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【案例匯總】

2022年報廢車(che)回(hui)收拆解行業典(dian)型問題匯總及案例分(fen)析(xi)

CELVE引言：

2022年壓(ya)力與(yu)(yu)(yu)挑戰并存(cun)，報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業面(mian)(mian)臨著社(she)會經濟(ji)運行(xing)承(cheng)壓(ya)下，彰(zhang)顯著報(bao)(bao)廢(fei)(fei)車(che)行(xing)業的(de)韌性不(bu)拔與(yu)(yu)(yu)困難重重，疫情(qing)三(san)年以來(lai)，我國(guo)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)行(xing)業雖(sui)有市(shi)(shi)場(chang)活(huo)力與(yu)(yu)(yu)新(xin)生(sheng)(sheng)企業的(de)注入，但是(shi)總(zong)體發(fa)展呈現持續(xu)(xu)放緩態勢，尤(you)其是(shi)2022年，受(shou)市(shi)(shi)場(chang)環境(jing)與(yu)(yu)(yu)產(chan)業鏈的(de)持續(xu)(xu)低迷，越發(fa)嚴峻復(fu)雜，在(zai)經濟(ji)繼續(xu)(xu)走(zou)弱，國(guo)內(nei)疫情(qing)影響面(mian)(mian)加大，報(bao)(bao)廢(fei)(fei)車(che)行(xing)業運行(xing)與(yu)(yu)(yu)經營(ying)受(shou)到較大沖擊(ji)，回(hui)(hui)收(shou)(shou)、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)與(yu)(yu)(yu)再生(sheng)(sheng)資源等市(shi)(shi)場(chang)價格、拆(chai)(chai)解(jie)(jie)成本與(yu)(yu)(yu)經營(ying)效益，各項指標(biao)擴大，企業的(de)盈利(li)壓(ya)力凸顯。面(mian)(mian)對報(bao)(bao)廢(fei)(fei)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)市(shi)(shi)場(chang)的(de)新(xin)變化(hua)新(xin)挑戰，2023年報(bao)(bao)廢(fei)(fei)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業需(xu)要篤定(ding)信心(xin)、穩字(zi)當(dang)頭，持續(xu)(xu)深化(hua)企業管理與(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)方式的(de)轉型升級，堅持以創新(xin)驅動(dong)市(shi)(shi)場(chang)，以產(chan)業帶動(dong)行(xing)業的(de)協(xie)同(tong)發(fa)展，不(bu)斷增強自身的(de)競爭力，努力做好平穩恢復(fu)和高質量發(fa)展。

2022年(nian)我(wo)們(men)報(bao)廢車行(xing)(xing)(xing)業(ye)面臨“產能(neng)過剩”“行(xing)(xing)(xing)業(ye)預警”“回收價格(ge)上漲”“企業(ye)盈利下滑”等(deng)(deng)一系(xi)列的客(ke)觀(guan)問題(ti)(ti)，同時市(shi)場(chang)也(ye)出現(xian)了(le)“三無車輛”“車輛滅失”“遠程銷戶”等(deng)(deng)問題(ti)(ti)和(he)痛點，中再生協會(hui)報(bao)廢車分(fen)會(hui)（CELVE）通過與行(xing)(xing)(xing)業(ye)的溝通，及(ji)對各地主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)嚴格(ge)的監管措(cuo)(cuo)施與查(cha)處(chu)內容進行(xing)(xing)(xing)了(le)梳(shu)理(li)與后續進展跟蹤。將(jiang)2022年(nian)主(zhu)(zhu)要的不合法(fa)(fa)、不合規(gui)(gui)、不符合市(shi)場(chang)管理(li)要求的行(xing)(xing)(xing)為(wei)，歸納成案例，總(zong)結問題(ti)(ti)，并(bing)結合國內現(xian)行(xing)(xing)(xing)的法(fa)(fa)津法(fa)(fa)規(gui)(gui)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)管理(li)規(gui)(gui)定(ding)(ding)以(yi)及(ji)行(xing)(xing)(xing)業(ye)標(biao)準規(gui)(gui)范等(deng)(deng)進行(xing)(xing)(xing)綜合分(fen)析和(he)管理(li)條(tiao)例引(yin)用(yong)說明，希望市(shi)場(chang)相關主(zhu)(zhu)體能(neng)夠(gou)引(yin)以(yi)為(wei)戒，加強(qiang)行(xing)(xing)(xing)業(ye)自律管理(li)。同時，也(ye)呼吁主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)2023年(nian)能(neng)夠(gou)多措(cuo)(cuo)并(bing)舉，繼續加大對報(bao)廢車非法(fa)(fa)拆解(jie)、違規(gui)(gui)操作等(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)為(wei)的監查(cha)力度(du)，凈化行(xing)(xing)(xing)業(ye)市(shi)場(chang)環境(jing)，保護(hu)正規(gui)(gui)合法(fa)(fa)的企業(ye)利益。CELVE將(jiang)按照案例分(fen)類(lei)+政策(ce)解(jie)讀(du)+條(tiao)文引(yin)用(yong)的方式(shi)進行(xing)(xing)(xing)歸類(lei)論(lun)述，從法(fa)(fa)律規(gui)(gui)定(ding)(ding)和(he)管理(li)規(gui)(gui)范的角度(du)，讓(rang)合法(fa)(fa)合規(gui)(gui)走向你我(wo)他。

行業案例(li)

【典型問(wen)題一：非法拆解】

案(an)例1

貴州省貴陽(yang)市(shi)4處非法回(hui)收拆解報廢舊機(ji)動車被(bei)查

5月10日(ri)，在前期(qi)取(qu)締(di)查(cha)(cha)處(chu)的(de)非法(fa)回收拆解報(bao)廢(fei)舊機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)重(zhong)點區域進行巡查(cha)(cha)，共查(cha)(cha)處(chu)取(qu)締(di)非法(fa)從事回收拆解報(bao)廢(fei)舊機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)活動(dong)(dong)4處(chu)，現場查(cha)(cha)扣(kou)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收拆解的(de)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)發動(dong)(dong)機(ji)(ji)35臺、報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)頭8個、變速箱16臺、前后(hou)橋3個。下一步將對重(zhong)點區域要進行重(zhong)拳(quan)出擊(ji)，加(jia)強(qiang)執法(fa)力度，對反(fan)復和屢禁不止加(jia)大處(chu)罰力度，切實(shi)落(luo)實(shi)屬(shu)地部門(men)責任，市級(ji)部門(men)將督(du)促各區（市、縣）深入開(kai)展(zhan)大排(pai)查(cha)(cha)大整(zheng)治，讓違法(fa)違規者無處(chu)藏身。

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案(an)例2

湖南省(sheng)邵(shao)陽市(shi)查(cha)處高崇(chong)山某境內一非(fei)法回收(shou)拆解報廢機動車窩點

10月10日，邵(shao)(shao)陽(yang)市場(chang)監管(guan)部門(men)接到舉報，報廢機動車(che)(che)拆解窩點位于一(yi)處(chu)(chu)較隱蔽的(de)廢舊老平(ping)房內，現(xian)場(chang)環境(jing)臟、亂(luan)、差，3名工作(zuo)人員(yuan)正(zheng)在非(fei)法(fa)拆解摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)發動機和(he)支架，拆解后的(de)機油、汽(qi)柴(chai)油、電瓶電解液等污(wu)染物(wu)隨處(chu)(chu)可見，各類零部件、雜物(wu)隨意堆放(fang) 。執法(fa)人員(yuan)當場(chang)對非(fei)法(fa)回收(shou)的(de)摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)整(zheng)(zheng)車(che)(che)和(he)拆解后的(de)配件予以扣押(ya)，并進行(xing)立(li)案查處(chu)(chu)。經初步統計，現(xian)場(chang)查獲(huo)非(fei)法(fa)回收(shou)摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)整(zheng)(zheng)車(che)(che)50余(yu)(yu)臺、摩(mo)(mo)托(tuo)車(che)(che)配件20余(yu)(yu)套。下一(yi)步，邵(shao)(shao)陽(yang)市場(chang)監管(guan)部門(men)將聯合有關(guan)部門(men)加強監管(guan)，進一(yi)步加大打擊力度，從嚴查處(chu)(chu)違法(fa)違規行(xing)為(wei) 。

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【典型問(wen)題二(er)：違規(gui)經(jing)營(ying)】

案例(li)4

廣東省吳川市公安聯合(he)多部門對3家(jia)拆解報(bao)廢(fei)機動車非(fei)法經營點進行取締

4月15日，吳川市(shi)公安聯合多(duo)部門(men)發現(xian)樟(zhang)鋪鎮龍塘村(cun)(cun)、竹山村(cun)(cun)，長岐(qi)鎮沙美(mei)村(cun)(cun)等(deng)3家(jia)拆(chai)解(jie)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)非(fei)法(fa)(fa)經營點(dian)在(zai)沒有取(qu)得資質認定的情況下，擅(shan)自從事報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)回收(shou)，聯合執法(fa)(fa)隊依法(fa)(fa)對(dui)該3家(jia)拆(chai)解(jie)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)非(fei)法(fa)(fa)經營點(dian)進行(xing)(xing)現(xian)場(chang)取(qu)締。下一步，吳川市(shi)局將會同市(shi)有關(guan)部門(men)建(jian)立長效(xiao)監管機(ji)制，加大對(dui)拆(chai)解(jie)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)行(xing)(xing)業的亂想整治力度，依法(fa)(fa)嚴厲打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)(fa)拆(chai)解(jie)報廢(fei)(fei)機(ji)動車(che)等(deng)違法(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為。

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案例(li)5

山東(dong)省聊城市莘縣商(shang)務和投資促(cu)進局(ju)聯合(he)多部門(men)嚴打報(bao)廢機動車(che)回收拆解非法經營點

5月，聊城市莘縣商務(wu)和投資促(cu)進(jin)局聯合(he)多(duo)部門對報(bao)廢機動車(che)違法(fa)(fa)回(hui)收(shou)拆解情況較嚴重的王奉鎮(zhen)(zhen)前馬村、后馬村進(jin)行了聯合(he)執法(fa)(fa)。執法(fa)(fa)共檢查可疑場所8處，清(qing)除報(bao)廢車(che)4輛、查處固廢危化品(pin)（車(che)載廢舊(jiu)電池丿100余(yu)塊、被拆解車(che)輛牌照11副及(ji)私儲汽(qi)油(you)3宗。商務(wu)和投資促(cu)進(jin)局已固定相關證(zheng)據，與公(gong)安局王奉鎮(zhen)(zhen)派出所、與環保莘縣分局協(xie)商后，依據《報(bao)廢機動車(che)回(hui)收(shou)管(guan)理辦法(fa)(fa)》進(jin)行處罰。

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案(an)例6

山東省商務廳對臨沂廣發聯合(he)拆車有限公司的(de)行政處罰告(gao)知書(shu)

臨(lin)沂廣(guang)發聯合(he)拆(chai)車有限(xian)公(gong)司(si)：本機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)依法(fa)(fa)查處(chu)(chu)的(de)(de)你(ni)單位未在資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)的(de)(de)拆(chai)解(jie)經營(ying)場(chang)地(di)內對回(hui)(hui)收(shou)的(de)(de)報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車予以(yi)(yi)拆(chai)解(jie)、交(jiao)易報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車一案，已經調查終結。根據(ju)(ju)《中華人(ren)民共和(he)國行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)法(fa)(fa)》第四十(shi)四條(tiao)、第四十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)的(de)(de)規(gui)定(ding)，現將本機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)擬作(zuo)出的(de)(de)行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)及其(qi)事(shi)實(shi)(shi)、理(li)由、依據(ju)(ju)告知如下：由你(ni)公(gong)司(si)辦(ban)理(li)報(bao)(bao)(bao)廢手續(xu)的(de)(de)奧(ao)迪牌汽(qi)車（車架號(hao)(hao)LFVBA24BX33025979）和(he)別克牌汽(qi)車（車架號(hao)(hao)LSGDC82C24S303584）未按規(gui)定(ding)予以(yi)(yi)拆(chai)解(jie)的(de)(de)行(xing)為，違(wei)反了《報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》第十(shi)一條(tiao)、《報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)細則》第二十(shi)三(san)條(tiao)的(de)(de)規(gui)定(ding)，依據(ju)(ju)《報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)細則》第四十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)的(de)(de)規(gui)定(ding)，本機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)擬對你(ni)（單位）作(zuo)出以(yi)(yi)下行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)：吊(diao)銷你(ni)單位《報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)企業資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)證書》。

案例7

湖南(nan)省(sheng)寧鄉(xiang)市(shi)一家無證從事報廢(fei)機動車回收拆解經營戶被依法取締

11月(yue)2日，執(zhi)法(fa)人(ren)員在煤(mei)炭壩鎮發(fa)現一家經營戶未取(qu)得資(zi)質認定(ding)(ding)證書(shu)擅(shan)自從事(shi)報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收拆解經營活動(dong)(dong)(dong)，執(zhi)法(fa)人(ren)員當即對其違(wei)法(fa)經營場所依法(fa)取(qu)締并(bing)擬立(li)案查處。根據《報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收管理辦法(fa)》的第(di)五(wu)條第(di)一款規(gui)定(ding)(ding)：“國家對報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收企業實行資(zi)質認定(ding)(ding)制度。未經資(zi)質認定(ding)(ding)，任何單位或者個人(ren)不得從事(shi)報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回收活動(dong)(dong)(dong)。

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【典型(xing)問題三：環境(jing)污染】

案例8

非(fei)法貯(zhu)存廢舊鉛酸電池60噸 被處罰(fa)240萬

3月(yue)，大瀝生態環境監(jian)督(du)管理所對某(mou)廢(fei)(fei)舊資源(yuan)回收廠進行(xing)(xing)檢查時發現(xian)，該單位未(wei)辦理工商營(ying)業執照、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物經(jing)營(ying)許可證，廠內非法(fa)貯(zhu)存一(yi)批(pi)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物廢(fei)(fei)舊鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)（HW31，900-052-31），負(fu)責人(ren)龍某(mou)正將部分廢(fei)(fei)舊鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)裝車準備(bei)外運。執法(fa)人(ren)員(yuan)當場制(zhi)止其行(xing)(xing)為，并進行(xing)(xing)立案(an)偵查，該批(pi)廢(fei)(fei)舊鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)是從周(zhou)邊的汽修廠收集(ji)，涉案(an)電(dian)池(chi)重達60余噸(dun)。于5月(yue)31日出具行(xing)(xing)政處(chu)罰決定書，對負(fu)責人(ren)龍某(mou)處(chu)以(yi)人(ren)民幣(bi)240萬(wan)元的罰款。非法(fa)收集(ji)的60余噸(dun)廢(fei)(fei)舊鉛(qian)蓄(xu)電(dian)池(chi)全部按(an)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物的要求委(wei)托資質單位轉移并處(chu)置。

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案例9

陜西(xi)省安康(kang)市(shi)鐵路運輸法院：二男子私自拆解(jie)廢(fei)舊(jiu)鉛蓄電池獲(huo)刑(xing)

11月23日，安康鐵路運輸法院對一起污染環境案作出一審(shen)宣判(pan)。

（一）2020年8月，被告人董某(mou)租賃安康(kang)市家振再生資源利(li)用有限責任公(gong)司生產(chan)廠區部分場地，購買(mai)并安裝熔煉爐(lu)、除塵機器、拆(chai)解機等(deng)設(she)備，準備做廢鉛蓄電池拆(chai)解生意。

（二）2021年5月(yue)被告人董某(mou)在(zai)無(wu)危險廢物經營許可(ke)證的(de)情況下，以營利為目的(de)購(gou)買廢鉛蓄(xu)電池放置在(zai)上(shang)述(shu)租(zu)賃(lin)的(de)廠區內(nei)(nei)，并雇傭工人在(zai)廠區內(nei)(nei)非法(fa)拆解廢鉛蓄(xu)電池。

被告人(ren)(ren)饒(rao)某在(zai)明知董某無危險廢(fei)(fei)物(wu)經營許可證的情(qing)況下(xia)，積(ji)極為其聯系購(gou)買廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)，并組(zu)織工人(ren)(ren)進(jin)行拆解。為謀取不正當利(li)益，一些企(qi)業(ye)、個人(ren)(ren)在(zai)沒有科(ke)學處置技術手段(duan)的情(qing)況下(xia)，非法(fa)收購(gou)、處理(li)廢(fei)(fei)舊(jiu)鉛蓄電(dian)池(chi)，造成(cheng)土壤、水源被污(wu)染。面對污(wu)染環境違法(fa)犯罪行為，人(ren)(ren)民法(fa)院必將(jiang)依法(fa)嚴懲。

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案例10

陜西省(sheng)秦嶺(ling)南麓檢察(cha)院(yuan)辦理私自(zi)拆解廢舊電池污染環(huan)境案件

12月，秦嶺南(nan)麓(lu)地(di)區檢察院(yuan)收到群眾(zhong)舉報(bao)，董某(mou)(mou)(mou)在(zai)(zai)無(wu)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物經營許(xu)可證的情況下(xia)，購買(mai)廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池放置在(zai)(zai)其(qi)租賃的廠(chang)區內(nei)，并雇用饒某(mou)(mou)(mou)等人(ren)在(zai)(zai)廠(chang)區內(nei)進(jin)(jin)行非法拆解(jie)(jie)。饒某(mou)(mou)(mou)在(zai)(zai)明知董某(mou)(mou)(mou)無(wu)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物經營許(xu)可證的情況下(xia)，仍為(wei)其(qi)聯系購買(mai)廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池的相(xiang)關事(shi)(shi)宜，并組織工(gong)人(ren)進(jin)(jin)行拆解(jie)(jie)。提起公(gong)訴的同時提起刑(xing)(xing)事(shi)(shi)附帶民事(shi)(shi)公(gong)益訴訟，要求二人(ren)進(jin)(jin)行生(sheng)態修復(fu)，并對其(qi)污染環(huan)境(jing)的行為(wei)向公(gong)眾(zhong)進(jin)(jin)行賠禮道歉。因董某(mou)(mou)(mou)作為(wei)特定行業(ye)的經營者，在(zai)(zai)明知自己無(wu)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物經營許(xu)可證的情況下(xia)，仍然非法處(chu)置危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物，嚴重污染環(huan)境(jing)，該院(yuan)在(zai)(zai)量刑(xing)(xing)建(jian)議(yi)中提出，禁止(zhi)董某(mou)(mou)(mou)在(zai)(zai)緩刑(xing)(xing)考驗期內(nei)從(cong)事(shi)(shi)危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物處(chu)置相(xiang)關活動。

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