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北京市(shi)人民(min)政府(fu)新(xin)(xin)(xin)聞辦公室(shi)(shi)定于12月(yue)8日上午10點，在北京市(shi)人民(min)政府(fu)新(xin)(xin)(xin)聞辦公室(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)布廳(ting)舉(ju)行《北京市(shi)“十四五”時期生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護規(gui)劃》新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)布會，市(shi)發(fa)展改(gai)革(ge)委、市(shi)經濟和信(xin)息化局(ju)、市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)局(ju)、市(shi)交通委、市(shi)水務局(ju)、市(shi)園林(lin)綠(lv)化局(ju)領(ling)導將介紹情況并(bing)回答記者提問。

京環之(zhi)聲發布十(shi)問十(shi)答(da)《北京市“十(shi)四(si)五”時期生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)規劃》。詳情如下：

一(yi)、“十三五”時期，全(quan)市生態環境保(bao)護工作在哪些方(fang)面取得明顯成效(xiao)？

“十三五”期間，在黨中(zhong)央、國務(wu)院的(de)高度(du)重視下，在本市和區域的(de)協(xie)同減排下，全市深入貫徹習近(jin)平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)思想，切實加大(da)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)力度(du)，污染(ran)防(fang)治的(de)措(cuo)施之實、力度(du)之大(da)、成效之顯著(zhu)前所(suo)未有，規劃目標提(ti)前超額完成，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質量(liang)持續改善，生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)建設(she)全面推進，北京(jing)大(da)氣污染(ran)防(fang)治經驗被聯合國環(huan)(huan)境署納(na)入實踐案例。

生態環境質量持續改善。空氣質量顯著提升，2020年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至38微克/立方米，7個生態涵養區及順義區率先達標。水環境質量明顯改善，飲用水安全得到有效保障，劣V類水質河長比例下降到2.4%，地下水環境質量總體保持穩定。土壤環境狀況保持良好。生態環境狀況指數（EI）累計提高9.3%，門頭溝、懷柔、密云、延慶跨入優等。

污染防治攻堅戰取得決定性成就。成立中共北京市委生態文明建設委員會，全面加強黨對生態文明建設和生態環境保護的領導。藍天保衛戰深入推進，聚焦機動車、揮發性有機物、揚塵等重點領域攻堅克難，累計推廣新能源車約40萬輛，降塵量大幅降至每月5.1噸/平方公里。碧水保衛戰全面推進，開展飲用水水源地環境保護專項行動，全面消除142條段黑臭水體，污水處理率達到95%。凈土保衛戰扎實推進，實施農用地分類管理，完善建設用地土壤環境管理體系。

綠色發展水平顯著提高。產業結構不斷優化，第三產業占比穩定在80%以上；能源結構持續調整，煤炭消費總量降至135萬噸。低碳發展更趨成熟，單位地區生產總值二氧化碳排放下降26%以上。提前超額完成主要污染物總量減排任務。綠色空間不斷拓展，森林覆蓋率達到44.4%。

環(huan)境治理能力有(you)效提升。強化政府主導(dao)、企業(ye)主體(ti)、公眾參與，全(quan)民共治格局走向深入。制修訂大(da)氣、水(shui)(shui)等地(di)(di)方法規(gui)，出(chu)臺(tai)地(di)(di)方環(huan)保標準(zhun)，全(quan)力構建(jian)國內領先的生態環(huan)境標準(zhun)體(ti)系；實施生態保護補償等經濟政策，有(you)力支撐生態環(huan)境治理與保護。建(jian)設(she)覆蓋街道（鄉鎮）的顆粒物(wu)、地(di)(di)表水(shui)(shui)監(jian)測網，壓實“最后一公里”職責落(luo)實。加強危險廢(fei)物(wu)處置體(ti)系建(jian)設(she)，嚴格輻射安全(quan)監(jian)管，生態環(huan)境安全(quan)有(you)效保障(zhang)。積(ji)極(ji)推(tui)進區(qu)域統(tong)一立(li)法、統(tong)一標準(zhun)、統(tong)一規(gui)劃，加強大(da)氣污染聯防聯控，開展水(shui)(shui)環(huan)境聯保聯治，區(qu)域協同機制逐步(bu)健全(quan)。

二、“十四五”期間(jian)，針對生態環(huan)境保護的主要目標指(zhi)標方面有哪些考慮(lv)？

“十四(si)五”時期，我國生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設進(jin)入了以降(jiang)碳為(wei)重點戰(zhan)略(lve)方向、推(tui)動減污降(jiang)碳協同增(zeng)效(xiao)、促進(jin)經(jing)濟社會發展(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)(lv)色轉型(xing)、實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)改(gai)善(shan)由(you)量(liang)(liang)(liang)變到質(zhi)變的(de)關鍵時期。《規(gui)劃》堅(jian)持系統(tong)觀(guan)念，推(tui)進(jin)山(shan)水(shui)林田湖草(cao)一(yi)體(ti)化保護和修復；堅(jian)持目(mu)標導(dao)向，以改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)為(wei)核心，全(quan)面(mian)承接國家(jia)和本市(shi)規(gui)劃建議及綱要等(deng)，既立(li)足當前(qian)又著眼長遠，在重點區域、重要領域、關鍵指標上實(shi)現(xian)新突破；堅(jian)持問題(ti)導(dao)向，以滿(man)足人(ren)民(min)日(ri)益增(zeng)長的(de)優(you)美生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境需(xu)要為(wei)根本目(mu)的(de)，著眼綠(lv)(lv)色低碳高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)面(mian)臨的(de)差距和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)(liang)改(gai)善(shan)的(de)重點，推(tui)進(jin)解決市(shi)民(min)反(fan)映集中(zhong)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境問題(ti)。

按(an)照(zhao)科學可(ke)達、適度(du)加嚴的原(yuan)則，共(gong)設(she)5個維度(du)、16項目標指(zhi)標。發(fa)展更低(di)碳，碳排(pai)(pai)(pai)放總(zong)(zong)量(liang)(liang)率先實現(xian)達峰后(hou)穩(wen)中有(you)降、單位(wei)地(di)(di)(di)區生產總(zong)(zong)值(zhi)二氧化碳排(pai)(pai)(pai)放下降、可(ke)再生能(neng)源(yuan)消(xiao)費比重(zhong)達到14%左右，以(yi)及氮氧化物、揮(hui)發(fa)性(xing)有(you)機物、化學需氧量(liang)(liang)和氨氮重(zhong)點工程減(jian)排(pai)(pai)(pai)。空氣(qi)更清新，PM2.5年均(jun)濃度(du)35微克/立(li)方米左右、優良天數比率穩(wen)步提升、基本消(xiao)除重(zhong)污染(ran)天氣(qi)。水(shui)體更清潔，地(di)(di)(di)表水(shui)國控(kong)斷(duan)面達到或好于Ⅲ類(lei)水(shui)體比例穩(wen)步提升、消(xiao)除劣V類(lei)水(shui)體。土壤(rang)更安全(quan)，土壤(rang)污染(ran)風(feng)險得到有(you)效管(guan)控(kong)，農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)及重(zhong)點建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)安全(quan)利用(yong)(yong)得到有(you)效保障。生態(tai)更宜(yi)居(ju)，生態(tai)保護紅線占市(shi)域面積不低(di)于26.1%、生態(tai)環境質量(liang)(liang)指(zhi)數穩(wen)步提升。

三、“十四五(wu)”時期，全市(shi)如何推進重點(dian)領域綠色低碳發展？

綠色低碳發展是推進首都高質量發展的必然要求，是解決污染問題的根本之策。《規劃》聚焦減污降碳重點領域，從能源、產業、建筑、交通等方面推進綠色低碳發展。一是推動能源結構綠色低碳轉型，大力發展新能源和可再生能源，控制化石能源消費總量，提升能源利用效率，到2025年，外調綠電力爭達到300億千瓦時，可再生能源消費比重達到14%左右。二是推進產業綠色低碳創新發展，大力發展新能源、節能環保等綠色產業，著力發展高端制造、智能制造、綠色制造；加快推進產業綠色提質升級。三是提升重點領域低碳發展水平，推進建筑領域綠色低碳改造，加快既有公共建筑綠色化改造，推廣超低能耗建筑。努力構建綠色低碳交通體系，大力推進車輛“油換電”。四是強化碳排放控制管理制度建設，加強重點碳排放單位精細化管理，深化碳排放權交易市場建設，開展碳中和科技攻關和示范，加快構建法制化、市場化、精細化的低碳治理體系。

四、“十四五”時期，在PM2.5和臭氧污(wu)染(ran)協同(tong)控制(zhi)方(fang)面(mian)主要(yao)有哪些(xie)措(cuo)施？

“十(shi)三五(wu)”時期，全市(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)大(da)幅明顯改善(shan)，細顆粒物(wu)（PM2.5）年均濃度(du)下(xia)降了一半左右，臭(chou)氧（O3）濃度(du)穩中有(you)降。但與國家標準(zhun)、群眾期望相比，PM2.5和(he)O3仍是(shi)影響本市(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)的兩(liang)項(xiang)主要(yao)污染物(wu)。PM2.5和(he)O3從來源看，在(zai)一定(ding)程度(du)上具有(you)同(tong)源性，治理的關(guan)鍵是(shi)控制兩(liang)者的共同(tong)前體(ti)物(wu)揮發(fa)性有(you)機物(wu)（VOCs）和(he)氮(dan)氧化物(wu)（NOX），這(zhe)也是(shi)“十(shi)四五(wu)”期間深入開展PM2.5和(he)O3污染協同(tong)治理的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手。

1、針(zhen)對VOCs治理

堅持源(yuan)(yuan)頭替代(dai)、過(guo)(guo)程(cheng)管(guan)控、末端(duan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)科技支(zhi)撐，“十(shi)四五”時期將通(tong)過(guo)(guo)多項措施(shi)推動治(zhi)(zhi)理(li)(li)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)源(yuan)(yuan)頭替代(dai)，推進低(di)VOCs含量的(de)涂(tu)料、油墨、膠粘(zhan)劑等產(chan)(chan)品使用(yong)，在生(sheng)產(chan)(chan)、銷售(shou)、使用(yong)等環節加強(qiang)執法(fa)監(jian)管(guan)，從源(yuan)(yuan)頭減少VOCs排放。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)過(guo)(guo)程(cheng)管(guan)控，構建(jian)以排污許(xu)可制(zhi)(zhi)為核心的(de)固定(ding)污染源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)度體系，持續開展(zhan)(zhan)石化(hua)(hua)(hua)、工業(ye)(ye)涂(tu)裝(zhuang)、汽車制(zhi)(zhi)造、印刷等重點行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)強(qiang)制(zhi)(zhi)性清潔生(sheng)產(chan)(chan)審核、“一(yi)(yi)廠一(yi)(yi)策(ce)”精細化(hua)(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，深挖減排潛力。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)末端(duan)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，提升治(zhi)(zhi)理(li)(li)設施(shi)“三率(lv)”（VOCs廢氣收集率(lv)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)設施(shi)同步運行率(lv)和(he)去除率(lv)）。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)科技支(zhi)撐，完善VOCs高(gao)密度監(jian)測網(wang)，開展(zhan)(zhan)VOCs走航監(jian)測，研究VOCs的(de)O3生(sheng)成(cheng)潛勢(shi)，支(zhi)撐科學治(zhi)(zhi)污。

2、針對NOX治理

以移動源為重點，堅持優化出行、車型、運輸三大結構。移動源是本市NOX的主要來源，“十四五”時期將聚焦“三大結構優化”，推動NOX治理。優化出行結構，推動建立和完善軌道交通、地面公交、自行車和步行網絡系統等，構建綠色交通發展模式，推動綠色出行。優化車型結構，通過機動車、非道路移動機械“油換電”、高排放老舊車淘汰更新，推動移動源清潔化、低排化。優化運輸結構，以大宗生產生活物資“公轉鐵”為突破，不斷提高貨物鐵路運輸或新能源車運輸比例。

五、“十四五”時期，在(zai)移動源污染防治(zhi)方面(mian)主要(yao)有哪(na)些措(cuo)施？

“十三(san)五”期間(jian)，全市從車(che)(che)、油、路(lu)等方面綜合施策、多管齊(qi)下，加強移動(dong)(dong)(dong)(dong)源污染防治，出臺機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)和非道路(lu)移動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械排(pai)放(fang)污染防治條例(li)，淘汰高(gao)排(pai)放(fang)車(che)(che)，大力發展(zhan)新能(neng)源車(che)(che)，機(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)結構達到歷史最優(you)。根據全市第三(san)次PM2.5源解析，包括移動(dong)(dong)(dong)(dong)源在內的本地污染來源大幅下降，但移動(dong)(dong)(dong)(dong)源在本地排(pai)放(fang)中占比仍(reng)然最大。因此，“十四五”期間(jian)，將繼續聚焦移動(dong)(dong)(dong)(dong)源領域(yu)深(shen)入(ru)治理，《規劃(hua)》從5個方面提(ti)出了重點任務。

一是優化機動車、運輸結構(gou)，推進(jin)車輛“油(you)換(huan)電”，大宗物(wu)資運(yun)輸“公轉鐵”。

二是(shi)強化交通運(yun)輸精細化管控，推進(jin)核心區(qu)超低(di)排放區(qu)建設，打造純(chun)電動或氫燃(ran)料電池車(che)輛巡(xun)回旅游專線。

三是強化(hua)非(fei)道路移動(dong)機(ji)械管控，全面實施非(fei)道路移動(dong)機(ji)械編(bian)碼登記管理(li)制度，進一(yi)步擴大禁止使用高排放非(fei)道路移動(dong)機(ji)械區域的范(fan)圍和機(ji)械種類。

四(si)是加強移(yi)動源(yuan)監管執法，嚴格實施國(guo)六b機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)排放標準(zhun)和(he)(he)非道路移動(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)第四階段排放標準(zhun)，依托大數據(ju)平臺(tai)強(qiang)化(hua)在(zai)用車(che)精準(zhun)執法，強(qiang)化(hua)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)排放檢(jian)驗和(he)(he)維修監管。

五是加強(qiang)油氣(qi)排(pai)放和油品質量監管，執(zhi)行“京6B”汽柴油兩(liang)項地方標準，加(jia)強成(cheng)品(pin)油(you)(you)儲運系統油(you)(you)氣排放監(jian)管(guan)，持續開展油(you)(you)品(pin)、氮氧化物還原劑(ji)和車用油(you)(you)品(pin)清凈(jing)劑(ji)等監(jian)督檢查。

六、“十四五”時(shi)期(qi)，全市在推進“三(san)水(shui)統籌”方面(mian)主要有哪些措施？

《規劃》以改善水(shui)(shui)生態環境(jing)質量為(wei)核心，統籌水(shui)(shui)資(zi)(zi)源、水(shui)(shui)環境(jing)、水(shui)(shui)生態，努力(li)實現“有河(he)有水(shui)(shui)、有魚有草、人水(shui)(shui)和諧”，聚焦水(shui)(shui)資(zi)(zi)源、水(shui)(shui)環境(jing)、水(shui)(shui)生態提出3個方面重(zhong)點任務。

1、多措并(bing)舉實施(shi)水資源保護

多領(ling)域節約用(yong)(yong)水(shui)(shui)，實施用(yong)(yong)水(shui)(shui)總量和強度(du)雙控，提(ti)高(gao)用(yong)(yong)水(shui)(shui)效(xiao)率。多渠道增(zeng)加(jia)水(shui)(shui)源(yuan)，擴大再生(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)規模。全力保障(zhang)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)安全，推進地下水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)。

2、科學精準開展水環境治理

在(zai)城(cheng)鎮(zhen)地(di)(di)區(qu)，加快污(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)提質增(zeng)效，強化(hua)城(cheng)市面(mian)源治理(li)，建立完(wan)善(shan)入河排口(kou)管理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)率(lv)達到98%，黑臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)“長制久清(qing)”。在(zai)農村(cun)地(di)(di)區(qu)，因地(di)(di)制宜采取工(gong)程和生態措施推(tui)進農村(cun)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)，完(wan)善(shan)處(chu)理(li)設施運(yun)行管護機制，完(wan)成小微水(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)綜合整治，到2025年，農村(cun)地(di)(di)區(qu)生活污(wu)水(shui)(shui)得到全面(mian)有效治理(li)。

3、積極探(tan)索提升(sheng)水生(sheng)態功能

有效保障河(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)流(liu)量，推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)用水(shui)(shui)(shui)合理配置，加(jia)強河(he)湖水(shui)(shui)(shui)系連通，提高河(he)湖自凈(jing)能(neng)力。管(guan)控(kong)和(he)改善河(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)緩沖空間(jian)，分級管(guan)控(kong)河(he)湖水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)保護空間(jian)，開展河(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)緩沖帶修復與(yu)建設試(shi)點。深入開展水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)保護和(he)修復試(shi)點，開展流(liu)域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)狀況監測評價，實施白馬關河(he)、鳳河(he)等生(sheng)(sheng)態(tai)修復工程(cheng)試(shi)點。

七、“十四五”時期，全市在土(tu)壤污染防治方(fang)面主要(yao)有哪些措施？