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2023年第三(san)周報廢車產業十大新聞事件

（精(jing)華(hua)版）

2023第(di)3期（總135期）1月(yue)16日-1月(yue)20日

一、國務(wu)院(yuan)關于印發助(zhu)力中(zhong)小(xiao)微企業穩(wen)增長調結構強能力若干(gan)措(cuo)施(shi)的通知(zhi)

《通知》中(zhong)(zhong)有效擴大市場需求。支持中(zhong)(zhong)小企業設備更新和技(ji)術改(gai)造，參與(yu)國(guo)家(jia)科技(ji)創新項(xiang)目建(jian)設，承擔國(guo)家(jia)重大科技(ji)戰略任務(wu)。將政(zheng)府采(cai)購工程面向中(zhong)(zhong)小企業的預留份(fen)額階(jie)段性提高至40%以上政(zheng)策(ce)延(yan)續到2023年底。落(luo)實擴大汽(qi)車、綠色(se)智能家(jia)電消(xiao)費以及綠色(se)建(jian)材、新能源汽(qi)車下鄉等(deng)促消(xiao)費政(zheng)策(ce)措施(shi)。　

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二(er)、工信部：我國啟動汽車(che)產(chan)品生產(chan)者責任延(yan)伸試點(dian)

汽車產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)者責任延伸試點：是(shi)指(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)者對(dui)其產(chan)(chan)品承擔(dan)的(de)(de)資(zi)源(yuan)環境責任，從生(sheng)產(chan)(chan)環節延伸到產(chan)(chan)品設計、流(liu)通(tong)消費、回收(shou)利用(yong)、廢物處置(zhi)等全生(sheng)命周期的(de)(de)制度。這次在汽車產(chan)(chan)業進行(xing)試點，主要(yao)包括建立回收(shou)體系、資(zi)源(yuan)綜合利用(yong)、綠色供應鏈管理、信息公開四個(ge)方面(mian)的(de)(de)內容。預計到2025年(nian)(nian)，每年(nian)(nian)報廢汽車拆(chai)解產(chan)(chan)生(sheng)的(de)(de)鋼鐵、有(you)色金屬、廢塑(su)料、廢橡膠將分別達到2684萬(wan)(wan)噸(dun)、212萬(wan)(wan)噸(dun)、528萬(wan)(wan)噸(dun)、172萬(wan)(wan)噸(dun)，若這些資(zi)源(yuan)得到充分利用(yong)，可有(you)效緩解資(zi)源(yuan)供給方面(mian)的(de)(de)壓力。

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三、工信部：我國新能源汽車(che)進入全面市(shi)場拓展(zhan)期 將研究后續(xu)支持(chi)政(zheng)策

明(ming)確新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)后續(xu)支持政策(ce)：（一(yi)(yi)）優化發(fa)展環(huan)(huan)境。嚴格生產準(zhun)入管(guan)(guan)理，加強對投資的指導(dao)，避(bi)免低水(shui)平(ping)重復建設。統(tong)籌利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)國內外資源(yuan)(yuan)開發(fa)和(he)(he)布(bu)局，保障好關鍵原材料(liao)和(he)(he)零(ling)部件的供(gong)應。加快制定(ding)動(dong)力(li)電池(chi)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)管(guan)(guan)理辦法(fa)，健全回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)體系。繼續(xu)大力(li)推進(jin)充電樁基礎設施的建設，不斷提(ti)高使用(yong)(yong)(yong)便利(li)(li)性，更好地(di)為新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)發(fa)展提(ti)供(gong)一(yi)(yi)個(ge)優良的設施和(he)(he)環(huan)(huan)境。（二(er)）促進(jin)資源(yuan)(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)提(ti)質增效。開展動(dong)力(li)電池(chi)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)優化提(ti)升工程(cheng)，完善回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)體系。加強廢(fei)鋼、廢(fei)紙等再生資源(yuan)(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)行(xing)業(ye)的規范管(guan)(guan)理，推動(dong)實施汽車(che)產品生產者(zhe)責任延伸試點，提(ti)升復雜難用(yong)(yong)(yong)固廢(fei)和(he)(he)新(xin)興固廢(fei)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)能(neng)力(li)。更新(xin)發(fa)布(bu)工業(ye)資源(yuan)(yuan)綜合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)先進(jin)適用(yong)(yong)(yong)技術技術目錄。

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四、江蘇省南京市生態環(huan)(huan)境局(ju)關于公開征(zheng)求《南京市固體(ti)廢物污染環(huan)(huan)境防治條例（修訂草案）》（征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿）意(yi)見(jian)(jian)的通知

《通知》中，第(di)四(si)(si)十八條 工業(ye)和(he)信息化主(zhu)管部門應當建(jian)立廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)體系，完(wan)(wan)善廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)溯源回(hui)(hui)收(shou)機(ji)制(zhi)和(he)相關管理(li)要求(qiu)(qiu)，明確回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)技(ji)術(shu)規(gui)范與(yu)污染控(kong)制(zhi)標準，推動(dong)(dong)車(che)用(yong)(yong)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)的(de)梯次利(li)用(yong)(yong)。回(hui)(hui)收(shou)企(qi)(qi)業(ye)拆(chai)(chai)卸的(de)廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)應當交(jiao)售給回(hui)(hui)收(shou)服(fu)務(wu)網點(dian)或符(fu)合要求(qiu)(qiu)的(de)利(li)用(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)。鼓(gu)勵汽(qi)車(che)生產企(qi)(qi)業(ye)、電(dian)池(chi)(chi)生產企(qi)(qi)業(ye)、報廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)綜合利(li)用(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)等(deng)(deng)通過多種(zhong)形式，合作共建(jian)、共用(yong)(yong)廢(fei)(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)服(fu)務(wu)網點(dian)。第(di)四(si)(si)十六條 商務(wu)主(zhu)管部門對廢(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)和(he)非道路移動(dong)(dong)機(ji)械等(deng)(deng)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)(qi)業(ye)統籌規(gui)劃，建(jian)立完(wan)(wan)善回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)體系。

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五、遼寧省(sheng)大連市(shi)人民政(zheng)府辦公室(shi)關(guan)于印發大連市(shi)“十四五”時期“無廢(fei)城市(shi)”建設(she)實(shi)施方案的通知

《通知》中(zhong)提升固體廢(fei)(fei)物監管(guan)水平。發(fa)揮環(huan)境信用評價(jia)政策制度作用，將固體廢(fei)(fei)物產生、利(li)用、處置(zhi)企(qi)業納入環(huan)境信用評價(jia)，強化跨部門聯(lian)合懲戒(jie)。開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)筑垃圾(ji)排放管(guan)理專項整治(zhi)，落實建(jian)(jian)筑廢(fei)(fei)棄物排放安(an)全管(guan)理和環(huan)境治(zhi)理主(zhu)體責任。持(chi)續打擊(ji)非法收集和拆解廢(fei)(fei)鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池、報廢(fei)(fei)汽車、廢(fei)(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品行為。

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六、山東省臨清市(shi)商務和投資(zi)促(cu)進局：車輛報(bao)廢(fei)回收(shou)拆解(jie)風(feng)險告知書

車(che)主若(ruo)私自處理報廢(fei)機動(dong)車(che)會有以下后果：

1. 無法(fa)注銷(xiao)該車(che)的(de)車(che)輛檔案；2. 報廢機(ji)動(dong)車(che)私自(zi)轉讓后(hou)上路被(bei)查獲，公安(an)交(jiao)管部(bu)門將(jiang)吊銷(xiao)駕駛人員駕駛證，扣(kou)留報廢機(ji)動(dong)車(che)；3. 報廢機(ji)動(dong)車(che)私自(zi)轉讓后(hou)發生的(de)交(jiao)通事故，公安(an)交(jiao)管部(bu)門仍(reng)將(jiang)依法(fa)追究原車(che)主責(ze)任；4. 車(che)主名(ming)下有報廢機(ji)動(dong)車(che)未注銷(xiao)處理的(de)，車(che)主將(jiang)無法(fa)正常辦理名(ming)下車(che)輛業務，無法(fa)享受(shou)公安(an)交(jiao)警部(bu)門的(de)學法(fa)減分等政策。

私(si)自處置報廢機動車屬(shu)于非法(fa)行為(wei)，望廣(guang)大(da)市民遵守法(fa)律法(fa)規。

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七(qi)、浙江省溫州市(shi)報廢(fei)機動車回收拆解行業(ye)產能預警(jing)

截至目前，溫州(zhou)市(shi)現有(you)取得(de)企(qi)業(ye)認證資質的報(bao)廢(fei)機動車回收拆解公司6家，汽車回收拆解年總(zong)產能(neng)達到8.6萬輛。請擬投資該行業(ye)的企(qi)業(ye)和個(ge)人，注重防范(fan)風險(xian)，謹(jin)慎投資。

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八、海南省調整淘(tao)汰老舊汽車獎勵對象

根(gen)據(ju)原(yuan)通知：滿足淘汰(tai)老(lao)舊汽車(che)獎(jiang)勵條件的(de)機(ji)動(dong)車(che)所有人，可(ke)申(shen)領8000元報廢舊車(che)節能減排綜合(he)(he)獎(jiang)勵。每位申(shen)請人只能享受一(yi)次(ci)8000元的(de)獎(jiang)勵。省(sheng)商務廳(ting)相(xiang)關(guan)負責人提醒，獎(jiang)勵申(shen)報截(jie)止時間為2023年(nian)1月31日，請符合(he)(he)獎(jiang)勵申(shen)報要(yao)求(qiu)的(de)機(ji)動(dong)車(che)所有人及(ji)時關(guan)注微信公眾號“海(hai)南新(xin)能源汽車(che)促進中(zhong)心”，在(zai)“獎(jiang)補申(shen)請”菜單項進入小(xiao)程序(xu)申(shen)報界面加緊申(shen)報。

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九、海南(nan)省(sheng)交警推出十項交管業務“延期辦”

1月13日起(qi)，海(hai)南省公(gong)(gong)安廳交(jiao)警總隊在全省范圍內推(tui)行公(gong)(gong)安車管業(ye)務10項便民(min)利企服務，全力(li)解決疫情期(qi)間(jian)群(qun)眾和(he)企業(ye)辦理有關涉(she)車涉(she)證急難(nan)愁盼事項，維護(hu)機動(dong)車車主和(he)駕(jia)駛人合法權益(yi)，保障社會生產生活正常秩序(xu)。

延(yan)長機動車強(qiang)(qiang)制報(bao)廢(fei)期(qi)：對(dui)在2022年(nian)11月(yue)(yue)30日(ri)至2023年(nian)4月(yue)(yue)30日(ri)期(qi)間，因三個檢驗周(zhou)期(qi)未檢驗達到強(qiang)(qiang)制報(bao)廢(fei)標準(zhun)的機動車，強(qiang)(qiang)制報(bao)廢(fei)期(qi)止統一(yi)延(yan)期(qi)至2023年(nian)6月(yue)(yue)30日(ri)。

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十、陜西省西安市周(zhou)至縣(xian)交(jiao)警：源(yuan)頭監管杜絕非法拼(pin)裝、改裝等涉車(che)違法行為  

重點(dian)：一(yi)是要嚴格按照(zhao)國家(jia)法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定進行(xing)維修(xiu)車(che)(che)(che)(che)輛，嚴禁(jin)非(fei)法(fa)改裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、拼裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)車(che)(che)(che)(che)輛，承(cheng)修(xiu)報(bao)(bao)廢車(che)(che)(che)(che)修(xiu)理等(deng)，從源頭上杜絕(jue)非(fei)法(fa)改裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、拼裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)，修(xiu)理報(bao)(bao)廢車(che)(che)(che)(che)等(deng)違法(fa)行(xing)為。二(er)是不得(de)承(cheng)修(xiu)已報(bao)(bao)廢機(ji)動車(che)(che)(che)(che)，不使用假牌、偽劣汽車(che)(che)(che)(che)零件(jian)，確保車(che)(che)(che)(che)輛機(ji)件(jian)性能安(an)全可靠，有效杜絕(jue)偽劣零部(bu)件(jian)所引(yin)發的交(jiao)通事故。并告誡(jie)修(xiu)理廠負責人和員工(gong)自覺(jue)遵(zun)守相關法(fa)律法(fa)規(gui)，發現“黑(hei)車(che)(che)(che)(che)”、報(bao)(bao)廢車(che)(che)(che)(che)等(deng)可疑車(che)(che)(che)(che)輛可隨時(shi)聯系周至縣(xian)局交(jiao)警大(da)隊，確保形成交(jiao)通安(an)全整治合(he)力，努力營造和諧有序的道路交(jiao)通環境(jing)。

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十一、【案(an)例匯總(zong)】2022年報廢車回收拆(chai)解行(xing)業典(dian)型例專題匯總(zong)及(ji)問(wen)題分析

2022年(nian)我們報廢(fei)車(che)(che)行(xing)(xing)(xing)業(ye)面臨“產能(neng)(neng)過剩”“行(xing)(xing)(xing)業(ye)預警”“回(hui)收價(jia)格上漲”“企業(ye)盈(ying)利下(xia)滑(hua)”等(deng)(deng)一系列的(de)(de)(de)客觀現(xian)象，同時市場(chang)(chang)也(ye)出現(xian)了(le)“三(san)無車(che)(che)輛(liang)”“車(che)(che)輛(liang)滅失”“遠程(cheng)銷戶(hu)”等(deng)(deng)問題和痛點，中再生協會報廢(fei)車(che)(che)分會（CELVE）通(tong)過與(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)溝通(tong)，及對各地主管(guan)(guan)部門(men)(men)嚴(yan)格的(de)(de)(de)監管(guan)(guan)措(cuo)(cuo)施與(yu)查處內容進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)梳理(li)與(yu)后續進(jin)(jin)展跟蹤(zong)。將2022年(nian)主要(yao)的(de)(de)(de)不(bu)合(he)(he)法(fa)、不(bu)合(he)(he)規(gui)、不(bu)符合(he)(he)市場(chang)(chang)管(guan)(guan)理(li)要(yao)求的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為，歸納成案例，總(zong)結(jie)(jie)問題，并結(jie)(jie)合(he)(he)國內現(xian)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)法(fa)津(jin)法(fa)規(gui)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定以(yi)(yi)及行(xing)(xing)(xing)業(ye)標準規(gui)范等(deng)(deng)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)綜合(he)(he)分析和管(guan)(guan)理(li)條例引(yin)用說明，希望市場(chang)(chang)相(xiang)關主體(ti)能(neng)(neng)夠引(yin)以(yi)(yi)為戒，加(jia)強行(xing)(xing)(xing)業(ye)自律管(guan)(guan)理(li)。同時，也(ye)呼吁主管(guan)(guan)部門(men)(men)2023年(nian)能(neng)(neng)夠多措(cuo)(cuo)并舉，繼續加(jia)大對報廢(fei)車(che)(che)非法(fa)拆解、違(wei)規(gui)操作(zuo)等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)監查力度(du)，凈化行(xing)(xing)(xing)業(ye)市場(chang)(chang)環境，保護(hu)正規(gui)合(he)(he)法(fa)的(de)(de)(de)企業(ye)利益。

CELVE呼吁(yu)車主(zhu)合規報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)，行(xing)業合法(fa)(fa)(fa)自律，亟待主(zhu)管(guan)部(bu)門多措并舉加強非法(fa)(fa)(fa)拆解(jie)監管(guan)。（1） 監管(guan)部(bu)門需加大(da)市場(chang)監管(guan)和普(pu)法(fa)(fa)(fa)力度；（2）行(xing)業相關主(zhu)體(ti)應提高法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規及環(huan)保、安(an)全意識(shi)，提高違法(fa)(fa)(fa)違規的(de)成本；（3） 車主(zhu)或任何主(zhu)體(ti)不得買賣報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)車，拒絕不合規的(de)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)手續。

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十二(er)、【CELVE會議】資(zi)源(yuan)綜合利用(yong)（報廢(fei)車(che)領域(yu)）增值(zhi)稅新政解讀(du)會順利召開

中再生協(xie)會報廢(fei)車分會（CELVE）應廣大會員企業的要求，于(yu)2023年(nian)1月17日特邀財稅專家、北京中稅稅收信(xin)息化技術研究院理事丁(ding)以文(wen)老師(shi)，進(jin)行了“資源(yuan)綜合利用增值(zhi)稅新政解(jie)讀(du)——報廢(fei)車領(ling)域”專題解(jie)讀(du)與解(jie)析，以便報廢(fei)車企業更(geng)好(hao)(hao)做好(hao)(hao)企業財稅管理。