(shi)(shi)分(fen)(fen)局(ju)(ju)、鄂州市(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)葛店分(fen)(fen)局(ju)(ju)等相關辦案單位(wei)提出表(biao)揚。

案(an)例一：襄陽(yang)市鄧(deng)某等人非法(fa)處(chu)置危險廢物污染環境案(an)

一(yi)、案情簡介

根據群眾(zhong)舉報,2022年(nian)4月7日,襄(xiang)陽市(shi)生態環境局(ju)南(nan)漳縣(xian)分局(ju)執法人員對南(nan)漳縣(xian)某(mou)機械公司閑置廠(chang)房(fang)進行現(xian)場勘察。經調查核(he)實(shi),鄧某(mou)伙同李某(mou)、丁(ding)某(mou)、章某(mou)等(deng)(deng)四人于2022年(nian)3月起,租用(yong)(yong)(yong)該機械公司一棟閑置廢(fei)舊廠(chang)房(fang),自(zi)建臥式鍋爐2臺、冷(leng)卻水(shui)箱2個,用(yong)(yong)(yong)于從事醫(yi)用(yong)(yong)(yong)硫磺生產(chan)項(xiang)目。現(xian)場檢查時發(fa)現(xian),在廠(chang)房(fang)內及廠(chang)房(fang)外墻邊(bian)簡易防雨(yu)棚內堆放(fang)著褐紅色渣(zha)土(tu)樣物質(zhi)和一堆塊(kuai)狀原(yuan)煤,散發(fa)著刺鼻(bi)味道。據鄧某(mou)介紹,堆放(fang)的(de)褐紅色渣(zha)土(tu)樣物質(zhi)是石油冶煉的(de)廢(fei)渣(zha),約110噸(dun),用(yong)(yong)(yong)做生產(chan)醫(yi)用(yong)(yong)(yong)硫磺的(de)原(yuan)材料,原(yuan)煤約8噸(dun),但是廢(fei)渣(zha)的(de)產(chan)地、來源、供貨渠道等(deng)(deng)情況,鄧某(mou)表(biao)示不清楚。

因涉(she)案褐(he)紅色渣土(tu)疑似危險廢物,襄陽市生態環境局(ju)南(nan)漳(zhang)縣(xian)分(fen)局(ju)將相關(guan)情況通報南(nan)漳(zhang)縣(xian)公安(an)機關(guan)。4月20日,南(nan)漳(zhang)縣(xian)生態環境保護綜合(he)(he)執法大隊聯(lian)合(he)(he)南(nan)漳(zhang)縣(xian)公安(an)局(ju)開展現場(chang)檢查(cha)(cha),發現其(qi)生產設(she)施已全部拆除,廠房內(nei)外(wai)堆放的大部分(fen)渣土(tu)和原煤被(bei)轉走。經(jing)詢(xun)問鄧(deng)某,鄧(deng)某表(biao)示不(bu)知(zhi)道是誰運走的,也不(bu)知(zhi)道運到(dao)哪里去(qu)了,執法人員電話聯(lian)系其(qi)他三(san)人接(jie)受(shou)調查(cha)(cha),三(san)人均以(yi)各種(zhong)理由推脫,拒不(bu)接(jie)受(shou)調查(cha)(cha),也未向生態環境部門提供任何合(he)(he)法的許可證照。

鑒(jian)(jian)于上述情(qing)況(kuang),襄(xiang)陽(yang)市生態環境局(ju)(ju)南漳縣分(fen)局(ju)(ju)立即委托具(ju)有(you)(you)司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)資質的(de)第三方檢(jian)測(ce)機構(gou)對疑似(si)危(wei)險廢物的(de)渣土進行危(wei)險性(xing)分(fen)析鑒(jian)(jian)別。7月13日,該檢(jian)測(ce)公(gong)司(si)出具(ju)司(si)法(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)意見書(shu),鑒(jian)(jian)定(ding)結論(lun)為(wei)涉案固(gu)體(ti)廢物為(wei)具(ju)有(you)(you)浸出毒性(xing)特(te)征(zheng)的(de)危(wei)險廢物,其危(wei)險廢物類別代(dai)碼為(wei)“900-000-38”。

鄧(deng)某(mou)等人在某(mou)機械公(gong)(gong)司(si)自建(jian)的生產設(she)施設(she)備(bei)于2022年(nian)4月(yue)(yue)12日(ri)(ri)已全部拆除,為(wei)防止危(wei)險廢物(wu)對(dui)生態環(huan)境和(he)周邊居(ju)民(min)生產生活造成危(wei)害(hai),襄(xiang)陽市生態環(huan)境局(ju)南漳(zhang)縣分局(ju)委托第(di)三方處(chu)置(zhi)公(gong)(gong)司(si)對(dui)剩余的12.08噸危(wei)險廢物(wu)進(jin)行(xing)安全處(chu)置(zhi),并于2022年(nian)9月(yue)(yue)15日(ri)(ri)至16日(ri)(ri)安全處(chu)置(zhi)完畢。

二、查處情況

2022年10月28日,襄陽市(shi)生態環(huan)境(jing)局(ju)南(nan)漳縣分局(ju)依法將鄧(deng)某(mou)等人非法處置危(wei)險(xian)廢物涉嫌污染(ran)環(huan)境(jing)犯罪案(an)件移送(song)至南(nan)漳縣公安(an)局(ju)。2022年11月15日,南(nan)漳縣公安(an)局(ju)根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條之規定(ding)對鄧(deng)某(mou)涉嫌污染(ran)環(huan)境(jing)一案(an)決定(ding)立案(an)偵查。

2023年2月7日,襄(xiang)陽(yang)市生態環境(jing)局南(nan)(nan)漳(zhang)縣(xian)分局會(hui)同南(nan)(nan)漳(zhang)縣(xian)公(gong)安(an)局赴山西省臨汾市及(ji)襄(xiang)汾縣(xian)兩地開展危險(xian)廢物溯源調查,2月16日又赴湖北(bei)省應(ying)城市開展危險(xian)廢物去向調查。目前,南(nan)(nan)漳(zhang)縣(xian)公(gong)安(an)局已完成案(an)件調查,將(jiang)該案(an)移送至南(nan)(nan)漳(zhang)縣(xian)檢(jian)察(cha)院。

三、案件(jian)啟(qi)示

(一(yi))緊盯線索,固定(ding)證據。本案(an)是一(yi)起跨省跨區域轉(zhuan)運處置危險廢物(wu)(wu)的(de)違法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)(jian),涉(she)(she)案(an)人員多、案(an)情(qing)復雜(za),在案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理過程中,由于當事人不配合,拒不提供涉(she)(she)案(an)物(wu)(wu)質來源,生(sheng)態(tai)環境執法(fa)(fa)(fa)人員無法(fa)(fa)(fa)確定(ding)該物(wu)(wu)質性(xing)質,生(sheng)態(tai)環境部(bu)門及時委(wei)托具有司法(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定(ding)資質的(de)專(zhuan)業檢(jian)測機構進行取樣檢(jian)測,經監測分(fen)析,鑒(jian)定(ding)為(wei)(wei)危險廢物(wu)(wu),為(wei)(wei)案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理提供強有力(li)的(de)證據依據。

(二)部門(men)聯動,追根(gen)溯源(yuan)。生(sheng)態環(huan)境部門(men)發現違(wei)法線(xian)索(suo)后,及(ji)時將(jiang)(jiang)案件線(xian)索(suo)移送給公(gong)安機(ji)關,兩(liang)部門(men)分工(gong)協作、密切(qie)配合,組(zu)(zu)建聯合調(diao)查(cha)組(zu)(zu),為(wei)準確(que)判斷危(wei)險(xian)廢(fei)物來(lai)(lai)龍去(qu)脈,聯合調(diao)查(cha)組(zu)(zu)又先后2次遠赴山西(xi)省(sheng)臨汾市(shi)(shi)、湖(hu)北省(sheng)應城市(shi)(shi)對危(wei)險(xian)廢(fei)物來(lai)(lai)源(yuan)及(ji)去(qu)向進行(xing)調(diao)查(cha)核實,經過大量(liang)走訪,確(que)定該危(wei)險(xian)廢(fei)物來(lai)(lai)源(yuan)于山西(xi)省(sheng)臨汾市(shi)(shi)某化(hua)工(gong)廠,由郭某從該公(gong)司李某手中購買約110噸廢(fei)渣,轉運至南(nan)漳縣賣給鄧某等(deng)四人。事發后,四人懼怕受到處罰,聯系郭某私自將(jiang)(jiang)97.92噸廢(fei)渣轉運至湖(hu)北省(sheng)應城市(shi)(shi)某化(hua)工(gong)廠處置。

(三)科學處置,杜絕隱(yin)患。為徹底消除環(huan)(huan)境風險隱(yin)患,襄陽市生態(tai)環(huan)(huan)境局南漳縣分局不等不靠、主動作為,及(ji)時(shi)與(yu)有資質的(de)危(wei)(wei)險廢物(wu)處置單位溝(gou)通、協調,簽(qian)訂處置合同,合法(fa)科學處置危(wei)(wei)險廢物(wu),用實(shi)際行動切實(shi)履(lv)行屬地監管職(zhi)責(ze),確(que)保了當地的(de)生態(tai)環(huan)(huan)境安(an)全和(he)群眾的(de)環(huan)(huan)境權益(yi)。????????

生(sheng)態環(huan)境(jing)執法人員(yuan)和公安民警聯合開展現場檢查,及時對殘(can)留的危(wei)險廢(fei)物進(jin)行安全處置。

案例(li)二：荊門市丁某等人非法(fa)處置危(wei)險(xian)廢(fei)物案

一、基本案情

2023年(nian)3月(yue)27日上午10時(shi)左右,荊門市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境局鐘(zhong)祥分局接群眾舉報,有(you)人(ren)在(zai)自(zi)家后(hou)院(yuan)非法填埋固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu),氣(qi)味(wei)刺鼻。經鐘(zhong)祥市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境綜合(he)執法大隊執法人(ren)員現場勘察,該(gai)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)傾倒點位為大小約15m×4m的一土(tu)坑,該(gai)土(tu)坑內的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)呈暗(an)紅褐色并伴(ban)有(you)刺激性氣(qi)味(wei),初步判(pan)斷(duan)疑似危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)。經調查核實,某(mou)環(huan)保有(you)限公司(si)的代某(mou)某(mou)受委托(tuo)于2023年(nian)3月(yue)20日與武(wu)漢(han)某(mou)公司(si)簽訂(ding)硫膏(gao)處(chu)置合(he)同,代某(mou)某(mou)于3月(yue) 22 日和荊門市(shi)民寧(ning)(ning)某(mou)某(mou)簽訂(ding)處(chu)置協(xie)議,將(jiang)硫膏(gao)交由寧(ning)(ning)某(mou)某(mou)處(chu)置,寧(ning)(ning)某(mou)某(mou)又聯系(xi)了(le)丁(ding)某(mou),丁(ding)某(mou)將(jiang)硫膏(gao)填埋在(zai)自(zi)家后(hou)院(yuan)宅基地(di)。

二、查處情況

丁(ding)某的(de)上(shang)述行為違反了《中華人民共和國固體廢物(wu)污染環境(jing)防治法》第八十條第二款(kuan)“禁止(zhi)無許可證或者未(wei)按照許可證規定(ding)從事(shi)危險廢物(wu)收集、貯存、利用、處置的(de)經營活(huo)動(dong)”的(de)規定(ding)。2023年3月(yue)27日,荊門市(shi)生態環境(jing)局對丁(ding)某等涉嫌非法處置危險廢物(wu)案的(de)違法行為予以立案,并將案件有關情況(kuang)通報公安部門,聯合公安部門開展傾倒溯(su)源相關調(diao)查工(gong)作。

2023年3月(yue)29日,荊門市生態環境局依法將該涉案(an)危(wei)險廢物挖(wa)出并轉運(yun)(yun)至(zhi)某(mou)公司(si)倉庫內查(cha)封、扣押,最(zui)終共清運(yun)(yun)硫膏(gao)31車(che)(che),共計(ji)188.08噸。其中(zhong)純硫膏(gao)19車(che)(che),重(zhong)量 110.56噸;混合(he)硫膏(gao)12車(che)(che),重(zhong)量77.52噸。目前涉案(an)危(wei)險廢物及周(zhou)邊被(bei)污染的土壤(rang)被(bei)原地查(cha)封,待當事人(ren)聯系有資質(zhi)的第三方公司(si)按要求進行安全處置。

2023年3月(yue)31日,荊門市生態(tai)環境局委托(tuo)某司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)所對丁某擅自處置的硫(liu)膏進行了(le)司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)取(qu)樣。5月(yue)25日,該司(si)法(fa)(fa)鑒(jian)(jian)定(ding)所出具了(le)鑒(jian)(jian)定(ding)報告,確定(ding)涉案(an)硫(liu)膏系危險廢物。

2023年6月(yue)12日(ri),荊門(men)市生態(tai)環境局將(jiang)丁某等(deng)人非法(fa)處(chu)置(zhi)危險廢物一案(an)(an)的相關材料分別移送(song)鐘祥市公(gong)安(an)局和檢察院。2023年6月(yue)15日(ri),鐘祥市公(gong)安(an)局受理并立(li)案(an)(an)偵(zhen)查,目前該(gai)案(an)(an)正處(chu)于偵(zhen)辦階段。

三(san)、案件啟示(shi)

(一)啟動(dong)專(zhuan)項(xiang)執法行(xing)(xing)(xing)動(dong),全(quan)面(mian)宣傳營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)氛圍。根(gen)據國(guo)家和省廳關于(yu)開展打擊危險廢(fei)物(wu)環境違(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)的(de)安排(pai)部署,荊門(men)市生態(tai)環境局于(yu)今年2月初印(yin)發了(le)《荊門(men)市2023年打擊危險廢(fei)物(wu)違(wei)法犯(fan)罪(zui)(zui)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)工作實施方(fang)案(an)》,并開展了(le)打擊危險廢(fei)物(wu)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong),同時利用各類媒體對該(gai)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)進(jin)行(xing)(xing)(xing)全(quan)面(mian)宣傳,營(ying)造(zao)了(le)社會公眾積(ji)極參與專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)的(de)良(liang)好(hao)氛圍。該(gai)案(an)的(de)線(xian)索(suo)得益于(yu)群眾知曉專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動(dong)、知曉舉報渠道,第一時間為生態(tai)環境部門(men)提供案(an)件(jian)線(xian)索(suo),并協(xie)助案(an)件(jian)的(de)查辦。

(二)發(fa)揮群(qun)(qun)眾監督力(li)量,共同打擊環境(jing)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)行為。依靠(kao)群(qun)(qun)眾監督是(shi)新時(shi)期污染防(fang)治攻堅的重要(yao)舉措,是(shi)打擊環境(jing)違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)取之不盡、用(yong)之不竭的力(li)量源泉。當前非法(fa)傾倒危(wei)險廢(fei)物的地點有較強的隱蔽性,嫌疑人往往通(tong)過(guo)貨運等(deng)長距離運輸(shu),利(li)用(yong)夜(ye)晚和(he)節假(jia)日將危(wei)險廢(fei)物傾倒在偏僻的村鎮、廢(fei)棄廠房等(deng)處,僅(jin)依靠(kao)生態環境(jing)等(deng)部門的執法(fa)力(li)量難以第一(yi)時(shi)間(jian)發(fa)現(xian)此類違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)犯罪(zui)活動,需要(yao)充(chong)分發(fa)揮群(qun)(qun)眾監督的力(li)量共同打擊違(wei)(wei)(wei)(wei)法(fa)排污行為,從而保障人民群(qun)(qun)眾生產、生活環境(jing)安全。

(三)利用司法聯動(dong)優勢,形成(cheng)案(an)件(jian)(jian)偵破合(he)力(li)。近年來(lai),不法分子(zi)為了經(jing)濟(ji)利益(yi)不惜鋌而走險,此類(lei)非(fei)法處置危險廢物案(an)件(jian)(jian)往往具有涉及(ji)面廣、跨多個區(qu)域、涉案(an)人(ren)員(yuan)眾多、隱蔽性強等(deng)特點,無疑增加了案(an)件(jian)(jian)查處難(nan)度(du)。而在本案(an)辦理過程中,荊門市生(sheng)態環境部(bu)門、公安部(bu)門和(he)檢察機(ji)關既各司其職,又加強溝通(tong)、密(mi)切(qie)配合(he)、互相監督,充分利用行政執法與刑(xing)事司法聯動(dong)的優勢,不斷形成(cheng)強大合(he)力(li),為案(an)件(jian)(jian)快速偵破打下堅實(shi)基礎。

生態(tai)環境(jing)執法(fa)人員和公(gong)安民(min)警聯合行動,對當(dang)事人進行調查(cha)詢(xun)問,對已填(tian)埋的涉案危險廢(fei)物進行深(shen)挖,裝袋轉(zhuan)運至暫存倉庫查(cha)封扣押(ya)。

案例(li)三：孝感(gan)市(shi)王某非(fei)法排放、傾倒、處(chu)置危險廢物(wu)案

一、案情簡介

2023年(nian)4月8日(ri)14時(shi)50分(fen),孝(xiao)感市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境局安陸市(shi)分(fen)局接(jie)群眾(zhong)信訪投(tou)訴,反映“一個無(wu)(wu)手(shou)續(xu)、無(wu)(wu)資質的(de)無(wu)(wu)名小型化工廠(chang),非法生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)排污”。安陸市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境保護綜合(he)(he)執(zhi)法大隊執(zhi)法人(ren)員(yuan)立(li)即(ji)前往現場開(kai)展調查。經核(he)實,王(wang)某的(de)化工廠(chang)在未辦理(li)任何合(he)(he)法手(shou)續(xu),未向任何相關部門(men)報備的(de)情況下(xia),于2022 年(nian)11月 5日(ri)開(kai)工建(jian)設,2022年(nian)12月24日(ri)開(kai)始生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan),到(dao)2023年(nian)1月13日(ri)停(ting)產(chan)(chan)(chan),此后再未生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)。現場發現,其處(chu)理(li)后的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)廢水存放(fang)在無(wu)(wu)防腐、防滲措(cuo)施的(de)收(shou)集池中,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)黑色固(gu)體廢物露天(tian)堆(dui)放(fang),無(wu)(wu)任何防護措(cuo)施。

根據現場(chang)調(diao)查(cha)情況,考慮到(dao)該(gai)化(hua)工(gong)廠存在使(shi)用大(da)量危(wei)險化(hua)學(xue)品,產生(sheng)廢水和固(gu)體廢物的(de)行為,可能涉嫌危(wei)險廢物刑事(shi)犯罪,執法專案(an)組立即將(jiang)的(de)情況通報安(an)陸(lu)市公安(an)機關(guan)。安(an)陸(lu)市公安(an)機關(guan)接到(dao)通報后立即提前介入,第(di)一(yi)時間趕赴(fu)現場(chang)開展聯合辦(ban)案(an)。

2023年4月(yue)9日,孝(xiao)感(gan)市生態環境(jing)局安陸市分局委(wei)托某檢測(ce)有限(xian)公司(si)對(dui)該小(xiao)化工廠(chang)生產廢(fei)(fei)水(shui)、固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)和土壤進行取樣(yang)開展司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)。鑒(jian)定(ding)結果顯示,王(wang)某小(xiao)化工廠(chang)現場的(de)廢(fei)(fei)水(shui)和黑(hei)色(se)(se)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬于危險廢(fei)(fei)物(wu)(危險廢(fei)(fei)物(wu)代碼(ma)分別為:271-001-02、271-005-02)。經對(dui)廢(fei)(fei)水(shui)、固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)進行計量(liang),現場遺留廢(fei)(fei)水(shui)147.2立(li)方米,黑(hei)色(se)(se)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)35.2噸,黃色(se)(se)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)0.8噸。

二(er)、查處情況